BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC LÊ THÙY DUNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KHU KINH TẾ NGHI SƠN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - LÊ THÙY DUNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KHU KINH TẾ NGHI SƠN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - LÊ THÙY DUNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KHU KINH TẾ NGHI SƠN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Huy Chính THANH HĨA, NĂM 2017 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học Theo Quyết định số 2521/QĐ-ĐHHĐ ngày 29 tháng 12 năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Học hàm, học vị, Họ tên Chức danh Cơ quan Công tác Hội đồng PGS.TS Phạm Thị Huyền Trường ĐH Kinh tế quốc dân Chủ tịch TS Lê Hoằng Bá Huyền Trường Đại học Hồng Đức Phản biện PGS.TS Chúc Anh Tú Học viện Tài Chính Phản biện TS Nguyễn Xuân Dương Trường Đại học Hồng Đức Ủy viên TS Trần Thị Thu Hường Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng năm 2018 Xác nhận Thƣ ký hội đồng Xác nhận Ngƣời hƣớng dẫn TS Trần Thị Thu Hƣờng TS Lê Huy Chính * Có thể tham khảo luận văn Thư viện trường Bộ môn - i- LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa” cơng trình nghiên cứu tơi, số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thanh Hóa, tháng 12 năm 2017 Tác giả Lê Thùy Dung - ii - LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo thuộc Khoa Quản trị Kinh doanh, Khoa Sau đại học, trường Đại học Hồng Đức tồn thể thầy giáo, giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn tới TS Lê Huy Chính, người trực tiếp định hướng, hướng dẫn đóng góp ý kiến để tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành c ảm ơn tập thể cán nhân viên Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa, cán nhân viên UBND tỉnh Thanh Hóa đại diện cơng ty Khu kinh tế Nghi Sơn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, động viên tất bạn bè, đồng nghiệp, gia đình người thân điểm tựa tinh thần cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thiện Luận văn Thanh Hóa, tháng 12 năm 2017 Tác giả Lê Thùy Dung - iii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt đƣợc Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KHU KINH TẾ 1.1 Vai trò KKT 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm KKT 1.1.2 Vai trò KKT trình CNH, HĐH đất nước 1.2 Thu hút vốn đầu tƣ vào KKT 10 1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư .10 1.2.2 Thu hút vốn đầu tư vào KKT 11 1.2.3 Các tiêu đánh giá kết thu hút vốn đầu tư 12 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác thu hút vốn đầu tƣ vào KKT 15 1.3.1 Nhóm nhân tố mơi trường vĩ mơ 15 1.3.2 Nhóm nhân tố môi trường vi mô 18 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ số địa phƣơng nƣớc 22 1.4.1 Tại KKT Vũng Áng - tỉnh Hà Tĩnh 22 1.4.2 Tại KKT Dung Quất - tỉnh Quảng Ngãi 23 1.4.3 Các KCN tỉnh Bắc Ninh 24 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thanh Hóa q trình thu hút đầu tư vào KKT Nghi Sơn .27 - iv - CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KHU KINH TẾ NGHI SƠN, TỈNH THANH HÓA 29 2.1 Tổng quan KKT Nghi Sơn 29 2.1.1 Lịch sử hình thành 29 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.3 Điều kiện KT - XH .31 2.1.4 Tiềm phát triển KKT Nghi Sơn 33 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ vào KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa 33 2.2.1 Công