BÁO CÁO PHÂN TÍCH: PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNG TIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM

Bộ Lao động – Thương binh Xã hội BÁO CÁO PHÂN TÍCH PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNG TIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM September 2021 BÁO CÁO PHÂN TÍCH PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNG TIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM BÁO CÁO PHÂN TÍCH MIỄN TRỪ TRÁCH NHIỆM Nghiên cứu thực Viện Nghiên cứu Chính sách Kinh tế (EPRI), giám sát trực tiếp UNICEF Việt Nam với hỗ trợ kỹ thuật UNICEF Việt Nam, FAO Việt Nam Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu khám phá phương án khả thi phương thức thực trợ giúp tiền mặt để ứng phó với thiên tai tái diễn ngày dội Việt Nam, hành động sớm thiên tai bắt đầu diễn ra, với trọng tâm khuyến nghị việc loại bỏ vướng mắc vận hành ngăn cản việc trao hỗ trợ tiền mặt cho trẻ em người chăm sóc trẻ cách kịp thời hiệu Ấn phẩm thực với hỗ trợ tài Liên minh Châu Âu (EU) Các phát hiện, diễn giải kết luận trình bày báo cáo tác giả không thiết phản ánh sách quan điểm EU, UNICEF, FAO Liên Hợp Quốc Các nhận định ấn phẩm khơng bao hàm ý kiến tình trạng pháp lý quốc gia vùng lãnh thổ nào, quan có thẩm quyền quốc gia đó, việc phân định ranh giới Các yêu cầu, nhận xét đề xuất liên quan đến báo cáo cần gửi tới Chương trình Chính sách xã hội Quản trị, UNICEF Việt Nam vvinci@unicef.org PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM MỤC LỤC Lời cảm ơn 10 Tóm tắt báo cáo .11 Giới thiệu 14 Thiết kế nghiên cứu 17 2.1 Mục đích mục tiêu 18 2.2 Khung đánh giá 18 2.3 Phương pháp nghiên cứu 19 2.3.1.Hồi cứu tài liệu có cấu trúc 19 2.3.2 Phỏng vấn người cung cấp thơng tin 19 2.3.3 Thảo luận nhóm tập trung 20 Bối cảnh: Bảo trợ xã hội trợ giúp khẩn cấp Việt Nam 21 3.1 Tổng quan trợ giúp xã hội Việt Nam 22 3.2.Trợ giúp khẩn cấp Việt Nam 24 Phần I: Các phát trợ giúp xã hội có khả ứng phó với cú sốc Việt Nam 28 Cấp độ sách 29 1.1 Khung pháp lý 29 1.2 Phối hợp hợp tác Bộ LĐTBXH 30 1.3 Phối hợp hợp tác đối tác 30 1.4 Cơ chế tài cho ứng phó khẩn cấp 31 Cấp độ chương trình 33 2.1 Đáp ứng nhu cầu người dân bị ảnh hưởng 33 2.2 Tiếp cận người dễ bị tổn thương 34 2.3 Điều phối chương trình để đáp ứng nhu cầu người dân bị ảnh hưởng 34 Cấp độ quản lý 36 3.1 Cơ chế xác định đối tượng thụ hưởng 36 3.2 Cơ chế đăng ký 37 3.3 Cung cấp thông tin truyền thông 38 3.4 Tính tốn mức hỗ trợ 38 3.5 Phương thức chi trả 39 Phần II: Những phương án trợ giúp tiền mặt khẩn cấp xác định 41 Các phương án cấp sách 42 1.1 Điều chỉnh Nghị định 20 42 BÁO CÁO PHÂN TÍCH 1.2 Cải thiện điều phối phối hợp nội Bộ LĐTBXH .45 1.3 Điều phối phối hợp đối tác 45 Các phương án cấp chương trình 47 2.1 Tích hợp chương trình trợ giúp khẩn cấp với trợ giúp xã hội thường xuyên 47 Các phương án cho cấp quản lý 52 3.1 Xác định đối tượng thụ hưởng 52 3.2 Cơ chế đăng ký 56 3.3 Cung cấp thông tin truyền thông 59 3.4 Xác định mức hỗ trợ 62 3.5 Phương thức chi trả 64 3.6 Theo dõi đánh giá 67 Kết luận 69 Tài liệu tham khảo .73 Phụ lục A Tổng quan người cung cấp thông tin .78 Phụ lục B Tổng quan người tham gia thảo luận nhóm tập trung .80 Phụ lục C Hướng dẫn thu thập liệu .81 DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG Hình Khả ứng phó với cú sốc khung bảo trợ xã hội 19 Hình Quá trình xác định đối tượng hưởng lợi cho ứng phó khẩn cấp Việt Nam 37 Hình Các chiến lược lựa chọn cho điều phối chương trình 48 Bảng Tóm tắt sửa đổi cho Nghị định 20 43 Bảng Tổng quan phương án tích hợp chương trình .49 Bảng Các cách tiếp cận với việc xác định đối tượng hưởng lợi áp dụng cú sốc khác .53 Bảng Các phương án đăng ký người hưởng lợi tình khẩn cấp .57 Bảng Tổng hợp thách thức quy trình đăng ký đối tượng hưởng lợi 58 Bảng Các phương án truyền thơng tình khẩn cấp .61 Bảng Các loại tình mốc tham khảo tương ứng cho mức hỗ trợ 63 Bảng Tổng hợp thách thức việc xác định mức hỗ trợ 64 Bảng Các phương án chi trả hỗ trợ tình khẩn cấp .66 Bảng 10 Các công cụ theo dõi đánh giá 68 Bảng 11 Trình tự thời gian khuyến nghị cho cấp quản lý 71 PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BCĐPCTT Ban Chỉ đạo Phòng chống Thiên tai COVID-19 Dịch bệnh Virus Corona 2019 CTĐ Chữ Thập Đỏ LĐTBXH Lao động, Thương binh Xã hội ECHO Cơ quan Viện trợ Nhân đạo Bảo vệ Dân thuộc Uỷ ban Châu Âu EPRI Viện Nghiên cứu Chính sách Kinh tế EU Liên