thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư tỉnh bắc giang

Chuyên đề tốt nghiệp GV: T.s Nguyễn Hồng Minh LI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan chuyên đề tốt nghiệp “ Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang” công trình nghiên cứu độc lập tơi, dựa số liệu, thông tin thu thập từ thực quan thực tập cung cấp, không chép từ luận văn, chuyên đề hay công trình nghiên cứu khác Sinh viên Nguyễn Thị Loan Nguyễn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên ®Ị tèt nghiƯp GV: T.s Ngun Hång Minh DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT AFTA: Khu vực mậu dịch tự Đông Nam Á Công ty TNHH: Công ty trách nhiệm hữu hạn DA: Dự án DN: Doanh nghiệp DNCVĐTNN: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi DNTN: Doanh nghiệp tư nhân ĐTNN: Đầu tư nước ĐTRNN: Đầu tư nước ĐTTN: Đầu tư nước ĐTTTNN: Đầu tư trực tiếp nước GCNĐT: Giấy chứng nhận đầu tư HNKTQT: Hội nhập kinh tế quốc tế KCN, KCX: Khu công nghiệp, Khu chế xuất NSNN: Ngân sách nhà nước TW: Trung ương VLXD: Vật liệu xây dựng XTĐT: Xúc tiến đầu tư Ngun ThÞ Loan Líp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp GV: T.s Ngun Hång Minh DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 1.5 Danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư tỉnh Bắc Giang 67 Bảng 1.7.Tổng hợp dự án đầu tư nước đến hết tháng 4/2009 81 Ngun ThÞ Loan Líp: Kinh TÕ Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp GV: T.s NguyÔn Hång Minh LỜI MỞ ĐẦU Thu hút nguồn vốn đầu tư để khai thác hiệu tiềm vốn có quốc gia nói chung địa phương nói riêng yêu cầu thiết đặt cho hầu hết địa phương nhằm: đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách, giải cơng ăn việc làm nâng cao trình độ cho hàng trục triệu lao động, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp…Xúc tiến đầu tư cầu nối hữu hiệu vững để liên kết địa phương với nhà đầu tư nước nước Nhận thức rõ điều đó, Bắc Giang tích cực hồn thiện hệ thống tổ chức để triển khai công tác Xúc tiến đầu tư địa phương Xuất phát từ thực tế nhận thức tầm quan trọng việc Xúc tiến đầu tư việc hoàn thành tiêu kinh tế xã hội đề đến năm 2020 Uỷ ban nhân tỉnh Vì thời gian thực tập Trung tâm Xúc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang chọn nghiên cứu đề tài : “ Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang” làm chuyên đề tốt nghiệp Chuyên đề tốt nghiệp gồm hai phần : Phần 1: Thực trạng công tác xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang Phần 2:Giải pháp hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang Mặc dù cố gắng chuyên đề tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý thầy giáo, cán Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình TS.Nguyễn Hồng Minh cán Trung tâm xúc tiến đầu tư Tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tơi hồn thành chun đề tt nghip ny Nguyễn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp GV: T.s Nguyễn Hång Minh CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH BẮC GIANG 1.1 Khái quát tình hình thu hút đầu tư hoạt động quan xúc tiến đâu tư tỉnh Bắc Giang 1.1.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Bắc Giang 1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1.1.1 Vị trí địa lý kinh tế Bắc Giang nằm toạ độ địa lý từ 21007’ đến 21037’ vĩ độ bắc; từ 105053’ đến 107002’ kinh độ đơng; tỉnh miền núi có vị trí nằm chuyển tiếp tỉnh phía Đơng Bắc với tỉnh Đồng sơng Hồng Thủ Hà Nội Phía Nam giáp tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương, phía Bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía Đơng giáp tỉnh Quảng Ninh; phía Tây giáp tỉnh Thái Ngun thủ Hà Nội Đến nay, tỉnh Bắc Giang có huyện thành phố (thành phố Bắc Giang), có huyện miền núi huyện vùng cao, với 229 xã, phường, thị trấn Vị trí tỉnh nằm cạnh tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội-Hải Phòng-Quảng Ninh) thuận lợi cho việc phát triển liên kết vùng Trung tâm Bắc Giang cách Thủ đô Hà Nội 50km; cách cửa Hữu Nghị Quan với Trung Quốc 110 km; cách sân bay quốc tế Nội Bài 60 km; cách cảng biển Hải Phòng, Quảng Ninh 130 km Từ dễ dàng thơng thương với nước khu vực giới Nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ bình quân hàng năm khoảng 23 – 240C, nhiệt độ thấp : 40C, nhiệt độ cao 390C Độ ẩm khơng khí trung bình 83% Địa hình phong phú bao gồm miền núi, trung du, đồng bằng, tạo nhiều cảnh đẹp đa dạng