Chính Sách Thu Hút Đầu Tư Vào Khu Kinh Tế Nhơn Hội, Tỉnh Bình Định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ THU PHƢỢNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ VÀO KHU KINH TẾ NHƠN HỘI, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Lê Thị Anh Vân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Cô PGS.TS Lê Thị Anh Vân; Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận nào, tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trường Đại học Quy Nhơn không liên quan đến vi phạm tác quyền (nếu có) Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Phƣợng LỜI CẢM ƠN Lời cho phép tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Cô PGS.TS Lê Thị Anh Vân- Cô hướng dẫn khoa học cho tác giả, định hướng đề tài, trực tiếp hướng dẫn có góp ý quý báu giúp đỡ tác giả suốt trình thực Luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Quy Nhơn giảng dạy truyền đạt cho tác giả kiến thức quý giá làm tảng để thực Luận văn Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn q Thầy, Cơ phịng Sau đại học Trường Đại học Quy Nhơn nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn tác giả hồn thành thủ tục liên quan đến Luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ban Quản lý KKT tỉnh Bình Định tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu giúp tác giả hoàn thiện nghiên cứu Sau cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, Lãnh đạo Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh, bạn bè giúp đỡ tạo chỗ dựa vững cho tác giả suốt q trình học có kết nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Phƣợng MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ VÀO KHU KINH TẾ 1.1 Khu kinh tế thu hút đầu tƣ vào Khu kinh tế 1.1.1 Khu kinh tế 1.1.2 Thu hút đầu tư vào Khu kinh tế 11 1.2 Chính sách thu hút đầu tƣ vào Khu kinh tế 13 1.2.1 Khái niệm đặc điểm sách thu hút đầu tư vào Khu kinh tế .13 1.2.2 Mục tiêu sách thu hút đầu tư vào Khu kinh tế 15 1.2.3 Nguyên tắc thực thi sách thu hút đầu tư vào Khu kinh tế 16 1.2.4 Các phận sách thu hút đầu tư vào Khu kinh tế 17 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến sách thu hút đầu tƣ vào Khu kinh tế 19 1.3.1 Các nhân tố thuộc thuộc chủ thể sách 19 1.3.2 Các nhân tố không thuộc thuộc chủ thể sách .20 1.4 Kinh nghiệm sách thu hút vốn đầu tƣ vào Khu kinh tế số địa phƣơng học rút cho Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định 21 1.4.1 Kinh nghiệm sách thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam .21 1.4.2 Kinh nghiệm sách thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 23 1.4.3 Bài học rút cho Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định 24 CHƢƠNG 2.PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ VÀO KHU KINH TẾ NHƠN HỘI, TỈNH BÌNH ĐỊNH 26 2.1 Giới thiệu tỉnh Bình Định Khu kinh tế Nhơn Hội .26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bình Định 26 2.1.2 Tổng quan Khu kinh tế Nhơn Hội 31 2.2 Phân tích thực trạng sách thu hút đầu tƣ vào Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định 37 2.2.1 Thực trạng sách ưu đãi sử dụng đất 37 2.2.2 Thực trạng sách hỗ trợ sở hạ tầng 42 2.2.3 Thực trạng sách hỗ trợ thuế 49 2.2.4 Thực trạng sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 53 2.2.5 Thực trạng sách hỗ trợ dịch vụ cơng 58 2.3 Đánh giá chung sách thu hút đầu tƣ vào Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định 61 2.3.1 Điểm mạnh sách thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội 62 2.3.2 Điểm yếu sách thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội 63 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu sách thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội 64 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ VÀO KHU KINH TẾ NHƠN HỘI, TỈNH BÌNH ĐỊNH 68 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện sách thu hút đầu tƣ vào Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định đến năm 2025 68 3.2 Giải pháp hồn thiện sách thu hút đầu tƣ vào Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định 69 3.2.1 Giải pháp sách ưu đãi sử dụng đất 69 3.2.2 Giải pháp sách hỗ trợ sở hạ tầng .70 3.2.3 Giải pháp sách hỗ trợ thuế .73 3.2.4 Giải pháp sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 