minh châu Âu EWEA Cảnh báo Sớm hành động Sớm (Dự án FAO) FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc FbF Hỗ trợ Tài dựa Dự báo FGD Thảo luận nhóm tập trung FSP Nhà cung cấp dịch vụ tài GDP Tổng Sản phẩm Quốc Nội GD&ĐT Giáo dục Đào tạo KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KII Phỏng vấn người cung cấp thơng tin Kg Ki-lơ-gam ILO Tổ chức Lao động Quốc tế LHPN Liên hiệp Phụ nữ NNPTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn MTTQ Mặt trận Tổ Quốc NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam BÁO CÁO PHÂN TÍCH PDM Theo dõi sau cấp phát UBND Ủy ban Nhân dân UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNFPA Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc UN Women Cơ quan Liên Hợp Quốc Bình đẳng Giới Trao Quyền cho Phụ nữ VnPost Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam VND Việt Nam Đồng WASH Nước sạch, Vệ sinh Vệ sinh Cá nhân PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM LỜI CẢM ƠN Phân tích tính khả thi trợ giúp tiền mặt cho trẻ em tình khẩn cấp Việt Nam UNICEF Việt Nam FAO Việt Nam thực hiện, với phối hợp chặt chẽ với Cục Bảo trợ Xã hội, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (Bộ LĐTBXH) Việc phân tích Liên minh châu Âu tài trợ thực khuôn khổ dự án Phối hợp LHQ Cơ quan Viện trợ Nhân đạo Bảo vệ Dân thuộc Uỷ ban Châu Âu (ECHO) tài trợ ASEAN “Xây dựng phương án có dự báo nguy có khả ứng phó với cú sốc cho Bảo trợ Xã hội”, giai đoạn II; dự án nhắm đến việc thúc đẩy liên kết bảo trợ xã hội nhạy bén với cú sốc hành động sớm Báo cáo phát thực lãnh đạo ông Nguyễn Ngọc Toàn bà Trần Quỳnh Hương từ Cục Bảo trợ Xã hội, Bộ LĐTBXH Phân tích thực nhóm chuyên gia tư vấn quốc tế nước thuộc Viện Nghiên cứu Chính sách Kinh tế, bao gồm Nard Huijbregts (trưởng nhóm), Katharina Bollig, Julieta Morais, Nguyễn Thùy Linh Trần Như Trang Báo cáo xây dựng hướng dẫn trực tiếp hỗ trợ kỹ thuật Vincenzo Vinci, Nguyễn Thị Thanh An Nguyễn Thị Trang UNICEF Việt Nam Chúng xin ghi nhận cảm ơn hỗ trợ kỹ thuật Ruben Villanueva Rodriguez Văn phịng UNICEF khu vực Đơng Á - Thái Bình Dương Phạm Minh Thư, tư vấn quốc gia UNICEF Việt Nam Nguyễn Thái Anh FAO Việt Nam Chúng xin trân trọng ghi nhận quan điểm tham gia bên liên quan cấp trung ương địa phương suốt q trình thực phân tích, người phụ nữ nam giới tham gia thảo luận nhóm tập trung bốn tỉnh Cà Mau, Gia Lai, Lào Cai Quảng Bình Nếu khơng có sẵn sàng tham gia chia sẻ quan điểm họ báo cáo thực Cuối cùng, báo cáo nhận ý kiến đóng góp đánh giá giá trị từ người tham dự hội thảo xác nhận tổ chức vào ngày 18 tháng năm 2021 10 BÁO CÁO PHÂN TÍCH Trong phần tiếp theo, đặt câu hỏi cho anh/chị vận hành chương trình hỗ trợ xã hội thường xuyên chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Việt Nam Chúng tơi có ba chủ đề muốn trao đổi: (1) sách; (2) chương trình; (3) việc quản lý chương trình Nếu anh/chị câu trả lời cho số câu hỏi khơng cả, bỏ qua câu tới câu Cấp sách Trong phần chúng tơi có vài câu hỏi tính quán cấp độ sách hoạt động bảo trợ xã hội thường xuyên cụ thể hoạt động xây dựng chương trình trợ giúp xã hội chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Chúng tơi muốn hiểu rõ tính qn khoảng cách có hai hoạt động nói 92 Có sách liên quan đến xây dựng chương trình bảo trợ xã hội Việt Nam? Anh/chị vui lòng liệt kê Hỏi sâu sách cụ thể lĩnh vực bảo trợ xã hội cho trẻ em trợ giúp xã hội a Có sách liên quan đến xây dựng chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Việt Nam? Anh/chị vui lịng liệt kê b Anh chị có cho sách bổ trợ tốt cho khơng? Vui lịng giải thích c Anh/chị có cho sách có tầm nhìn chung việc sử dụng tiền mặt khơng? Vui lịng giải thích Ví dụ, có sách nói phương thức chuyển giao tiền mặt tình khẩn cấp khơng? d Anh/chị thấy sách cịn có khoảng cách, chưa “gặp” điểm nào? Có bên tham gia vào hoạt động trợ giúp xã hội, đặc biệt cho trẻ em gia đình, cấp trung ương/tỉnh/huyện/xã? Vui lòng liệt kê cho cấp a Có bên tham gia vào hoạt động ứng phó với tình khẩn cấp cấp trung ương/ tỉnh/huyện/xã? Vui lòng liệt kê cho cấp b Các bên tham gia vào trợ giúp xã hội thường xun bên tham gia ứng phó với tình khẩn cấp có phối hợp với xảy thiên tai/thảm họa khơng? c Nếu trả lời có cho câu hỏi b, vui lịng giải thích rõ bên phối hợp với Có chế phối hợp thiết lập không? d Nếu trả lời không cho câu hỏi b, theo anh/chị phối hợp lại hạn chế vậy? Có vướng mắc ngăn cản việc phối hợp