sinh học Địa chất, thuỷ văn thuận lợi cho việc phát triển khu cơng nghiệp lớn Diện tích tự nhiên tỉnh là: 3.822 km (bình quân: 413 người/ km2) có 124 ngàn đất nơng nghiệp; 129 ngàn đất lâm nghiệp, 90 ngàn đất chuyên dùng, 420 đất nuôi trồng thuỷ sản Đất chưa sử dụng có khả sản xuất nơng, lâm nghiệp, gần 35 ngàn Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp đô thị nằm liền kề với trục giao thông quan trọng Đây mạnh tỉnh việc thu hút đầu tư Ngun ThÞ Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiƯp GV: T.s Ngun Hång Minh khu cơng nghiệp lớn, xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp hàng hố ni trồng thuỷ sản Do địa hình đa dạng phong phú, Bắc Giang có nhiều tiềm phát triển khu du lịch sinh thái như: hồ Cấm Sơn; hồ Khuôn Thần; Khu bảo tồn Tây Yên Tử; Suối Mỡ Ngồi xây dựng sân gôn, khu nghỉ dưỡng Đến nay, phát đăng ký 63 mỏ với 15 loại khoáng sản khác bao gồm: than, kim loại, khoáng chất cơng nghiệp, khống sản, vật liệu xây dựng Một số mỏ than khai thác quy mơ lớn So với tỉnh miền núi phía Bắc, Bắc Giang có vị trí địa lý tương đối thuận lợi: Có số trục đường giao thơng (đường bộ, đường sắt, đường thuỷ) quan trọng Quốc gia chạy qua Thành phố Bắc Giang cách thủ đô Hà Nội 50km tính theo đường tơ, nằm Quốc lộ 1A đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn lên cửa Quốc tế Đồng Đăng, nơi giao lưu buôn bán sầm uất nay, điều kiện quan trọng hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng vào hoạt động để phát triển sản xuất hàng hoá giao lưu kinh tế nước quốc tế Quốc lộ 31 từ thành phố Bắc Giang huyện Lục Nam, Lục Ngạn, Sơn Động, Đình Lập gặp quốc lộ 4A (Lạng Sơn) cảng Mũi Chùa, Tiên Yên nối với cửa Móng Cái (Quảng Ninh) Quốc lộ 279 từ Hạ Mi (Sơn Động) đến Tân Sơn (Lục Ngạn) nối với Quóc lộ 1A Quốc lộ 37 từ Lục Nam Hòn Suy sang thị trấn Sao Đỏ (Hải Dương) gặp Quốc lộ 18 cảng Hải Phòng hay cảng nước sâu Cái Lân (Quảng Ninh) Tuyến đường sắt Lưu Xá - Kép - Hạ Long nối Thái Nguyên với Quảng Ninh, qua huyện Yên Thế, Lạng Giang Lục Nam Đường sơng (có sơng Thương, sơng Cầu sơng Lục Nam) với tổng chiều dài qua tỉnh 347km, chiều dài khai thác 189 km, tàu thuyền lại quanh năm, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế Ngồi ra, Bắc Giang cách khơng xa trung tâm công nghiệp, đô thị lớn “Tam giác kinh tế phát triển”: Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long, nơi tập trung tiềm lực khoa học kỹ thuật nước (với hệ thống trường Đại học, Cao đẳng Viện nghiên cứu Trung ương), nơi tập trung đầu mối kinh tế đối ngoại, giao lưu kinh tế, khoa học, công nghệ, thu hút đầu tư nước, nơi tập trung đông dân cư, với tốc độ thị hố nhanh thị trường tiêu thụ lớn nơng sản hàng hố hàng tiêu dựng khỏc Nguyễn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp GV: T.s Nguyễn Hồng Minh Hình 1.1 BẢN ĐỒ TỈNH BẮC GIANG Nguồn: NXB Bản Đồ 1.1.1.1.2 Đặc điểm địa hình Địa hình Bắc Giang gồm tiểu vùng: miền núi trung du có đồng xen kẽ Vùng trung du bao gồm huyện: Hiệp Hoà, Việt Yên thành phố Bắc Giang, với đặc trưng có nhiều gị đồi xen lẫn đồng độ cao trung bình 100 ÷ 150m độ dốc từ 10 ÷150 Địa hình trung du có thuận lợi phát triển công nghiệp ăn Vùng miền núi bao gồm huyện: Sơn Động, Lục Nam, Lục Ngạn, Yên Thế, Tân Yên, Yên Dũng Lạng Giang; đó, phần huyện Lục Ngạn, Lục Nam, Yên huyện Sơn Động vùng núi cao Đặc điểm địa hình núi cao bị chia cắt mạnh, phức tạp, chênh lệnh độ cao lớn, độ cao trung bình từ 300400m, độ dốc trung bình từ 20÷ 300 Có thể trồng ăn quả, công nghiệp chăn nuôi i gia sỳc Nguyễn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp GV: T.s Nguyễn Hång Minh Tóm lại, với đặc điểm địa hình đa dạng (cả đồng bằng, trung du miền núi) thuận lợi để phát triển nông nghiệp đa dạng sinh học, với nhiều trồng vật ni có giá trị kinh tế, đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường 1.1.1.1.3 Khí hậu Bắc Giang nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng Đơng bắc Việt Nam, năm có mùa rõ rệt: Mùa đơng lạnh mùa hè nóng ẩm, mùa Xn mùa Thu khí hậu ơn hồ Nhiệt độ bình qn năm khoảng 23 - 24 0C, tháng có nhiệt độ thấp khoảng 160C, tháng nóng tháng có nhiệt độ khoảng 29 – 30 0C Độ ẩm khơng khí trung bình 83% Chế độ gió: Bắc Giang chịu ảnh hưởng gió Đơng Nam mùa hè gió mùa Đơng Bắc mùa đơng Thuỷ văn: Bắc Giang có hệ thống sơng, hồ dày, tỉnh có sơng lớn chảy qua sơng Thương, sông Cầu sông Lục Nam Theo số liệu điều tra trạm thuỷ văn