Phát triển các thiết chế văn hóa cơ sở với đời sống văn hóa của người Hải Phòng

1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 3 1 Lý do chọn đề tài 3 2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 3 Mục đích nghiên cứu 4 4 Phương pháp nghiên cứu 4 5 Bố cục của đề tài 4 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THIẾT CHẾ VĂN HÓA VÀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HÓA 5 1 1 Một số vấn đề lý luận 5 1 1 1 Khái niệm thiết chế văn hóa 5 1 1 2 Khái niệm thiết chế trung tâm văn hóa 6 1 1 3 Vai trò của thiết chế văn hóa trong đời sống hiện nay 6 1 1 4 Chức năng xã hội của các thiết chế văn hóa 9 1 2 Quản lý các thiết chế văn hóa 10 1 2 1 Khái.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THIẾT CHẾ VĂN HÓA VÀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HÓA 1.1 Một số vấn đề lý luận 1.1.1 Khái niệm thiết chế văn hóa 1.1.2 Khái niệm thiết chế trung tâm văn hóa 1.1.3 Vai trò thiết chế văn hóa đời sống 1.1.4 Chức xã hội thiết chế văn hóa 1.2 Quản lý thiết chế văn hóa 10 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa 10 1.2.2 Những nguyên tắc quản lý thiết chế văn hóa 12 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA CƠ SỞ HIỆN NAY 13 2.1 Công tác quản lý phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở 13 2.1.1 Nhiệm vụ xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa 13 2.1.2 Một số kết đạt công tác xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở 16 2.2 Hoạt động Trung tâm Văn hóa các tỉnh, thành 19 2.2.1 Các hoạt động phục vụ nhiệm vụ trị 19 2.2.2 Hoạt động nghiệp vụ 20 2.2.3 Hoạt động phối hợp (các hội thi, hội diễn, tuyên truyền cổ động với ngành đoàn thể) 22 2.3 Hoạt động các Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện, xã thơn, làng, bản, ấp 23 2.4 Đánh giá chung 25 2.4.1 Ưu điểm 25 2.4.2 Hạn chế 25 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 26 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA CƠ SỞ 28 3.1 Đổi mới chế quản lý 28 3.2 Về quy hoạch và đầu tư xây dựng sở vật chất - kỹ thuật 29 3.3 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán cho hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở 30 3.4 Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống thiết chế văn hoá - thể thao sở 31 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 PHỤ LỤC 35 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tế cho thấy hệ thống thiết chế văn hóa có vai trị quan trọng tiên đời sống văn hóa nhân dân, nơi sinh hoạt văn hóa tinh thần cộng đồng; giữ vị trí nịng cốt tổ chức hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị, xã hội địa phương; khẳng định vai trò đạo, hướng dẫn hoạt động văn hóa - văn nghệ sở mặt văn hóa địa phương; đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, sáng tạo văn hóa nhân dân, góp phần giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo có chủ trương, sách để xây dựng đời sống văn hố sở, có việc xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hoá sở Chăm lo cho văn hóa chăm lo, củng cố tảng tinh thần xã hội, nghiệp toàn Đảng, toàn dân; coi nhân dân lực lượng hưởng thụ đồng thời lực lượng sáng tạo văn hóa Chính vậy, hoạt động thiết chế văn hóa cầu nối đưa phương hướng, văn pháp luật, đường lối văn hóa Đảng, Nhà nước thấm sâu vào đời sống người dân tạo nên đời sống văn hóa tốt đẹp, giúp nâng cao trình độ dân trí, Hiện nay, nội dung hoạt động phong phú, thiết thực hệ thống thiết chế văn hoá tạo điều kiện cho sinh hoạt văn hoá cộng đồng phát triển, phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhiều điển hình chế xây dựng, quy hoạch thiết chế văn hoá cách làm sáng tạo nhân dân góp phần xây dựng đời sống văn hóa sở Tuy vậy, thực tế xây dựng hệ thống thiết chế văn hoá sở nhiều bất cập, nhiều huyện, xã, thôn, làng, ấp