tốt không? Cơ chế cung cấp tài cho hoạt động trợ giúp xã hội thường xuyên Việt Nam? a Cơ chế cung cấp tài cho hoạt động ứng phó với tình khẩn cấp Việt Nam? b Có chế chung cho hai hoạt động không, liệu chế chia sẻ với tương lai khơng? BÁO CÁO PHÂN TÍCH Cấp chương trình Trong phần chúng tơi có vài câu hỏi tính quán cấp độ chương trình hoạt động trợ giúp xã hội thường xuyên chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Chúng tơi muốn hiểu rõ tính qn khoảng cách có hai hoạt động nói Anh/chị vui lịng liệt kê chương trình trợ giúp xã hội Việt Nam Vui lịng liệt kê chương trình với quan triển khai chương trình a Anh/chị cịn biết chương trình trợ giúp xã hội khác mà hướng đến đối tượng cụ thể trẻ em gia đình em khơng? Vui lịng liệt kê chương trình với quan triển khai chương trình b Anh/chị cịn nhớ chương trình trợ giúp xã hội cấp tỉnh khơng? Hỏi sâu chương trình tổ chức phi phủ tư nhân triển khai Vai trò Bộ LĐTBXH thiết kế triển khai chương trình trợ giúp xã hội gì? Vui lịng giải thích vai trị cấp trung ương/tỉnh/huyện/xã Anh/chị vui lịng liệt kê chương trình ứng phó với tình khẩn cấp triển khai Việt Nam? Vui lòng liệt kê chương trình với quan triển khai chương trình a Anh/chị cịn biết chương trình ứng phó với tình khẩn cấp khác mà hướng đến đối tượng cụ thể trẻ em gia đình em khơng? Vui lịng liệt kê chương trình với quan triển khai chương trình b Anh/chị cịn nhớ chương trình ứng phó với tình khẩn cấp cấp tỉnh khơng? Hỏi sâu chương trình tổ chức phi phủ tư nhân triển khai c Trong chương trình mà anh/chị vừa liệt kê, chủ yếu nhóm dân số bị ảnh hưởng hỗ trợ tiền mặt hay vật? Vai trò Bộ LĐTBXH thiết kế triển khai chương trình ứng phó với tình khẩn cấp gì? Vui lịng giải thích vai trò cấp trung ương/tỉnh/huyện/xã a Trước Bộ LĐTBXH thiết kế triển khai chương trình chuyển giao tiền mặt để ứng phó với hình khẩn cấp khứ chưa? b Trong nội Bộ LĐTBXH có thảo luận việc xây dựng chế linh hoạt cho chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên để chương trình ứng phó với cú sốc chưa chưa, ví dụ ý tưởng việc sử dụng chương trình trợ cấp xã hội thường xuyên để ứng phó với thảm họa thiên tai chẳng hạn? Anh/chị vui lịng giải thích rõ Dựa vào kinh nghiệm anh/chị, hộ gia đình Việt Nam phải đối mặt với khó khăn lớn thảm họa xảy ra? Đặc biệt gia đình dễ bị tổn thương có trẻ nhỏ? a Các nhu cầu có khác thảm họa xảy nhanh thảm họa diễn từ từ khơng? (Ghi chú: Thảm họa xảy nhanh chóng ví dụ bão lũ, thảm họa xảy từ từ ví dụ hạn hán) PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM 93 b Theo anh/chị, hoạt động ứng phó với tình khẩn cấp khứ có thỏa đáng đầy đủ để giảm nhẹ khó khăn mà anh/chị vừa nhắc đến khơng? Nếu có, vui lịng giải thích cụ thể Nếu khơng, vui lịng giải thích điều lẽ làm tốt c Các hoạt động ứng phó có đủ nhanh chóng kịp thời khơng? Quản lý chương trình Trong phần chúng tơi có vài câu hỏi việc quản lý chương trình trợ giúp xã hội thường xun chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Chúng tơi muốn hiểu rõ tính quán khoảng cách có hai loại chương trình nói 94 Anh chị vui lịng giải thích quy trình thực chương trình trợ giúp xã hội khác khơng? Các câu hỏi hỏi quy trình thực cụ thể: (1) xác định đối tượng hưởng hỗ trợ, (2) đăng kí, (3) chi trả, (4) giải khiếu nại a Các đối tượng hưởng lợi chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên thường xác định cách nào? Việc xác định đối tượng sử dụng sở liệu hay danh sách đăng kí nào? Anh/chị vui lịng nêu vài ví dụ b Các đối tượng hưởng lợi thường đăng kí tham gia chương trình nào? Họ yêu cầu cần có loại giấy tờ liệu đối tượng hưởng lợi lưu trữ đâu? Các chương trình trợ giúp xã hội thường xun có sử dụng hệ thống quản lý thơng tin chương trình khơng? c Các khoản hỗ trợ tiền mặt thường chi trả nào? Các chương trình sử dụng tiền mặt, tiền di động, thẻ trả trước hay phiếu mua hàng? d Các chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên có chế giải khiếu nại khơng? Anh/chị vui lịng giải thích cụ thể e Theo anh/chị biết, người triển khai chương trình thường gặp phải khó khăn bốn quy trình trên? Bây chúng tơi u cầu anh/chị trình bày bốn quy trình cho chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Nếu khơng biết câu trả lời cho câu hỏi nào, anh/chị vui lòng nêu rõ a Các đối tượng hưởng lợi chương trình ứng phó với tình khẩn cấp thường xác định cách nào? Việc xác định đối tượng sử dụng sở liệu hay danh sách đăng