10
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ SỰ THAM GIA CỦA THÁI LAN VÀO MẠNG SẢN XUẤT Ô TÔ TOÀN CẦU VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
1 1 Tình hình nghiên cứu ngoài nước
Mạng sản xuất toàn cầu đã được nghiên cứu từ nhiều góc độ lý thuyết khác nhau, bao gồm lý thuyết phân đoạn sản xuất, mô hình đàn nhạn bay và lý thuyết không gian kinh tế Những lý thuyết này sử dụng các thuật ngữ đa dạng để mô tả mạng sản xuất, chẳng hạn như hệ thống giá trị, dòng giá trị (Womack và Joné, 1996), chuỗi giá trị (Kaplinsky, 1998), chuỗi giá trị toàn cầu (Campbell, 1995) và các khái niệm khác từ Gereffi và cộng sự.
Memedovic (2003); Paul Krugman (1991); Akmatsu Kaname (1962)
Mạng sản xuất, theo nghiên cứu của Henderson và các cộng sự (2002), Ernst và Kim (2001), cùng Dunning (1981), được định nghĩa là một hệ thống các doanh nghiệp hợp tác trong quá trình nghiên cứu, phát triển, thiết kế, sản xuất và marketing sản phẩm Mạng sản xuất toàn cầu là một hình thức tổ chức công nghiệp mới, thể hiện sự phân tán chuỗi giá trị giữa các công ty và quốc gia, đồng thời phản ánh quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu.
Sự phân đoạn và hội tụ trong sản xuất xảy ra khi chi phí vận chuyển và liên kết gia tăng Do đó, một số công đoạn của quá trình sản xuất sẽ được tập trung tại những địa điểm có lợi thế nhất định Điều này đặc biệt quan trọng đối với các sản phẩm yêu cầu giao hàng đúng hạn và có kích thước cồng kềnh Quá trình này được gọi là sự hội tụ trong sản xuất.
Mô hình đàn nhạn bay, được Akamatsu giới thiệu lần đầu vào năm 1943, là một công cụ phân tích vai trò của Nhật Bản trong hội nhập Đông Á Mô hình này mô tả sự phát triển công nghiệp thông qua các luồng thương mại nội ngành, sản xuất và tăng trưởng của các quốc gia Đến năm 1973, Kojima đã đổi tên mô hình thành mô hình chu kỳ rượt đuổi sản phẩm, kết hợp với phân tích chu kỳ rượt đuổi sản phẩm của Vernon từ năm 1964.
Kinh tế học không gian, hay địa lý kinh tế mới, được phát triển bởi các nhà kinh tế học trong lĩnh vực thương mại quốc tế, tập trung vào vị trí địa lý của các ngành công nghiệp và lợi ích kinh tế từ việc tập trung sản xuất trong các cụm kinh tế Các lý thuyết này xem xét chi phí giao thông vận tải, thương mại quốc tế, và sự phát triển đa tầng của các tác nhân trong chuỗi giá trị Tác giả phân tích mạng sản xuất toàn cầu qua ba liên kết chính: liên kết dọc trong nội bộ công ty, liên kết ngang giữa các công ty trong chuỗi giá trị toàn cầu, và liên kết đa quốc gia giữa các nhóm công ty ở các quốc gia khác nhau Mạng sản xuất toàn cầu thực chất là sự phối hợp giữa các doanh nghiệp thuộc nhiều quốc gia, hoạt động trong các khu vực mậu dịch tự do khác nhau, dưới sự dẫn dắt của các công ty xuyên quốc gia có tiềm lực tài chính và công nghệ.
Nghiên cứu của Athukorala và Kohpaiboon (2009) cùng Yeung (2008) chỉ ra rằng sự hình thành mạng sản xuất Đông Á xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó có việc gia tăng chi phí vận chuyển và giảm chu kỳ sống của sản phẩm Điều này khiến các công ty hàng đầu, dù là đa quốc gia hay doanh nghiệp nội địa, phải tìm kiếm phương thức sản xuất và phân phối hiệu quả hơn Tham gia vào mạng sản xuất không chỉ giúp các công ty tối ưu hóa quy trình mà còn thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp trong nước, đặc biệt là các ngành có hàm lượng công nghệ cao.