bản, tổ dân phố, khu công nghiệp, khu chế xuất khơng có thiết chế văn hố phục vụ đời sống văn hoá tinh thần người lao động… cần có giải pháp để khắc phục tồn Để nâng cao nhận thức thực tiễn hoạt động văn hóa sở, bổ trợ thêm kiến thức trình học tập nhà trường Đặc biệt nhận thức tầm quan trọng thiết chế văn hóa sở, em chọn đề tài “Thực trạng hệ thống thiết chế văn hóa sở nay” làm đề tài báo cáo thực tập Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Hệ thống thiết chế văn hóa sở - Phạm vi: Từ năm đến Mục đích nghiên cứu Khảo sát thực trạng công tác quản lý, xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở Từ đó, đề tài đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý thiết chế văn hóa sở giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm đường lối Đảng Nhà nước, tư tưởng Hồ Chí Minh…về cơng tác văn hóa Ngồi cịn kết hợp số phương pháp như: - Phương pháp nghiên cứu tư liệu - Phương pháp khảo sát thực địa - Phương pháp vấn - Phương pháp phân tích, tổng hợp Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài chia thành chương: Chương 1: Những vấn đề chung thiết chế văn hóa quản lý thiết chế văn hóa Chương 2: Thực trạng hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THIẾT CHẾ VĂN HÓA VÀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HÓA 1.1 Một số vấn đề lý luận 1.1.1 Khái niệm thiết chế văn hóa Thiết chế tổ chức xã hội có kết cấu bên chặt chẽ, đời nhằm đáp ứng nhu cầu xuyên người Cho nên tồn bền vững đời sống xã hội Các thiết chế xã hội hay thiết chế văn hóa phải cấu thành yếu tố: - Thứ có máy nhân sự, tổ chức thành hệ thống để thực chức quản lý - Thứ hai có thể chế luật lệ, nội quy để vận hành - Thứ ba có trụ sở thiết bị chuyên dùng, gọi chung sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, đảm bảo tồn hoạt động lâu dài Thiết chế văn hóa quan giáo dục xã hội chủ nghĩa nhà trường, trung tâm tổ chức hoạt động văn hóa xã có nhiệm vụ thông tin, giới thiệu truyển tải tri thức khoa học, truyền thống lịch sử, thành tựu phát triển tiến kinh tế khoa học đời sống, gía trị tinh hoa văn hóa nghệ thuật dân tộc nhân loại để cho quần chúng nhân dân hưởng thụ Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để quần chúng nhân dân tham gia sinh hoạt sáng tạo giá trị văn hóa để giữ gìn, bảo lưu xây dựng văn hóa mới, để đáp ứng, thỏa mãn nhu cầu tinh thần thời gian rỗi Thiết chế văn hóa công cụ Đảng Nhà nước để lãnh đạo quần chúng, cầu nối trực tiếp Đảng , Nhà nước với nhân dân Thông qua hoạt động thiết chế văn hóa sở góp phần thực tốt nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế, xã hội đất nước đạt hiệu cao thiết thực Thiết chế văn hóa địa điểm sinh hoạt văn hóa tinh thần hơng thể thiếu người dân, giữ vai trò nòng cốt để xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; điều kiện cần đủ phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống vă hóa” phong trào xây dựng nông thôn Đồng thời nơi thể nhu cầu kết tình nghĩa đơng chí, đồng bào, liên kết trách nhiệm cộng đồng công xây dựng bảo vệ đất nước 1.1.2 Khái niệm thiết chế trung tâm văn hóa Trung tâm văn hóa quan văn hóa giáo dục xã hội chủ nghĩa ngồi nhà trường, mang tính tự do, tự giác, tự nguyện, tác động trực tiếp vào người cảm xúc, cảm thụ chủ quan Nói đến cảm xúc nói đến nghệ thuật, theo Mac: “Nghệ thuật sáng tạo đặc thù người”, người sáng tạo nghệ thuật nghệ thuật lại nâng cấp người Mac ý thức muốn tồn phải vận động, vận động phải có sáng tạo, sáng tạo người vươn tới khát vọng Trung tâm văn hóa nơi tổ chức hoạt động văn hóa xã hội, có nhiệm vụ truyền tải giá trị, tinh hoa văn hóa - nghệ thuật dân tộc nhân loại cho quần chúng nhân dân hưởng thụ Đồng thời, tạo điều kiện để quần chúng nhân dân sáng tạo giá trị văn hóa nghệ thuật để giữ gìn bảo lưu, xây dựng văn hóa mới, để đáp