74 3.2.5 Giải pháp sách hỗ trợ dịch vụ công 79 3.2.6 Giải pháp khác 81 3.3 Một số kiến nghị .85 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước Trung ương 85 3.3.2 Đối với nhà đầu tư 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa BOT Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao ĐVT Đơn vị tính FDI Foreign Direct Investment- Đầu tư trực tiếp nước FLC Finance land and commerce- Công ty cổ phần Tập đoàn FLC HĐND Hội đồng nhân dân KKT Khu kinh tế KTXH Kinh tế, xã hội NSNN Ngân sách nhà nước ODA Official Development Assistance- Hỗ trợ phát triển thức PPP Public Private Partner- Hình thức hợp tác cơng tư SXKD Sản xuất, kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân UNCTAD United nations conffrence on trade and development- Liên hiệp quốc thương mại phát triển UNESCO United Nations Edncational Scientific and Cultural OrganizationTổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc USD Đồng Đơ la Mỹ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn 2019- 2021 27 Bảng 2.2: Thống kê diện tích hệ thống hạ tầng KTXH KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021 .34 Bảng 2.3: Thống kê dự án đầu tư KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021 35 Bảng 2.4: Thực sách ưu đãi tiền thuê đất cho nhà đầu tư vào KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021 .37 Bảng 2.5: Tỷ lệ % để tính đơn giá thuê đất địa bàn tỉnh Bình Định áp dụng cho giai đoạn 2019- 2021 (KKT Nhơn Hội thuộc nhóm 3) 39 Bảng 2.6: Thực sách ưu đãi tiền sử dụng đất cho nhà đầu tư vào KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021 .41 Bảng 2.7: Thực sách hỗ trợ phát triển hạ tầng giao thông KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021 44 Bảng 2.8: Thực sách hỗ trợ phát triển hạ tầng kỹ thuật KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021 47 Bảng 2.9: Chính sách hỗ trợ thuế doanh nghiệp đầu tư SXKD vào KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021 50 Bảng 2.10: Thực sách hỗ trợ thuế doanh nghiệp đầu tư SXKD vào KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021 52 Bảng 2.11: Nguồn vốn thực sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021 .55 Bảng 2.12: Thực sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp đầu tư SXKD vào KKT Nhơn Hội giai đoạn 20192021 56 Bảng 2.13: Thực sách hỗ trợ dịch vụ công doanh nghiệp đầu tư SXKD vào KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021 59 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thu hút đầu tư có tầm quan trọng chiến lược tăng trưởng kinh tế mang lại tác động tích cực đến kinh tế, xã hội (KTXH) quốc gia, địa phương Với mục tiêu góp phần tạo dựng mơi trường pháp lý ngày thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp, đẩy mạnh thu hút đầu tư cho phát triển kinh tế hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam ln trọng xây dựng sách thu hút đầu tư nhằm tạo khung pháp lý hồn thiện phù hợp Bình Định 05 tỉnh thành hạt nhân giúp tăng trưởng thúc đẩy kinh tế khu vực Miền Trung- Tây Nguyên, Bình Định tập trung phát triển mạnh hạ tầng giao thông, tạo động lực phát triển kinh tế, du lịch cho toàn tỉnh Với phát triển mạnh mẽ hạ tầng thời gian qua, Khu kinh tế (KKT) Nhơn Hội có vai trị quan trọng phát triển KTXH tỉnh Bình Định nói riêng, khu vực Miền Trung- Tây Nguyên nói chung Tuy nhiên, kinh phí hỗ trợ từ Trung ương đầu tư hỗ trợ phát triển sở hạ tầng hạn chế, sở hạ tầng KKT Nhơn Hội chưa đồng để tạo thuận lợi cho dự án hoạt động, tạo thành điểm đến hấp dẫn đầu tư tỉnh Về tình hình quản lý đầu tư xây dựng số dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh chấp hành quy định pháp luật đầu tư xây dựng, phát huy hiệu quả, tạo thêm việc làm cho lao động địa phương, đóng góp nguồn thu cho ngân sách, kích thích mơi trường đầu tư Tuy nhiên, cịn tồn vấn đề pháp lý liên quan đến hồ sơ dự án thẩm định; phê duyệt chủ trương đầu tư; cấp Giấy chứng nhận đầu tư; thực ký quỹ đầu tư; xác định giá chuyển quyền sử dụng đất, cho thuê đất, kết cho thấy nhiều vấn đề bất cập Trong thời gian qua, sách thu hút đầu tư cho KKT ven biển nói chung quan tâm song nằm khung pháp luật chung cho phép tất doanh nghiệp, chưa có tính đặc thù với địa phương Việc quản lý KKT nhiều bất cập chưa có ủy quyền