Quản lý bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận thanh xuân, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ NGỌC LAN QUẢN LÝ BÒI THƯỜNG, HỎ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỎI ĐÁT TRÊN ĐỊA BÀN QUẶN THANH XUÂN, THÀNH PHÓ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 834 04 10 LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ KINH TÊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ÚNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ HƯƠNG Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các sô liệu, kêt quà nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định rr z - - • Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Lan LỜI CẢM ƠN Trong suôt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình để tơi hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Hoàng Thị Hương tận tinh hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian hướng dẫn thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới ban -Ban Giám hiệu, khoa Kinh tế trị, phịng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điểu kiện giúp đờ tơi q trình học tập thực luận văn Tôi xin cảm ơn lãnh đạo UBND quận Thanh Xn; phịng Tài ngun Mơi trường, Chi cục Thống kê, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Thanh Xuân hộ gia đình tham gia vấn giúp đờ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình điều tra nghiên cứu thực tế để thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày thảng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Lan MỤC LỤC DANH MỤC VIẺT TẢT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỒNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN củu, SỞ LÝ LUẬN VÀ THựC TIẺN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ BÒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Tống quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cúu liên quan đến đề tài 1.1.2 Những kết đạt đuợc khoảng trống cần nghiên cứu .8 A A A < 1.2 Cơ sở lý luận vê quản lý bôi thường, hô trợ nhà nước thu hôi đât 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Đặc điểm, nguyên tắc bồi thường, hồ trợ nhà nước thu hồi đất 12 1.2.3 Phương pháp, mục tiêu quản lý bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 15 1.2.4 Nội dung quản lý bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi đất 19 1.2.5 Các yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 26 1.2.6 Các tiêu chi đánh giá vê quản lý bôi thường, hô trợ nhà nước thu hồi đất 31 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất số quận, huyện nước học cho quận Thanh Xuân 33 1.3.1 Kinh nghiệm công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất số quận, huyện nước 33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý bồi thường, hồ trợ nhà nước thu hồi đất quận Thanh Xuân 37 CHƯƠNG 2.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu 41 2.1 Phương pháp thu thập liệu 41 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 41 2.1.2 Phương pháp thu thập dừ liệu sơ cấp 41 2.2 Phương pháp tổng họp, xử lý phân tích liệu 41 2.2.1 Phương pháp tổng hợp, xử lý liệu 41 2.2.2 Phương pháp phân tích dừ liệu 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BỒI THƯỜNG, HƠ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỊI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 44 3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội quận Thanh Xuân 48 3.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận Thanh Xuân 49 3.2 Phân tích thực trạng quản lý bồi thường, hồ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội 53 3.2.1 Xây dựng kế hoạch bồi thường, hồ trợ nhà nước thu hồi đất .53 3.2.2 Tố chức, thực kế hoạch quản lý bồi thường, hồ trợ nhà nước thu hồi đất 58 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động quản lý bồi thường, hồ trợ nhà nước thu hồi đất 75 3.3 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân 77 3.3.1 Kết đạt 77 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 78 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ BÒI THƯỜNG, HỎ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẶN THANH XUÂN, THÀNH PHÓ HÀ NỘI 81 4.1 Định hướng quản lý bồi thường, hồ trợ thu nhà nước hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội 81 