Bắc Giang Cầu Sơn cho thấy: Mực nước sơng trung bình trạm Cầu Sơn 2,18m, mực nước trung bình mùa lũ 4,3m Lưu lượng kiệt nhỏ Qmin = 1m3/s Lưu lượng lũ lớn Qmax = 1.400m3/s Mực nước lũ lớn trạm Bắc Giang 6,2- 6,8m thường xuất vào tháng tháng Diễn biến nhiệt độ: Các số liệu diễn biến nhiệt độ khơng khí qua năm Bắc Giang cho thấy nhiệt độ trung bình năm thay đổi, số tháng có nhiệt độ khơng khí 150C khơng có, số tháng có nhiệt độ 270C tháng, tháng cịn lại nhiệt độ trung bình khoảng 240 Về độ ẩm, Bắc Giang tháng mùa khơ ln có độ ẩm khơng khí từ 74- 80%, độ ẩm trung bình 80%, số tháng 85% Lượng mưa: Lượng mưa trung bình năm gần Bắc Giang có xu giảm dần năm 2001 1684 mm, năm 2004 1.097 mm tháng 11, 12, 1, năm 2001 bình quân 25 mm, tháng 11, 12, 1, năm 2004 bình qn có 15 mm Bình qn tháng mưa nhiều năm 2004 so với năm 2001 giảm nhiều Biến động số nắng: Trong năm không nhiều (từ 1.590 đến 1.812 giờ) Chế độ chiếu sáng tương đối thuận lợi cho trồng phỏt trin Nguyễn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp GV: T.s Nguyễn Hồng Minh Ngồi đặc điểm trên, Bắc Giang cịn chịu ảnh hưởng gió Tây nam khơ nóng (khơng nhiều) gió mùa Đơng Bắc khơ lạnh có năm có sương muối Bắc Giang chịu ảnh hưởng bão, số huyện miền núi Yên Thế, Sơn Động, Lục Ngạn xẩy tượng lốc cục mưa đá vào mùa hè 1.1.1.2 Tiềm nguồn lực 1.1.1.2.1 Nguồn nhân lực Tổng số người độ tuổi lao động tính đến năm 2006: 1.002.360 người, chiếm 63% Lao động bổ sung hàng năm nhu cầu việc làm: - Số người bước vào độ tuổi lao động hàng năm bình quân 35.200 người, qua tuổi lao động: 9.700 người - Số lao động cần xếp việc làm hàng năm bình quân 22.500 người Trong đó: Lao động phổ thơng chưa qua đào tạo có nhu cầu việc làm là: 5.000 người, số học sinh tốt nghiệp trường 13.500 người, thất nghiệp năm trước chuyển sang phát sinh năm 4.000 người Tổng số người độ tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế ngành kinh tế quốc dân: 851.120 người (nữ: 428.970 người, chiếm tỷ lệ 50,4%) Trong đó: - Chia theo thành thị, nông thôn: Thành thị: 69.780 người, nữ 35.250 người (chiếm 50,52%); Nông thôn: 781.340 người, nữ: 393.720 người (chiếm 50,48%) - Chia theo ngành sản xuất: Nông - lâm nghiệp 72,49%; Công nghiệp xây dựng 11,68%; Thương mại - dịch vụ 15,83% - Chia theo thành phần kinh tế: Nhà nước: 6,41%; Tư nhân: 2,17%; Cá thể, hộ gia đình: 90,61%; có vốn đầu tư nước ngồi: 0,56% - Chia theo nhóm tuổi độ tuổi lao động(từ đủ 15 đến đủ 59 tuổi): + Nhóm đủ 15- 34 tuổi: 406.410 người ( 47,75%) + Nhóm 35 - 44 tuổi: 242.230 người (bằng 28,46%) + Nhóm 45 – đủ 59 tuổi: 202.480 người (bằng 23,79%) Tiền lương bình quân: Lương bình quân doanh nghiệp địa bàn tỉnh trả cho công nhân trực tiếp sản xuất từ 800 đến 1.000.000 đồng/người/tháng Với lao động quản lý cao tuỳ thuộc vào vị trí cụng vic Nguyễn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp GV: T.s Nguyễn Hồng Minh Cơ cấu lao động qua đào tạo: Tổng số lao động qua đào tạo năm 2006 là: 254.731 người , đó: - Cơng nhân kỹ thuật khơng có bằng: 33.831 người; - Cơng nhân kỹ thuật có bằng: 34.868 người; - Sơ cấp, chứng nghề: 77.244 người; - Trung cấp chuyên nghiệp: 54.478 người; - Cao đẳng, Đại học trở lên: 54.760 người (Trong đó: Tiến sỹ 9; Thạc sỹ 353) Nguồn đào tạo khả cung ứng lao động: Số học sinh tốt nghiệp lớp 12 bình qn hàng năm : 22.600 người học Đại học, Cao đẳng, THCN học nghề : 11.440 người Số học sinh tốt nghiệp lớp 12 chưa đào tạo bình quân hàng năm: 11.160 người Luỹ 30.500 người Hiện nhà đầu tư có nhu cầu tuyển dụng lao động để đào tạo sử dụng cung ứng 30.500 người học sinh tốt nghiệp lớp 12 chưa qua đào tạo Các sở dạy nghề mở rộng quy mơ nâng cao lực đào tạo đáp ứng 10.000 người đào tạo nghề điện tử, tin học cung ứng cho nhà đầu tư năm Số người tỉnh tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung cấp hàng năm 5.000 người tỉnh 3.000 người năm Một số tốt nghiệp trường có việc làm không phù hợp, muốn chuyển đổi việc làm ( (từ 10.000 đến 13.000 người) làm việc cho nhà đầu tư Ngồi có hàng vạn lao động tỉnh Bắc Giang làm việc nơi nước trở để lao động Bắc Giang nhà đầu tư có sách tiền lương hấp dẫn Nguồn lao động đến từ tỉnh lân cận như: Bắc Ninh,Lạng Sơn, Thái Nguyên, Quảng Ninh… 1.1.1.2.2 Tiềm đất Kế hoạch sử dụng đất đai tỉnh Bắc Giang giai đoạn 1997 -2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trạng tài nguyên đất Bắc Giang cụ thể sau Ngun ThÞ Loan