hướng dẫn pháp luật chuyên ngành Thực tế ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động thu hút đầu tư Trong đó, doanh nghiệp FDI vốn hưởng nhiều ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đầu tư lớn vào ngành, lĩnh vực ưu đãi đặc biệt ưu đãi đầu tư, đóng góp quan trọng vào kim ngạch xuất nhập tỉnh Tuy nhiên, tốc độ tăng số nộp ngân sách khu vực FDI thấp tốc độ tăng lợi nhuận trước thuế lợi nhuận sau thuế cho thấy, đóng góp vào ngân sách doanh nghiệp FDI tăng trưởng chậm so với tăng trưởng lực hoạt động Thực tế đặt yêu cầu để xây dựng thể chế thu hút đầu tư doanh nghiệp KKT vận hành tốt để sách đề phát huy hết mặt mạnh đưa đến kết cuối tăng trưởng ngày nhanh, mạnh cho kinh tế tỉnh nhà Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Chính sách thu hút đầu tư vào khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Kể từ Luật Đầu tư 2014 ban hành có hiệu lực đến có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều cơng trình nghiên cứu sách thu hút đầu tư vào KKT, khu công nghiệp nhiều địa phương nước đề tài có liên quan mật thiết khác Trong số kể đến số luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ thực Trường Đại học sau đây: - Lê Minh Thông (2012), Giải pháp sách phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hoá, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luận án tổng hợp xây dựng khung nghiên cứu sách phát triển kinh tế ven biển sở khái quát lý luận từ cơng trình nhà khoa học từ kinh nghiệm thực tiễn số nước số địa phương nước Các sách nghiên cứu bao gồm: (1) Chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; (2) Chính sách tiếp cận đất đau; (3) Chính sách đảm bảo nguồn vốn đầu tư, tài 83 mạnh, tiết kiệm nguồn lực (đất đai, nhà xưởng, lao động, ) tạo lập môi trường tốt cho hoạt động sản suất kinh doanh - Nâng cao hiệu lực pháp lý công tác quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp KKT văn pháp luật; điều chỉnh văn quy phạm pháp luật chồng chéo để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật để công tác quản lý doanh nghiệp tốt hơn, tránh trường hợp khơng có quy định quy định khơng rõ ràng, không thực thực tế Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách, pháp luật liên quan đến việc thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp trình triển khai, hoạt động KKT - Về tổ chức Cơng đồn: Cần tăng cường đội ngũ cán cơng đồn theo hướng chun trách Mỗi cơng đồn sở nên thành lập chung cho 2- nhà máy có tính chất giống nên có cán cơng đồn chun trách thuộc biên chế cơng đồn KKT, cơng đồn KKT trả lương Bộ máy tổ chức cơng đồn KKT cần hồn thiện theo hướng trở thành tổ chức độc lập, đơn vị dự tốn có kinh phí hoạt động riêng - Về tổ chức Đoàn niên: Lực lượng lao động KKT phần lớn niên Vì vậy, nên thiết lập tổ chức Đồn niên, bố trí máy thích hợp cho Đồn nhằm tập hợp lực lượng niên, hướng họ vào hoạt động thiết thực, qua tăng cường cơng tác giáo dục tư tưởng nâng cao trình độ, kỹ cho người lao động, - Về tổ chức Đảng: Tổ chức Đảng cần thành lập KKT tập trung người lao động giai cấp công nhân- lực lượng quan trọng đầu nghiệp CNH, HĐH 3.2.6.2 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư Khu kinh tế - Tỉnh Bình Định cần xây dựng định hướng thu hút đầu tư dài hạn, có tính hệ thống đổi chất lượng chương trình xúc tiến Tăng cường việc trao đổi thơng tin với tổ chức, doanh nghiệp nước qua mở rộng quan hệ đối tác tình hữu nghị Đặc biệt trọng việc vận dụng tập đồn doanh nghiệp 84 lớn Hồng Kơng, Ma Cao, Trung Đông, Mỹ, Nhật, Hàn Quốc để khai thác nguồn vốn đầu tư triển khai chương trình dự án lớn - Tiếp tục tăng cường xây dựng mối quan hệ hợp tác tổ chức, doanh nghiệp nước Nghiên cứu, đổi cách thức xúc tiến đầu tư, thiết lập trì mối quan hệ với quan xúc tiến đầu tư nước ngồi Việt Nam, văn phịng Đại sứ quán Việt Nam nước để từ cập nhật thơng tin liên quan đến tình hình thị trường đầu tư nắm bắt tình hình doanh nghiệp, lựa chọn đắn thị trường mục tiêu để thực chương trình xúc tiến đầu tư có hiệu Tổ chức gặp gỡ xây dựng chế hợp tác tỉnh Bình Định với Đại sứ quán, tham tám thương mại Việt Nam nước phát triển - Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm, có điểm nhấn nguồn lực phục vụ Đổi công tác xúc tiến đầu tư, chủ động tìm thị