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội dự báo nhu cầu thu hồi đất đến năm 2025, tầm nhìn 2030 81 4.1.2 Dự báo nhu cầu thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội đến 2025, tầm nhìn 2030 82 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trọ nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội 87 4.2.1 Tiếp tục đối công tác quản lý, sử dụng đất đai 87 4.2.2 Đổi công tác huy động, quản lý sử dụng hiệu quỳ hồ trợ, bồi thường nhà nước thực thu hồi đất 87 4.2.3 Áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào thống kê, quản lý, lưu trữ sử dụng hiệu đất đai gẳn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên (đất đai) 88 4.2.4 Giãi pháp tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai .88 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực cán hiệu làm việc Trung tâm phát triển quỹ đất Ban quản lý dự án đầu tư - xây dựng quận 89 4.2.6 Giải pháp tồ chức thực hiện, kiểm tra 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt BQLDA Ban quản lý dự án CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DACT Dư án cải tao DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng DAXD Dự án xây dựng GPMB Giải phóng mặt KT - XH Kinh tế - xã hôi NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lỷ nhà nước TM-DV Thương mại - Dịch vụ UBND Ưỷ ban nhân dân • t • DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Số liệu kiểm kê, thống kê đất đai quận Thanh Xuân 50 giai đoạn 2016-2020 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 quận Thanh 51 Xuân Bảng 3.3 Kế hoạch thu hồi đất quận Thanh Xuân giai đoạn 53 2016 - 2020 Bảng 3.4 Ke hoạch bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi 55 đất địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2016- 2020 Bảng 3.5 Kết diện tích đất thu hồi địa bàn quận 58 Thanh Xuân giai đoạn 2016-2020 Bảng 3.6 Số lượng hộ gia đình tổ chức bị thu hồi đất 60 địa bàn quận Thanh Xuân Bảng 3.7 Tổng họp ý kiến điều tra cán thực công tác 62 bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân Bảng 3.8 Kinh phí bồi thường Nhà nước thu hồi đất 64 địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2016-2020 Bảng 3.9 Đánh giá người dân đơn giá bồi thường 67 địa bàn quận Thanh Xuân 10 Bảng 3.10 Đánh giá người dân cán thực công 68 tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân 11 Bảng 3.11 Đánh giá cán sách di dời hỗ trợ ổn định đời sống nhân dân •• 11 70 TT Bảng Nội dung Trang 12 Bảng 3.12 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ 72 trợ đến sống hộ gia đình mặt kinh tế sau bi• thu hồi đất 13 Bảng 3.13 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ 73 trợ đến đời sống người dân mặt xã hội sau thu hồi đất 14 Bảng 3.14 Tổng hợp công tác tra, khiếu nại tố cáo bồi thường, hỗ trợ thu hồi đẩt địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2016-2020 74 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên Bảng Nội dung Trang Hình 3.1 Bản đồ hành quận Thanh Xn 44 Hình 3.2 Cơ cấu diện tích sử dụng loại đất năm 2020 52 Quận Thanh Xuân IV Trong năm kế hoạch sử dụng đất năm 2021, diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng tăng thêm 2,3 ha, chuyển từ phần diện tích đất trồng hàng năm khác, để thực dự án: Nhà tang lễ quận Thanh Xuân, phường Khương Đình Như đến năm 2021 diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 6,92 Với tốc độ phát triển đô thị ngày cao, dự báo thu hồi đất phi nơng nghiệp để chuyển đổi mục đích sử dụng đáp ứng sở hạ tầng quận việc cần thiết Do đó, ngồi việc ban hành Quyết định Kẻ hoạch sử dụng đất hàng năm việc ban hành Kế hoạch sử dụng đất theo giai đoạn (2021-2025), tầm nhìn đến năm 2030 việc cần thiết để phù hợp với Quy hoạch tổng thể chung thành phố Hà Nội 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội 4.2.1 Tiếp tục đoi công tác quản lý, sử dụng đất đai Do đất đai luôn biến động mà Luật đất đai không theo kịp để điều chinh, đặc biệt đơn giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất cần hoàn thiện văn pháp lý cách rõ ràng thống để cấp, ngành làm thực Các quan có thẩm quyền cần thực nghiêm túc kế hoạch bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành Các nhu cầu sử dụng đất giải theo bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai hành Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất cần phải thực việc điều chỉnh, bổ sung bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp với yêu cầu phát triển KT-XH trước thực việc thu hồi đất 4.2.2 Đổi công tác huy động, quản lý sử dụng hiệu quỹ hỗ trợ, bồi thường nhà nước thực thu hồi đất Căn vào kế hoạch bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phê duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí đế thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” Đồng thời, tăng cường kêu gọi vốn đầu 87 tư tơ chức, cá nhân ngồi nước đê thực mục tiêu phát triên KT-XH có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh đó, huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tàng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngồi, vốn tự có nhân dân Đầu tư cho việc xây dựng tư liệu phục vụ bồi dưỡng, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 4.2.3 Áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào thống kê, quản lý, lưu trữ sử dụng hiệu đất đai gắn vói bảo vệ tài nguyên thiên nhiên (đất đai) Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai kỹ thuật công nghệ số thống kê, đo đạc lập đồ địa chính, quản lý hồ sơ địa Đồng thời trọng công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường gắn liền với khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên đất Vì vậy, để thực công tác bảo vệ môi trường kết hợp với hoạt động bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất cần tăng cường công tác QLNN bảo vệ môi trường; tăng cường quản lý việc thực đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn, thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh Đối với khu, sở sản xuất kinh doanh cần quy hoạch, thiết kế xây dựng sở hạ tầng tiêu thoát, xử lý nước thải, nước mưa, đường sá, xanh phù hợp với quy hoạch chung Quận Đối với đơn vị hoạt động gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng không khắc phục được, nằm khu dân cư (khu, sở sản xuất kinh doanh, ) phải di dời đến địa điểm 4.2.4 Giải pháp tăng cưịng tun truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục sách pháp luật đất đai phải xác định khâu then chốt nhằm nâng cao nhận thức ý thức người dân có đất bị thu hồi Mặt khác cần tăng cường lãnh đạo cùa cấp ủy Đảng, cấp quyền, hệ thống trị từ sở, tun truyền nhiều hình thức đến tồn thể cán đảng viên người dân hiểu chù trương đường lối, 88 sách pháp luật Nhà nước ý nghĩa, cần thiết việc thu hồi đất để thực cơng trình hạ tầng nhằm phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật Luật đất đai, Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn văn hướng dẫn sách bồi thường, hỗ trợ Vận động, thuyết phục nhiều hình thức đến đối tượng có đất bị thu hồi trước hết cán đảng viên, quần chúng gương mẫu nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc chấp hành chủ trương thu hồi đất Nhà nước Phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai tới tồn thể nhân dân nhiều hình thức đa dạng với nội dung phổ biến biên tập lại đa dạng để dễ tuyên truyền người dân dễ tiếp thu Đối với nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban quản lý dự án đầu tư - xây dựng quận quan chuyên mơn thực đầy đủ quy trình cơng khai, minh bạch nhằm khác phục, hạn chế đến mức thấp thắc mắc, khiếu kiện người có đất bị thu hồi Thường xuyên phố biến sâu rộng pháp luật đất đai tới toàn thể nhân dân nhiều hình thức đa dạng với nội dung phổ biến biên tập lại đa dạng để dễ tuyên truyền người dân dễ tiếp thu 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực cán hiệu làm việc Trung tâm phát triến quỹ đất Ban quản lý dự án đầu tư - xây dụng quận Công tác GPMB quận Thanh Xuân xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên nhằm cải thiện môi trường đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển KT-XH, an ninh quốc phịng Do đó, UBND quận quan tâm đầu tư, đào tạo nhằm nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ Mặt khác thường xuyên kiếm tra giám sát đánh giá hiệu thực nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất Ban quản lý dự án đầu tư - xây dựng quận từ có đạo kịp thời khắc phục tồn yếu kém, cổ hoàn thiện tổ chức máy Trung tâm phát triển quỹ đất Ban quản lý dự án đầu tư - xây dựng quận tinh, gọn, hoạt động có hiệu quả, có tính chun nghiệp, có