Líp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp 99 GV: T.s Ngun Hång Minh hợp, đồng thời bổ sung thêm văn bản, quy định phù hợp hơn, cần tuân thủ nguyên tắc đảm bảo ổn định tính dự đốn trước pháp luật sách để nhà ĐTNN tính tốn trước lợi ích rủi ro đầu tư theo vận động khách quan quy luật thị trường Do đó, cần nghiên cứubổ sung quy định cách xử lý thỏa đáng trường hợp quy định giấy phép đầu tư trường hợp quy định Chính phủ làm thiệt hại đến lợi ích nhà đầu tư quy định giấy phép đầu tư, trường hợp quy định ưu đãi ban hành sau cấp giấy phép đầu tư Về lâu dài, giải pháp đòi hỏi phải tăng cường pháp chế đảm bảo cho luật pháp vận hành có hiệu để vừa đảm bảo quyền lợi cho nhà ĐTNN đảm bảo lợi ích chủ quyền đất nước Cụ thể, đổi hoàn thiện nữa, quy định pháp lý đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần: 2.2.3.2.Mở rộng hình thức thu hút vốn ĐTTTNN Để tiến tới mặt pháp lý hình thức tổ chức doanh nghiệp nước DNCVĐTNN, cần cho phép nhà ĐTNN thành lập áp dụng phổ biến hình thức cơng ty cổ phần có vốn ĐTNN Việt Nam Đồng thời, nên cho phép nhà ĐTNN thành lập cơng ty đa mục đích đa dự án Các công ty phải khai báo với Bộ Kế hoạch Đầu tư thực dự án để bảo đảm kiểm soát nhà nước Mặt khác, cho phép thành lập pháp nhân dự án có quy mơ lớn, nội dung SXKD phức tạp; đối tượng hợp đồng cơng trình mà bên tham gia quản lý, điều hành, không phân biệt trách nhiệm riêng rẽ bên ( Trung Quốc có quy định tương tự vấn đề này) Đối với trường hợp khơng thể tố chức thành pháp nhân, cho phép thành lập Ban điều phối với địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền quy định rõ Ngoài ra, cần nhấn mạnh rằng, việc giới hạn quyền góp vốn tiền Việt Nam nhà ĐTNN làm hạn chế khả thu hút đầu tư ta, khơng phù hợp với tinh thần khuyến khích nhà ĐTNN tái đầu tư nguồn thu nhập hợp pháp Việt Nam, Ngun ThÞ Loan Líp: Kinh TÕ Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp 100 GV: T.s Ngun Hång Minh đồng thờilàm giảm tính hấp dẫn, cạnh tranh hình thức góp vốn ta so với nước khu vực Vì vậy, cần cho phép nhà ĐTNN mở rộng phương thức góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc hợp pháp Việt Nam, thay góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc từ đầu tư Việt Nam Cho phép doanh nghiệp có vốn ĐTNN phép phát hành cổ phiếu, trái phiếu để mở rộng quy mơ đầu tư Một số tập đồn có nhiều dự án đầu tư phép thành lập Công ty quản lý vốn để điều hành chung hỗ trợ dự án đầu tư Doanh nghiệp FDI phép thuê đất để xây dựng nhà cho thuê bán cho người nước ngoài, người Việt Nam ĐTNN kinh doanh rộng rãi lĩnh vực dịch vụ tài chính, bảo hiểm, ngân hàng số lĩnh vực dịch vụ khác Cho phép nhà đầu tư tự lựa chọn hình thức đầu tư, đối tác đầu tư, ngành nghề địa điểm đầu tư Xử lý linh hoạt việc chuyển đổi hình thức đầu tư Xem xét linh hoạt việc chuyển đổi hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi dự án sử dụng cơng nghệ cao, xuất phần lớn sản phẩm, xây dựng hạ tầng KCN địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn, xem xét việc cho phép dự án quảng cáo theo hình thức liên doanh Cho phép dự án sản xuất hàng xuất gặp khó khăn phép tăng tỷ lệ tiêu thụ nước, sản phẩm phải nhập thị trường nước có nhu cầu Thực thỏa đáng nguyên tắc “không hồi tố” với dự án cấp phép đầu tư trường hợp sau dự án cấp phép mà luật nước ta quy định thuế doanh thu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt cao hơn, gây khó khăn làm đảo lộn phương án kinh doanh doanh nghiệp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tài hcính dự án FDI nhằm khắc phục sơ hở gây thiệt hại đến lợi ích bên Việt Nam 2.2.3.3.Nới lỏng quy định thời hạn hoạt động DNCVĐTNN Một số nước khu vực có sách thơng thống thời hạn hoạt động dự án ĐTNN (Malaysia quy định thời hạn 60 năm kéo dài tối đa đến 99 năm; Philippin, Thái Lan không hạn chế thời hạn hoạt động dự án ) Vận dụng NguyÔn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tèt nghiƯp 101 GV: T.s Ngun Hång Minh kinh nghiệm nước khu vực, đồng thời nhằm tạo điều kiện khuyến khích dự án ĐTNN sử dụng đổi công nghệ, thiết bị kỹ thuật tiên tiến, tăng cường tính hấp dẫn, cạnh tranh ta với nước khu vực, cần cho phép dự án đầu tư nước hoạt động với thời hạn tối đa đến 70 năm đến 99 năm với dự án có quy mơ vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm 2.2.3.4 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai phục vụ cho dự án có vốn ĐTNN Tiếp tục ban hành văn