trường đối tác Liên kết với cộng đồng doanh nghiệp lớn thuộc khối nước ASEAN, Châu Mỹ, OECD, Đông Á (Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan), BRIC để tìm hiểu nhu cầu đầu tư doanh nghiệp FDI, từ chủ động lên phương án tiếp cận thu hút - Đa dạng hóa hình thức xúc tiến: Tổ chức xúc tiến nước ngoài, hội nghị xúc tiến đầu tư nước, thông tin quảng cáo qua thông tin truyền hình nước ngồi, báo chí, tun truyền Đặc biệt phải trọng xây dựng thương hiệu đầu tư tỉnh Bình Định điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư - Tổ chức chuyến tham quan, học tập kinh nghiệm xúc tiến đầu tư hoạt động đối ngoại số đại phương triển khai thành công thời gian qua như: Bà Rịa Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội Đồng thời tăng cường cử cán tham gia khóa học ngồi nước hoạt động đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế - Tạo lập ngày đầy đủ, đồng nhân tố thị trường (thị trường tài chính, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường công nghệ ), tạo môi trường đầu tư tốt, làm sở xúc tiến FDI - Xây dựng nhân tố môi trường bao gồm: an ninh an toàn Hoàn thiện kế hoạch đầu tư, thu hút đầu tư xây dựng trường học quốc tế, bệnh viện quốc tế để 85 tạo điều kiện tạo thuận lợi cho người nước ngồi, gia đình họ làm ăn, sinh sống lâu dài Bình Định 3.2.6.3 Phát huy nội lực tỉnh chuẩn bị vốn đối ứng để thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tư Nguồn vốn cho phát triển KKT tỉnh Bình Định chia làm hai nguồn cung cấp nguồn vốn từ nước nguồn vốn từ hoạt động đầu tư nước Để đảm bảo cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn dễ dàng, Bình Định thực tốt chế, sách khuyến khích để thu hút dự án đầu tư hình thành mạng lưới liên kết sản xuất, kinh doanh, ngành công nghiệp hỗ trợ để hình thành chuỗi giá trị Có sách thu hút cơng ty đa quốc gia, có sách ưu đãi công ty đa quốc gia có kế hoạch liên kết với doanh nghiệp nước tiêu thụ, cung ứng sản phẩm để hình thành cụm công nghiệp- dịch vụ Thực tốt quy chế phân cấp quản lý đầu tư nước ngoài, bảo đảm tính chủ động địa phương cần gắn với trách nhiệm giải trình, hồn thiện hệ thống chế tài để tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát, điều chỉnh Bộ, quan Trung ương trường hợp cần thiết Nhằm tạo môi trường đầu tư thật hấp dẫn an toàn, UBND tỉnh Bình Định chủ động vận dụng chủ trương sách ưu đãi Chính phủ vào điều kiện cụ thể tỉnh Trong phạm vi chức thẩm quyền, UBND tỉnh đề nhiều giải pháp chế, sách ưu đãi nhằm thu hút nhà đầu tư nước như: - Thực cải cách hành gọn nhẹ “một cửa, chỗ” Các tổ chức tư vấn, cá nhân nước giới thiệu nhà đầu tư vào KKT hưởng phí mơi giới 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước Trung ương - Kiến nghị Chính phủ ưu tiên nguồn vốn ODA, FDI tăng vốn ngân sách vào số dự án đầu tư tỉnh Bình Định Quan tâm đầu tư cho phát 86 triển KTXH tỉnh Bình Định, xây dựng sở hạ tầng KKT Nhơn Hội - Kiến nghị Chính phủ hồn thiện hệ thống sách, pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư nói chung đầu tư nước ngồi nói riêng Pháp luật Việt Nam cần có chế tạo thuận lợi thơng thống cho nhà đầu tư so với nước khu vực sở phù hợp với thông lệ quốc tế Cải cách cách đồng bộ, có hệ thống sách nhằm hồn thiện mơi trường đầu tư - Kiến nghị Chính phủ cần có chế hỗ trợ địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư thông qua Đại sứ quán Việt Nam nước ngồi, cung cấp thơng tin đối tác nước cho địa phương; giúp địa phương tiếp cận với nhà đầu tư nước để vận động, xúc tiến họ đến với địa phương; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước nước để địa phương tham gia - Kiến nghị Bộ Kế hoạch & Đầu tư tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho Ban quản lý KKT; Hỗ trợ Ban quản lý KKT công tác xúc tiến đầu tư Hướng dẫn cụ thể thẩm quyền Ban quản lý KKT công tác đăng ký kinh doanh trường hợp cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho dự án đầu tư; Cơ chế phối hợp Ban quản lý KKT với Sở Kế hoạch Đầu tư, quan đăng ký thuế công tác đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế - Kiến nghị Bộ Công thương: xem xét phân cấp ủy quyền cho Ban quản lý KKT địa phương cấp loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa doanh nghiệp nước ngồi hoạt động KKT - Kiến nghị