tác quảng bá xúc tiến đầu tư 33 2.2.2 Chính sách ưu đãi đầu tư 38 2.2.3 Cơ sở hạ tầng Kỹ thuật - Xã hội .42 2.3 Kết thu hút vốn đầu tƣ đánh giá công tác thu hút vốn đầu tƣ vào KKT Nghi Sơn .46 2.3.1 Kết thu hút vốn đầu tư vào KKT Nghi Sơn .46 2.3.2 Đánh giá công tác thu hút vốn đầu tư vào KKT Nghi Sơn 56 2.4 Nguyên nhân tồn , hạn chế 61 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 61 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 62 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KKT NGHI SƠN TỈNH THANH HÓA 66 3.1 Định hƣớng phát triển KKT Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hóa 66 3.1.1 Định hướng phát triển KKT Nghi Sơn đến năm 2020 66 3.1.2 Mục tiêu đặt cho KKT Nghi Sơn đến năm 2020 66 3.1.3 Nhiệm vụ phát triển KKT Nghi Sơn giai đoạn 201 - 2020 68 3.2 Giải pháp thu hút vốn đầu tƣ vào KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa .71 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch KKT Nghi Sơn .71 3.2.2 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn để đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng KKT .73 3.2.3 Giải pháp hoạt động xúc tiến đầu tư 75 3.2.4 Giải pháp sách ưu đãi đầu tư 77 3.2.5 Tập trung tháo gỡ vướng mắc công tác di dân TĐC, giải phóng - v- mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thực DA đầu tư .81 3.2.6 Giải pháp tăng cường hoạt động máy quản lý trực tiếp KKT Nghi Sơn 81 3.2.7 Đổi sách đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KKT Nghi Sơn .83 3.3 Kiến nghị, đề xuất .85 3.3.1 Đối với Bộ chức có liên quan quản lý 85 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân Tỉnh Thanh Hóa 85 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC P1 - vi - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DA : Dự án DN : Doanh nghiệp FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu công nghiệp KKT : Khu kinh tế KT-XH : Kinh tế - xã hội TĐC : Tái định cư - vii - DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Danh mục DA kêu gọi đầu tư vào KKT Nghi Sơn giai đoạn 2011 - 2015 đến năm 2020 34 Bảng 2.2: Số lượng đồn nước ngồi vào tìm hiểu KKT Nghi Sơn số lượng chuyến nước xúc tiến đầu tư vào KKT Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa từ năm 2013 - 2016 .37 Bảng 2.3: Tình hình thu hút đầu tư KKT Nghi Sơn giai đoạn 2011 - 2016 .47 Bảng 2.4: Bảng đánh giá tỷ lệ lấp đầy khu chức thuộc KKT Nghi Sơn 52 Bảng 2.5: Tổng hợp tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh KKT Nghi Sơn giai đoạn 2011 - 2016 53 Bảng 3.1: Huy động vốn đầu tư giai đoạn 2017 - 2020 68 - 80 - - Từ triệu USD đến 10 triệu USD: thưởng 300 triệu đồng - Từ 10 triệu USD đến 20 triệu USD: thưởng 400 triệu đồng - Từ 20 triệu USD đến 30 triệu USD: thưởng 500 triệu đồng - Từ 30 triệu USD đến 40 triệu USD: thưởng 600 triệu đồng - Từ 40 triệu USD đến 50 triệu USD: thưởng 700 triệu đồng - Từ 50 triệu USD đến 100 triệu USD: thưởng 1,0 tỷ đồng - Từ 100 triệu USD đến 200 triệu USD: thưởng 1,5 tỷ đồng - Từ 200 triệu USD trở lên: thưởng tỷ đồng Hình thức thưởng - Chi thưởng trực tiếp cho tổ chức, cá nhân thưởng tiền Việt Nam Đồng theo định Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa - Đối với tổ chức, cá nhân vận động DA đầu tư trực tiếp nước ngoài: Chi trả 50% giá trị mức thưởng DA thực xong thủ tục đầu tư, xây dựng khởi công xây dựng Chi trả 50% giá trị lại mức thưởng DA hoàn thành đầu tư xây dựng vào hoạt động sản xuất kinh doanh - Đối với tổ chức, cá nhân vận động DA đầu tư nước: Chi trả 100% giá trị mức thưởng DA đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh 3.2.4.4 Chính sách hỗ trợ thuê tư vấn xúc tiến đầu tư Để thu hút đầu tư DA có quy mơ vốn đầu tư lớn (từ tỷ USD trở lên), tác giả đề xuất bổ sung sách vượt trội để thuê tổ chức tư vấn xúc tiến đầu tư, cụ thể sau: Phạm vi, đối tượng điều kiện áp dụng - Đối tượng: Tổ chức/cá nhân tư vấn cho Ban quản lý KKT Nghi Sơn KCN vận động xúc tiến đầu tư vào KKT Nghi Sơn KCN địa bàn tỉnh - DA đầu tư đáp ứng điều kiện sau: Thuộc danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư; DA có vốn đầu tư tối thiểu tỷ USD, công nghệ đại, tiên tiến, phù hợp với mục tiêu thu hút đầu tư tỉnh thời kỳ phải triển khai thực tế Nội dung sách: Ngân sách tỉnh cấp cho Ban quản lý KKT Nghi Sơn KCN để thuê tổ chức/cá nhân tư vấn xúc tiến đầu tư với mức tiền thuê sau: - DA có vốn đầu tư tỷ USD đến tỷ USD, tiền thuê tối đa đến 20 tỷ đồng - 81 - - DA có vốn đầu tư từ tỷ USD đến tỷ USD, tiền thuê tối đa đến 40 tỷ đồng - DA có vốn đầu tư từ tỷ USD trở lên, tiền thuê tối đa đến 50 tỷ đồng 3.2.5 Tập trung tháo gỡ vướng mắc cơng tác di dân TĐC, giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thực DA đầu tư Khó khăn cơng tác giải phóng mặt hạn chế chung địa phương tồn đất nước Chính quyền địa phương có KKT (cụ thể Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Tĩnh Gia, Nông Cống, Như Thanh xã trực thuộc) cần tiếp tục tuyên truyền sâu rộng, để cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức đầy đủ vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng việc phát triển KKT Nghi Sơn phát triển KT - XH tỉnh Đồng thời, cần phải tăng cường quản lý nhà nước đất đai sở, nâng cao trách nhiệm cấp quyền địa phương KKT Nghi Sơn việc xác định nguồn gốc đất, trạng sử dụng đất, xác định đối tượng TĐC; ngăn ngừa xử lý kịp thời tình trạng lấn chiếm đất đai, xây dựng cơi nới trái phép; phổ biến, tuyền truyền, giáo dục pháp luật nhiều hình thức phù hợp, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân nhằm hạn chế vi phạm Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm để xảy vi phạm.Tổ chức giao ban thường xuyên đạo liệt, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, nhanh chóng bàn giao mặt cho nhà đầu tư đảm bảo tiến độ cam kết Tỉnh cần xây dựng bảng giá đất đảm bảo mặt chung so với tỉnh vùng, xây dựng đơn giá bồi thường giải phóng mặt bằng, sách hỗ trợ TĐC phù hợp với quy định pháp luật, sát với tình hình thực tế, đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước, chủ đầu tư người sử dụng đất; quan tâm đến công tác chuyển đổi nghề phục hồi sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng DA đầu tư vào tỉnh Thanh Hóa nói chung KKT Nghi Sơn nói riêng 3.2.6 Giải pháp tăng cường hoạt động máy quản lý trực tiếp KKT Nghi Sơn Ban quản lý KKT Nghi Sơn KCN thành lập để thực việc quản lí trực tiếp KKT Nghi Sơn khu công nghiệp tập trung địa bàn tỉnh Thanh Hóa Để thực tốt định hướng, mục tiêu phát triển thu hút vốn đầu tư vào KKT Nghi Sơn thời gian tới địi hỏi Ban quản lý KKT Nghi Sơn - 82 - KCN cần phải thực thi công tác quản lý cách hiệu động thơng qua thực sách quản lý nhằm đơn giản hóa thủ tục đầu tư xây dựng, tiết kiệm thời gian, cơng sức chi phí cho nhà đ ầu tư, từ thúc đẩy thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Cụ thể sau: - Hướng dẫn chi tiết cho nhà đầu tư trình lập DA, tiếp nhận DA, thẩm định hồ sơ lập DA, điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tư quản lí hoạt động DA đầu tư KKT Nghi Sơn - Tổ chức xây dựng giám sát chặt chẽ trình thực quy hoạch tiến độ xây dựng, phát triển hạ tầng KKT - Tiến hành hoạt động nhằm hỗ trợ vận động đầu tư vào KKT Nghi Sơn - Có biện pháp giám sát, quản lý chặt chẽ DA đầu tư KKT Nghi Sơn Ngoài ra, trường hợp nhà đầu tư thực gặp khó khăn triển khai DA, Ban quản lý KKT Nghi Sơn KCN cần có biện pháp cụ thể chế sách linh ho ạt để hỗ trợ cho nhà đầu tư như: tham mưu cho tỉnh gia hạn thời gian triển khai thực DA, hỗ trợ doanh nghiệp công ty đầu tư phát triển hạ tầng tiếp cận với nguồn vốn từ tổ chức tín dụng quỹ đầu tư, hỗ trợ thủ tục pháp lý kiến nghị giải pháp cần thiết để đẩy nhanh trình triển khai xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng KKT, đơn giản hóa thủ tục tháo gỡ vướng mắc liên quan đến thủ tục hành việc thuê đất, xây dựng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu cơng trình cho nhà đầu tư, trung gian hòa gi ải tháo gỡ khúc mắc nội doanh nghiệp khả Ban quản lý Tiếp tục phối hợp với Sở, ban ngành tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh Thanh Hóa hồn thiện nâng cao hiệu hoạt động chế “một cửa liên thông” đầu tư đăng ký kinh doanh, xây dựng, thuế…; thực cơng khai, minh bạch chế, sách, quy trình, thủ tục hành chính, nâng cao vai trị hiệu lực quản lý quan Nhà nước gắn với đổi tư phương pháp đạo, điều hành; trọng nâng cao hiệu tổ chức thực hiện; giảm tối đa can thiệp hành vào hoạt động doanh nghiệp Đây yếu tố quan trọng KKT Nghi Sơn, đòi hỏi quan chức tỉnh cần nghiêm túc triển khai thực nhằm tiến tới pháp lí hóa chế quản lý cửa - 83 - Ban quản lý KKT Nghi Sơn KCN cần tham mưu cho UBND tỉnh việc tăng cường công tác đối thoại trực tiếp với nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp, thủ tục thẩm định phê duyệt DA, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, giải phóng mặt cho thuê đ ất Ngồi ra, Ban quản lý với vai trị quan đầu mối quản lý trực tiếp cần tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ thực DA đầu tư sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Thường xuyên phối hợp với địa phương, ngành có liên quan rà sốt, đánh giá tiến độ triển khai kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp nhằm đẩy nhanh tiến độ DA Kiên thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, thu hồi đất DA nhà đ ầu tư có vi phạm, bước góp phần lành mạnh hố mơi trường đầu tư tỉnh 3.2.7 Đổi sách đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KKT Nghi Sơn Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu nhà đầu tư quan tâm trình cân nhắc, xem xét đến định đầu tư Theo Phụ lục 2, doanh nghiệp đánh giá KKT Nghi Sơn có hậu thuẫn nguồn lao động dồi (82% ý kiến đồng tình), chi phí lao động rẻ, người thơng minh, hiếu học.…nhưng so với yêu cầu DN mạnh chưa đủ để hấp dẫn nhà đầu tư, Thanh Hóa phải có lực lượng lao động chỗ có tay nghề thích hợp với sản xuất CN có sách thu hút lao động kỹ thuật cao địa phương khác Tuy nhiên, điều khơng thể thời gian ngắn đáp ứng được, để tạo điều kiện cho KKT Nghi Sơn vận hành hiệu quả, Thanh Hóa cần tiến hành số giải pháp sau: - Chính sách nguồn nhân lực phải xem xét từ hai giác độ: đào tạo cung ứng lao động đáp ứng yêu cầu KKT; đảm bảo cho người dân giao đất cho KKT đào tạo để chuyên đổi nghề nghiệp, để có sống ổn định cải thiện trước, khơng ý hỗ trợ thích