luật cụ thể hoá quyền nhà ĐTNN Việt Nam đất đai quyền chuyển nhượng, quyền cho thuê quyền chấp Đây quyền cần tiếp tục nghiên cứu thể chế hoá để phục vụ lâu dài cho việc hoạch định sách ĐTNN Để hồn thiện sách đất đai ĐTNN cần trọng nội dung sau đây: - Ngoài vấn đề chấp quyền sử dụng đất, cần soát xét lại giá cho thuê đất, giải dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt gây ách tắc việc triển khai dự án Cần sớm chấm dứt chế doanh nghiệp Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; chuyển sang thực chế độ Nhà nước cho thuê đất - Tham khảo kinh nghiệm nước việc áp dụng sách đất đai nhà ĐTNN Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, Mianma để xây dựng chế cho thuê đất dài hạn (khoảng 70-99 năm), thu tiền lần nhà đầu tư có tồn quyền sử dụng, định đoạt, cho th, chấp thời hạn thuê đất - Từng bước thực thống tiền cho thuê đất DN (không phân biệt doanh nghiệp nước hay DNCVĐTNN) - Rà soát xem xét giảm mức tiền thuê đất cho phù hợp với định hướng thu hút đầu tư, đảm bảo mức tiền thuê đất không cao nước khu vực Giảm giá thuê đất KCN, KCX - Đối với KCN, KCX nên có chế riêng cho thuê đất theo nguyên tắc giảm tới mức tối đa tiền cho thuê, số trường hợp đặc biệt không thu tiền thuê đất khu vực thuộc diện đặc biệt khó khăn Đơng Anh, Sóc Sơn, ngành thuộc diện khuyến khích phát trin nhanh Nguyễn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp 102 GV: T.s Nguyễn Hồng Minh - Đơn giản hoá thủ tục giao đất, cho thuê đất - Nghiên cứu, ban hành chế độ đền bù, giải toả đất theo nguyên tắc: + áp dụng thống sách đền bù nhà nước thu hồi đất (không phân biệt dùng cho an ninh quốc phịng hay ĐTNN) + Giá đất tính đền bù phải sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất + Tổ chức giao đất, thuê đất có trách nhiệm chi trả tiền đền bù cho người có đất bị thu, phía Việt Nam phải chịu trách nhiệm giải toả mặt giao đất cho chủ dự án FDI giải phóng xong mặt 2.2.3.5.Tăng bổ sung mức độ ưu đãi tài cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, như: - Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân người lao động Việt Nam làm việc DNCVĐTNN để khuyến khích sử dụng người Việt Nam giữ vị trí quản lý chun mơn chủ chốt (theo hướng nâng mức khởi điểm tính thuế giảm mức thuế suất) - Nâng cao hiệu lực hiệu biện pháp ưu đãi tài giải nhanh vấn đề hồn thuế cho nhà ĐTNN, tạo thuận tiện cho việc chuyển lợi nhuận nước cho việc góp vốn dễ dàng, đặc biệt không nên hạn chế đưa quy định bắt buộc nhà ĐTNN phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn khách quan - Cho dự án cấp giấy phép đầu tư hưởng ưu đãi quy định thuế lợi tức, giá thuế đất mới; xem xét để miễn giảm thuế doanh thu DN thực lỗ vốn - Xoá bỏ ấn định tỷ lệ nguồn vốn dự án lĩnh vực cần phát triển mà vốn nước khơng đủ, khơng có khả khơng muốn đầu tư Ngồi ra, cần tiếp tục đề thực cam kết ưu đãi thuế khuôn khổ AFTA Đồng thời, cần phải tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm tốn để xử lý nghiêm theo luật định hành vi trốn thuế, ẩn lậu thuế Kịp thời xem xét, điều chỉnh sách cịn chưa phù hợp với thơng lệ quốc tế để đảm bảo cho mơi trường đầu tư nói chung ngày thêm cải thiện Ngun ThÞ Loan Líp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp 103 GV: T.s NguyÔn Hång Minh - Giảm dần tỷ lệ kết hối ngoại tệ để tiến tới xoá bỏ việc kết hối bắt buộc có điều kiện; bước thực mục tiêu tự hoá chuyển đổi ngoại tệ giao dịch vãng lai - Phát triển mạnh hệ thống đồng thị trường, thị trường vốn Các DNCVĐTNN tiếp cận rộng rãi thị trường vốn; vay tín dụng, kể trung dài hạn, tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam, tuỳ thuộc vào hiệu kinh tế, khả trả nợ dự án bảo đảm tài sản cơng ty mẹ nước - Xây dựng Quy chế quản lý hoạt động tài DNCVĐTNN; ban hành chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp; đồng thời bảo đảm quản lý Nhà nước hoạt động tài doanh nghiệp 2.2.3.6.Tiếp tục hồn thiện sách lao động tiền lương Đặc biệt coi trọng nâng cao trình độ, lực bảo đảm quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp có vốn ĐTNN Như phần đề cập, trình hội nhập phát triển nay, lao động rẻ khơng cịn có sức hấp dẫn lớn nhà ĐTNN, đặc biệt ngành mũi nhọn công tác chuyển giao công nghệ đẩy mạnh, khoa học - công nghệ áp dụng rộng rãi sản xuất kinh doanh Một đội ngũ lao động có tay nghề cao, cần cù, chịu khó, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, có tác phong công nghiệp