Bộ Tài Chính: tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu, đề xuất sửa đổi pháp luật hành thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, tiền thuê đất để đảm bảo tất dự án đầu tư, kể dự án đầu tư mở rộng vào KKT thành lập theo quy định Chính phủ hưởng ưu thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu, nhập khẩu, tiền thuê đất ưu đãi khác tương tự dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện KTXH khó khăn - Kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường: thực phân cấp đầy đủ 87 văn pháp luật theo hướng tăng nhiệm vụ quyền hạn công tác bảo vệ môi trường cho Ban quản lý KKT nhằm vừa thống quản lý vừa nâng cao hiệu lực quản lý - Kiến nghị Bộ Lao động Thương binh Xã hội: bổ sung thêm thẩm quyền trực tiếp Ban quản lý KKT số lĩnh vực quản lý lao động KKT theo pháp luật 3.3.2 Đối với nhà đầu tư - Nhà đầu tư phải nhận diện thực tế thị trường, khai thác nguồn nguyên liệu chổ để tận dụng sách ưu đãi thuế - Quyết định đầu tư cần dựa chiến lược, lộ trình phát triển khu cơng nghiệp, tránh tượng nhìn thấy lợi ích trước mắt mà không quan tâm đến định hướng phát triển tổng thể, làm ảnh hưởng đến tổng thể địa bàn đầu tư sau mà ảnh hưởng đến lớn đến hoạt động SXKD doanh nghiệp 88 KẾT LUẬN Thu hút đầu tư sách quan trọng Nhà nước phát triển KTXH nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ xã hội, cấu lại kinh tế hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế theo mục tiêu phát triển KTXH Việt Nam nói chung địa phương nói riêng Để thu hút ngày nhiều nguồn vốn đầu tư từ xã hội điều kiện ngân sách Nhà nước cịn khó khăn, địi hỏi cần có hệ thống sách thu hút đầu tư phù hợp với quan điểm, đường lối Đảng phát triển KTXH phù hợp với thông lệ, cam kết quốc tế, minh bạch, công bằng, hấp dẫn nhà đầu tư Các quy định ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư đầy đủ thực tế có quy định bất cập, chưa thật phù hợp với lý luận thực tiễn Với đề tài Luận văn Thạc sĩ: “Chính sách thu hút đầu tư vào KKT Nhơn Hội, tỉnh Bình Định”, tác giả thơng qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận sách thu hút đầu tư, thực trạng sách thu hút đầu tư tỉnh Bình Định đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi sách thu hút đầu tư KKT Nhơn Hội tỉnh Bình Định Hy vọng, Luận văn đóng góp phần quan trọng việc nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật thu hút đầu tư nói chung, nâng cao hiệu thực thi sách thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng Trong q trình thu thập xử lý số liệu, học viên cố gắng nhằm tránh sai sót Tuy nhiên, hạn về thời gian nguồn lực nên sai sót khơng thể tránh khỏi, vậy, học viên mong nhận phản hồi góp ý thầy giáo để luận văn hồn thiện 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KKT tỉnh Bình Định Báo cáo tình hình hoạt động KKT Nhơn Hội năm 2019, Bình Định, 2019 Ban quản lý KKT tỉnh Bình Định Báo cáo tình hình hoạt động KKT Nhơn Hội năm 2020, Bình Định, 2020 Ban quản lý KKT tỉnh Bình Định Báo cáo tình hình hoạt động KKT Nhơn Hội năm 2021, Bình Định, 2021 Bộ Tài Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/06/2014 Hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội, 2014 Bộ Tài Thông tư số 11/2018/TT-BTC ngày 30/01/2018 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 77/2014/TT-BTC, Hà Nội, 2018 Chính phủ Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội, 2013 Chính phủ Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội, 2014 Chính phủ Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội, 2014 Chính phủ Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội, 2016 10 Chính phủ Nghị định 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội, 2017 11 Chính phủ Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/05/2018 Quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế, Hà Nội, 2018 12 Chính phủ Nghị định số 114/2020/NĐ-CP ngày 25/09/2020 Quy định chi tiết thi hành Nghị số 116/2020/QH14 Quốc hội giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp 90 tổ chức khác, Hà Nội, 2020 13 Đoàn Thị Minh Hải Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Huế, 2018 14 Đoàn Thị Thu Hà cộng Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2012 15 HĐND tỉnh Bình Định Nghị số 73/2017/NQ-HĐND