đáng nơng dân đất vấn đề giải phóng mặt khó khăn - 84 - - Tỉnh cần có sách khuyến khích tích cực sở đào tạo nguồn nhân lực địa bàn tỉnh, trường địa phương quản lý sở đào tạo DN, hiệp hội ngành nghề cho sở đào tạo người lao động cách đa dạng, linh hoạt, cấp trình độ khác nhau, từ quản lý tới kỹ thuật Có thể sử dụng hình thức quỹ khuyến học, tín dụng cho học sinh học nghề, tín dụng ưu đãi cho sơ dạy nghề, thưởng thành tích đào tạo, ưu đãi giao đất thuê đất…Tỉnh nên đặc biệt quan tâm tới đào tạo nghề DN sở vừa có lực đào tạo thực tiễn, vừa có chương trình đào tạo lao động kỹ thuật sát với nhu cầu DN KKT - Tỉnh cần mặt kiến nghị Chính phủ tăng cường đầu tư vốn cho nâng cấp trường Trung ương quản lý có khả cung cấp lao động cho KKT, đầu tư nâng cấp trang thiết bị máy móc chương trình giảng dạy điều kiện học tập thực hành học sinh Mặt khác, tỉnh cần ưu tiên đầu tư nâng cấp Trường Đại học Hồng Đức, trường Cao đẳng công nghiệp Thanh Hóa, trường Trung cấp xây dựng tỉnh để đào tạo đội ngũ cán quản lý, công nhân đáp ứng yêu cầu điều kiện làm việc KKT - Tỉnh nên khuyến khích tạo điều kiện để DN mở trường đào tạo nghề mới, đa dạng hố loại hình đào tạo để vừa giảm nhẹ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước vừa khuyến khích nâng cao chất lượng đội ngũ lao động hỗ trợ DN ký hợp đồng với sở đào tạo để họ đào tạo lớp công nhân theo nhu cầu DN - Tỉnh ngân sách để có kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề ban đầu cho người lao động khu vực có đất chuyển sang làm KKT, hỗ trợ kinh phí đào tạo cho DN tuyển lao động địa phương - Tỉnh cần xây dựng sách thu hút lao động có kỹ tay nghề cao em Thanh Hóa địa phương khác vào làm việc KKT Nghi Sơn, đồng thời tăng cường vận động tun truyền để DN có sách sử dụng lao động hợp lý như: trả lương thoả đáng, hỗ trợ tiền th nhà ở, bố trí xe tơ đưa đón cơng nhân sách đãi ngộ khác lao động có trình độ tay nghề cao, cơng nhân lâu năm có kinh nghiệm… - 85 - 3.3 Kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Đối với Bộ chức có liên quan quản lý Đề nghị tỉnh đưa ý kiến với Bộ Kế hoạch - đầu tư việc kiến nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định quản lý KKT cho phù hợp với tình hình đảm bảo phát triển nhanh chóng hiệu cho KCN tỉnh Kiến nghị Bộ lao động thương binh xã hội sớm hoàn thiện quy định thủ tục cấp giấy phép lao động cho người nước có nhu c ầu làm việc KKT Bên cạnh đó, cần hồn thiện khung sách, quy định việc làm, tiền lương, mức lương tối thiểu cho người lao động Kiến nghị với Bộ Tài nguyên môi trường việc hoàn thiện quy định thủ tục hành thực thẩm định đánh giá tác động môi trường, quy định tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường DN KKT Có hướng dẫn cụ thể cho quan thực công tác môi trường địa phương, đảm bảo việc thực cho linh hoạt, đạt hiệu quả, vừa thực tốt, nghiêm ngặt quản lí nhà nước lại vừa tránh gây phiền hà, lãng phí cho nhà đầu tư 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân Tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh cần phải hoàn thiện việc xây dựng ban hành Quy định số sách khuyến khích đầu tư DA đầu tư hạ tầng KKT theo hướng hỗ trợ đầu tư tỉnh (về kinh phí chuẩn bị đầu tư, bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng cơng trình xử lý nước thải) cho phù hợp với mục tiêu phát triển thu hút vốn đầu tư định trước, đôi với trách nhiệm chủ đầu tư Ban hành sách bồi thường, hỗ trợ TĐC, đào tạo nghề cho người