trình độ nghiệp vụ ý thức trách nhiệm giải pháp đảm bảo thành 89 công cho công tác giải phóng mặt băng Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dường kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến bồi thường, hồ trợ, tái định cư cho đội ngũ cán cấp phường Thơng qua đó, cán cấp phường sè kịp thời giải đáp vướng mắc người có đất thu hồi nhằm hạn chế phát sinh đơn thư khiếu nại, khiếu kiện địa phương lên cấp 4.2.6 Giải pháp tố chức thực hiện, kiểm tra Việc tra, kiểm tra công việc quan trọng để giảm số vụ khiếu kiện, tranh chấp liên quan đến đất đai Để làm tốt công tác cần 4- Lập kế hoạch tra kiểm tra hàng năm, thành lập đoàn tra đột xuất, tra chuyên đề, đoàn tra liên ngành để kiểm tra dấu hiệu vi phạm, xử lý vi phạm công tác quản lý sử dụng đất, giảm số vụ, tính chất mức độ vi phạm quy định pháp luật đất đai 4- Tập trung giải dứt điểm đơn thư tồn đọng sở tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật Giải theo thẩm quyền thời hạn quy định Tránh tình trạng kéo dài gây xúc cho người dân 4- Hạn chế phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai công việc Cần phải làm để làm tốt khâu quản lý đất đai địa phương phải thật chặt chẽ xác Nắm bắt địa bàn thường xuyên để kịp thời phát vi phạm để kịp thời giải cách nhanh 4- Việc áp dụng máy móc vào đo đạc, phân định mốc giới vô quan trọng để chấm dứt tình trạng lấn chiếm, tranh chấp, kiện tụng Đất đai ln là vấn đề nóng xã hội giá trị to lớn cùa mang lại, đất đai thành phố số vụ kiện tụng, tranh chấp đất đai gia tăng số vụ độ phức tạp Do công tác tra, kiểm tra đất đai khâu quan trọng để giảm sổ vụ, tính chất vụ để ổn định xã hội tình hình CNH, HĐH đất nước 90 KÉT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Quản lý bồi thường, hỗ trợ khỉ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” cho thấy công tác quản lý bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân đạt số kết đáng khích lệ là: xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ; việc phê duyệt phương án bồi thường thực nhanh chóng quy định; tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân bàn giao đất; thực tốt công tác kiểm tra, phát sai sót q trình kiểm kê để kịp thời điều chỉnh; nhận quan tâm ủng hộ quyền người dân triển khai dự án Tuy nhiên cịn số hạn chế là: Việc xác định đối tượng, phạm vi bồi thường, hỗ trợ hạn chế; xây dựng kế hoạch bồi thường chất lượng chưa cao; Tổ chức thực kế hoạch bồi thường, hỗ trợ chưa tốt Hệ thống văn quản lý quyền sử dụng đất chưa đầy đủ, buông lỏng quản lý đất đai quan có thẩm quyền, đặc biệt cấp phường trước dẫn tới thực công tác giải phóng mặt khó xác định nguồn gốc đất biến động đất đai Thực tiễn việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ đất thời gian qua gặp khơng khó khăn, vướng mắc, chí có trường hợp xác định sai đối tượng sai điều kiện bồi thường, hỗ trợ Giá đất ƯBND thành phố quy định tính bồi thường cịn thấp giá thị trường, giá đất đất vườn, ao liền kề với đất Hoạt động phối hợp thực sách phân cơng trách nhiệm thực sách có thành cơng định tượng chồng chéo, quan liêu xảy ra; kiềm tra, giám sát, xử lý vi phạm bất cập Một số dự án kéo dài qua nhiều năm, nhiều thời kỳ nên có nhiều thay đổi Nghị định, Quy định sách GPMB cùa Chính phù Thành phố Từ kết hạn chế trên, tác giả đề xuất nhóm giải pháp sau: (i) Tiếp tục đổi công tác quản lý, sử dụng đất đai; (iii) Đổi công tác huy 91 động, quản lý sử dụng hiệu quỹ hô trợ, bôi thường nhà nước thực thu hồi đất; (iii) Áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào thống kê, quản lý, sử dụng hiệu đất đai gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên (đất đai); (iv) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai; (v) Nâng cao lực cán hiệu làm việc Trung tâm phát triển quỹ đất Ban quản lý dự án đầu tư - xây dựng quận; (vi) Tăng cường giám sát người dân việc tổ chức thực nhằm hạn chế khiếu kiện, khiếu nại gây ảnh hưởng tiến đô triển khai thưc hiên dư án đầu tư 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định tiết phương pháp định giá đất; xây dựng điều chỉnh bảng giá đất; định giả đất cụ thê tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chì tiết bồi thường, hẫ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bùi Thế Cường, 2018 