Nghiên cứu của EL-Agraa, Ali M (1999) nhấn mạnh vai trò quan trọng của mạng sản xuất toàn cầu trong hội nhập kinh tế, giúp các doanh nghiệp gần gũi hơn và thúc đẩy thương mại nội ngành, nội vùng thông qua các cam kết thương mại và đầu tư Mạng sản xuất không chỉ tạo điều kiện cho các công ty đa quốc gia tiếp cận nguồn lực và lợi thế cạnh tranh, mà còn nâng cao năng suất lao động cho các doanh nghiệp trong nước nhờ chuyển giao công nghệ, dẫn đến sản xuất hiện đại hóa và tăng lợi nhuận Hơn nữa, việc tham gia vào mạng sản xuất toàn cầu mang lại lợi ích quốc gia như tăng cường vốn đầu tư nước ngoài, gia tăng thu nhập từ xuất khẩu, và cải thiện kỹ năng cũng như đời sống người dân, tạo ra việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Ngành công nghiệp ô tô Thái Lan đã trở thành một trong những lĩnh vực chủ chốt, đóng góp 10% vào GDP và tạo ra hơn 500.000 việc làm cho lao động có tay nghề Theo Viện nghiên cứu ô tô Thái Lan (2012), Thái Lan hiện là trung tâm sản xuất ô tô lớn nhất Châu Á và đứng thứ 11 thế giới Đặc biệt, quốc gia này đang nỗ lực trở thành nhà sản xuất ô tô xanh hàng đầu toàn cầu với một chuỗi cung ứng nội địa đang phát triển mạnh mẽ.
Nghiên cứu về công nghiệp ô tô Thái Lan đã chỉ ra quá trình phát triển từ những năm 1960 với mục tiêu ban đầu là thay thế nhập khẩu Chính phủ Thái Lan đã áp dụng nhiều chính sách thu hút đầu tư hợp lý qua các giai đoạn, bao gồm mô hình thay thế nhập khẩu (1960-1970), nội địa hóa sản xuất (1971-1977), tăng cường năng lực nội địa hóa (1978-1990), tự do hóa (1991-1999) và cuối cùng là phát triển khả năng cạnh tranh quốc tế (2000-nay) Các nghiên cứu như của Farrel và Findlay (2001), Natsuda và Thoburn (2011), và Abdulsomad (1999) cũng đã phân tích các thách thức, triển vọng và chiến lược phát triển của ngành công nghiệp này.
2010) Việc thành lập Hội các nhà Sản xuất phụ tùng ô tô Thái Lan (TAPMA) năm
Năm 1972 đánh dấu sự khởi đầu cho quá trình nội địa hóa mạnh mẽ trong ngành công nghiệp hỗ trợ ô tô, khi Chính phủ yêu cầu các nhà lắp ráp phải sản xuất các bộ phận cụ thể trong nước bằng cách loại bỏ việc nhập khẩu các linh kiện như trống phanh và hệ thống ống xả Nhờ đó, tỷ lệ nội địa hóa các bộ phận động cơ đã tăng từ 20% vào cuối những năm 1970 lên 60% cho các dự án được Cục Đầu tư phê duyệt và đạt 80% cho các dự án do Bộ Công nghiệp phê duyệt vào năm 2010.
Nghiên cứu về sự phát triển và gia nhập mạng sản xuất toàn cầu của ngành công nghiệp ô tô Thái Lan cho thấy chính phủ nước này đã tích cực khuyến khích đầu tư từ khối tư nhân và doanh nghiệp nước ngoài, không có sự tham gia của doanh nghiệp nhà nước Chính phủ Thái Lan đã hợp tác với các công ty đa quốc gia, khuyến khích họ xây dựng cơ sở sản xuất tại đất nước Trong giai đoạn này, nhiều chính sách thuế và tự do chuyển giao vốn, công nghệ đã được áp dụng để thúc đẩy ngành công nghiệp ô tô Các nghiên cứu liên quan đến vấn đề này bao gồm công trình của Fujita (1998) và Terdudomtham.