ứng thỏa mãn nhu cầu tinh thần thời gian nhàn rỗi Đứng góc độ Kinh tế học văn hóa, xem xét văn hóa với tư cách sản phẩm hàng hóa đặc thù Trung tâm văn hóa đơn vị vừa sản xuất, sáng tạo, vừa phân phối, lưu thông, vừa bảo quản tiêu dùng sản phẩm hàng hóa 1.1.3 Vai trị thiết chế văn hóa đời sống Trước hết, hệ thống thiết chế văn hóa đáp ứng nhu cầu sáng tạo, học tập, trao đổi, hưởng thụ, gìn giữ văn hóa, luyện tập thể dục thể thao tầng lớp nhân dân Cơ sở vật chất hệ thống thiết chế văn hóa tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thường xuyên đến sinh hoạt, trao đổi thơng tin, rèn luyện thân thể để có sức khỏe làm việc, lao động, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, học hỏi lẫn thắt chặt thêm tình đồn kết Những điều khơng có hệ thống thiết chế văn hóa yếu kém, thiếu thốn, lạc hậu, tạm bợ Thực tế cho thấy, nhiều giá trị văn hóa quý báu dân tộc, hát xoan, hát bội, đờn ca tài tử, quan họ, giữ gìn, ni dưỡng, phát huy từ hệ sang hệ khác từ nhà văn hóa, trung tâm văn hóa giản dị xã, thơn, mà không thiết phải nhà hát, sân khấu lớn với trang thiết bị đại Thứ hai, hệ thống thiết chế văn hóa giữ vai trò nòng cốt tổ chức hoạt động tuyên truyền nhiệm vụ trị, xã hội địa phương; sở vật chất, công cụ trực tiếp đắc lực cấp ủy, quyền lãnh đạo quần chúng thực nhiệm vụ trị Các quan điểm, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước có đến với đại đa số quần chúng nhân dân hay không phần quan trọng nhờ hệ thống thiết chế văn hóa sở Đây nơi để nhân dân “tăng thêm sức đề kháng” luận điệu sai trái, chống phá cách mạng, chống phá Đảng Nhà nước tình hình nước ta phải cảnh giác, đấu tranh với âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch Thứ ba, nhà văn hóa, trung tâm văn hóa nơi để nâng cao đời sống tinh thần hiểu biết pháp luật nhân dân, từ giảm thiểu tệ nạn xã hội, ma túy, mại dâm, trộm cắp, vi phạm trật tự an tồn giao thơng, vi phạm cảnh quan đô thị, Các buổi sinh hoạt văn hóa sở mơi trường thuận lợi để nhân dân mạnh dạn đóng góp ý kiến với cấp ủy đảng, quyền, góp phần xây dựng đất nước ngày giàu mạnh Mỗi công dân tốt, gia đình văn hóa địa phương viên gạch để xây dựng ngơi nhà Tổ quốc Điều đã, chứng minh từ hệ thống thiết chế văn hóa sở, đặc biệt vùng sâu, vùng xa bà nhân dân chủ yếu gần gũi với già làng, trưởng bản, cán xã, Thứ tư, thiết chế văn hóa góp phần phát triển xã hội cách bền vững Cơ sở vật chất hệ thống thiết chế văn hóa nơi tổ chức hoạt động văn hóa phù hợp với tư tưởng, chuẩn mực đạo đức, lối sống phong tục, tập quán vùng, miền, dân tộc, Một xã hội muốn phát triển bền vững địi hỏi khơng có kinh tế vững mạnh mà cịn phải đặc biệt quan tâm đến văn hóa Con người khơng có nhu cầu ăn, mặc, lại, mà ngày hướng tới lối sống lành mạnh, chất lượng sống tốt Các thiết chế văn hóa có phát huy tác dụng Thứ năm, hệ thống thiết chế văn hóa có ý nghĩa thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, việc xây dựng nơng thơn Trong 19 tiêu chí để cơng nhận nơng thơn có tiêu chí: nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt chuẩn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 100% Tiêu chí này, mặt, góp phần xây dựng nông thôn mới; mặt khác, tạo điều kiện để người dân nông thôn nâng cao mức thụ hưởng văn hóa, khắc phục tình trạng chênh lệch mức hưởng thụ văn hóa nhân dân thành thị nơng thơn Thiết chế văn hóa nơng thơn đại khơng có đa, bến nước, sân đình mà cịn có nhiều sở vật chất khác đội ngũ cán có tâm, có tầm tha thiết với di sản văn hóa dân tộc Trong chừng mực đó, nhân dân địa phương chủ thể đồng thời khách thể công xây dựng thiết chế văn hóa Thứ sáu, xây dựng hồn thiện thiết chế văn hóa góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc mà Nghị Trung ương khóa VIII đề Xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa cấp trở thành