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khỉ nhà nước thu hồi đất thực dự án khu đô thị Nam Thăng Long địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Luận Văn Thạc sĩ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Chính phủ, 1996 Vg/ự định số 74/Ỉ996/NĐ-CP ngày 22/11/1996 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập quận Thanh Xuân, quận cầu Giấy, đôi tên số phường thuộc thành phố Hà Nội Chính phủ, 2011 Quyết định 1081 /QĐ-TTg ngày 6/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tông thê phát triển kinh tế - xã hội thành phổ Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội Chính phủ, 2012 Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14/12/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011-2020 Chính phủ, 2014 Nghị định 43/20Ỉ4/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ, 2014 Nghị định sổ 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ, 2014 Nghị định sổ 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, ho trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Chính phủ, 2017 Nghị định 01/20Ỉ7/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Sửa đổi, bô sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 93 11 Chính phủ, 2019 Nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 Chính phủ xử phạt phạm hành lĩnh vực đất đai 12 Chính phủ, 2020 Nghị định 06/2020/NĐ-CP ngày 03/01/2020 sửa đổi, bổ sung Điều 17 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chỉnh phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tải định cư khỉ Nhà nước thu hồi đất 13 Đào Trung Chính cộng sự, 2013 Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thương, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật Tạp chí Khoa hoc Phát triển 2013 14 Tạ Thị Hà, 2011 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khỉ Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thanh Trĩ thành phố Hà Nội Luận Văn Thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 15 Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng 2007 Quản lỷ Đất đai Thị trường Bất động sản NXB Bản đồ 16 Tôn Gia Huyên, 2009 77m hồi, bồi thường, tô chức tái định cư đổi với nông nghiệp nông dân, Hội Khoa học Đất Việt Nam Hội thảo “Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn” 17 Nguyễn Văn Lấm, 2013 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai 2013 Tài liệu Hội thảo khoa học đánh giá số hạn chế việc thực luật đất đai năm 2013 đề xuất giải pháp khắc phục Liên hiệp Hội khoa học Kỹ thuật Việt Nam phối hợp với Hội Khoa học đât Việt Nam tô chức ngày 16/11/2017 Hà Nội) 18 Trần Ngọc Minh, 2010 Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, ho trợ tủi định cư dự án cầu Vinh Tuy, đại bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 19 Dương Hồi Nam, 2010 Thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thải Nguyên Luận Văn Thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 20 Nguyễn Ngọc Nghĩa, 2018 Đánh giá công tác bồi thường, ho trợ tái định cư khỉ Nhà nước thu hồi đất thực sổ dự án xây địa bàn huyện 94 Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 21 Ngô Đức Phúc, 2013 Đánh giá số hạn chế việc thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ đề xuất số giải pháp khắc phục Tài liệu Hội thảo khoa học đánh giá số hạn chế việc thực luật đất đai nàm 2013 đề xuất giải pháp khắc phục Liên hiệp Hội khoa học Kỹ thuật Việt Nam phối hợp với Hội Khoa học đất Việt Nam tổ chức ngày 16/11/2017 Hà Nội) 22 Lê Thanh Trà, 2016 Bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất địa bàn tinh Khánh Hòa Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nằng 23 Nguyễn Duy Thạch, 2007 Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồ ỉ đất (qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội Luận vãn thạc sỹ Luật, Đại học Luật Hà Nội 24 Nguyễn Thị Tân, 2018 Đánh giả công tác bồi thường, hố trợ Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn xã Đại Đồng, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Luận Văn Thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2003 Luật đất đai năm 2003 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật Đất đai năm 2013 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2020 Luật số 67/2020/QHỈ4 Luật sửa đôi, bô sung