(2004), Postigo (2013), Doner (2009), Natsuda và Thoburn (2011)
Bên cạnh đó, các nghiên cứu phân tích chính sách nâng cấp ngành giúp Thái
Lan tham gia mạng sản xuất toàn cầu và đạt được thành công có tác giả Natsuda và
Thoburn (2011), Wad (2009), tác giả Terdudomtham (2004), Komura (2000),
Chính sách phát triển công nghiệp ô tô của Thái Lan, theo Techakanont (2008) và Kohpaiboon cùng cộng sự (2010), nổi bật với việc xây dựng khung phân tích rõ ràng và khuyến khích sự tham gia của các nhóm lợi ích Dựa trên chuỗi giá trị ngành ô tô, Thái Lan áp dụng mô hình Michael Porter để đánh giá năng lực sản xuất, khả năng đáp ứng yêu cầu từ nhà cung cấp, và công nghệ Để nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp nội địa, Chính phủ Thái Lan đã tập trung vào việc tăng cường đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo kỹ sư, phát triển đội ngũ quản lý, và thiết lập cơ sở dữ liệu công nghiệp cùng trung tâm hỗ trợ xuất khẩu linh kiện và phụ kiện.
Nghiên cứu của Kohpaiboon và Yamashita (2011), Doner (2009), Humphrey và Oeter (2000), Jongwanich và Kohpaiboon (2007), Kohpaiboon (2009);
Kohpaiboon và cộng sự (2010) đã chỉ ra rằng chính sách phát triển công nghiệp ô tô Thái Lan và hiệp định thương mại tự do đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành mạng sản xuất và chuỗi cung ứng ô tô tại quốc gia này Sau khi gia nhập WTO vào năm 2000, Thái Lan đã dỡ bỏ các quy định về nguồn gốc xuất xứ sản phẩm và linh kiện nhập khẩu, cho phép các công ty đa quốc gia thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Kết quả là, các doanh nghiệp đa quốc gia trở thành nhà lắp ráp và sản xuất ô tô, trong khi các doanh nghiệp nội địa chuyển mình thành nhà cung cấp phụ tùng và nguyên vật liệu trong chuỗi giá trị sản xuất ô tô.
Nghiên cứu của Nag và De (2008) nhấn mạnh vai trò quan trọng của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong mạng sản xuất ô tô châu Á, đồng thời đưa ra các khuyến nghị nhằm hỗ trợ họ tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu Các doanh nghiệp này có thể sản xuất linh phụ kiện và nguyên vật liệu cho ngành ô tô tại Thái Lan Bộ Công nghiệp Thái Lan đã phát triển lộ trình 20 năm từ 2017 đến 2036, trong đó công nghiệp ô tô được xác định là lĩnh vực chủ đạo của nền kinh tế quốc gia.
Kohpaiboon và Poapongsakorn (2011), cùng với Otsuka (2006) và Warr (2000), đã nghiên cứu chính sách và cung cấp cái nhìn tổng quan về ngành công nghiệp ô tô và ổ cứng của Thái Lan Họ nêu bật các kinh nghiệm trong việc phát triển hai ngành này trong bối cảnh mạng sản xuất toàn cầu, đồng thời đưa ra những gợi ý chính sách nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế toàn cầu.