nhu cầu thiết, địi hỏi đáng nhân dân Mỗi người dân, thơn, xóm, minh chứng sống động, trực quan sắc văn hóa dân tộc Bản sắc văn hóa có thể hữu, phát triển mạnh mẽ trường tồn điều kiện thiết chế văn hóa đầy đủ, vững mạnh, hoạt động hiệu Thứ bảy, đình, chùa, đền thờ, nhà thờ, yếu tố thiết chế văn hóa Thứ tám, nói đến vai trị hệ thống thiết chế văn hóa khơng thể khơng kể đến cần thiết, tầm quan trọng công tác quản lý thiết chế văn hóa Cơng tác quản lý phải tiến hành tinh thần dân chủ, xã hội hóa, lấy tư tưởng mỹ học Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam làm kim nam Lực lượng cán bộ, quan quản lý thiết chế văn hóa giỏi chun mơn nghiệp vụ, có kỹ năng, có đạo đức giúp định hướng tổ chức hoạt động văn hóa cách sáng tạo, hiệu quả; đồng thời, đề xuất quan cấp giúp đỡ, tạo điều kiện phát huy tốt vai trò cơng trình thiết chế văn hóa phạm vi nước 1.1.4 Chức xã hội thiết chế văn hóa Từ lâu nước ta có thiết chế văn hóa sở để xây dựng đời sống văn hóa như: Nhà văn hóa, thư viện, nhà truyền thống, bảo tàng, cơng viên văn hóa Những thiết chế trở thành nơi sinh hoạt văn hóa cộng đồng, đáp ứng nhu cầu nhân dân hưởng thụ, sáng tạo bảo tồn sắc văn hóa dân tộc Việt Nam Thực tiễn khẳng định hệ thống thiết chế văn hóa sở khơng thể thiếu đời sống văn hóa nhân dân, giữ vai trò nòng cốt tổ chức hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị, xã hội đất nước, khẳng định vai trò đạo, hướng dẫn hoạt động văn hóa - văn nghệ sở mặt văn hóa địa phương Thiết chế văn hóa có chức bản, là: - Chức thơng tin, giáo dục: Chức thơng tin: Giúp người có thông tin, khám phá trở thành nhu cầu thiết yếu cuả người trao đổi, biến người thành thực thể xã hội Giáo dục thiết chế văn hóa giáo dục ngồi nhà trường, giáo dục tự do, tự giác, tự rèn luyện thơng qua hoạt động văn hóa, loại hình nghệ thuật tác động vào cảm xúc người - Chức sáng tạo không chuyên: Là sáng tạo theo ngẫu hứng, sáng tạo quảng đại quần chúng nhân dân Từ sáng tạo khơng chun hình thành văn hóa dân gian (dân gian cổ truyền dân gian đại) Sáng tạo khơng chun hình thành tam hồn người trước hết giá trị giá trị tinh thần thức tihr đam mê người - Chức giao tiếp: Thông qua hoạt động thiết chế văn hóa nhằm giúp người tiếp nhận thông tin trao dổi xử lý thơng tin nhằm tự điều chỉnh để đạt trình độ chung xã hội - Chức nghỉ ngơi, vui chơi giải trí: Con người làm việc cần nghỉ ngơi, giải trí, giải tỏa xung đột thần kinh, làm thư giãn bắp với mục đích cân sinh thái, làm người tái sáng tạo - Chức kinh doanh dịch vụ văn hóa: Tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ thiết chế văn hóa khai thác nguồn lực, bao gồm nhân lực: khai thác mạnh đội ngũ tác nghiệp , tổ chức biểu diễn nghệ thuật, biên tập, dàn dựng tổ chức kiện vật lực: sở vật chất ật chất sẵn có 1.2 Quản lý các thiết chế văn hóa 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa Quản lý tác động vào hệ thống hay trình để điều khiểu, đạo vận động theo quy luật vận động định nhằm đạt mục đích hay kế hoạch mà người quản lý dự kiến đề từ trước Quản lý văn hóa khơng phải kết hợp đơn giản hai loại khái niệm “quản lý” “văn hóa” mà phối hợp cách linh hoạt, uyển chuyển 10 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Ưu điểm Các địa phương nước quan tâm, đầu tư xây dựng đời sống văn hoá cho nhân dân, quán triệt đường lối quan điểm đạo Đảng, sách, pháp luật, Quy hoạch, đề án xây dựng thiết chế văn hoá sở địa phương Nổi bật việc xây dựng sở vật chất văn hố xây dựng nơng thơn Từ năm 2012 đến nay, nước xây mới: 59 trung tâm văn hoá cấp huyện, 1.100 trung tâm văn hố cấp xã, 14.079 nhà văn hố thơn Đã xây Nhà văn hoá lao động tỉnh Thừa Thiên Huế, Hậu Giang, Đắc Nông, Lâm Đồng, Hưng Yên Về tổ chức hoạt động: Các Trung tâm Văn hóa - Thể thao có chuyển biến tích cực, thực trở thành trung tâm hoạt động