yếu tố hấp dẫn nhà đầu tư Do đó, cần cải cách hệ thống giáo dục, cân đối đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề sinh viên đại học, xây dựng số trung tâm dạy nghề có chất lượng cao, có kế hoạch đào tạo lại đội ngũ lao động trực tiếp làm việc lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung có trình độ cao, ngang với nước khu vực giới Mặt khác, Nhà nước cần quy định chặt chẽ chế độ bảo hiểm y tế, xã hội, điều kiện làm việc, điều kiện an toàn lao động Các quyền lợi nghĩa vụ người lao động làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN phải xác định rõ quan điểm bảo vệ lợi ích đáng người lao động, ngăn chặn tượng vi phạm trách nhiệm vật chất, tinh thần quyền người người lao động Phát triển thị trường lao động, lao động có Ngun ThÞ Loan Líp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp 104 GV: T.s Ngun Hång Minh trình độ cao, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động nhà đầu tư trực tiếp tiếp xúc thoả mãn cung cầu theo nguyên tắc thị trường Cần tiếp tục hoàn thiện loại văn quy định áp dụng người lao động DNCVĐTNN Các văn đặc biệt trọng quy định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt sa thải lao động, văn xử lý tranh chấp lao động, tiền lương, thu nhập Cho phép nhà ĐTNN trực tiếp tuyển chọn lao động không thông qua trung gian Mặt khác, tăng cường giáo dục đào tạo toàn diện để nâng cao chất lượng lao động Việt Nam, đáp ứng yêu cầu nhà ĐTNN giá cả, chất lượng kỷ luật lao động Việt Nam Ngoài cần quan tâm hoàn thiện máy hành pháp quản lý lao động DNCVĐTNN, thành lập phân lao động để xử lý kịp thời, thoả đáng tranh chấp lao động cá nhân lao động tập thể Tăng cường hiệu lực quy định nhà nước lao động đặc biệt ký kết hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, xử lý nghiêm minh trường hợp làm sai quy định trả cơng lao động, tính thuế thu nhập cho người nước 2.2.3.7 Tiếp tục phát triển đồng hồn thiện sách thị trường, tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại vận động đầu tư Trong thời gian tới, cấp tỉnh lẫn trung ương cần quan tâm phát triển đồng loại thị trường (trước hết thị trường tài chính, thị trường bất động sản, thị trường khoa học công nghệ, thị trường lao động thị trường khác liên quan đến yếu tố đầu vào, đầu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp) đôi với tăng cường công tác bảo vệ quyền trí tuệ, sở hữu cơng nghiệp, trấn áp mạnh mẽ tình trạng làm hàng giả, bn lậu Đẩy mạnh hoạt động mở rộng thị trường cho dự án ĐTNN thơng qua việc khuyến khích xuất xúc tiến thương mại Khai thác mạnh bên nước hoạt động nghiên cứu thị trường để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các giải pháp cần thiết thực l: Nguyễn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp 105 GV: T.s Nguyễn Hồng Minh - Khuyến khích xuất sản phẩm chế biến sâu, chế biến tinh, sản phẩm chất lượng cao, đặc biệt sản phẩm mang thương hiệu Việt Nam - Định hướng tiêu thụ sản phẩm theo khn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng bán phá giá, bán hàng chất lượng thị trường Cần nhanh chóng xây dựng, thực thi nghiêm ngặt luật cạnh tranh, luật chống đầu cơ, chống bán phá giá hàng hoá, chống gian lận thương mại bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu.v.v Đồng thời, sử dụng phối hợp biện pháp kinh tế lẫn biện pháp hành để ngăn chặn hiệu nạn buôn lậu, hàng giả, làm ăn thiếu nghiêm minh - Bảo đảm đối xử công bằng, thoả đáng bình đẳng sách thị trường tiêu thụ sản phẩm nhà đầu tư nước với nhà ĐTNN 2.2.3.8.Tiếp tục hồn thiện sách chuyển giao công nghệ Quy định cụ thể yêu cầu chuyển giao công nghệ dự án FDI (bao gồm yêu cầu máy móc, thiết bị, đào tạo quản lý, vận hành, kinh nghiệm thị trường ), coi trọng việc hình thành khu công nghệ cao, công nghệ sạch, tạo điều kiện hấp dẫn nhà ĐTNN Xây dựng trung tâm dịch vụ tư vấn thẩm định công nghệ để giúp nhà quản lý đối tác Việt Nam thực việc giám định chất lượng giá cách nghiêm minh theo quy định pháp, để tránh tình trạng nhập chuyển giao thiết bị, máy móc lạc hậu với giá cao Ngồi ra, cần coi trọng đầu tư ngân sách phát triển, tạo vùng nguyên liệu, đào tạo nhân lực, hỗ trợ chủ đầu tư việc giảm chi phí dự án địa bàn, nhằm tạo thuận lợi cho dự án triển khai có hiệu cho nhà đầu tư Cho phép tăng tỷ lệ tiêu thụ thị trường nội địa sản phẩm buộc đảm bảo tỷ lệ xuất Cuối cùng, kiến nghị Chính phủ cho phép Hà Nội có chế riêng việc tập trung