dân bị đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn để xây dựng KKT Việc thu hồi đất người dân cần phải gắn chặt với trình tái định cự, định canh tạo việc làm ổn định cho người đất nhằm giải vấn đề hậu KKT tránh tạo mâu thuẫn, xúc cho người dân sau Cần phải coi phương án thu hồi đất TĐC yếu tố tiên phê duyệt DA phát triển KKT yếu tố kinh tế hiệu DA Từ đến năm 2020, phải đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững nên tiêu chuẩn môi trường KKT ngày khắt khe nghiêm ngặt - 86 - Do vậy, quyền tỉnh cần phải nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề trình phát triển KKT Nghi Sơn Việc phát triển KKT cần gắn với việc xây dựng đồng hệ thống xử lý nước thải, chất thải Sở Tài nguyên - Môi trường quan chuyên trách cần phải phối hợp với Ban quản lý KKT Nghi Sơn KCN sớm hồn thiện tiêu chất thải, khí thải, nước thải sở quy định Nhà nước cho KKT Nghi Sơn để áp dụng nhanh chóng việc xây dựng mơi trường KKT xanh - - đẹp - 87 - KẾT LUẬN Thực tế cho thấy, KKT ngày tỏ rõ ưu thay đường CNH, HĐH nước ta KKT nơi có điều kiện tốt để thu hút nguồn vốn đầu tư nước nước vào phát triển đất nước, góp phần tạo lượng hàng hóa xuất tiêu dùng có giá trị kinh tế cao, giải việc làm cho phận không nhỏ người lao động, hạn chế tối đa nhiễm mơi trường, KKT cịn nơi tiếp thu công nghệ cao, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Thông qua phát triển KKT, kết cấu hạ tầng KT - XH, thị nhanh chóng hình thành Phát triển KKT, có hệ người lao động mới, lĩnh, động, sáng tạo, kỷ luật, họ lực lượng tiên phong việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào ngành kinh tế mũi nhọn Với mục tiêu phát triển KKT Nghi Sơn thành KKT tổng hợp đa ngành nghề, đa lĩnh vực phát triển động ưu tiên phát triển ngành công nghiệp nặng, công nghiệp bản, sau 10 năm xây dựng phát triển, KKT Nghi Sơn thu kết bước đầu quan trọng tạo tiền đề cho phát triển năm tiếp theo, điều minh chứng cho chủ trương đắn Đảng nhân dân tỉnh Thanh Hóa q trình sớm đưa Thanh Hóa trở thành tỉnh công nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng, q trình phát triển KKT Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa cịn tồn vấn đề cần phải tiếp tục hồn thiện là: Cơ ng tác quy hoạch cịn số bất cập, cơng tác đền bù GPMB triển khai xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng cịn chậm, chế sách chưa thực thơng thống, quản lý hành cịn bất cập, giải cơng việc cịn chồng chéo, phân cấp, ủy quyền chưa triệt để, hoạt động xúc tiến đầu tư đơn điệu, hiệu chưa cao Để KKT Nghi Sơn phát triển nhanh bền vững thời gian tới, quyền tỉnh Ban quản lý KKT Nghi Sơn KCN nói riêng cần tập trung đạo, quán triệt đến quan, công chức máy quản lý nhà nước nhân dân vùng KKT, tầm quan trọng KKT trình phát triển Tỉnh, đồng thời cần thay đổi phương thức quản lý hoạt động đầu tư KKT theo hướng linh hoạt, động, thích nghi với mơi trường đầu tư mang tính - 88 - cạnh tranh thay đổi đất nước, ưu tiên đầu tư thỏa đáng cho KKT gắn chiến lược phát triển KKT với chiến lược phát triển KT - XH tỉnh, Tỉnh cần khẩn trương thực số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư KKT như: nhanh chóng hồn thiện nâng cao chất lượng quy hoạch chi tiết, nghiên cứu mở rộng KKT gắn với quy hoạch vùng Nam Thanh - Bắc Nghệ, phát huy lợi cảng biển Nghi Sơn khu vực Đảo Mê, nâng cao hiệu đa dạng hóa vốn đầu tư vào KKT, rà soát, bổ sung, sửa đổi số chế sách hỗ trợ, ưu đãi, đổi công tác xúc tiến đầu