ngày 14/07/2017 Ban hành Quy hoạch mạng lưới sở Giáo dục nghề nghiệp tỉnh Bình Định đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Bình Định, 2017 16 Hồng Thế Phương Quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên, 2020 17 Lê Chi Mai Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh, 2005 18 Lê Minh Thơng Giải pháp sách phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hoá, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, 2012 19 Lê Thu Hằng Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Đà Nẵng, 2017 20 Phạm Thị Ánh Nguyệt Chính sách khuyến khích đầu tư phát triển cơng nghiệp tỉnh Thái Bình, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, 2014 21 Phan Thùy Lân Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên, 2015 22 Quốc hội, Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Hà Nội, 2013 23 Quốc hội, Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015, Hà Nội, 2015 24 Quốc hội, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/04/2016, Hà Nội, 2016 25 Quốc hội, Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/06/2020, Hà Nội, 2020 26 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg ngày 14/06/2005 Quyết định thành lập ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh 91 Bình Định, Hà Nội, 2005 27 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 514/QĐ-TTg ngày 08/05/2019 phê duyệt Điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định đến năm 2040, Hà Nội, 2019 28 UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 144/QĐ-UBND ngày 30/10/2010 Về việc ban hành quy định quản lý đầu tư xây dựng KKT Nhơn Hội khu công nghiệp, cụm công nghiệp thuộc Ban quản lý KKT trực tiếp quản lý, Bình Định, 2010 29 UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 531/QĐ-UBND ngày 28/09/2012 ban hành Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bình Định giai đoạn 2011- 2020, Bình Định, 2012 30 UBND tỉnh Bình Định Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 22/09/2014 Về việc ban hành quy định tỷ lệ % để tính đơn giá thuê đất địa bàn tỉnh Bình Định, Bình Định, 2014 31 UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 397/QĐ-UBND ngày 16/02/2017 Về việc ban hành kế hoạch thực chương trình hành động Tỉnh ủy thực Nghị Đại hội XII Đảng Nghị Đại hội XIX Đảng tỉnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2016- 2020, Bình Định, 2017 32 UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 09/02/2018 Quy định hệ số điều chỉnh giá đất để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa bàn tỉnh Bình Định, Bình Định, 2018 33 UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 1026/QĐ-UBND ngày 30/03/2018 Ban hành kế hoạch đào tạo nghề nghiệp cho lao động tỉnh Bình Định, Bình Định, 2018 34 UBND tỉnh Bình Định (2021), Quyết định số 3937/QĐ-UBND ngày 24/9/2021 việc thành lập Tổ Cơng tác xúc tiến hỗ trợ đầu tư, Bình Định 35 Văn phòng Quốc hội, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/VBHN-VPQH ngày 15/07/2020, Hà Nội, 2020 92 PHỤ LỤC DANH MỤC LĨNH VỰC ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ VÀO KKT NHƠN HỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ - Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư, bao gồm: + Dự án sản xuất vật liệu mới, lượng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin; khí chế tạo: (1) Sản xuất vật liệu composit, loại vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu quý (2) Sản xuất thép cao cấp, hợp kim, kim loại đặc biệt, sắt xốp, phôi thép (3) Đầu tư xây dựng sở sử dụng lượng mặt trời, lượng gió, khí sinh vật, địa nhiệt, thủy triều (4) Sản xuất thiết bị y tế công nghệ phân tích cơng nghệ chiết xuất y học; dụng cụ chỉnh hình, xe, dụng cụ chuyên dùng cho người tàn tật (5) Dự án ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sinh học để sản xuất thuốc chữa bệnh cho người đạt tiêu chuẩn GMP quốc tế; sản xuất nguyên liệu thuốc kháng sinh (6) Sản xuất máy tính, thiết bị thơng tin, viễn thơng, Internet, sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm (7) Sản xuất chất bán dẫn linh kiện điện tử kỹ thuật cao; sản xuất sản phẩm phần mềm, nội dung thông tin số; cung cấp dịch vụ phần mềm, nghiên cứu công nghệ thông tin, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin (8) Đầu tư sản xuất, chế tạo thiết bị khí xác; thiết bị, máy móc kiểm tra, kiểm sốt an tồn q trình sản xuất cơng nghiệp; rơ bốt cơng nghiệp + Dự án nuôi trồng, chế biến nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, làm muối; sản xuất giống nhân tạo, giống trồng giống vật nuôi mới: (1) Trồng, chăm sóc rừng (2) Ni trồng nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản đất hoang hoá, vùng nước chưa khai thác (3) Đánh bắt hải sản vùng biển xa bờ (4) Sản xuất giống mới, nhân lai tạo giống trồng vật ni có hiệu kinh tế cao (5) Sản xuất, khai thác, tinh chế muối + Dự án sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật đại; bảo vệ môi trường sinh thái; nghiên cứu, phát triển ươm tạo công nghệ cao: (1) Ứng dụng công nghệ cao; ứng dụng công nghệ chưa áp dụng Việt Nam; ứng dụng công nghệ sinh học (2) Xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường; sản xuất thiết bị xử lý ô nhiễm mơi trường, thiết bị quan trắc phân tích mơi trường (3) Thu gom, xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn; tái chế, tái sử dụng chất thải (4) Nghiên cứu, phát triển ươm tạo công nghệ cao + Dự án sử dụng nhiều lao động: (1) Dự án sử dụng thường xuyên từ 5.000 lao động trở lên (2) Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng dự án quan trọng (3) Đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, KKT dự án quan trọng Thủ tướng Chính phủ định + Dự án phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục thể thao: (1) Đầu tư xây dựng sở cai nghiện ma túy, cai nghiện thuốc (2) Thành lập sở thực vệ sinh phòng chống dịch bệnh (3) Thành lập trung tâm lão khoa, hoạt động cứu trợ tập trung, chăm sóc người tàn tật, trẻ mồ cơi (4) Xây dựng trung tâm đào tạo, huấn luyện thể thao thành tích cao, thể thao cho người tàn tật, sở thể thao có thiết bị, phương tiện luyện tập thi đấu đáp ứng yêu cầu tổ chức giải thi đấu quốc tế + Những lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác: (1) Đầu tư vào nghiên cứu phát triển (R&D) chiếm 25% doanh thu trở lên (2) Dịch vụ cứu hộ biển (3) Đầu tư xây dựng chung cư cho công nhân làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, KKT; đầu tư xây dựng ký túc xá sinh viên xây dựng nhà cho đối tượng sách xã hội - Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư, bao gồm: + Dự án sản xuất vật liệu mới, lượng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ thơng tin, khí chế tạo: (1) Sản xuất: vật liệu cách âm, cách điện, cách nhiệt cao; vật liệu tổng hợp thay gỗ; vật liệu chịu lửa; chất dẻo xây dựng; sợi thuỷ tinh; xi măng đặc chủng (2) Sản xuất kim loại màu, luyện gang (3) Sản xuất khuôn mẫu cho sản phẩm kim loại phi kim loại (4) Đầu tư xây dựng nhà máy điện, phân phối điện, truyền tải điện (5) Sản xuất trang thiết bị y tế, xây dựng kho bảo quản dược phẩm, dự trữ thuốc chữa bệnh cho người đề phòng thiên tai, thảm họa, dịch bệnh nguy hiểm (6) Sản xuất thiết bị kiểm nghiệm độc chất thực phẩm (7) Phát triển cơng nghiệp hố dầu (8) Sản xuất than cốc, than hoạt tính (9) Sản xuất: thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu bệnh; thuốc phòng, chữa bệnh cho động vật, thủy sản; thuốc thú y (10) Nguyên liệu thuốc thuốc phòng chống bệnh xã hội; vắc xin; sinh phẩm y tế; thuốc từ dược liệu; thuốc đông y (11) Đầu tư xây dựng sở thử nghiệm sinh học, đánh giá tính khả dụng thuốc; sở dược đạt tiêu chuẩn thực hành tốt sản xuất, bảo quản, kiểm nghiệm, thử nghiệm lâm sàng thuốc, nuôi trồng, thu hoạch chế biến dược liệu (12) Phát triển nguồn dược liệu sản xuất thuốc từ dược liệu; dự án nghiên cứu, chứng minh sở khoa học thuốc đông y xây dựng tiêu chuẩn kiểm nghiệm thuốc đông y; khảo sát, thống kê loại dược liệu làm thuốc; sưu tầm, kế thừa ứng dụng thuốc đơng y, tìm kiếm, khai thác sử dụng dược liệu (13) Sản xuất sản phẩm điện tử (14) Sản xuất máy móc, thiết bị, cụm chi tiết lĩnh vực: khai thác dầu khí, mỏ, lượng, xi măng; sản xuất thiết bị nâng hạ cỡ lớn; sản xuất máy công cụ gia công kim loại, thiết bị luyện kim (15) Đầu tư sản xuất khí cụ điện trung, cao thế, máy phát điện cỡ lớn (16) Đầu tư sản xuất động diezen; đầu tư sản xuất sửa chữa, đóng tàu thuỷ; thiết bị phụ tùng cho tàu vận tải, tàu đánh cá; sản xuất máy, phụ tùng ngành động