việc quản lý FDI vào đầu mối thành phố, tích cực rà sốt thủ tục quản lý FDI để cắt giảm, hợp lý hoá tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư nước Đồng thời, chủ động đề nghị trung ương tăng cường phân cấp cho địa phương hoạt động quản lý nhà nước FDI, trước hết việc vận động đầu tư, phê duyệt quy mô dự án đầu tư, giành ưu đãi tài cao cho dự án có hàm lượng vốn, khoa học công nghệ tiềm giải việc làm cao… Ngun ThÞ Loan Líp: Kinh TÕ Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp 106 GV: T.s NguyÔn Hång Minh 2.2.4 Các giải pháp khác Tăng cường tuyên truyền vận động, quảng cáo, thông tin giá cả, tư vấn, môi giới ưu đãi giá cho hoạt động để khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm sản xuất Cùng với việc hạn chế nhập mặt hàng đó, cần có biện pháp kích cầu đầu tư tiêu dùng để mở rộng sức mua dung lượng thị trường nước đảm bảo cho phát triển Tổng điều tra phân loại doanh nghiệp địa bàn theo khả cạnh tranh HNKTQT để có giải pháp, lộ trình hỗ trợ thích hợp Xây dựng thí điểm 1-2 tập đoàn doanh nghiệp đa sở hữu Bắc Giang, định hướng hoạt động xuyên quốc gia, trước hết chọn ngành chủ lực Bắc Giang Tập trung hỗ trợ xây dựng số thương hiệu hàng hố có sức cạnh tranh Bắc Giang UBND tỉnh đạo Sở, ban, ngành xây dựng, hoàn thiện, đại hoá thực bắt buộc hệ thống tiêu định mức, tiêu chuẩn nghiệp vụ, kỹ thuật chất lượng hoạt động toàn quan, phịng, ban, phận, cơng đoạn, quy trình cá nhân nhằm chuẩn hoá nâng cao chất lượng, trình độ cơng tác chun mơn Thực "ISO hố" phạm vi tồn Tỉnh Các Sở, ngành cần tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách nước, tập đoàn đa quốc gia, tập đoàn công ty lớn để cung cấp rộng rãi, giá rẻ cho doanh nghiệp Bắc Giang, từ có sách vận động điều chỉnh đầu tư phù hợp; nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút FDI nước khu vực để kịp thời có đối sách phù hợp, tránh bị động lạc hậu Nhanh chóng xây dựng danh mục kêu gọi đầu tư FDI với chất lượng cao, dự án cần mô tả khái quát nội dung, sản phẩm, địa điểm, khả thị trường, dự kiến vốn đầu tư, thời gian triển khai dự án, đối tác nước để nhà ĐTNN nghiên cứu thơng tin định đầu tư Thường xuyên mở lớp tăng cường tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức HNKTQT nói chung FDI nói riêng cho cán cơng nhân viên chức, doanh nghiệp nhân dân tỉnh tất hình thức, lớp tập trung truyền hỡnh, bỏo Nguyễn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp 107 GV: T.s Nguyễn Hång Minh Cấp kinh phí NSNN để tăng cường cơng tác nghiên cứu thị trường, xúc tiến thương mại đầu tư, xuất tài liệu HNKTQT thị trường cách đồng bộ, hệ thống cập nhật Tỉnh tăng nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục-đào tạo để xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Bắc Giang cần tính đến việc xây dựng số trường đạt chuẩn khu vực quốc tế Thành phố cần ưu tiên đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ cán quản lý, giáo viên cho trường trọng điểm, chất lượng cao, có chế độ ưu đãi để có điều kiện học hỏi, mở rộng quan hệ, giao lưu với trường khu vực quốc tế để đầu việc đổi phương pháp giảng dạy, phương thức đào tạo nhằm đào tạo học sinh có chất lượng cao, tạo nguồn nhân lực cho kinh tế tri thức tương lai.Tích cực in ấn tài liệu giới thiệu sách, ưu đãi, điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật, giá thuê đất, giá điện nước Bắc Giang để doanh nghiệp, cá nhân nước nghiên cứu, so sánh dễ dàng việc định thành lập dự án FDI, nên cung cấp miễn phí tài liệu cho họ (phụ lục: Danh mục tài liệu xúc tiến đầu tư) Xây dựng nội dung để đưa lên mạng Internet (Trang Web Bắc Giang), tạp chí quốc tế, dự án, cơng trình, sách kêu gọi đầu tư FDI vào Bắc Giang để doanh nghiệp, tư nhân nước dễ dàng nghiên cứu tìm hiểu Gửi tới đại sứ quán Việt Nam nước ngồi, văn phịng đại diện nước đặt Bắc Giang, phối hợp với tổ chức du lịch, thương mại, hàng không, tổ chức Việt kiều danh mục dự án FDI cần thu hút đầu tư Tổ chức kỳ hội nghị với doanh nghiệp nước ngoài, nhà tài trợ, họp mặt, tiếp xúc với nhà đầu tư để giới thiệu hội đầu tư lắng nghe ý kiến họ để sửa đổi sách cho phù hợp với thực tế Các đồn cơng tác từ huyện, tỉnh đến sở, ban, ngành công tác nước cần giao nhiệm vụ giới thiệu hội đầu tư Bắc Giang, đồng thời thu thập thơng tin thị trường đối tác nước ngồi để cung cấp cho doanh nghiệp Việt Nam Tăng cường nâng cao hoạt động đường dây nóng Sở KH & ĐT Bắc Giang, trả lời