Một số nghiên cứu khác về chính sách của tác giả Komolavanij và cộng sự
(2011), Amano (2009), Asawachintachit (2009), Hart-rawung (2008), Kaosa-ard
23
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THAM GIA MẠNG SẢN XUẤT Ô TÔ
2 1 Khái niệm mạng sản xuất toàn cầu
Hiện nay, khi đề cập đến mạng sản xuất toàn cầu, chúng ta thường gặp các thuật ngữ như chuỗi giá trị toàn cầu, mạng sản xuất quốc tế và mạng sản xuất toàn cầu Mặc dù những khái niệm này có sự khác biệt nhất định, nhưng chúng cũng chia sẻ nhiều điểm tương đồng và trong một số trường hợp, có thể được sử dụng thay thế cho nhau.
Mạng sản xuất toàn cầu là hình thức tổ chức công nghiệp mới, kết hợp các nhóm công ty trong chuỗi giá trị và phản ánh quá trình hội nhập của các tác nhân tham gia Khái niệm này ngày càng phổ biến khi các công ty đa quốc gia áp dụng nguyên tắc lợi thế so sánh để chuyên môn hóa trong sản xuất, nhằm giảm chi phí và tối đa hóa lợi nhuận Các công ty này xây dựng nhà máy ở một quốc gia, nghiên cứu và thiết kế sản phẩm ở quốc gia khác, và tiêu thụ sản phẩm tại nhiều thị trường khác nhau.
Mạng sản xuất toàn cầu là sự kết nối giữa các chức năng và hoạt động như sản xuất, phân phối và tiêu dùng, ngày càng trở nên đa dạng và phức tạp trên toàn cầu Nó không chỉ giúp doanh nghiệp tham gia vào hệ thống mà còn xóa bỏ ranh giới của các hình thức tổ chức sản xuất truyền thống thông qua việc phát triển đa dạng các mối quan hệ, đồng thời thúc đẩy quá trình hội nhập giữa các doanh nghiệp và các nền kinh tế.
Dilts cho rằng mạng sản xuất toàn cầu không bao gồm tất cả sản phẩm và dịch vụ giao dịch quốc tế, mà chỉ tập trung vào chuỗi sản xuất tại một số quốc gia Mạng sản xuất toàn cầu được đặc trưng bởi chuỗi giá trị toàn cầu, nơi các công ty duy trì hoạt động có hàm lượng tri thức và công nghệ cao, đồng thời sở hữu bí quyết sản xuất và giá trị gia tăng lớn hơn tại trụ sở chính, trong khi thuê ngoài những hoạt động không cần nhiều nhân công và dịch vụ hỗ trợ.
Mạng sản xuất toàn cầu là hệ thống tối ưu hóa quy trình sản xuất, nhằm nâng cao hiệu quả về thời gian và chi phí Nó bao gồm các liên kết giữa các tổ chức trong hoạt động sản xuất, phân phối và tiêu dùng sản phẩm, cũng như kết nối giữa các địa điểm trong một quốc gia và các nền kinh tế khu vực Sự khác biệt giữa công ty dẫn đầu và các công ty thành viên nằm ở khả năng kiểm soát các nguồn lực quan trọng, bao gồm thiết kế sản phẩm, thương hiệu quốc tế và marketing, từ đó tạo ra sức ảnh hưởng lên các thành viên khác trong mạng.
Theo lý thuyết kinh tế học không gian, mạng sản xuất toàn cầu bao gồm các nút sản xuất với vị trí địa lý khác nhau, thường nằm ở các quốc gia khác nhau Mỗi nút này thường là một cụm ngành liên kết, bao gồm các cơ sở sản xuất của các công ty xuyên quốc gia và các nhà cung ứng quốc tế hoặc địa phương trong cùng lĩnh vực.
Mạng sản xuất toàn cầu được hiểu là mô hình phát triển tiên tiến của tổ chức sản xuất hiện đại, bao gồm một công ty đứng đầu với khả năng quản lý và công nghệ vượt trội, cùng với chuỗi nhà cung ứng phân bổ tại nhiều quốc gia Công ty đứng đầu đóng vai trò chủ đạo trong mạng lưới này, thiết lập các tiêu chuẩn tham gia chuỗi cung ứng Đồng thời, một công ty cung ứng có thể tham gia vào nhiều mạng sản xuất khác nhau.
