Cải cách khu vực công, cải cách hành chính đã trở thành một xu thế của thời đại nhằm xây dựng nền hành chính thực sự là động lực, là đòn bẩy cho phát triển. Cải cách hành chính, cải cách khu vực công tập trung vào hệ thống hành chính nhà nước và trọng tâm là đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ. Tinh gọn bộ máy của Chính phủ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính phủ được đặt ra trong nỗ lực cải cách ở nhiều quốc gia trên thế giới. Do đó không phải ngẫu nhiên mà ở nhiều quốc gia trên thế giới, vấn đề cải cách hành chính, cải cách khu vực công được gọi tên là cải cách Chính phủ. Lịch sử phát triển hành chính hiện đại đã chỉ ra thực tế là một nền hành chính mạnh mẽ phải được bắt đầu từ một Chính phủ mạnh. Xu hướng chung của các quốc gia là tổ chức hợp cơ cấu của chính phủ bảo đảm gọn nhẹ, bao quát các lĩnh vực quản lý, khắc phục sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ hoặc cắt khúc các nhiệm vụ mà có sự giao thoa lẫn nhau giữa các ngành, lĩnh vực. Một bộ thay vì chỉ phụ trách một ngành, một lĩnh vực sẽ đảm nhiệm, bao quát; đồng thời nhiều ngành, nhiều lĩnh vực. Một Chính phủ không thể năng động và hoạt động hiệu quả nếu bản thân nó cồng kềnh, nặng nề. Muốn Chính phủ thực sự tinh gọn, tất yếu phải giảm số lượng các bộ đơn ngành, đom lĩnh vực, tăng cường các bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Tổ chức chính phủ phải gắn với “tam định”: định chức năng, định cơ cấu, định nhân sự mới thực sự đáp ứng được mục tiêu tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả. Định rõ Chính phủ cần làm gì, đâu là trọng tâm cần hướng đến của chính phủ để xác định cơ cấu, xác định mục tiêu hoạt động. Ở Việt Nam, Việc nâng cao tổ chức và hoạt động của Chính phủ là một yêu cầu tất yếu và cấp bách trong điều kiện nước ta hiện nay. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định rằng cải cách nền hành chính nhà nước là trọng tâm của việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước, với mục tiêu là xây dựng một nền hành chính trong sạch có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, đúng hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong xã hội. Như vậy, năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nền hành chính vừa là mục tiêu của cải cách hành chính, vừa là nhiệm vụ hàng đầu của toàn Đảng, toàn dân trong xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Xuất phát từ tầm quan quan trọng như trên cùng với thực tiễn nâng cao tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo tinh thần Văn kiện Đại hội XIII của Đảng trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, việc nghiên cứu để làm sâu sắc hơn cơ sở lý luận, các giải pháp nâng cao tổ chức và hoạt động của Chính phủ nước ta và liên hệ với một địa phương tiêu biểu trong tỉnh Sóc Trăng, hoặc đơn vị công tác là rất cần thiết. Vì vậy, qua việc học tập môn Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, người viết lựa chọn đề tài “Giải pháp nâng cao tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng. Vận dụng và liên hệ cơ quan, đơn vị công tác” để làm bài tiểu luận hết môn.
i MỤC LỤC * MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu tiểu luận NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THEO TINH THẦN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG 1.1 Những vấn đề lý luận chung Chính phủ Việt Nam 1.2 Quan điểm, chủ trương Đảng nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ 12 1.3 Giải pháp nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ theo Nghị Đại hội XIII Đảng 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHONG NẪM, HUYỆN KẾ SÁCH, TỈNH SÓC TRĂNG 19 2.1 Khái quát xã Phong Nẫm 19 2.2 Thực trạng cấu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách .20 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách .32 KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Cải cách khu vực cơng, cải cách hành trở thành xu thời đại nhằm xây dựng hành thực động lực, địn bẩy cho phát triển Cải cách hành chính, cải cách khu vực cơng tập trung vào hệ thống hành nhà nước trọng tâm đổi tổ chức hoạt động Chính phủ Tinh gọn máy Chính phủ, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động phủ đặt nỗ lực cải cách nhiều quốc gia giới Do khơng phải ngẫu nhiên mà nhiều quốc gia giới, vấn đề cải cách hành chính, cải cách khu vực cơng gọi tên cải cách Chính phủ Lịch sử phát triển hành đại thực tế hành mạnh mẽ phải Chính phủ mạnh Xu hướng chung quốc gia tổ chức hợp cấu phủ bảo đảm gọn nhẹ, bao quát lĩnh vực quản lý, khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ cắt khúc nhiệm vụ mà có giao thoa lẫn ngành, lĩnh vực Một thay phụ trách ngành, lĩnh vực đảm nhiệm, bao quát; đồng thời nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Một Chính phủ động hoạt động hiệu thân cồng kềnh, nặng nề Muốn Chính phủ thực tinh gọn, tất yếu phải giảm số lượng đơn ngành, đom lĩnh vực, tăng cường quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Tổ chức phủ phải gắn với “tam định”: định chức năng, định cấu, định nhân thực đáp ứng mục tiêu tinh gọn, hiệu lực hiệu Định rõ Chính phủ cần làm gì, đâu trọng tâm cần hướng đến phủ để xác