miễn phí câu hỏi doanh nghiệp nước ngồi có ý định nhằm tạo niềm tin hội cho nhà TNN Nguyễn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp 108 GV: T.s Nguyễn Hồng Minh Tạo điều kiện thuận lợi đơn giản thủ tục mở văn phòng đại diện, chi nhánh cơng ty nước ngồi hoạt động Bắc Giang Thường xuyên tổ chức hội nghị văn phòng đại diện nước để nắm bắt thuận lợi khó khăn doanh nghiệp FDI, từ tìm hướng giải Hỗ trợ NSNN lập văn phòng đại diện, Trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư, lao động Mỹ, EU số nước khác để tiến hành xúc tiến thương mại, đầu tư, xuất lao động Bắc Giang tỉnh khác Thành lập quỹ xúc tiến đầu tư xuất Tỉnh để tài trợ tập trung cho hoạt động mở rộng thị trường vận động đầu tư nước doanh nghiệp Bắc Giang địa phương bạn có nhu cầu Xúc tiến mơi giới, kêu gọi FDI thông qua hệ thống quan ngoại giao, văn phịng đại diện đóng địa bàn Bắc Giang, quan lãnh quán Việt nam nước ngoài, tổ chức ngân hàng, tổ chức tư vấn pháp luật, hãng thơng báo chí, hàng khơng, bưu viễn thơng nhằm cung cấp thơng tin tạo tiền đề ban đầu cho nhà ĐTNN KẾT LUẬN Trong bối Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, Xúc tiến đầu tư trở nên quan trọng việc thu hút nhà đầu tư vào địa bàn tỉnh để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Nâng cao hiệu Xúc tiến đầu tư u cầu thiết khơng quan xúc tiến đầu tư mà yêu cầu cho cấp, ngành quản lý quản lý hoạt động đầu tư tỉnh nhà Xúc tiến đầu tư hoạt động có hiệu có điều kiện, hội cho phát triển kinh tế, nâng cao đời sống người dân địa bàn tỉnh Tuy nhiên để hoạt động đem lại hiệu cần hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi khác phù hợp với tiềm vốn có tỉnh xu phát triển kinh tế Nhận thấy rõ điều nên q trình học tập trường Đại học Kinh tế quốc dân đặc biệt thời gian thực tập nghiên cứu Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Tỉnh Bắc Giang thấy hoạt động Xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang nhìn nhận quan tâm chưa khai thác hết khả NguyÔn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tèt nghiƯp 109 GV: T.s Ngun Hång Minh Vì tơi tập trung nghiên cứu để phân tích vấn đề cụ thể thực trạng hoạt động chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh Đồng thời dựa nghiên cứu phân tích cụ thể để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tac xúc tiến đầu tư địa phương Hy vọng giải pháp gợi ý để Trung tâm xúc tiến đầu tư tham khảo áp dụng trình tiến hành hoạt động Xúc tiến đầu tư Tơi xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn TS.Nguyễn Hồng Minh cán Trung tâm xúc tiến đầu tư Tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện giúp đỡ thời gian vừa qua để hồn thành chun đề này! Ngun ThÞ Loan Líp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiệp 110 GV: T.s NguyÔn Hång Minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình Kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang năm 2008 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2008 Kế hoạch xúc tiến đầu tư – Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang năm 2009 Kỹ xúc tiến đầu tư – Bộ kế hoạch đầu tư – NXB Chính trị quốc gia năm 2003 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang từ 2006 – 2010 Luật đầu tư – Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định 108/2006/NĐ-CP – Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư 8.Luật doanh nghiệp – Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Ngun ThÞ Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D Chuyên đề tốt nghiƯp 111 GV: T.s Ngun Hång Minh MỤC LỤC Về chất lượng đất Bảng 1.5 Danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư tỉnh Bắc Giang 67 Bảng 1.7.Tổng hợp dự án đầu tư nước đến hết tháng 4/2009 81 NguyÔn Thị Loan Lớp: Kinh Tế Đầu T 47D ... “ Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang? ?? làm chuyên đề tốt nghiệp Chuyên đề tốt nghiệp gồm hai phần : Phần 1: Thực trạng công tác xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang. .. nghiệp đến đầu tư vào Bắc Giang Trung Tâm Xúc tiến Đầu tư Phát triển doanh nghiệp Bắc Giang 1.1.3.1 Chức nhiệm vụ Trung tâm xúc tiến đầu tư Bắc Giang a) Chức Trung tâm Xúc tiến đầu tư Phát triển... Hà, Đ/ c Dũng Nguồn Sở Kế hoạch Đầu tư Tỉnh Bắc Giang 1.2 Phân tích thực trạng xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư Bắc Giang 1.2.1 Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia a) Tạo dựng, quảng