tư quảng bá KKT Nghi Sơn Luận văn kết nỗ lực thân trình học tập, nghiên cứu, cơng tác; đề tài có ý nghĩa thiết thực tác giả q trình thực quản lý đầu tư KKT, góp phần đưa KKT Nghi Sơn phát triển nhanh bền vững, trở thành động lực phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa vùng Bắc Trung Bộ Tuy nhiên, đề tài rộng phức tạp, hạn chế thời gian khả cá nhân, Luận văn khó trách khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận góp ý, bổ sung Q thầy, để cơng trình nghiên cứu hồn thiện hơn, góp phần xây dựng phát triển KKT Nghi Sơn thời gian tới -89- TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập DN Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập Tỉnh ủy Thanh Hóa (2016), Quyết định số 288-QĐ/TU ngày 27/5/2016 Chương trình phát triển Khu kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 UBND tỉnh Thanh Hóa (2012), Quyết định số 753/QĐ-UBND ngày 20/3/2012 phê duyệt Danh mục DA kêu gọi đầu tư vào tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 đến năm 2020 10 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 3667/2013/QĐ-UBND sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào KKT Nghi Sơn KCN địa bàn tỉnh Thanh Hóa -90- 11 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định số 3161/QĐ-2014/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Thanh Hóa 12 Vụ quản lý Khu kinh tế (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 13 Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp tỉnh Thanh Hóa, Báo cáo tổng kết năm 2011 - 2016 14 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa (2017), Báo cáo đánh giá cơng tác tổ chức Hội nghị Xúc tiến đầu tư tỉnh Thanh Hóa năm 2017 15 Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp (2015), Thuyết minh Đề án mở rộng diện tích Khu kinh tế Nghi Sơn 16 UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa (2016), Báo cáo dân số huyện Tĩnh Gia năm 2016 17 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2012), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế quốc dân 18 Đào Trọng Quy (2007), Huy động vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa, luận văn thạc sĩ 19 Trần Thị Thu Hằng (2009), Khu cơng nghiệp Thanh Hóa điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, luận văn thạc sĩ 20 Các Website: http://qppl.thanhhoa.gov.vn http://nghison.gov.vn http://www.gso.gov.vn http://vcci.com.vn http://quangngai.gov.vn http://kkthatinh.gov.vn http://iza.bacninh.gov.vn -P1PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT - ! Nhằm đánh giá chân cách chân thực số hoạt động KKT Nghi Sơn từ có điều chỉnh để thu hút phục vụ nhà đầu tư tốt hơn, mong quý vị bớt chút thời gian quý báu hoàn thành bảng câu hỏi Mỗi ý kiến đóng góp quý vị thực có giá trị ý nghĩa đề tài nghiên cứu Những thông tin cá nhân giữ bí mật sử dụng phạm vi nghiên cứu ! : □ Nam Vị trí cơng việc: □ Giám đốc □.P GĐ □ Trƣởng phòng/bộ phận □ Hội nghị quảng bá, xúc tiến đầu tư □ P Phòng/bộ phận □ Khác ? □ Bạn bè, đồng nghiệp □ Website, mạng xã hội c… Xin vui lịng cho điền vào tƣơng ứng, theo đánh giá anh/chị mục sau Quảng bá, xúc tiến đầu tƣ Quảng bá, xúc tiến đầu tư KKT Nghi Sơn thực thường xuyên Quảng bá, xúc tiến đầu tư KKT Nghi Sơn hấp dẫn □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 1) 1= HT không đồng ý; 2= Không đồng ý; 3= Bình thường; 4= Đồng ý; 5= Rất đồng ý 2) 1= HT không đồng ý; 2= Không đồng ý; 3= Bình thường; 4= Đồng ý; 5= Rất đồng ý Chính sách thu hút đầu tƣ Mức hỗ trợ, khuyến khích KKT Nghi Sơn □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 1= Rất thấp; 2= Thấp; 3= Bình thường; 4= Cao; 5= Rất cao Giải phóng mặt Thời gian giao đất cho DA Hỗ trợ giải phóng mặt 1) 1= Rất chậm; 2= Chậm; 3= Bình thường; 4= Nhanh; 5= Rất nhanh 2) 1= Hồn tồn khơng có; 2= khơng có; 3= Bình thư ờng; = Tích cực; = tích cực -P24 Hạ tầng kỹ thuật- xã hội Hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Hạ tầng xã hội Logistic □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 1) 1= Rất thiếu; 2= Thiếu; 3= Bình thường; 4= Tốt; 5= Rất Tốt 2) 1= Rất khơng tốt; 2= khơng tốt; 3= Bình thường; = Tốt; = Rất tốt 3) 1= Hồn tồn khơng đầu tư; 2= ĐT ít; 3= ĐT bình thư ờng; = ĐT nhiều; = Rất ĐT 4.5 Nguồn nhân lực KKT Nghi Sơn Số lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực 1) 1= Rất ít; 2= Ít; 3= Bình thường; 4= Dồi dào; 5= Rất dồi 2) 1= Rất thấp; 2= Thấp; 3= Bình thường; = Cao; = Rất cao Theo quý vị, khu KKT Nghi Sơn cần làm để thu hút vốn đầu tƣ tốt hơn? - Về quảng bá, xúc tiến đầu tư: - Về hỗ trợ, khuyến khích: - Về thời gian giao đất: - Về hỗ trợ giải phóng mặt bằng: - Về xây dựng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu: - Về xây dựng hạ tầng xã hội: - Về cung cấp hệ thống logistic: - Về thủ tục hành chính: X ! □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ -P3PHỤ LỤC 2: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT - - Số lƣợng ngƣời tham gia khảo sát: - Số phiếu phát ra: 180 phiếu - Số phiếu thu về: 158 phiếu, đó: + Cơ cấu giới tính: Nam: 104 phiếu, tỷ lệ 65,82%; Nữ: 54 phiếu, tỷ lệ 34,18% + Vị trí việc làm: Giám đốc: 37 người, tỷ lệ 23,42%; Phó Giám đốc: 61 người, tỷ lệ 38,61%; Trưởng phòng/bộ phận: 26 người, tỷ lệ 16,46%; Phòng/bộ phận: 29 người, tỷ lệ 17,35%; Khác: 05 người, tỷ lệ 3,16% Đánh giá quảng bá, xúc tiến đầu tƣ KKT Nghi Sơn Quảng bá, xúc tiến đầu tƣ Quảng bá, xúc tiến đầu tư KKT Nghi Sơn thực thường xuyên Quảng bá, xúc tiến đầu tư KKT Nghi Sơn hấp dẫn Tổng 0 8% 92% 100% 0 2% 6% 92% 100% 1) 1= HT không đồng ý; 2= Khơng đồng ý; 3= Bình thường; 4= Đồng ý; 5= Rất đồng ý 2) 1= HT không đồng ý; 2= Khơng đồng ý; 3= Bình thường; 4= Đồng ý; 5= Rất đồng ý Đánh giá sách thu hút đầu tƣ vào KKT Nghi Sơn Chính sách thu hút đầu tƣ Mức hỗ trợ, khuyến khích KKT Nghi Sơn Tổng 21% 48% 29% 2% 100% 1) 1= Rất thấp; 2= Thấp; 3= Bình thường; 4= Cao; 5= Rất cao Đánh giá giải phóng mặt KKT Nghi Sơn Giải phóng mặt Tổng Thời gian giao đất cho DA 4% 74% 18% 3% 1% 100% Hỗ trợ giải phóng mặt 2% 60% 27% 10% 1% 100% 1) 1= Rất chậm; 2= Chậm; 3= Bình thường; 4= Nhanh; 5= Rất nhanh 2) 1= Hồn tồn khơng có; 2= khơng có; 3= Bình thư ờng; = Tích cực; = tích cực -P4- Đánh giá hạ tầng - xã hội KKT Nghi Sơn Hạ tầng kỹ thuật- xã hội Hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Hạ tầng xã hội Logistic Tổng 11% 55% 34% 0 100% 14% 78% 5% 3% 100% 12% 85% 3% 0 100% 1) 1= Rất thiếu; 2= Thiếu; 3= Bình thường; 4= Tốt; 5= Rất Tốt 2) 1= Rất không tốt; 2= khơng tốt; 3= Bình thường; = Tốt; = Rất tốt 3) 1= Hồn tồn khơng đầu tư; 2= ĐT ít; 3= ĐT bình thư ờng; = ĐT nhiều; = Rất ĐT Đánh giá nguồn nhân lực KKT Nghi Sơn Nguồn nhân lực Tổng Số lượng nhân lực KKT Nghi Sơn 0% 0% 6% 82% 12% 100% Chất lượng nhân lực KKT Nghi Sơn 11% 19% 66% 4% 0% 100% 1) 1= Rất ít; 2= Ít; 3= Bình thường; 4= Dồi dào; 5= Rất dồi 2) 1= Rất thấp; 2= Thấp; 3= Bình thường; = Cao; = Rất cao Trân trọng cảm ơn!