văn hoá, thể thao, trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ hạt nhân cho phong trào văn hóa, thể thao sở, thu hút đông đảo nhân dân đến vui chơi, giải trí, hưởng thụ sáng tạo văn hoá, rèn luyện thể lực Các Trung tâm Văn hóa - Thể thao tuyên truyền, phục vụ tốt nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố xã hội Đảng, Nhà nước; tổ chức tốt hoạt động văn hoá, thể thao, câu lạc sở thích, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu người dân lao động Về đổi hoạt động: Các hoạt động bước mở rộng đa dạng phong phú, nội dung chương trình hoạt động ngày tinh, gọn, thiết thực phù hợp với nhu cầu đông đảo người tham gia Đặc biệt lớp học câu lạc sở thích nhanh nhạy, bắt kịp với thay đổi thị hiếu xã hội 2.4.2 Hạn chế Đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa - Thể thao nâng lên chất lượng, cịn bất cập lực chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng phần yêu cầu công việc Nhiều nơi sử dụng cán trái ngành trái nghề, có khiếu mà chưa đào tạo 25 Cơ sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, xuống cấp, chưa đầu tư thỏa đáng nên chưa đáp ứng tốt yêu cầu hoạt động Quy hoạch quỹ đất dành cho xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao sở chưa quan tâm mức, có địa phương cịn dùng quỹ đất dành cho xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao vào mục đích khác Cịn tỉnh, thành phố nước cịn có tình trạng có “Nhà văn hố khơng nhà” Kinh phí đầu tư phát triển, củng cố thiết chế văn hố cịn thấp Nội dung hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp sơ sài, nghèo nàn Một số nơi khơng quan tâm trì hoạt động thường xuyên, trọng tới hoạt động mang tính “kỳ”, “cuộc”, “trọng điểm”, chưa thể rõ vai trò chủ động việc tổ chức, hướng dẫn hoạt động văn hố góp phần xây dựng đời sống văn hoá địa bàn Triển khai thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập cịn nhiều lúng túng 2.4.3 Ngun nhân hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan Thị trường văn hố thị hiếu văn hóa quần chúng thay đổi nhanh nhiều Trung tâm Văn hóa - Thể thao chưa kịp thời nắm bắt nhu cầu, thị hiếu đối tượng để có đổi kịp thời, phù hợp Nhiều nơi, cấp ủy Đảng, quyền địa phương chưa nhận thức vai trị, ví trí văn hóa, mối quan hệ gắn bó kinh tế, văn hóa trị; chưa quan tâm gắn phát triển kinh tế, phát triển ngành, lĩnh vực đôi với xây dựng phát triển văn hóa, thể thao; chưa coi phát triển văn hóa, thể thao trách nhiệm hệ thống trị toàn xã hội; chưa thực quan tâm tới hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã, phường, thị trấn; Nhà Văn hóa - Khu thể 26 thao thơn, làng, ấp, bản; thể việc chưa sâu sát đạo, quản lý, tổ chức hoạt động, nguồn hỗ trợ từ ngân sách địa phương cho việc đầu tư, nâng cấp, tu bổ chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên hạn hẹp Cán quản lý Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã thơn, làng, ấp, cịn thiếu yếu chuyên môn, nghiệp vụ 2.4.3.2 Nguyên nhân khách quan - Do thu nhập nhân dân lao động nhiều khó khăn nên số người khơng có điều kiện để tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao Đó khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân cho việc trì, bảo dưỡng, mua sắm thiết bị thay thế, cơng trình xuống cấp, khơng đảm bảo u cầu tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao - Ngân sách Nhà nước hàng năm cấp cho Trung tâm Văn hóa - Thể thao hạn chế, hoạt động hệ thống Trung tâm Văn hóa - Thể thao ngày khó khăn, khơng có kinh phí đầu tư cho tu bổ, sửa chữa lớn, kinh phí hoạt động thường xuyên 27 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HĨA CƠ SỞ 3.1 Đởi mới chế quản lý Hiện công tác xây dựng phát triển hệ thống chiết chế văn hóa đạt nhiều kết đáng khích lệ cịn tình trạng số địa phương chưa nghiêm túc triển khai tổ chức thực Quy hoạch thiết chế văn hóa sở, chưa nhận thức vị trí, vai trị văn hóa, mối quan hệ gắn bó kinh tế, văn hóa trị, chưa coi phát triển văn hóa trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội Do vậy, quan tâm cấp lãnh đạo Đảng quyền cần phải thể chương trình hành động cụ thể quy hoạch đất đai, đầu tư kinh phí để xây dựng thiết chế văn hóa với mục tiêu chung: - Phấn đấu đến năm 2020 thiết chế văn hoá thể thao bước hoạt động theo chế tự chủ, thực sách xã hội hố phần tồn hoạt động - Đến năm 2030, 100% thiết chế văn hoá thể thao hoạt động theo chế tự chủ thực sách xã hội hố - Thu hút đông đảo nhân dân đến sinh hoạt văn hoá thể thao Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền việc xây dựng tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa sở, gắn với thực chương trình xây dựng nơng thơn Xây dựng hồn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách, tổ chức hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần đưa giải pháp nguồn kinh phí xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa sở trước hết sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Nhà nước thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia Bên cạnh đó, thực tốt cơng tác xã hội hóa văn hóa, thực chế “Nhà nước 28 nhân dân làm” thiết chế văn hóa, thơng tin cấp xã Đối với thiết chế làng, thôn, ấp, bản, khu phố chủ yếu nhân dân đóng góp, Nhà nước hỗ trợ phần, vùng đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa, ngân sách Nhà nước hỗ trợ 100% kể xây dựng lẫn trang thiết bị Huy động doanh nghiệp, ngành nghề, tổ chức kinh tế xã hội dành quỹ đầu tư, xác định trách nhiệm, nghĩa vụ tích cực đóng góp xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng 3.2 Về quy hoạch và đầu tư xây dựng sở vật chất - kỹ thuật Thiết chế văn hóa sở tổ chức hoạt động nghiệp vụ văn hóa, việc đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa phải đồng thời nhằm vào hai nội dung: Xây dựng sở vật chất nguồn nhân lực sử dụng có hiệu sở vật chất Nếu chạy theo xây dựng sở vật chất đơn dẫn đến chạy theo hình thức, hoạt động hiệu Trong thực tế xảy tượng nhà văn hóa xây dựng xong có sinh hoạt văn hóa, biểu diễn văn nghệ cịn thường xun bỏ khơng, lãng phí Khơng thư viện lèo tèo vài ba sách, bụi bám đầy khơng có người đọc vậy, cấp quản lý thời gian tới cần: - Bố trí địa điểm thuận lợi dành quỹ đất để xây dựng hệ thống thiết chế văn hoá - thể thao sở - Cải tạo, nâng cấp Trung tâm văn hố - Thể thao có, bổ sung trang thiết bị hoạt động, thay trang thiết bị cũ, lạc hậu, tu, sửa chữa cơng trình theo định kỳ Đẩy mạnh đầu tư xây dựng hệ thống tiết chế văn hóa cấp huyện, cấp xã, cấp thơn theo quy hoạch Trong trình thực quy hoạch cần xác định rõ vị trí địa điểm, quỹ đất chế đầu tư ngân sách để xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, đặc biệt thiết chế văn hóa cấp huyện, cấp xã cho phù hợp với tiêu chuẩn quy định Bộ VH,TT&DL phù hợp với phong tục, tập quán, đặc điểm vùng, miền Tập trung đầu tư cho xã điểm xây dựng nơng thơn 29 có trung tâm văn hóa - thể thao để tổ chức hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao nơng thôn như: Liên hoan, hội thi, hội diễn văn nghệ quần chúng, thi đấu, thi diễn môn thể thao nông thôn, tạo điều kiện để người dân tham gia hoạt động sáng tác biểu diễn nghệ thuật Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa để xây dựng sở vật chất tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa, đặc biệt nhà văn hóa làng, thơn, bản, trung tâm VH-TT cấp huyện, xã Đối với trung tâm văn hóa cấp huyện phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; khuyến khích nguồn lực đầu tư từ nhân dân, thành phần kinh tế tham gia đóng góp đầu tư xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở 3.3 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán cho hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở Cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán quản lý, vận hành có lực để hệ thống thiết chế văn hóa từ huyện đến sở luôn phát huy hiệu quả, đáp ứng yêu cầu hưởng thụ vật chất, tinh thần cho nhân dân Hàng năm tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, tổ chức hội nghị, hội thảo; Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến; biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu xuất sắc Cán điều hành thiết chế văn hóa phải có kiến thức, trình độ văn hóa đồng thời phải có khả tổ chức, tập hợp quần chúng gây dựng phong trào Hiện nay, máy quản lý cán theo báo cáo 26 tỉnh, thành phố, số cán viên chức có trình độ đại học đại học đạt 53% (chỉ tiêu đề 70%), số tỉnh, thành phố cố gắng phổ cập cấp quản lý văn hóa chức cho trưởng ban văn hóa trưởng ban văn hóa-xã hội, cịn hầu hết chưa có đội ngũ cán chun mơn văn hóa - thơng tin cấp xã (chỉ tiêu đề 30% số cán cấp xã có trình độ đại học chun mơn nghiệp vụ) Thực tế 30 địi hỏi tăng cường cơng tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán văn hóa sở, tương ứng với quy hoạch thiết chế Các trường: Đại học Văn hóa, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, trường văn hóa - nghệ thuật địa phương có vai trị quan trọng vấn đề Các trường cần gắn liền công tác đào tạo với tình hình thực tế đời sống văn hóa địa phương, đáp ứng nhu cầu thiết chế văn hóa sở Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn hóa- thơng tin, thể thao du lịch cho cán xã, phường, thị trấn, làng thôn, ấp bản, khu phố huyện tỉnh Bổ sung hồn thiện chế độ sách lương, chế độ thù lao đối tượng làm công tác văn hóa - thơng tin sở lĩnh vực mang tính đặc thù như: Đội thơng tin lưu động, đội chiếu bóng lưu động, cơng tác thơng tin, cổ động vùng đặc biệt khó khăn Xây dựng chế độ sách số lĩnh vực văn hóa sở như: Chính sách kinh tế tổ chức hoạt động văn hóa sở cấp xã, phường từ ngân sách xã, phường; sách ưu tiên hoạt động văn hóa vùng miền núi, hải đảo; sách khuyến khích thành phần kinh tế, cá nhân, tập thể, doanh nghiệp, tổ chức xã hội tham gia đóng góp nguồn lực để xây dựng hệ thống thiết chế tham gia hoạt động văn hóa sở Tất giải pháp nêu nhằm phát huy hiệu hoạt động thiết chế văn hóa Đội ngũ cán văn hóa sở có trình độ chun mơn nghiệp vụ lại động, sáng tạo chắn sử dụng tốt sở vật chất, phương tiện hoạt động thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân sinh hoạt văn hóa cộng đồng, đưa đời sống văn hóa địa phương khơng ngừng phát triển 3.4 Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống thiết chế văn hoá thể thao sở Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao gồm Trung tâm Văn hóa - Thể thao, Nhà văn hóa - Khu thể thao cần củng cố phát triển đồng bộ, khai thác có hiệu quả, khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng nhu cầu 31 sáng tạo, hưởng thụ văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí tầng lớp nhân dân; đồng thời làm nhiệm vụ tuyên truyền, cổ động phục vụ nhiệm vụ trị; bước khắc phục tình trạng chênh lệch mức hưởng thụ văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí nhân dân vùng, miền, khu vực nước, tạo tảng vững xây dựng đời sống văn hóa sở, xây dựng nông thôn mới, xây dựng người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Đổi nội dung, chương trình hoạt động gắn với thực tiễn đời sống xã hội nhu cầu người dân; Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao sở nước, địa phương xây dựng thực quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao sở địa phương Cần đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tiêu cụ thể xây dựng thiết chế văn hoá, thể thao Đồng thời triển khai thực Đề án “Nâng cao hiệu hoạt động thiết chế văn hoá, thể thao nông thôn” theo Quyết định số 2563/QĐBVHTTDL ngày 03 tháng năm 2015 Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Các địa phương nghiên cứu, tìm hiểu kinh nghiệm điển hình, mơ hình xây dựng, tổ chức hoạt động hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao theo chế quản lý Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Nghệ An, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu… Xây dựng tổ chức hoạt động hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao sở trách nhiệm tồn xã hội địi hỏi địa phương chủ động, tích cực, kiên trì, sáng tạo nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao, đẩy mạnh phong trào xây dựng đời sống văn hoá sở 32 KẾT LUẬN Qúa trình thị hóa, đặc biệt thành phố diễn với tốc độ nhanh, đặt nhiều vấn đề, có vấn đề quản lý thiết chế văn hóa Quản lý thiết chế văn hóa cấp quận/huyện, đặc biệt thành phố lớn, có vị trí quan trọng hệ thống máy quản lý Hiệu quản lý nhà nước văn hóa có thiết chế văn hóa sở tác động to lớn đến phát triển mặt kinh tế văn hóa xã hội Thực tế công tác quản lý, xây dựng phát triển thiết chế văn hóa năm qua đạt thành tựu định, song bên cạnh cịn nhiều hạn chế yếu tố tác động, cản trở trình xây dựng phát triển văn hóa trình phát triển kinh tế, xã hội Có thể nói, diễn biến tất yếu hai mặt công tác quản lý, xây dựng phát triển thiết chế văn hóa Đây học quý, kinh nghiệm để soi rọi thực tiễn Vì vậy, xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở cần nhận biết đầy đủ có thái độ qn, có khả điều chỉnh thích hợp để hạn chế tối đa mặt yếu kém, mặt thiếu, nhằm phát triển thành tựu, làm cho công tác xây dựng quản lý thiết chế văn hóa ngày có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu, khát vọng văn hóa nhân dân, làm cho văn hóa khơng dừng lại nhận thức mà phải diện từ niềm tin bên trong, thành tình cảm, tâm lý, tập quán, thành hành động, lối sống người Để thực công tác cần phải có kết hợp yếu tố khoa học nghệ thuật, chuẩn mực pháp luật chuẩn mực phong tục, tập quán, yếu tố truyền thống với yếu tố đại, sử dụng cách nhuần nhuyễn, đồng hiệu công cụ kinh tế - trị - xã hội, giải pháp nhằm quản lý dự báo xu hướng phát triển văn hoa, phát huy nội lực, sức mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa để văn hóa phát triển theo định hướng 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO Gs.Ts Hoàng Vinh, Mấy vấn đề lý luận xây dựng văn hóa nước ta Đảng Cộng Sản Việt Nam- Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành trung ương lần thứ khóa VIII, NXB Chính trị Quốc Gia Trần Ngọc Thêm (1995), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo Dục Phương án quản lý tổ chức hoạt động Trung tâm Văn hóa phía Bắc Trung tâm Văn hóa phía Đông Một số trang web http://www.nhandan.com.vn/vanhoa/dong-chay/item/27117402-nang-cao-hieuqua-hoat-dong-cac-thiet-che-van-hoa-the-thao-o-nong-thon.html http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2014/28736/Vai-tro-cua-he-thong-thiet-che-van-hoa.aspx 34 PHỤ LỤC Một số hình ảnh hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở Nhà văn hóa thơn Hoạt động thể thao nhà văn hóa thơn 35 Liên hoan văn nghệ nhà văn hóa thôn, khu phố 36 Thư viện xã 37 Hoạt động thể thao trung tâm văn hóa huyện Thư viện huyện 38 Thư viện trung tâm huyện Nhà văn hóa tỉnh 39 ... VĂN HĨA CƠ SỞ HIỆN NAY 2.1 Cơng tác quản lý phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở 2.1.1 Nhiệm vụ xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở có vai... chung thiết chế văn hóa quản lý thiết chế văn hóa Chương 2: Thực trạng hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý phát triển hệ thống thiết chế văn hóa. .. nước ta có thiết chế văn hóa sở để xây dựng đời sống văn hóa như: Nhà văn hóa, thư viện, nhà truyền thống, bảo tàng, cơng viên văn hóa Những thiết chế trở thành nơi sinh hoạt văn hóa cộng đồng,