định cấu, xác định mục tiêu hoạt động Ở Việt Nam, Việc nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ yêu cầu tất yếu cấp bách điều kiện nước ta Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định cải cách hành nhà nước trọng tâm việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước, với mục tiêu xây dựng hành có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Như vậy, lực, hiệu lực, hiệu hoạt động hành vừa mục tiêu cải cách hành chính, vừa nhiệm vụ hàng đầu toàn Đảng, toàn dân xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xuất phát từ tầm quan quan trọng với thực tiễn nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ theo tinh thần Văn kiện Đại hội XIII Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay, việc nghiên cứu để làm sâu sắc sở lý luận, giải pháp nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ nước ta liên hệ với địa phương tiêu biểu tỉnh Sóc Trăng, đơn vị cơng tác cần thiết Vì vậy, qua việc học tập mơn Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, người viết lựa chọn đề tài “Giải pháp nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng Vận dụng liên hệ quan, đơn vị công tác” để làm tiểu luận hết mơn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài làm rõ giải pháp nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ nước ta theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng, liên hệ với tình hình tổ chức hoạt động quyền sở tỉnh Sóc Trăng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề tổ chức hoạt động Chính phủ; thực trạng tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách tỉnh Sóc Trăng - Phạm vi nghiên cứu đề tài hệ thống sở lý luận giải pháp nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ; đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài dưa sở lý luận phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức hoạt động Chính phủ, tổ chức hoạt động quyền địa phương Bên cạnh đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khác phân tích, thống kê, tổng hợp… Ý nghĩa đề tài Việc nghiên cứu đề tài giúp người học nắm rõ giải pháp nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng Đồng thời vận dụng vào đánh giá thực trạng, làm sâu sắc thực trạng tổ chức hoạt động uỷ ban nhân dân địa phương cấp sở tỉnh Sóc Trăng thời gian qua, đề giải pháp thiết thực, hiệu để nâng cao tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp xã thời gian tới Kết cấu tiểu luận Tiểu luận kết cấu thành chương NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THEO TINH THẦN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG 1.1 Những vấn đề lý luận chung Chính phủ Việt Nam 1.1.1 Khái niệm Chính phủ Hệ thống quan hành nhà nước tổ chức với quy mô lớn nhất, từ trung ương đến sở với hệ thống máy, nguồn lực thể chế hoạt động hệ thống Hệ thống quan hành nhà nước đưực cấu vừa theo chiều dọc từ xuống, lại vừa theo chiều ngang; vừa theo ngành, lại vừa theo lĩnh vực, theo lãnh thổ, v.v nhằm đưa quy định pháp luật vào thực tiễn đời sống, ngăn chặn tha hóa quyền lực nhà nước Pháp luật vào sống nhiều hay ít, nghiêm hay khơng chủ yếu phụ thuộc vào hoạt động hệ thống quan Trong quan hành nhà nước, Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành phập, thống quản lý lĩnh vực đời sống xã hội phạm vi nước Tuy nhiên, Quổc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, Chính phủ Quốc hội thiết lập (qua chế bầu phê chuẩn), quan chấp hành Quốc hội, chịu trách nhiệm trước Quốc hội Theo đó, hiểu Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Chính phủ lịch sử lập hiến Việt Nam Trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 để chuẩn bị tốt công tác tiến tới khởi nghĩa giành quyền, Quốc dân đại hội bầu Ủy ban dân tộc giải phóng – tiền thân Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hịa Tại kì họp thứ (2/3/1946) Quốc hội khóa lập Chính phủ thức bao gồm: Chủ tịch nước, Phó chủ tịch nước nội (Hiến pháp 1946) Hiến pháp 1959 đời, mơ hình Chính phủ có thay đổi định Sau Hiến pháp 1980, 1992 đời, Hiến pháp 2013, hệ thống quan quản lí nhà nước có cải cách phù hợp có Chính phủ 1.1.3 Vị trí, tính chất , chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ theo quy định * Vị trí, tính chất: Chính phủ quan hành pháp pháp Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Chức năng: Chính phủ thống quản lí trị, kinh tế , văn hóa , xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Nhà nước;bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân * Nhiệm vụ quyền hạn: Chính phủ lãnh đạo cơng tác công tác Bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ, UBND cấp, xây dựng kiện toàn hệ thống máy hành Nhà nước từ trung ương đến sở; hướng dẫn kiểm tra HĐND thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ viên chức Nhà nước Chính phủ bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế ,tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền,giáo dục Hiến pháp, pháp luật cho nhân dân.Trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ thống quản lí việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân; thực sách tài ,tiền tệ quốc gia; quản lí đảm bảo sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu tồn dân; phát triển văn hóa giá dục, y tế, khoa học công nghệ, thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nước Thi hành biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tạo điều kiện cho cơng dân sử dụng quyền làm trịn nghĩa vụ mình, bảo vệ tài sản, lợi ích nhà nước xã hội; bảo vệ môi trường Củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân;bảo đảm an ninh quốc phòng trật tự, an toàn xã hội; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê nhà nước; công tác tra kiểm tra Nhà nước,chống quan liêu tham nhũng máy Nhà nước; công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Thống quản lí cơng tác đối ngoại Nhà nước; kí kết, tham ra, phê duyệt điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; đạo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kí kết tham ra; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức công dân Việt Nam nước ngồi Thực sách xã hội, sách dân tộc, sách tơn giáo Quyết định việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phối hợp với Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn mình, tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu 1.1.4 Tổ chức Chính phủ theo quy định pháp luật Khắc phục hạn chế quy định Chính phủ Hiến pháp trước, kể từ Hiến pháp 1992 có kế thừa quy định Hiến pháp 1959 xây dựng máy nhà nước theo quan điểm quyền lực Nhà nước tập trung thống nhất, cần phải có phân cơng, phân định chức sở có phân hợp quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Hiện Hiến pháp 2013 quy định: “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Với quy định vậy, Chính phủ quan hành Nhà nước cao Nhà nước Quốc hội, hoạt động cách độc lập tương đối lĩnh vực hành nhà nước Bên cạnh đó, việc đổi tên Hội đồng Bộ trưởng (Hiến pháp 1980) thành Chính phủ (Hiến pháp 1992) khơng có ý nghĩa việc thay đổi chế độ trách nhiệm, chuyển dần từ chế độ trách nhiệm tập thể chung sang đề cao trách nhiệm cá nhân, tăng cường quyền hạn Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang bộ, đồng thời kết hợp trách nhiệm tập thể Chính phủ Quốc hội thành lập kì họp thứ khóa Quốc hội Từ có Hiến pháp 1992 theo quy định Điều 110 Hiến pháp 1992, Điều Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 “Chính phủ bao gồm Thủ tướng, Phó thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang bộ” Trong Thủ tướng, thành viên khác Chính phủ khơng thiết phải đại biểu Quốc hội Đây điểm thực so với Hiến pháp 1980 (Chủ tịch quy định Hội đồng Bộ trưởng đại biểu Quốc hội, thành viên khác chủ yếu chọn số đại biểu Quốc hội) Hiện nay, theo Hiến pháp 2013, cách thức thành lập Chính phủ có Thủ tướng Chính phủ Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước, cịn Phó thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Việc Hiến pháp nước ta trao cho Thủ tướng Chính phủ quyền bổ nhiệm thành viên khac Chính phủ trình Quốc hội phê chuẩn, đồng thời cịn có quyền đề nghị Quốc hội miễn nhiệm ,cách chức thành viên Chính phủ làm bật vai trị Thủ tướng Chính phủ.Có thể nói phương pháp hữu hiệu góp phần xây dựng quan hành nhà nước mạnh mẽ Thành viên Chính phủ khơng đồng thời thành viên Thường vụ Quốc hội Đây quy định kể từ Hiến pháp 1992 sở kế thừa Hiến pháp trước, đảm bảo tính khách quan hoạt động giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội với Chính phủ Trên sở quy định Hiến pháp 2013 luật tổ chức Chính phủ 2015, Chính phủ nhiệm kì Quốc hội khóa XIII gồm: Thủ tướng, Phó Thủ tướng Giống nhiệm kỳ 2016 - 2021, Chính phủ nhiệm kỳ 2021 2026 có cấu với 18 Bộ quan ngang Bộ Chính phủ theo nhiệm kì Quốc hội khóa XIII nhận nhiệm vụ bối cảnh có nhiều thuận lợi, kế thừa thành to lớn kinh nhiệm quý báu 35 năm đổi mới, đặc biệt kết từ nhiệm kì Quốc hội khóa XII Trong nhiệm kì này, máy Chính phủ xếp tinh gọn, sở sáp nhập số Bộ - chức quản lí Nhà nước Cơ chế hiệu phối hợp quan Chính phủ có bước chuyển biến tích cực, hiệu lực, hiệu quản lí Nhà nước Bộ Chính phủ tăng cường Đã khắc phục tình trạng quan có chức quản lí Nhà nước, lại khơng có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quản lí Nhà nước Cùng với việc xếp lại cấu tổ chức, Chính phủ khóa XIII trọng thể chế hóa phân cơng trách nhiệm phân cơng quản lí theo ngun tắc quản lí thống nhất, đề cao trách nhiệm người đứng đầu khắc phục nhiều vấn đề chồng chéo, trùng giẫm chức quản lí Nhà nước Bộ - ngành 1.1.5 Hình thức hoạt động Chính phủ theo quy định pháp luật Để thực chức quan hành Nhà nước cao nhất, Điều Luật tổ chức Chính phủ 2015 quy định: “Minh bạch, đại hóa hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan hành nhà nước cấp; bảo đảm thực hành thống nhất, thơng suốt, liên tục, dân chủ, đại, phục vụ Nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát Nhân dân” Khẳng định hiệu hoạt động thực tế Chính phủ thể hình thức: thơng qua phiên họp Chính phủ, thơng qua hoạt động Thủ tướng Chính phủ thơng qua hoạt động thành viên Chính phủ * Thơng qua phiên họp Chính phủ: Các phiên họp Chính phủ hình thức hoạt động quan trọng Chính phủ, có ý nghĩa định tới tồn hoạt động Chính phủ Phiên họp nơi tập trung trí tuệ tập thể Chính phủ, người trực tiếp nắm quyền quản lí hành phạm vi ngành lĩnh vực định đồng thời có đóng góp ý kiến quan nhà nước,các tổ chức đoàn thể tham dự phiên họp Chính phủ họp thường kì tháng lần, ngồi họp bất thường theo định Thủ tướng Chính phủ theo yêu cầu 1/3 tổng số thành viên Chính phủ Tham dự nhiều phiên họp gồm: thành viên Chính phủ, vắng mặt phiên họp phải đồng ý Thủ tướng, Thủ tướng cho phép thành viên vắng mặt cử người phó tham dự phiên họp Chính phủ Ngồi thành viên Chính phủ, Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Chính phủ xét thấy cần thiết, Chủ tịch Hội đồng dân tộc Quốc hội, Chánh án tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch tổng liên đoàn lao động Việt nam người đứng đầu tổ chức đoàn thể khác mời tham dự cac phiên họp Chính phủ bàn vấn đề có liên quan Khi cần thiết Chính phủ mời Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tham dự phiên họp Chính phủ Các đại biểu mời dự họp khơng phải thành viên Chính phủ có quyền phát biểu ý kiến khơng có quyền biểu Thủ tướng Chính phủ chủ tọa phiên họp Chính phủ, Thủ tướng ủy quyền, Phó Thủ tướng chủ tọa phiên họp Thành viên tham dự giúp Chính phủ vừa tập trung trí tuệ tập thể thành viên Chính phủ, ý kiến cac đại biểu mời từ góp phần làm cho định phiên họp sát với thực tế toàn diện hơn,đồng thời đề cao trách nhiệm thành viên Chính phủ trình biểu vấn dề quan trọng Chính phủ Tại phiên họp Chính phủ thảo luận biểu theo đa số Khẳng định tính tập thể định phiên họp, theo quy định pháp luật: Nghị phiên họp Chính phủ phải nửa tổng số thành viên Chính phủ biểu tán thành,trường hợp biểu ngang 23 quản lý giáo dục đối tượng tiền, án tiền sự; xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật (theo thẩm quyền) Phối hợp chặt chẽ với Chỉ huy trưởng Ban huy quân xã thực quy chế phối hợp theo Quyết định số 107 Thủ tướng Chính phủ * Ủy viên phụ trách quân - Công chức Xã đội trưởng Nguyễn Văn Điện, sinh năm 1982 Địa chỉ: ấp Phong Thạnh, xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng Trình độ lý luận trị chun mơnTrung cấp trị nghiệp vụ quân Tham mưu đề xuất với Đảng ủy - UBND xã trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự; xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên nhiệm vụ khác liên quan đến quốc phòng Xây dựng phương án tác chiến, sẵn sàng chiến đấu Tổ chức lực lượng dân quân tự vệ phối hợp với công an làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự Phối hợp với đoàn thể quần chúng địa bàn tuyên truyền giáo dục toàn dân ý thức quốc phịng Xây dựng tốt quốc phịng tồn dân Xây dựng kế hoạch huấn luyện quân sự, kế hoạch đăng ký tuổi nghĩa vụ quân sự, khám tuyển gọi niên nhập ngũ Thực sách hậu phương quân đội; chịu trách nhiệm trước Đảng ủy - UBND Chủ tịch UBND xã kế hoạch công tác quân địa phương Phối hợp chặt chẽ với Trưởng công an xã thực quy chế phối hợp theo Quyết định 107 Thủ tướng Chính phủ 2.2.1.4 Các công chức chuyên trách Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm * Cơng chức Tài chính- kế tốn xã (01) Nguyễn Thành Lịng, sinh năm 1983 Địa chỉ: ấp Phong Thạnh, xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng Trình độ lý luận trị- Trung cấp trị; Trình độ chun mơn- Trung cấp ngân hàng, quản lý ngân sách Giúp cho UBND xây dựng tiêu kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội hàng năm; lập dự toán thu chi ngân sách xã, phân bổ dự toán thu chi, toán ngân sách; báo cáo tài chính, cơng khai tài chính, theo dõi tài sản công, quỹ công chuyên dùng, khoản đóng góp nhân dân theo quy định; tổ chức thực theo hướng dẫn quan tài cấp 24 Báo cáo tài chính, ngân sách quy định 01 tháng vào ngày cuối tháng kết dư quỹ Thực nhiệm vụ khác CT UBND xã giao cho Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch tập thể UBND xã- HĐND xã lĩnh vực thu- chi ngân sách hàng năm địa bàn xã Luật Ngân sách * Công chức Tư pháp- Hộ tịch (01) Võ Hoàng Anh, sinh năm 1982 Địa chỉ: ấp Phong Thới, xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng Trình độ lý luận trị- Trung cấp trị Trình độ chun mơn - Đại học Luật Tham mưu giúp UBND xã công tác soạn thảo văn bản, ban hành văn quy phạm pháp luật theo quy định; giúp UBND xã đạo cộng đồng dân cư, xây dựng quy ước ấp; xây dựng kế hoạch tuyên truyền phổ biến pháp luật, thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách theo quy định pháp luật; hướng dẫn hoạt động tổ hòa giải; theo dõi báo cáo tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật, báo cáo công tác UBND xã quan tư pháp cấp Chịu trách nhiệm thực công tác đăng ký, quản lý hộ tịch; quản lý lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp; công chứng, chứng thực thực nhiệm vụ “bộ phận tiếp nhận trả kết quả” Báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình thực nhiệm vụ quản lý công tác tư pháp cấp giao * Cơng chức Địa - Xây dựng môi trường (01) Nguyễn Ngọc Thanh, sinh năm 1987 Địa chỉ: ấp An Ninh 2, thị trấn An Lạc Thơn, huyện Kế Sách, Tỉnh Sóc Trăng Trình độ lý luận trị: Trung cấp lý luận trị - hành chính; Trình độ chun mơn: Đại học Quản lý đất đai Thực nhiệm vụ “bộ phận tiếp nhận trả kết quả” Tham mưu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; triển khai, theo dõi, kiểm tra tình hình thực sau cấp có thẩm quyền định Thực việc đăng ký, lập quản lý hồ sơ địa chính; theo dõi biến động đất đai chỉnh lý hồ sơ địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai; bảo quản tư liệu 25 đất đai, đo đạc đồ; thực quản lý dấu mốc đo đạc mốc địa giới hành địa bàn xã theo theo quy định pháp luật Thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân xã việc cho thuê đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật Tham gia hòa giải tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo dân đất đai để giúp UBND, để giúp UBND cấp có thẩm quyền giải quyết; tham mưu tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai; thực chế độ báo cáo, thống kê đất đai theo thời gian biểu mẫu quy định * Cơng chức Văn phịng- Thống kê (01) Châu Thăng Long, sinh năm 1974 Địa chỉ: ấp Phong Hòa, xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng Trình độ lý luận trị- Trung cấp trị; Trình độ chun mơn - Quy hoạch học Đại học Luật Là tổ trưởng Tổ cửa UBND xã, đạo việc thực tiếp dân, nhận đơn Chịu trách nhiệm trước HĐND- UBND xã công tác văn phịng, cơng tác tổ cửa Phối hợp điều hịa hoạt động cơng tác với phịng ban, ngành, đoàn thể thuộc Đảng ủy- HĐND- UBND xã, nhằm thực tốt đạo điều hành Đảng ủy- HĐND- UBND xã Chỉ đạo công tác lập sổ quản lý công văn đi- đến Lập hồ sơ lưu trữ tài liệu Nhận lịch bố trí địa điểm cho hội nghị xã Giúp Chủ tịch Phó chủ tịch phụ trách nội vụ quan Tổng hợp số liệu thống kê tình hình kinh tế- xã hội xã Chịu trách nhiệm trước UBND xã việc quản lý sở vật chất đơn vị Quản lý phịng máy tính theo quy định UBND xã Nhận trả kết giao dịch công việc UBND xã với quan, tổ chức công dân Làm số nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND xã giao * Công chức Văn hóa- xã hội (01) Trần Minh Tấn, sinh năm 1984 Địa chỉ: ấp Phong Hòa, xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng Trình độ trị- sơ cấp lý luận trị; Trình độ chun mơn - trung cấp Lao động- thương binh xã hội, theo học Đại học Luật 26 Tổ chức hoạt động thể dục- thể thao, văn hóa- văn nghệ; xây dựng phát triển nghiệp văn hóa- văn nghệ, thể dục- thể thao; bảo vệ di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, điểm vui chơi giải trí xã; phụ trách cơng tác “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”; hướng dẫn kiểm tra tổ chức công dân chấp hành pháp luật hoạt động văn hóa thơng tin, thể dục- thể thao; sơ kết, tổng kết báo cáo công tác văn hóa, văn nghệ, thơng tin tun truyền, thể dục thể thao Phối hợp với ban, ngành, đoàn thể làm tốt cơng tác chuẩn bị, trang trí cho họp, hội nghị tổ chức ngày lễ lớn nhà nước cấp tổ chức 2.2.1.5 Những người hoạt động không chuyên trách Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm * Phụ trách Phó cơng an xã (01) Triệu Trần Quyền, sinh năm1984 Địa chỉ: ấp Phong Phú, xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng Trình độ lý luận chình trị- Trung cấp trị; Trình độ chun mơn- Trung cấp cơng an, Đại học Luật Tổ chức lực lượng công an xã, phối hợp với Trưởng cơng an xã nắm tình hình an ninh trật tự địa bàn; với Trưởng công an xã tham mưu đề xuất với Đảng ủy- UBND xã quan công an cấp chủ trương, kế hoạch, biện pháp đảm bảo an ninh trật tự địa bàn Phối hợp với quan, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan tới an ninh trật tự cho nhân dân; hướng dẫn, tổ chức quần chúng làm công tác an ninh trật tự địa bàn Tham mưu cho thủ trưởng đơn vị tổ chức phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật địa bàn theo hướng dẫn cấp theo quy định pháp luật Thay mặt Trưởng công an xã vắng mặt xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật theo quy định; tổ chức việc quản lý, giáo dục đối tượng địa bàn theo thẩm quyền Hợp tác xây dựng nội lực lượng công an xã sạch, vững mạnh thực số nhiệm vụ khác Đảng- UBND xã, công an cấp giao 27 * Phụ trách Xã đội phó (01) Nguyễn Thành Đồng, sinh năm 1979 Địa chỉ: ấp Phong Thạnh, xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng Trình độ trị chun mơn- Trung cấp lý luận trị nghiệp vụ quân sự, pháp lý Cùng với Xã đội trưởng tham mưu đề xuất với Đảng ủy, quyền xã chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên Tham mưu với Xã đội trưởng, Ban huy quân cấp xây dựng kế hoạch, xây dựng lực lượng, giáo dục trị, pháp luật, huấn luyện quân sự, hoạt động chiến đấu- trị an lực lượng dân quân; xây dựng kế hoạch tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ; huy động lực lượng dự bị động viên kế hoạch khác có liên quan tới nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, địa bàn; Tham mưu với Ban huy quân xã, Ban huy quân huyện huấn luyện quân theo quy định Phối hợp với lãnh đạo quân đạo dân quân phối hợp với công an lực lượng dân phòng thường xuyên hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn; Phối hợp tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội thực quốc phòng gắn với an ninh nhân dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân Tổ chức thực nghiêm chế độ quản lý, sử dụng, bảo quản vũ khí trang bị sẵn sàng chiến đấu; quản lý cơng trình quốc phịng theo phân cấp; thực chế độ kiểm tra, báo cáo, sơ kết, tổng kết cơng tác quốc phịng, qn xã * Phụ trách Lao động- Thương binh Xã hội (01) Lê Thanh Tiến, sinh năm 1964 Địa chỉ: ấp Phong Thới, xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng Trình độ lý luận trị- Trung cấp trị; Trình độ chuyên môn- Trung cấp pháp lý Giúp UBND xã công tác lao động, thương binh, xã hội; thống kê dân số, lao động, tình hình việc làm, ngành nghề địa bàn; nắm số lượng tình hình đối tượng hưởng sách lao động- thương binh xã hội; hướng dẫn 28 nhận hồ sơ người xin học nghề, tìm việc làm, người hưởng sách ưu đãi, sách xã hội Theo dõi việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo, việc thực chi trả trợ cấp xã hội; thực sách dân tộc sở Thực sơ kết, tổng kết, báo cáo công tác lao động, thương binh xã hội; cơng tác gia đình… * Cơng chức Giao thông- Thủy lợi (01) Triệu Văn Dũng, sinh năm 1971 Địa chỉ: Ấp Phong Phú Xã Phong Nẫm huyện Kế Sách Tỉnh Sóc Trăng Trình độ văn hóa- 9/12; Trình độ lý luận trị- Sơ cấp; Trình độ chun mơn- chưa có Chịu trách nhiệm trước UBND xã xây dựng kế hoạch giao thông thủy lợi Cùng ấp kiểm tra quản lý giao thông, xây dựng đề án tu sửa đường dân sinh, hệ thống thủy lợi Thực số nhiệm vụ khác CT UBND xã giao * Phụ trách Thủ quỹ, Văn thư- Lưu trữ (01) Huỳnh Thị Huyền Trân, sinh năm 1991 Địa chỉ: ấp Phong Thới, xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng Trình độ lý luận trị- chưa có; Trình độ chun mơn- học lớp trung cấp Văn thư- Lưu trữ Chuyển giao văn đến quan, đơn vị, cá nhân sau có ý kiến đạo người có thẩm quyền Giúp cho cơng chức Văn phịng UBND xã người giao trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc giải văn đến Sắp xếp bảo quản phục vụ công tác tra cứu, sử dụng tài liệu Quản lý sổ sách sở liệu đăng ký, quản lý văn bản, làm thủ tục cấp giấy giới thiệu, giấy đường cho cán bộ, công chức, viên chức Sử dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư, lưu trữ quan Hướng dẫn cán bộ, công chức, viên chức quan lập hồ sơ, chuẩn bị hồ sơ, tài liệu nộp vào lưu trữ quan 2.2.2 Thực trạng hoạt động Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm Căn vào Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/06/2015; Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 13/04/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế hoạt động UBND xã, phường, thị trấn; Căn Thông tư 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, 29 thôn, tổ dân phố; Hoạt động UBND xã bao gồm hoạt động: Hoạt động thông qua phiên họp; Hoạt động Chủ tịch UBND xã; Hoạt động Phó Chủ tịch UBND xã; Hoạt động ủy viên UBND xã; Hoạt động công chức chuyên trách người hoạt động không chuyên trách UBND xã Phong Nẫm 2.2.2.1 Hoạt động Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm Chủ tịch Ủy ban nhân dân người đứng đầu quan, lãnh đạo, điều hành công việc UBND xã Phong Nẫm Từ năm 2020 đến 2021 (của nhiệm kỳ 2020 - 2025), Chủ tịch lãnh đạo, điều hành công việc UBND xã Phong Nẫm đạt tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng Hội đồng nhân dân xã đề ra, nhiệm vụ mà quan Nhà nước cấp giao cho Chủ tịch UBND xã tạo lòng tin đồng thuận nhân dân, nhờ mà lãnh đạo, điều hành UBND xã dân tin tưởng thực theo lãnh đạo Trong nhiệm kỳ qua, mà cụ thể giai đoạn 2020 - 2021, nhờ công tác đạo điều hành định hướng, kế hoạch mà suất sản lượng nơng nghiệp tăng cao, chương trình khuyến nông, khuyến nghị thực thực tốt Bên cạnh thực tốt phong trào xây dựng nơng thơn mới, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Các hoạt động sản xuất, kinh doanh, hoạt động khác đời sống nhân dân địa bàn xã diễn thuận lợi, đạt nhiều kết khả quan Tình hình kinh tế- xã hội xã tăng trưởng khá, thu nhập bình qn đầu người ln ổn định, từ làm cho đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng lên Chủ tịch UBND xã đạo tốt các công tác giao thông nông thôn, cơng tác thu chi ngân sách, cơng tác văn hóa- xã hội, cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; chăm lo cho gia đình sách, người nghèo, người có cơng với cách mạng Ngồi ra, Chủ tịch UBND xã lãnh đạo công tác cải cách thủ tục hành quy định; cơng tác tuyển qn ln đạt 100%; tình 30 hình quốc phịng an ninh giữ vững; tai nạn giao thông kiềm chế xảy vụ tai nạn nghiêm trọng Tuy nhiên, hoạt động Chủ tịch UBND xã Phong Nẫm nhiều số mặt hạn chế, bất cập Nhìn chung số hạn chế trình lãnh đạo nhiệm vụ kinh tế- xã xã chưa đạt kết cao, công tác chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi diễn chậm; dịch bệnh trồng vật nuôi cịn diễn biến xấu mà chưa có biện pháp ngăn chặn hữu hiệu tượng bệnh chổi rồng nhãn làm thiệt hại diện tích lớn bà làm vườn mà chưa có thuốc đặc trị hưu hiệu; việc đạo, phối hợp đạo số lĩnh vực đời sống xã hội chậm, quản lý tình hình dịch bệnh Covid19, làm ảnh hưởng đến phận nhân dân việc vận động hộ nghèo thực sách Nghị định 67; Việc thực kế hoạch Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân huyện nhiều điểm chưa triệt để tiêu thu- chi ngân sách, làm khuất tất chứng từ,… 2.2.2.2 Hoạt động Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm * Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế, tài chính, xây dựng, giao thơng, nhà đất tài ngun mơi trường Phó Chủ tịch UBND xã Phong Nẫm Chủ tịch phân công phụ trách công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế như: phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại- dịch vụ, xây dựng bản, tài nguyên môi trường, giao thơng, thủy lợi; Bên cạnh cịn phụ trách cơng tác cải cách hành (cơ chế cửa) Phó Chủ tịch cịn điều hành lao động Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân vắng mặt Nhìn chung, nhiệm kỳ mà từ năm 2013 - 2014, Phó Chủ tịch UBND xã Phong Nẫm phụ trách vấn đề quản lý, đạo, điều hành tốt lĩnh vực phân công, đem đến ổn định, thành công chung xã Phong Nẫm Tuy nhiên, năm 2029 - 2021 để xảy số vụ khiếu kiện đất đai tổ chức hịa giả khơng thành phải chuyển hồ sơ tòa; Hai vụ tổ chức hịa giải đơn ly có vụ hịa giải khơng thành phải chuyển tịa xử 31 lý Từ cho thấy, hoạt động Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân bất cập trong tác * Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa- xã hội lĩnh vực khác Hoạt động Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm phụ trách văn hóa - xã hội lĩnh vực khác người phụ trách hoạt động giải vấn đề y tế, giáo dục- đào tạo, văn hóa- thơng tin, dân số, gia đình trẻ em, thương binh xã hội, xóa đói giảm nghèo,… Với vai trị này, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã hồn thành nhiệm vụ nhiệm kỳ vừa qua, đặc biệt năm 2021 xã Phong Nẫm phấn đấu bảo vệ tiêu chí để công nhận xã đạt chuẩn Xây dựng nông thôn nâng cao Trong năm 2021, số tiêu chí xây dựng nơng thơn nâng cao xã Phong Nẫm đạt, bên cạnh có số tiêu lại bị phá vỡ, tiêu An ninh trật tự, an toàn giao thông: năm 2021 để xảy tụ điểm đá gà ăn tiền nhân dân phản ánh mà không ngăn chăn triệt để; Ngồi cịn xảy 03 vụ tai nạn giao thông làm bị thương 02 người 2.2.2.3 Hoạt động Ủy viên Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm * Hoạt động Ủy viên phụ trách công an Trong nhiều năm qua, xã cịn tồn số loại hình cờ bạc đá gà, đánh bài, số đề, xem bói,… gây khơng điều tiếng nhân dân mà đến chưa triệt, từ ảnh hưởng khơng nhỏ đến nhiệm vụ cơng an xã Cịn xảy tình hình gây rối giao thông; số niên chậm tiến cịn gây trật tự xóm làng * Hoạt động Ủy viên phụ trách quân Nhìn chung năm 2020 - 2021, Ủy viên UBND phụ trách khối quân hoạt động tích cực, chủ động cơng tác tuyển qn nên hồn thành 100% tiêu tuyển qn giao; khơng có trường hợp chống ngũ, bỏ trốn; Và thực tốt khóa tập quân cho đội ngũ dân quân tự vệ; Phối hợp chễ chẽ với công an xã việc giữ gìn trật tự an ninh 32 2.2.2.4 Hoạt động công chức chuyên trách người không chuyên trách Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm Tùy theo chuyên môn công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã, công chức chuyên trách người người hoạt động không chuyên trách phân công phụ trách công việc cụ thể Trong nhiệm kỳ qua, công chức chuyên trách, người khơng chun trách thành viên tích cực góp phần vào kết chung UBND; tất lĩnh vực quản lý, hoạt động UBND đạt vượt tiêu Chính từ kết mà góp phần vào thành tựu chung để xã Trinh Phú đạt tiêu cịn lại xã Nơng thơn Tuy nhiên, đôi khi, đôi lúc, số hoạt động công chức người không chuyên trách nhiều bất cập hạn chế Chẳng hạn cơng chức kế tốn- tài đơi cịn chậm trễ việc giải chứng từ toán, chậm trễ việc làm hồ sơ trả lương, khoản thu chi nhiều điểm chưa rõ ràng; Công chức cá nhân khơng chun phụ trách địa chậm giải vấn đề đăng ký xây dựng, đất đai, nhà ở, sách gia đình sách nên nhiều bị người dân khiếu nại Do phụ trách mãng không chuyên trách nên thời gian nhàn rỗi nhiều nên số cá nhân có tính lười việc; Khơng chịu khó tự học tập nâng cao trình độ, tu dưỡng đạo đức; Cịn lãng phí tài sản cơng,… Những bất cập xuất phát từ yếu lực, trình độ chun mơn, kinh nghiệm làm việc Thái độ chờ, ỷ lại, bè phái; trễ sớm, lười cơng tiếc việc Từ làm cho số công việc phận chuyên môn chậm trễ, kết không tốt, ảnh hưởng chung đến UBND xã; nhân dân phàn nàn, tạo dư luận không tốt 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách Từ thực tiễn hoạt động UBND xã Phong Nẫm có thành tựu hạn chế cần khắc phục, mà hạn chế lớn xuất phát từ đội ngũ cán bộ, 33 công chức UBND xã Sau xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động UBND xã Phong Nẫm sau: Tiến hành thống kê, rà sốt, xếp bố trí lại cán bộ, công chức cấp xã theo tiêu chuẩn chức danh; công khai danh sách cán bộ, công chức cấp xã không đạt tiêu chuẩn không đầy đủ điều kiện để tiếp tục đào tạo UBND huyện xem xét giải chế độ theo quy định Kiên thực sách tinh giảm biên chế phủ cán chuyên trách, công chức cấp xã không đạt chuẩn, sức khỏe hạn chế, trình độ lực yếu kém, dôi dư xếp Công tác quy hoạch hàng năm phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã; có điều chỉnh bổ sung kịp thời cán diện quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bổ nhiệm cán nhiệm kỳ kế tiếp; chuẩn bị nguồn cán chủ chốt cận kề để thay số cán bộ, công chức không đạt chuẩn Thông báo công khai, rộng rãi việc sử dụng sinh viên tình nguyện, tạo nguồn, cán bộ, diện sách đào tạo trình độ từ trung cấp chun mơn nghiệp vụ trở lên để bổ sung chức danh thiếu thay số cán bộ, công chức không đạt chuẩn Ưu tiên chọn cán bộ, diện sách, nông dân tốt địa phương tốt nghiệp trung học phổ thơng có nguyện vọng vào làm việc xã để đào tạo, bố trí, phục vụ cơng tác lâu dài địa phương Tăng cường điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện, xã có lực, trình độ chun mơn đến cơng tác có thời hạn lâu dài cấp xã Tăng cường việc tra, kiểm tra việc thực quy hoạch Nhà nước hoạt động quản lý hành cấp xã hoạt động công vụ cán bộ, công chức cấp xã, lĩnh vực quản lý hành có liên quan trực tiếp đến người dân Tăng cường việc kiểm tra, giám sát quy chế dân chủ sở nhằm phát quyền làm chủ cán bộ, cơng chức đơn vị vai trị, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, trách nhiệm công vụ, quy tắc ứng xử, đạo đức nghề 34 nghiệp cán bộ, công chức hoạt động quản lý hành địa phương Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc UBND xã, sở đào tạo tỉnh, đảm bảo đáp ứng đủ nơi làm việc, đủ nơi đào tạo, bồi dưỡng cung cấp đồng phương tiện, thiết bị phục vụ cơng việc như: máy in, máy vi tính, máy photocoppy,… Từng bước đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý sở Áp dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, công chức chuyên môn để cập sách mới, kiến thức mới, kinh nghiệm công tác, giúp họ thực tốt nhiệm vụ Bên cạnh phụ cấp, chế độ sách cho cán bộ, công chức xã phải bước nâng lên để họ yên tâm công tác, cống hiến 35 KẾT LUẬN * Lý luận thực tiễn rằng, mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa triển khai xây dựng hoàn thiện Việt Nam tất yếu khách quan Tuy nhiên, q trình đó, theo nhận định Đại hội XIII nhiều hạn chế, bất cập nhận thức tổ chức thực hiện; với khó khăn, thách thức đến từ chống phá lực thù địch với mức độ, thủ đoạn ngày tinh vi, phức tạp Lợi dụng hạn chế, bất cập đó, lực thù địch sức xuyên tạc, phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước, phủ nhận dân chủ xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đó trọng tâm chống phá “khơng ngừng nghỉ” đối tượng lực phản động, thù địch, đặc biệt bối cảnh giới Cũng Tại Đại hội lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục xác định trọng tâm là: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước Xác định rõ vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững” Và đó, việc nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ngày sạch, hiệu quả, vững mạnh, phục vụ nhân dân Việc nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ phải gắn kết với nâng cao tổ chức hoạt động quyền địa phương từ tỉnh đến xã 36 UBND xã Phong Nẫm, huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng cấp quan hành chính- quyền lực Nhà nước địa phương, có chức quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội dân cư, trực tiếp tiếp xúc với công việc hàng ngày nhân dân Thời gian qua, đặt lãnh đạo Đảng ủyHĐND, UBND xã Phong Nẫm góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội, thực nghiệp cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu trên, trình phát triển, giao lưu hội nhập diễn mạnh mẽ nay, tổ chức hoạt động UBND xã Phong Nẫm số lĩnh vực bộc lộ nhiều điểm hạn chế như: chất lượng số lượng đội ngũ cán bộ, công chức thừa hành nhiệm vụ vừa yếu, vừa thiếu,… dẫn đến hiệu hoạt động chưa cao Vì vậy, việc nâng cao hiệu tổ chức hoạt động UBND xã Phong Nẫm lĩnh vực yêu cầu thiết hành địa phương xã Phong Nẫm nói riêng giai đoạn nay; phải q trình liên tục lâu dài, kinh tế- xã hội luôn vận động không ngừng phát triển Đây vấn đề tương đối phức tạp, cần có đạo, hướng dẫn cấp, ngành, quan, tổ chức hệ thống trị nước ta Hoạt động UBND xã Phong Nẫm tất lĩnh vực muốn có hiệu phải thực tốt đồng giải pháp như: đổi cấu tổ chức máy, đổi chế quản lý, hoạt động, điều hành, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đầu tư sở vật chất,… Điều có ý nghĩa lớn công nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ, quyền địa phương cải cách hành nay./ 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Nhà nước pháp luật Việt Nam (Dùng cho hệ đào tạo Cao cấp lý luận trị), Nxb.Lý luận trị, H.2021 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI, XII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.1996, 2001, 2006, 2011, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam: Vãn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021 Bộ Chính trị: Nghị số 48/NQ-TWngày 24-5-2005 Bộ Chính trị khóa I chiến lược xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, H.2005 Quốc hội: Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021 Luật Tổ chức Chính phủ, ngày 19/06/2015 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương, ngày 22/11/2019; Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 13/4/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu UBND xã, phường, thị trấn; Thông tư 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ, hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố ... chức, hoạt động máy hành nhà nước thời gian qua; sở tham mưu cho Đảng Nhà nước giải pháp tiếp tục xây dựng máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 15 1.3 Giải pháp nâng cao tổ chức. .. vững” Và đó, việc nâng cao tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ngày sạch, hiệu quả, vững mạnh, phục vụ nhân dân Việc nâng cao tổ chức hoạt động Chính. .. cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hệ thống quan hành pháp thống nhất, thông suốt, đại Luật hóa cấu, tổ chức Chính phủ; tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bảo