kí nào? Anh/chị vui lịng nêu vài ví dụ b Các đối tượng hưởng lợi thường đăng kí tham gia chương trình nào? Họ yêu cầu cần có loại giấy tờ liệu đối tượng hưởng lợi lưu trữ đâu? Các chương trình ứng phó với tình khẩn cấp có sử dụng hệ thống quản lý thơng tin chương trình khơng? c Các khoản hỗ trợ tiền mặt thường chi trả chương trình ứng phó với tình khẩn cấp? Các chương trình sử dụng tiền mặt, tiền di động, thẻ trả trước hay phiếu mua hàng? d Những người triển khai chương trình có ưu tiên thực hỗ trợ vật khơng? Nếu có, vui lịng nêu rõ loại hỗ trợ vật BÁO CÁO PHÂN TÍCH e Các chương trình ứng phó với tình khẩn cấp có chế giải khiếu nại khơng? Anh/chị vui lịng giải thích cụ thể f Theo anh/chị biết, người triển khai chương trình thường gặp phải khó khăn bốn quy trình trên? Các hệ thống sử dụng cho xây dựng chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên hệ thống sử dụng cho xây dựng chương trình ứng phó với tình khẩn cấp tương tác với đến mức nào? a Có quy trình sử dụng hệ thống tương tự hai nhóm chương trình khơng? Ví dụ, có sở liệu hay danh sách đăng kí sử dụng để xác định đối tượng hưởng lợi hai nhóm chương trình không? Hoặc hệ thống chi trả tương tự nhau? b Nếu hai nhóm chương trình khơng tương tác với nhau, anh/chị có cho có khả tích hợp hai nhóm chương trình tốt khơng? Anh/chị vui lịng giải thích rõ điều thực cách Anh/chị có cho điều chỉnh chương trình trợ cấp xã hội có để chúng trở nên nhạy bén với khủng hoảng sử dụng để ứng phó với tình khẩn cấp khơng? a Nếu muốn nỗ lực thực điều cần cân nhắc yếu tố gì? Các câu hỏi khép lại buổi vấn Bộ LĐTBXH mong muốn giúp hoạt động bảo trợ xã hội ứng phó với cú sốc Để làm điều này, Bộ muốn tích hợp vào hệ thống trợ cấp xã hội thường xuyên chế linh hoạt cho hoạt động hỗ trợ tiền mặt nhằm ứng phó với cú sốc Vì chúng tơi tìm kiếm thực hành tốt để xây dựng phương án thực thi Theo anh/chị, chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên (ở cấp trung ương địa phương) xem xét điển hình thực hành tốt? Vui lịng liệt kê tên chương trình quan triển khai a Cho nghiên cứu khả thi này, thực vấn thực địa bốn tỉnh: (1) Lào Cai; (2) Quảng Binh; (3) Gia Lai; (4) Cà Mau Trong bốn tỉnh này, anh/chị có biết chương trình trợ giúp xã hội hay chương trình hỗ trợ khẩn cấp triển khai (do quan phủ, tổ chức phi phủ hay tư nhân) điển hình thực hành tốt cho học bổ ích? Vui lịng liệt kê tên chương trình, tỉnh quan/tổ chức triển khai Anh/chị có muốn bổ sung thêm vào nội dung thảo luận liên quan đến trợ giúp xã hội thường xuyên hỗ trợ khẩn cấp mà từ đầu buổi vấn đến chưa đề cập đến khơng? Anh/chị có muốn bổ sung vào điểm chúng tơi cần cân nhắc suy nghĩ phương án điều chỉnh để chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên linh hoạt khơng? PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM 95 Câu hỏi vấn người cung cấp thơng tin chính: Cán Sở LĐTBXH Các câu hỏi giới thiệu Anh/chị vui lòng giới thiệu ngắn gọn thân vai trị, nhiệm vụ anh chị cơng việc Bộ LĐTBXH, công việc anh chị liên quan đến việc điều phối triển khai hoạt động trợ giúp xã hội Việt Nam? a Anh/chị có làm việc cho chương trình chuyển giao tiền mặt hay chương trình cụ thể hướng đến đối tượng trẻ em gia đình khơng? Anh/chị vui lịng chia sẻ thêm chương trình b Anh/chị làm việc cho chương trình ứng phó với thiên tai/thảm họa chưa? Trong phần tiếp theo, đặt câu hỏi cho anh/chị chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Việt Nam Chúng tơi có ba chủ đề muốn trao đổi: (1) sách; (2) chương trình; (3) việc quản lý chương trình Nếu anh/chị khơng biết câu trả lời cho số câu hỏi không cả, bỏ qua câu tới câu Cấp sách Trong phần chúng tơi có vài câu hỏi tính quán cấp độ sách hoạt động bảo trợ xã hội thường xuyên mà cụ thể hoạt động xây dựng chương trình trợ giúp xã hội chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Chúng tơi muốn hiểu rõ tính quán khoảng cách có hai hoạt động nói 96 Có bên tham gia vào hoạt động trợ giúp xã hội, đặc biệt cho trẻ em gia đình, cấp tỉnh/huyện/xã? Vui lịng liệt kê cho cấp a Có bên tham gia vào hoạt động ứng phó với tình khẩn cấp cấp tỉnh/huyện/ xã? Vui lòng liệt kê cho cấp b Các bên tham gia vào trợ giúp xã hội thường xuyên bên tham gia ứng phó với tình khẩn cấp có phối hợp với xảy thiên tai/thảm họa khơng? c Nếu trả lời có cho câu hỏi b, vui lịng giải thích rõ bên phối hợp với Có chế phối hợp thiết lập không? d Nếu trả lời không cho câu hỏi b, theo anh/chị phối hợp lại hạn chế vậy? Có vướng mắc ngăn cản việc phối hợp tốt khơng? Ở tỉnh/huyện nơi anh/chị cơng tác có tổ chức phi phủ hay tư nhân cung cấp hỗ trợ tiền mặt khơng? Anh/chị vui lịng liệt kê tổ chức a Các tổ chức/cá nhân có tham gia vào trợ giúp xã hội thường xuyên và/hoặc hỗ trợ ứng phó với thiên tai/thảm họa không? Theo anh/chị bên khác tham gia vào trợ giúp xã hội ứng phó với thiên tai/thảm họa có tầm nhìn chung việc sử dụng tiền mặt khơng? Anh/chị vui lịng giải thích rõ BÁO CÁO PHÂN TÍCH a Anh/chị thấy có khoảng cách ý tưởng hay tầm nhìn bên liên quan đến sử dụng tiền mặt? Cuối cùng, anh/chị phối hợp cấp khác Bộ LĐTBXH xây dựng thực chương trình trợ giúp xã hội? Cấp chương trình Trong phần chúng tơi có vài câu hỏi tính qn cấp độ chương trình hoạt động trợ giúp xã hội thường xuyên chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Chúng tơi muốn hiểu rõ tính quán khoảng cách có hai hoạt động nói Anh/chị vui lịng liệt kê chương trình trợ giúp xã hội tỉnh/huyện Vui lịng liệt kê chương trình với quan triển khai chương trình a Anh/chị cịn biết chương trình trợ giúp xã hội khác mà hướng đến đối tượng cụ thể trẻ em gia đình em khơng? Vui lịng liệt kê chương trình với quan triển khai chương trình b Anh/chị cịn nhớ chương trình trợ giúp xã hội tổ chức phi phủ tư nhân triển khai khơng? Vai trị Sở/Phịng LĐTBXH triển khai chương trình trợ giúp xã hội gì? Vui lịng giải thích vai trị cấp tỉnh/huyện/xã Anh/chị vui lịng liệt kê chương trình ứng phó với tình khẩn cấp triển khai tỉnh/huyện này? Vui lịng liệt kê chương trình với quan triển khai chương trình a Anh/chị cịn biết chương trình ứng phó với tình khẩn cấp khác mà hướng đến đối tượng cụ thể trẻ em gia đình em khơng? Vui lịng liệt kê chương trình với quan triển khai chương trình b Anh/chị cịn nhớ chương trình ứng phó với tình khẩn cấp tổ chức phi phủ tư nhân triển khai không? c Trong chương trình mà anh/chị vừa liệt kê, chủ yếu nhóm dân số bị ảnh hưởng hỗ trợ tiền mặt hay vật? Vai trò Sở/Phòng LĐTBXH thiết kế triển khai chương trình ứng phó với tình khẩn cấp gì? Vui lịng giải thích vai trị cấp tỉnh/huyện/xã a Sở/Phòng LĐTBXH triển khai hoạt động hỗ trợ khẩn cấp mà khơng có bên khác tham gia chưa, hay hoạt động thường thực với phối hợp ngành đối tác khác? Dựa vào kinh nghiệm anh/chị, hộ gia đình tỉnh/huyện phải đối mặt với khó khăn lớn thảm họa xảy ra? Đặc biệt gia đình dễ bị tổn thương có trẻ nhỏ? PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM 97 a Theo anh/chị, hoạt động ứng phó với tình khẩn cấp khứ có thỏa đáng đầy đủ để giảm nhẹ khó khăn mà anh/chị vừa nhắc đến khơng? Nếu có, vui lịng giải thích cụ thể Nếu khơng, vui lịng giải thích điều lẽ làm tốt b Các hoạt động ứng phó có đủ nhanh chóng kịp thời khơng? Quản lý chương trình Trong phần chúng tơi có vài câu hỏi việc quản lý chương trình trợ giúp xã hội thường xun chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Chúng tơi muốn hiểu rõ tính quán khoảng cách có hai hoạt động nói 98 Anh chị vui lịng giải thích quy trình thực chương trình trợ giúp xã hội thường xun khơng? Các câu hỏi hỏi quy trình thực cụ thể: (1) xác định đối tượng trợ cấp, (2) đăng kí, (3) chi trả, (4) giải khiếu nại a Các đối tượng hưởng lợi chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên thường xác định cách nào? Việc xác định đối tượng sử dụng sở liệu hay danh sách đăng kí nào? Anh/chị vui lịng nêu vài ví dụ b Các đối tượng hưởng lợi thường đăng kí tham gia chương trình nào? Họ yêu cầu cần có loại giấy tờ liệu đối tượng hưởng lợi lưu trữ đâu? Các chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên có sử dụng hệ thống quản lý thơng tin chương trình khơng? c Các khoản hỗ trợ tiền mặt thường chi trả nào? Các chương trình sử dụng tiền mặt, tiền di động, thẻ trả trước hay phiếu mua hàng? d Nếu phần lớn chương trình sử dụng cách trao tiền mặt tận tay, theo anh/chị biết có khó khăn cản trở việc sử dụng phương thức chuyển tiền đại (ví dụ tiền di động)? e Các chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên có chế giải khiếu nại khơng? Anh/chị vui lịng giải thích cụ thể f Theo anh/chị biết, chương trình thường gặp phải khó khăn triển khai? Có phần cụ thể quy trình gặp nhiều khó khăn phần khác khơng? g Theo anh/chị biết, có khoảng cách hay khác biệt quy trình cấp trung ương địa phương triển khai chương trình khơng? Bây chúng tơi u cầu anh/chị trình bày bốn quy trình cho chương trình ứng phó với tình khẩn cấp Nếu khơng biết câu trả lời cho câu hỏi nào, anh/chị vui lòng nêu rõ a Các đối tượng hưởng lợi chương trình ứng phó với tình khẩn cấp thường xác định cách nào? Việc xác định đối tượng sử dụng sở liệu hay danh sách đăng kí nào? Anh/chị vui lịng nêu vài ví dụ b Các đối tượng hưởng lợi thường đăng kí tham gia chương trình nào? Họ yêu cầu cần có loại giấy tờ liệu đối tượng hưởng lợi lưu trữ đâu? Các chương trình ứng phó với tình khẩn cấp có sử dụng hệ thống quản lý thơng tin chương trình khơng? BÁO CÁO PHÂN TÍCH c Các khoản hỗ trợ tiền mặt thường chi trả chương trình ứng phó với tình khẩn cấp? Các chương trình sử dụng tiền mặt, tiền di động, thẻ trả trước hay phiếu mua hàng? d Nếu phần lớn chương trình sử dụng cách trao tiền mặt tận tay, theo anh/chị biết có khó khăn cản trở việc sử dụng phương thức chuyển tiền đại (ví dụ tiền di động)? e Những người triển khai chương trình có ưu tiên thực hỗ trợ vật không? Nếu có, vui lịng nêu rõ loại hỗ trợ vật f Theo anh/chị biết, có khác biệt phương pháp thực vùng miền, tỉnh, huyện khơng? Hỏi sâu để tìm hiểu xem có địa phương thiếu sở hạ tầng cho việc chuyển giao hỗ trợ tiền mặt không g Các chương trình ứng phó với tình khẩn cấp có chế giải khiếu nại khơng? Anh/chị vui lịng giải thích cụ thể h Theo anh/chị biết, chương trình thường gặp phải khó khăn triển khai? Có phần cụ thể quy trình gặp nhiều khó khăn phần khác khơng? Các hệ thống sử dụng cho xây dựng chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên hệ thống sử dụng cho xây dựng chương trình ứng phó với tình khẩn cấp tương tác với đến mức nào? a Có quy trình sử dụng hệ thống tương tự hai nhóm chương trình khơng? Ví dụ, có sở liệu hay danh sách đăng kí sử dụng để xác định đối tượng hưởng lợi hai nhóm chương trình khơng? Hoặc hệ thống chi trả tương tự nhau? b Nếu hai nhóm chương trình khơng tương tác với nhau, anh/chị có cho có khả tích hợp hai nhóm chương trình tốt khơng? Anh/chị vui lịng giải thích rõ điều thực cách c Ở cấp tỉnh/huyện, anh chị mơ tả phối hợp cộng tác giửa Sở/Phòng LĐTBXH với đối tác khác tham gia vào chương trình ứng phó thiên tai khơng? Anh/chị có cho điều chỉnh chương trình trợ cấp xã hội có để chúng trở nên nhạy bén với khủng hoảng sử dụng để ứng phó với tình khẩn cấp không? a Nếu muốn nỗ lực thực điều cần cân nhắc yếu tố gì? Các câu hỏi khép lại buổi vấn Bộ LĐTBXH mong muốn giúp hoạt động bảo trợ xã hội ứng phó với cú sốc Để làm điều này, Bộ muốn tích hợp vào hệ thống trợ cấp xã hội thường xuyên chế linh hoạt cho hoạt động hỗ trợ tiền mặt nhằm ứng phó với cú sốc Vì chúng tơi tìm kiếm thực hành tốt để xây dựng phương án thực thi Theo anh/chị, tỉnh /huyện này, có chương trình trợ giúp xã hội chương trình hỗ trợ khẩn cấp triển khai (do quan phủ, tổ chức phi phủ hay tư nhân) điển hình thực hành tốt cho học bổ ích? Vui lịng liệt kê tên chương trình quan/tổ chức triển khai PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM 99 Anh/chị có muốn bổ sung thêm vào nội dung thảo luận liên quan đến trợ giúp xã hội thường xuyên hỗ trợ khẩn cấp mà từ đầu buổi vấn đến chưa đề cập đến không? Anh/chị có muốn bổ sung vào điểm cần cân nhắc suy nghĩ phương án điều chỉnh để chương trình trợ giúp xã hội thường xuyên linh hoạt không? Câu hỏi hướng dẫn thảo luận nhóm tập trung với đối tượng hưởng lợi Các câu hỏi giới thiệu Là đối tượng hưởng lợi từ chương trình hỗ trợ tiền mặt, bác anh chị vui lịng chia sẻ trải nghiệm tham gia chương trình khơng? Cho đến trải nghiệm tham gia chương trình cô bác anh chị nào? Trong phần tiếp theo, đặt câu hỏi nhu cầu cô bác anh chị, đặc biệt xảy thiên tai, vai trò khoản hỗ trợ tiền mặt việc giúp giải nhu cầu Chúng tơi muốn thảo luận ba chủ đề chính: (1) nhu cầu gia đình; (2) vai trị khoản hỗ trợ tiền mặt; (3) cách vận hành chương trình hỗ trợ Nếu cô bác anh chị câu trả lời cho số câu hỏi khơng cả, tiếp đến câu hỏi Nhu cầu hộ gia đình Trong phần chúng tơi có số câu hỏi nhu cầu gia đình bác anh chị, đặc biệt xảy thiên tai 100 Trong đời sống hàng ngày, gia đình bác anh chị có nhu cầu yếu nào? a Hàng tháng, gia đình bác anh chị có thường thu xếp thỏa mãn nhu cầu yếu khơng? b Có nhu cầu không giải không? c Cô bác anh chị có gặp khó khăn việc chu cấp cho nhu cầu em khơng? Ví dụ nhu cầu thực phẩm, quần áo, đồ dùng học tập hay chi phí y tế? d Các nhu cầu gia đình bác anh chị có thay đổi theo mùa khơng? Ví dụ mùa khô hay mùa mưa? Giả sử xảy lũ lụt/hạn hán hay thiên tai khác việc ảnh hưởng đến đời sống hàng ngày sinh kế gia đình bác anh chị? a Thiên tai có ảnh hưởng lên đời sống em gia đình bác anh chị? BÁO CÁO PHÂN TÍCH b Cơ bác anh chị thường đối phó với thiên tai nào? c Cơ bác anh chị có biết làm để xin nhà nước hỗ trợ cho gia đình không? Tác động hỗ trợ tiền mặt Khoản hỗ trợ tiền mặt mà cô bác anh chị nhận nhận có đủ cung cấp cho nhu cầu gia đình bác anh chị khơng? a Theo bác anh chị chương trình hỗ trợ có tác động tích cực lên đời sống gia đình khơng? Tác động nào? b Chương trình hỗ trợ tiền mặt có bỏ qua nhu cầu không giải không? Chương trình hỗ trợ tiền mặt có giúp bác anh chị ứng phó tốt với mùa khơ/ mùa mưa khơng? a Nếu có, vui lịng giải thích b Nếu khơng, vui lịng giải thích nhu cầu chưa giải c Việc hỗ trợ tiền mặt cần yếu tố để giúp bác anh chị ứng phó với mùa khơ/ mùa mưa hay có thiên tai? Hiện bác anh chị có nhận hỗ trợ từ chương trình khác hay khơng (cả hỗ trợ tiền mặt hỗ trợ khác)? a Nếu có, chương trình họ cung cấp hỗ trợ gì? Cơ bác anh chị vui lịng liệt kê Nếu đối tượng hưởng lợi nhận trợ cấp xã hội thường xuyên, hỏi câu sau đây: Nếu xảy lũ lụt hay hạn hán nghiêm trọng, nhà nước hay tổ chức địa phương có hỗ trợ khơng? a Nếu có quan/tổ chức thường hỗ trợ? Cô bác anh chị vui lòng liệt kê danh sách loại hỗ trợ b Cơ bác anh chị có biết cách tiếp cận/u cầu nhận hỗ trợ khơng? Vui lịng nêu rõ c Thường hỗ trợ có đến nhanh chóng kịp thời không? Nếu đối tượng hưởng lợi nhận hỗ trợ từ chương trình ứng phó với thiên tai, hỏi câu sau đây: PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM 101 Khi thiên tai xảy ra, cô bác anh chị tiếp cận chương trình hỗ trợ ứng phó thiên tai nào? Hỏi sâu xem có quan tổ chức chủ động liên hệ với họ không a Hỗ trợ có đến nhanh chóng kịp thời khơng? Vận hành chương trình Trong phần chúng tơi có số câu hỏi việc vận hành chương trình hỗ trợ tiền mặt mà cô bác anh chị nhận Chúng tơi muốn hiểu rõ chương trình hoạt động 102 Chúng hỏi cô bác anh chị câu hỏi dựa quy trình thực hiện: (1) xác định đối tượng hỗ trợ; (2) đăng kí; (3) chi trả; (4) giải khiếu nại a Ban đầu cô bác anh chị biết chương trình từ nguồn thơng tin nào? Việc tìm hiểu có đủ tiêu chuẩn tham gia chương trình dàng với bác anh chị khơng? b Về quy trình đăng kí tham gia chương trình, quy trình hoạt động nào? Thể lệ đăng kí có rõ ràng khơng? c Cơ bác anh chị có phải mang theo giấy tờ khơng? Cụ thể giấy tờ gì? d Cơ bác anh chị có đầy đủ giấy tờ khơng? e Theo bác anh chị q trình đăng kí có cần cải thiện không? f Về phương thức chi trả, tham gia chương trình, bác anh chị có hiểu rõ nhận tiền cách khơng? e Trong suốt thời gian tham gia chương trình, trình nhận hỗ trợ diễn nào? Cơ bác anh chị có gặp phải vấn đề không? g Cô bác anh chị nhận tiền hỗ trợ nào? Bằng tiền mặt, tiền di động, chuyển khoản ngân hàng hay cách khác? h Cô bác anh chị có cho cách chuyển tiền hỗ trợ cách tốt không? Theo cô bác anh chị có cách tốt khơng? i Cơ bác anh chị có cho cách chi trả tiền hỗ trợ chương trình an tồn khơng? Theo bác anh chị có cách an tồn khơng? j Cơ bác anh chị có biết tiền di động khơng? Nếu có, theo bác anh chị phương pháp chi trả tốt cho chương trình khơng? k Nếu gặp vấn đề với chương trình, có chế giải khiếu nại cho cô bác anh chị không? Cô bác anh chị có biết làm để khiếu nại hỗ trợ giải không? l Việc xảy chưa? Nếu có, trải nghiệm bác anh chị trình giải vấn đề với chương trình nào? Khó khăn bác anh chị tham gia chương trình (nếu có)? Hỏi sâu khó khăn thực quy trình số đề cập a Nếu thay đổi điều chương trình bác anh chị muốn thay đổi điều gì? BÁO CÁO PHÂN TÍCH Các câu hỏi khép lại buổi vấn Có điều theo bác anh chị có liên quan đến trải nghiệm với chương trình hỗ trợ tiền mặt mà từ đầu buổi thảo luận đến chưa đề cập đến không? Theo bác anh chị có điều khác cần cân nhắc nghĩ việc thiết kế chương trình hỗ trợ cho hộ gia đình đối phó với thiên tai? Câu hỏi hướng dẫn thảo luận nhóm tập trung với người chưa hưởng lợi từ chương trình hỗ trợ Các câu hỏi giới thiệu Cơ bác anh chị có biết chương trình hỗ trợ tiền mặt địa phương xảy thảm họa khơng? Nếu có, ấn tượng bác anh chị chương trình nào? Cơ bác anh chị có quen biết hưởng trợ cấp từ chương trình khơng? Nếu có, bác anh chị có biết trải nghiệm người với chương trình không? Trong phần tiếp theo, đặt câu hỏi nhu cầu cô bác anh chị, đặc biệt xảy thiên tai, vai trò khoản hỗ trợ tiền mặt việc giúp giải nhu cầu Chúng tơi muốn thảo luận ba chủ đề chính: (1) nhu cầu gia đình; (2) vai trị khoản hỗ trợ tiền mặt; (3) cách vận hành chương trình hỗ trợ Nếu cô bác anh chị câu trả lời cho số câu hỏi khơng cả, tiếp đến câu hỏi Nhu cầu hộ gia đình Trong phần chúng tơi có số câu hỏi nhu cầu gia đình bác anh chị, đặc biệt xảy thiên tai Trong đời sống hàng ngày, gia đình bác anh chị có nhu cầu yếu nào? a Hàng tháng, gia đình bác anh chị có thường thu xếp thỏa mãn nhu cầu yếu khơng? b Có nhu cầu khơng giải khơng? c Cơ bác anh chị có gặp khó khăn việc chu cấp cho nhu cầu em khơng? Ví dụ nhu cầu thực phẩm, quần áo, đồ dùng học tập hay chi phí y tế? d Các nhu cầu gia đình bác anh chị có thay đổi theo mùa khơng? Ví dụ mùa khô hay mùa mưa? Giả sử xảy lũ lụt/hạn hán hay thiên tai khác việc ảnh hưởng đến đời sống hàng ngày sinh kế gia đình bác anh chị? PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM 103 a Thiên tai có ảnh hưởng lên đời sống em gia đình bác anh chị? b Gia đình bác anh chị thường đối phó với thiên tai nào? c Cơ bác anh chị có biết làm để xin nhà nước hỗ trợ cho gia đình khơng? Ảnh hưởng hỗ trợ tiền mặt Trong phần hỏi số câu hỏi liên quan đến vai trò hỗ trợ tiền mặt trường hợp xảy thiên tai hay thảm họa Nếu xảy lũ lụt hay hạn hán nghiêm trọng, nhà nước hay tổ chức địa phương có hỗ trợ khơng? a Nếu có quan/tổ chức thường hỗ trợ? Cô bác anh chị vui lòng liệt kê danh sách loại hỗ trợ b Cơ bác anh chị có biết cách tiếp cận/u cầu nhận hỗ trợ khơng? Vui lịng nêu rõ Cô bác anh chị nhận khoản hỗ trợ có thiên tai chưa? Nếu trả lời có cho câu hỏi 2, hỏi câu sau đây: a Cô bác anh chị nhận loại hỗ trợ gì? b Hỗ trợ mà bác anh chị nhận có đủ để giảm nhẹ khó khăn thiên tai gây khơng? c Nếu có, vui lịng giải thích d Nếu khơng, vui lịng giải thích nhu cầu chưa giải e Việc hỗ trợ tiền mặt cần yếu tố để giúp bác anh chị ứng phó với mùa khơ, mùa mưa hay có thiên tai? f Hỗ trợ có đến nhanh chóng kịp thời khơng? Nếu trả lời khơng cho câu hỏi 2, hỏi câu sau đây: a 104 Theo bác anh chị khơng nhận hỗ trợ? BÁO CÁO PHÂN TÍCH Vận hành chương trình Trong phần chúng tơi có số câu hỏi việc chương trình hỗ trợ tiền mặt nên thiết kế để đáp ứng nhu cầu bác anh chị Khi có thiên tai xảy bác anh chị cần loại hỗ trợ nhất? Hỏi sâu tiền mặt, thực phẩm, vật liệu xây dựng hay loại hỗ trợ vật khác, v.v Để thiết kế quy trình cho chương trình, chúng tơi hỏi câu hỏi dựa quy trình thực hiện: (1) truyền thơng, (2) đăng kí, (3) chi trả, (4) giải khiếu nại Nếu bác anh chị khơng có câu trả lời cho câu hỏi khơng cả, chuyển sang câu a Theo cô bác anh chị, cách tốt để cộng đồng bị ảnh hưởng thiên tai biết nhận hỗ trợ cách nào? Nhà nước nên truyền đạt thông tin hỗ trợ nào? b Về quy trình đăng kí, cần yêu cầu số loại giấy tờ định Cơ bác anh chị có loại giấy tờ dễ dàng xuất trình được? c Quy trình đăng kí nên diễn đâu? d Về cách thức chi trả, theo cô bác anh chị cách tốt để nhận hỗ trợ? Hỏi sâu xem người trả lời thích nhận hỗ trợ vật hay tiền mặt, đặc biệt sau xảy thiên tai e Vì bác anh chị lại thích cách này? f Cơ bác anh chị có biết tiền di động khơng? Nếu có, theo bác anh chị phương pháp chi trả tốt cho chương trình khơng? g Về giải khiếu nại, cách dễ để thành viên cộng đồng nêu khiếu nại với người triển khai chương trình cách nào? Câu hỏi khép lại buổi vấn Theo bác anh chị có điều khác chúng tơi cần cân nhắc nghĩ việc thiết kế chương trình hỗ trợ cho hộ gia đình đối phó với thiên tai? PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM 105 VP Hà Nội: Đc: 304 Kim Mã, Ba Đình, Hà Nội, Việt Nam Tel: +84 (0) 24 3.850.0100 | Fax: +84 (0) 24 3.726.5520 VP HCMC: Đc: Phòng 507, Tòa Nhà Sun Wah, 115 Đường Nguyễn Huệ, Quận 1, TP Hồ Chí Minh, Việt Nam Tel: +84 (028) 3.821.9413 | Fax: +84 (028) 3.821.9415 Follow us unicef.org/vietnam/vi /unicefvietnam /unicef_vietnam /UNICEF_vietnam ... tin BÁO CÁO PHÂN TÍCH 03 BỐI CẢNH: BẢO TRỢ XÃ HỘI VÀ TRỢ GIÚP KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM 21 3.1... NHỮNG PHƯƠNG ÁN TRỢ GIÚP BẰNG TIỀN MẶT KHẨN CẤP ĐÃ ĐƯỢC XÁC ĐỊNH PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM 41 Dựa kết thu khả ứng phó với... tiết cách tích hợp cấp độ chương trình hình thành Việt Nam, tùy theo cách tiếp cận lựa chọn PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI VỀ TRỢ GIÚP BẰNGTIỀN MẶT CHO TRẺ EM TRONG CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP TẠI VIỆT NAM