sổ điều Luật xử lý vi phạm hành 28 UBND thành phố Hà Nội, 2017 Quyết định 10/2017/QĐ-ƯBND ngày 29/3/2017 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định nội dung thuộc thảm quyền ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dịa bàn thành phố Hà Nội 95 29 ƯBND thành phô Hà Nội, 2019 Quyêt định sô 18/2019/QĐ-UBND ngày 14/10/2019 UBND thành phố Hà Nội việc han hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị hồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hôi đât địa bàn thành phô Hà Nội 30 UBND thành phố Hà Nội, 2020 Quyết định số Ỉ400/QĐ-ƯBND thành phố Hà Nội ngày 07/4/2020 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 quận Thanh Xuân 96 PHỤ LỤC 01 Thành phô: Hà Nội Mẩu phiếu điều tra Quận: Thanh Xuân Phường: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN Bộ THỤC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Phục vụ đề tài: “ Quản lý bồi thường, hỗ trự Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” Họ tên Óng (bà): Tuôi: Chức vụ: Trình độ học vấn: 2 —L Đơn giá bôi thưởng vê đãt Chưa họp lý Lý đơn giá bồi thường đất chưa phù họp? Việc xác định giá đât mang tính chủ quan Chưa thuê quan tư vấn độc lập định giá đất Ngân sách hạn chế Sự quan tâm cấp, ngành công tác bồi thường, hỗ trợ Rất quan tâm Có quan tâm quan tâm Khơng quan tâm Sự ủng hộ người dân công tác bồi thường, hỗ trợ Ung hộ ùng hộ Khơng ủng hộ Việc phổ biến sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ Không Ap lực thực công tác bôi thường, hô trợ Không Lỷ áp lực thực công tác bôi thường, hô trợ Yêu câu phải đảm bảo tiên độ dự án Áp lực từ chủ đầu tư Trở ngại/ Cản trở/ Không đồng thuận người dân Áp lực từ tiến độ giải ngân dự án Sự phối hợp người dân cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ Phôi hợp chặt chẽ Có phối hợp Khơng phối hợp Lý người dân khơng phối hợp Hiểu biết sách pháp luật cịn hạn chế Khơng ủng hộ dự án Chậm bàn giao mặt bàng tái định cư NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA NGƯỜI ĐIÈU TRA PHỤ LỤC 02 Thành phô: Hà Nội Mẩu phiếu điều tra Quận: Thanh Xuân Phường: PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN NHẬN BỒI THƯỜNG ,HỎ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HÒI ĐẤT Phục vụ đề tài: “ Quản lý bồi thường, hỗ trự Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” Họ tên cá nhân (hoặc tồ chức) hỏi ý kiến: Địa chỉ: I Đon giá bồi thưòng, hỗ trợ: - Đối với đất ở: - Ơng (bà) có đồng ý với giá bồi thường, hỗ trợ không? Đồng ỷ Không đồng ý r > F r - Đôi với đât nông nghiệp (gôm đãt trông hàng năm lâu nấm): < r X -fl - r • - Ong (bà) có đơng ý với giá bơi thường, hơ trợ khơng? Không đồng ý Đồng ỷ - Đồi với vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Ơng (bà) có đồng ý với giá bồi thường, hỗ trợ không? Đồng ỷ r Không đồng ỷ _ _ _ r - Đơi với cơi, hoa màu: - Ơng (bà) có đồng ý với giá bồi thường, hồ trợ khơng? Đồng ý 4- Giải đáp thắc mắc tù’ phía cán Giải đáp kịp thời, đủ Giải đáp đầy đù Không đông ý Không phản hôi 5- Thái độ phục vụ cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng 6- Thực chi trả bơi thường theo kê hoạch Thực Thực phần Không thực - Chính sách di dịi hỗ trự ổn định đòi sống nhân dân Khá hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng - Anh hưởng Kỉnh tế gia đình sau thu hồi đất 8.1 Kinh tế gia đình sau thu hồi đất Có cải thiện Khơng cải thiện Giảm 8.2 Sư hơ trơ viêc làm sau thu đảt Có Khơng 8.3 Tình trạng việc làm Việc làm tơt Không thay đổi Việc làm giảm - Anh hưởng xã hội sau thu hồi đất 9.1 Tĩnh trạng an ninh trật tự xã hội Tốt Khơng có thay đơi Kém 9.2 Sự tiêp cận sở hạ tâng, phúc lợi xã hội Tốt Khơng có thay đổi Kém 9.3 Tình trạng mơi trường Tốt Khơng có thay đồi Kém NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA NGƯỜI ĐIỀU TRA ... THIỆN QUẢN LÝ BỊI THƯỜNG, HỎ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẶN THANH XUÂN, THÀNH PHÓ HÀ NỘI 81 4.1 Định hướng quản lý bồi thường, hồ trợ thu nhà nước hồi đất địa bàn quận Thanh. .. sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất - Phân tích thực trạng quản lý bồi thường, hồ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà nhằm... trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân đế từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.2