2 2 Các loại hình và cách thức tham gia mạng sản xuất toàn cầu
2 2 1 Khái niệm tham gia mạng sản xuất toàn cầu
Dựa trên các khái niệm về mạng sản xuất toàn cầu, bất kỳ hoạt động nào của doanh nghiệp liên quan đến một hoặc nhiều công đoạn trong quy trình sản xuất hàng hóa đều được xem là tham gia vào mạng sản xuất toàn cầu.
2 2 2 Các loại hình mạng sản xuất toàn cầu
Mạng sản xuất toàn cầu có thể được phân chia thành hai loại dựa trên mối quan hệ giữa công ty đứng đầu và các công ty cung ứng Thứ nhất, mạng sản xuất do nhà sản xuất dẫn dắt, nơi công ty sản xuất đóng vai trò chủ đạo trong việc điều phối các hoạt động sản xuất Thứ hai, mạng sản xuất do người mua chi phối, trong đó các nhà mua hàng quyết định các yếu tố chính trong chuỗi cung ứng.
Mạng sản xuất toàn cầu do các nhà sản xuất dẫn dắt, thường là các công ty đa quốc gia như Toyota hay Samsung, đóng vai trò trung tâm trong việc kết nối và điều phối toàn bộ quy trình sản xuất Các hoạt động trong mạng sản xuất được chia thành từng công đoạn riêng biệt và thực hiện ở các quốc gia khác nhau, dựa trên hiệu quả và chi phí thấp nhất Công ty đứng đầu quyết định chiến lược, cơ cấu và kiểm soát các hoạt động mang lại giá trị gia tăng cao như nghiên cứu, triển khai và thiết kế sản phẩm, trong khi các hoạt động ít giá trị hơn sẽ được thuê ngoài.
Mạng sản xuất do nhà sản xuất dẫn dắt thường tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp chế tạo có hàm lượng vốn và công nghệ cao như ô tô, máy bay, máy tính điện tử và sản phẩm cơ khí Mạng lưới này bao gồm nhiều chi nhánh, nhà bán lẻ và nhà nghiên cứu thị trường trên toàn cầu Để trở thành nhà cung ứng trong mạng sản xuất này, các doanh nghiệp cần có trình độ công nghệ nhất định và lực lượng lao động có kỹ năng cao.
Mạng sản xuất toàn cầu do người mua chi phối là một hệ thống trong đó các nhà bán lẻ lớn và các công ty thương mại quyết định vị trí sản xuất tại nhiều quốc gia xuất khẩu Đặc điểm nổi bật của mạng này là sử dụng nhiều lao động và chủ yếu tập trung vào sản xuất hàng tiêu dùng như dệt may, giày dép và đồ chơi.
Ngành dệt may là một ví dụ điển hình về mạng sản xuất do người mua chi phối, với chuỗi giá trị được chia thành năm công đoạn chính: (1) cung ứng nguyên vật liệu thô; (2) cung ứng cầu kiện; (3) mạng sản xuất tại các nhà máy may; (4) các kênh xuất khẩu do các trung tâm thương mại dẫn dắt.
Mạng lưới các công ty tiếp thị và bán lẻ trong ngành dệt may có những yêu cầu đa dạng về vị trí địa lý, kỹ năng lao động, công nghệ, quy mô và loại hình doanh nghiệp Những đặc điểm này ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng phân phối và lợi nhuận của toàn bộ chuỗi giá trị.
2 2 3 Cách thức tham gia mạng sản xuất toàn cầu để phát triển công nghiệp
Để phát triển một ngành công nghiệp trong nước thông qua mạng sản xuất toàn cầu, điều quan trọng là tham gia vào mạng lưới này Hoạt động phân tán sản xuất đóng vai trò thiết yếu trong việc này Để thu hút các phân đoạn sản xuất của các công ty xuyên quốc gia, cần chú ý đến một số yếu tố quan trọng.