lực, thủy lực, máy áp lực (17) Sản xuất: thiết bị, xe, máy xây dựng; thiết bị kỹ thuật cho ngành vận tải; đầu máy xe lửa, toa xe (18) Đầu tư sản xuất máy cơng cụ, máy móc, thiết bị, phụ tùng, máy phục vụ cho sản xuất nông, lâm nghiệp, máy chế biến thực phẩm, thiết bị tưới tiêu (19) Đầu tư sản xuất thiết bị, máy cho ngành dệt, ngành may, ngành da, + Dự án nuôi trồng, chế biến nông, lâm, thủy sản, làm muối; sản xuất giống nhân tạo, giống trồng giống vật nuôi mới: (1) Trồng dược liệu (2) Đầu tư bảo quản nông sản sau thu hoạch, bảo quản nông, thủy sản thực phẩm (3) Sản xuất nước hoa đóng chai, đóng hộp (4) Sản xuất, tinh chế thức ăn gia súc, gia cầm, thuỷ sản (5) Dịch vụ kỹ thuật trồng công nghiệp lâm nghiệp, chăn nuôi, thuỷ sản, bảo vệ trồng, vật nuôi (6) Sản xuất, nhân lai tạo giống trồng vật nuôi + Dự án sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật đại; bảo vệ môi trường sinh thái; nghiên cứu, phát triển ươm tạo công nghệ cao: (1) Sản xuất thiết bị ứng phó, xử lý tràn dầu (2) Sản xuất thiết bị xử lý chất thải (3) Đầu tư xây dựng sở, cơng trình kỹ thuật: phịng thí nghiệm, trạm thí nghiệm nhằm ứng dụng công nghệ vào sản xuất; đầu tư thành lập viện nghiên cứu + Dự án sử dụng nhiều lao động: (1) Dự án sử dụng thường xuyên từ 500 lao động đến 5.000 lao động + Dự án xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng: (1) Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, kinh doanh hợp tác xã phục vụ đời sống cộng đồng nông thôn (2) Đầu tư kinh doanh hạ tầng đầu tư sản xuất cụm công nghiệp, điểm công nghiệp, cụm làng nghề nông thôn (3) Xây dựng nhà máy nước, hệ thống cấp nước phục vụ sinh hoạt, phục vụ công nghiệp, đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước (4) Xây dựng, cải tạo cầu, đường bộ, cảng hàng không, sân bay, bến cảng, nhà ga, bến xe, nơi đỗ xe; mở thêm tuyến đường sắt (5) Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư tập trung + Dự án phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục, thể thao văn hóa dân tộc: (1) Đầu tư xây dựng sở hạ tầng sở giáo dục, đào tạo; đầu tư xây dựng trường học, sở giáo dục, đào tạo dân lập, tư thục bậc học: giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, giáo dục đại học (2) Thành lập bệnh viện dân lập, bệnh viện tư nhân (3) Xây dựng: trung tâm thể dục, thể thao, nhà tập luyện, câu lạc thể dục thể thao; sở sản xuất, chế tạo, sửa chữa trang thiết bị, phương tiện tập luyện thể dục thể thao (4) Thành lập: nhà văn hố dân tộc; đồn ca, múa, nhạc dân tộc; rạp hát, trường quay, sở in tráng phim, rạp chiếu phim; sản xuất, chế tạo, sửa chữa nhạc cụ dân tộc; tu, bảo tồn bảo tàng, nhà văn hoá dân tộc trường văn hóa nghệ thuật (5) Đầu tư xây dựng: khu du lịch quốc gia, khu du lịch sinh thái; khu cơng viên văn hóa có hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí + Dự án phát triển ngành nghề truyền thống: (1) Xây dựng phát triển ngành nghề truyền thống sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, chế biến nông sản thực phẩm, sản phẩm văn hóa + Những lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác: (1) Cung cấp dịch vụ kết nối, truy cập ứng dụng internet, điểm truy cập điện thoại công cộng (2) Phát triển vận tải công cộng bao gồm: phát triển tàu biển, máy bay, phương tiện vận tải đường sắt, phương tiện vận tải hành khách đường xe ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên, phương tiện thủy nội địa chở khách đại, tốc độ cao, phương tiện chở công-tennơ, phương tiện vận tải viễn dương (3) Đầu tư di chuyển sở sản xuất khỏi nội thị (4) Đầu tư xây dựng chợ loại I, khu triển lãm (5) Sản xuất đồ chơi trẻ em (6) Hoạt động huy động vốn, cho vay vốn Quỹ tín dụng nhân dân (7) Tư vấn pháp luật, dịch vụ tư vấn sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ (8) Sản xuất loại nguyên liệu thuốc trừ sâu bệnh (9) Sản xuất hoá chất bản, hoá chất tinh khiết, hoá chất chuyên dùng, thuốc nhuộm (10) Sản xuất nguyên liệu chất tẩy rửa, phụ gia cho ngành hố chất (11) Sản xuất giấy, bìa, ván nhân tạo trực tiếp từ nguồn nguyên liệu nông, lâm sản nước; sản xuất bột giấy (12) Dệt vải, hoàn thiện sản phẩm dệt; sản xuất tơ, sợi loại; thuộc, sơ chế da (13) Dự án đầu tư sản xuất khu cơng nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập