Giải quyết vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm ở tỉnh phú thọ

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 4 NỘI DUNG 5 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGUỒN NHÂN LỰC 5 1 1 Một số khái niệm cơ bản 5 1 1 1 Việc làm, tạo việc làm 5 1 1 2 Nguồn nhân lực 7 1 2 Những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm 8 1 2 1 Điều kiện tự nhiên, vốn và công nghệ 8 1 2 2 Chất lượng sức lao động 10 1 2 3 Cơ chế, chính sách kinh tế, xã hội 10 1 3 Sự cần thiết phải tạo việc làm cho nguồn nhân lực xã hội 11 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA VIỆC TẠO VIỆC LÀM CHO NGUỒN NHÂN LỰC Ở TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 1.

MỤC LỤC 11 MỞ ĐẦU Trong thời đại ngày nay, việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Nguồn lao động dồi mạnh phát triển kinh tế xã hội, song đồng thời gây nên sức ép việc làm cho toàn xã hội Giải việc làm vấn đề cấp thiết xã hội Đảng, Nhà nước quyền địa phương quan tâm, đồng thời, tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cấu lao động nhằm đáp ứng nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, yếu tố định để phát huy nguồn lực người Tỉnh Phú Thọ tỉnh thuộc khu vực Trung du miền núi phía Bắc với nhiều thuận lợi để phát triển ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản Tuy nhiên tốc độ phát triển tỉnh so với nước chậm, thu nhập người dân so với tỉnh nước mức trung bình Vấn đề việc làm cịn nhiều khó khăn, số người thất nghiệp cịn nhiều, trình độ chun mơn người lao động chưa cao Vì vậy, quan tâm cấp lãnh đạo tỉnh người lao động thời gian qua đặt lên vị trí hàng đầu, nhằm giúp họ tạo công ăn việc làm, thu nhập ổn định, đảm bảo sống cho cá nhân gia đình người lao động mối quan tâm vấn đề cần nghiên cứu tỉnh Phú Thọ Chính lý trên, em lựa chọn đề tài “Vai trò tạo việc làm cho nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ nay” làm đề tài tiểu luận kết thúc mơn 22 33 NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Việc làm, tạo việc làm 1.1.1.1 Việc làm Việc làm vấn đề tất quốc gia, dân tộc nhà kinh tế đặc biệt người lao động quan tâm Đứng nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đưa nhiều khái niệm khác việc làm Tuy nhiên ta tiếp cận khái niệm việc làm qua quan niệm Tổ chức lao động quốc tế (ILO) qua Bộ Luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau: Trong hội nghị quốc tế lần thứ 13 năm 1983, Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa quan niệm: “Người có việc làm người làm việc đó, có trả tiền cơng, lợi nhuận người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình, khơng nhận tiền công hay vật” Ở Việt Nam, khái niệm việc làm quy định Khoản 1, Điều 9, Bộ Luật Lao động Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, thông qua ngày 20/11/2019 quy định: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm” Theo luật quy định, việc làm gồm hai yếu tố: Hoạt động lao động tạo thu nhập không bị pháp luật cấm Quy định khắc phục hạn chế quan 44 niệm cũ cho có làm việc khu vực nhà nước coi có việc làm, mở hướng cho vấn đề giải việc làm, mở thị trường việc làm phong phú đa dạng, thu hút nhiều lao động, thực mục tiêu giải phóng triệt để sức lao động khai thác có hiệu nguồn lực đất nước Cho đến nay, việc làm nhận thức thống nhất: “Việc làm hoạt động lao động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, tạo thu nhập lợi ích cho thân, gia đình người lao động cho cộng đồng đó” 1.1.1.2 Tạo việc làm Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013), giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà Xuất Đại học Kinh tế quốc dân: “Tạo việc làm trình tạo điều kiện kinh tế xã hội cần thiết để người lao động kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất, nhằm tiến hành q trình lao động, tạo hàng hóa dịch vụ theo yêu cầu thị trường” Theo Học viện Báo chí Tuyên truyền - Khoa Nhà nước Pháp Luật (2019), giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nhà xuất Tư pháp (2019), tạo việc làm “quá trình tạo số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số lượng chất lượng sức lao động điều kiện kinh tế - xã hội khác để kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động” Tại Khoản 2, Điều 9, Chương II Bộ Luật Lao động năm 2019 quy định: “Nhà nước, người sử dụng lao động xã hội có trách nhiệm tham gia giải việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm” Q trình giải việc làm phụ thuộc vào ba yếu tố Nhà nước, người lao động người sử dụng lao động Sự kết hợp chặt chẽ, đồng ba nhân tố giải việc làm cách bền vững cho người lao động tạo thành chế tạo việc làm Cơ chế tạo việc làm chế ba bên gồm có: 55 Về phía Nhà nước: Giải việc làm vấn đề tất quốc gia giới quan tâm, ảnh hưởng đến bình ổn trị, kinh tế, văn hoá xã hội quốc gia Để giải việc làm, Nhà nước cần tạo hành lang pháp lý việc đưa hệ thống pháp luật, chế, sách liên quan trực tiếp đến người lao động, người sử dụng lao động, tạo môi trường pháp lý kết hợp lao động với tư liệu sản xuất phận cấu thành chế tạo việc làm cho người lao động Về phía người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động bao gồm chủ thể có thuê mướn sức lao động thuộc thành phần kinh tế cần cần có thơng tin thị trường đầu vào đầu để không tạo việc làm mà cịn trì việc làm bền vững, lâu dài cho người lao động Để làm điều đó, người sử dụng lao động cần có vốn để mua nhà xưởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, sức lao động để tiến hành sản xuất Ngoài người sử dụng lao động cần có kinh nghiệm, quản lý khoa học nghệ thuật, hiểu biết sách nhà nước nhằm vận dụng linh hoạt, mở rộng sản xuất, nâng cao thỏa mãn người lao động, khơi dậy động lực làm việc, không tạo chỗ làm việc mà thu hút giữ chân người lao động giỏi, có kinh nghiệm Về phía người lao động: người lao động muốn tìm việc làm phù hợp có thu nhập cao phải có kế hoạch thực có đầu tư nâng cao chất lượng sức lao động Họ phải tự dựa vào nguồn tài trợ từ gia đình, từ tổ chức xã hội để tham gia đào tạo, phát triển, nắm vững nghề nghiệp định Bởi điều kiện cần thiết cho người lao động tham gia vào thị trường lao động Như vậy, chế tạo việc làm cho người lao động địi hỏi tham gia tích cực ba phía: Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động Ba đối tượng kiểm sốt giúp có lợi ích 66 1.1.2 Nguồn nhân lực Theo nghĩa trừu tượng: nguồn nhân lực hiểu tổng thể sức lao động xã hội thời kỳ định Theo nghĩa cụ thể: nguồn nhân lực tổng thể tiềm sức lao động lượng hoá tiêu Như vậy, nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động có khả huy động tham gia vào trình tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội trong tương lai 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm 1.2.1 Điều kiện tự nhiên, vốn công nghệ Điều kiện tự nhiên Trong nhân tố ảnh hưởng đến việc mở rộng nguồn công việc, tạo việc làm cho người lao động, trước hết phải nói đến nhân tố có tính chất tự nhiên, vốn có sẵn quốc gia, địa phương, nhân tố điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên bao gồm: vị trí địa lý, điều kiện đất đai, nguồn khoáng sản rừng, biển, địa hình, khí hậu, hệ thống giao thơng…Đây điều kiện vô quý giá cho tồn phát triển người xã hội Lịch sử phát triển cho thấy đâu có điều kiện tự nhiên thuận lợi, tài ngun phong phú có điều kiện thuận lợi vấn đề giải việc làm cấu việc làm nơi phong phú đa dạng so với nơi khác Tuy nhiên, địa phương nằm vị trí địa lý định, từ có khác biệt khí hậu, địa hình, đất đai,…vì cho phép địa phương hình thành phương thức tổ chức sản xuất, lao động khác nhau, tuỳ 77 thuộc vào đặc điểm tài ngun thiên nhiên vùng Chính vậy, quốc gia, địa phương phải vào điều kiện tự nhiên sẵn có quốc gia, địa phương để tổ chức tạo việc làm cho người lao động cho có hiệu cao Vốn Vốn đầu tư nhân tố quan trọng hàng đầu để mở rộng quy mô sản xuất kinh tế Trong lĩnh vực sản xuất vật chất phi vật chất, muốn tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động yếu tố nguồn vốn Vốn đầu tư lớn nhiều lĩnh vực đầu tư mở rộng, số lượng lao động tăng theo Cơng nghệ Khoa học công nghệ nhân tố quan trọng ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức lao động sản xuất Hoạt động lao động người phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quan trọng tư liệu lao động Để có việc làm với suất cao, cần phải có kỹ thuật, máy móc thiết bị, công cụ lao động, công nghệ tiên tiến Khoa học công nghệ cải tiến quy mô sản xuất, nâng cao suất lao động giúp cho kinh tế phát triển, quy mô kinh tế mở rộng, tạo điều kiện giải nhiều việc làm cho lao động Nhưng khoa học cơng nghệ phát triển góp phần tạo việc làm có suất chất lượng cao, từ sử dụng lao động chân tay, địi hỏi người lao động phải có trình độ chun mơn cao Vì người lao động khơng có trình độ có nguy việc khơng tìm việc làm cao Việc ứng dụng khoa học công nghệ tạo nhiều việc làm ngành nghề xã hội công nghệ điện tử tin học định đến số lượng chất lượng nguồn nhân lực xã hội Việc xuất nhiều ngành nghề mở rộng quy mô ngành nghề tạo điều kiện cho người lao động có việc làm nhiều lĩnh vực khác Tuy nhiên ngành nghề 88 địi hỏi người lao động phải có trình độ, tiêu chuẩn nghề nghiệp cao nhiều so với trước 1.2.2 Chất lượng sức lao động Cơ chế tạo việc làm địi hỏi kết hợp chặt chẽ từ ba phía: người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước Nhà nước đưa chế, sách liên quan đến người lao động người sử dụng lao động, tạo môi trường pháp lý kết hợp lao động với tư liệu sản xuất Người sử dụng lao động đưa đòn bẩy kinh tế nhằm khơi dậy động lực làm việc cho người lao động Người lao động muốn tìm việc làm phù hợp có thu nhập cao phải có đầu tư nâng cao chất lượng sức lao động Do đó, nhân tố có ảnh hưởng định đến tạo việc làm cho người lao động sức lao động Còn yếu tố định đến chất lượng sức lao động lại người lao động Bởi Nhà nước hay người sử dụng lao động tác động đến người lao động, cịn tăng hay khơng chất lượng sức lao động phải tùy thuộc vào người lao động 1.2.3 Cơ chế, sách kinh tế, xã hội Cơ chế, sách hệ thống pháp luật Việt Nam quy định việc làm, sách lao động việc làm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước tạo việc làm cho người lao động, sách quyền địa phương quy định doanh nghiệp đóng địa bàn Đây nhân tố quan trọng có ảnh hưởng lớn đến tạo việc làm cho người lao động Có thể có nhiều sách tác động trực tiếp gián tiếp đến việc làm, hợp thành hệ thống sách hồn chỉnh có quan hệ qua lại, bổ sung cho hướng vào phát triển cung cầu lao động, đồng thời làm cho cung cầu phù hợp với Thực chất tạo phù hợp cấu kinh tế cấu lao động 99 Các sách vĩ mơ Nhà nước có vai trò to lớn việc tạo việc làm, đồng thời điều chỉnh việc làm phù hợp với mục tiêu, trình độ phát triển kinh tế thời kỳ Khi sách vĩ mơ Nhà nước đắn thích hợp tạo nhân tố, mơi trường, động lực khuyến khích người sử dụng lao động mở rộng đầu tư nhằm thu lợi nhuận, tạo việc làm, khai thác tối ưu nguồn lực vào mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh Ngược lại, sách vĩ mơ Nhà nước khơng phù hợp, kìm hãm tạo nên tâm lý chán nản đầu tư kinh doanh, quy mô sản xuất thu hẹp dẫn đến việc làm giảm sút Vì vậy, số lượng, chất lượng việc làm, khả tạo việc làm thước đo quan trọng biểu trình độ hoạch định tính khả thi hệ thống sách vĩ mơ Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế - xã hội Tạo việc làm cho người lao động sách xã hội bản, hướng ưu tiên tồn sách xã hội Đảng Nhà nước ta 1.3 Sự cần thiết phải tạo việc làm cho nguồn nhân lực xã hội Tạo việc làm cho nguồn nhân lực vấn đề cấp bách tồn xã hội, chi phối tồn hoạt động đời sống xã hội, ảnh hưởng tác động tới tất mối quan hệ kinh tế - xã hội nguồn nhân lực Tác động mặt kinh tế: Thất nghiệp gắn chặt với đói nghèo Tỷ lệ thất nghiệp cao khơng gây tổn thất cho kinh tế mà cịn gây khó khăn cho sống người lao động Những người thất nghiệp, khơng có việc làm thường có thu nhập thấp khơng có thu nhập, mức tiêu dùng họ thường thấp so với người có cơng ăn việc làm ổn định, dẫn tới làm suy giảm kinh tế Vì vậy, việc tạo việc làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, người lao động vừa 1010 Từ năm 2016 - 2020, Chương trình cho vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm hỗ trợ cho vay giải việc làm, phát triển sản xuất địa phương 4.918 dự án với số tiền dư nợ 175.174 triệu đồng, thu hút tạo việc làm cho 6.482lao động (trong lao động nữ 3818 người chiếm 58,9%; lao động người khuyết tật 135 người; lao động người dân tộc thiểu số 323 người) Các dự án vay vốn chủ yếu hộ gia đình (trên 90%), nhóm đối tượng yếu (lao động người khuyết tật, lao động người dân tộc, lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp ) tạo hội vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho thân cộng đồng Từ 2016 - 2020: Tỉnh đưa 12.842 lao động làm việc nước ngồi Bình qn năm đưa 2.800 người, 18,5% tổng số lao động giải việc làm tăng thêm Trong thị trường tập trung nhiều là: Đài Loan (11.254 người), Nhật Bản (9.808 người), Malaysia (1.240 người), khu vực Trung Đông (892 người), Hàn Quốc (706 người) khu vực khác (1.784 người) Địa phương có số người xuất lao động đạt như: thành phố Việt Trì, huyện Lâm Thao, huyện Thanh Ba huyện Hạ Hòa, Phần đông người lao động quốc gia đánh giá khéo tay, cần cù, nắm bắt nhanh công việc đảm nhận, ham học hỏi, sáng tạo, động, làm việc suất, chất lượng Số lao động hỗ trợ vay vốn tham gia xuất lao động 832 người, số tiền cho vay bình quân từ 70-80 triệu đồng/ người Người lao động xuất lao động có thu nhập tương đối ổn định, cao so với việc làm nước ngành nghề, trình độ Tính bình qn chung, thu nhập sau trừ khoản chi phí lao động thị trường sau: Khoảng từ 9-10 triệu đồng/ tháng thị trường thu nhập thấp, sử dụng lao động phổ thông (Malaysia); từ 13-14 triệu đồng/tháng thị trường có thu nhập trung bình (Đài Loan, Trung Đông), từ 20-22 triệu đồng/ tháng khu vực Đông Âu; từ 23-25 triệu 2828 đồng/ tháng thị trường thu nhập cao (Nhật Bản, Hàn Quốc) Sau xuất lao động nước, trừ trường hợp gặp rủi ro phải nước trước thời hạn, đa số người xuất lao động đời sống vật chất cải thiện, có nguồn vốn để tự tạo việc làm, tự mở sở sản xuất kinh doanh tiếp tục tham gia thị trường lao động Từ năm 2016 - 2020: Tỉnh giải việc làm tăng thêm cho 8.620 người dân tộc thiểu số, bình quân gần 2.000 người/năm Chương trình cho vay giải việc làm từ Quỹ quốc gia việc làm hỗ trợ cho vay giải việc làm, phát triển sản xuất địa phương 200 dự án người dân tộc thiểu số, thu hút tạo việc làm cho 323 lao động; vay vốn xuất lao động cho 832 người thuộc đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, người dân tộc thiểu số (664 người), dư nợ đạt 35.991 triệu đồng Qua đó, góp phần quan trọng cơng tác xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền núi Tóm lại, giai đoạn 2016-2020 Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành nhiều chủ trương, sách đồng bộ, kịp thời để tạo hành lang pháp lý chặt chẽ điều kiện thơng thống để doanh nghiệp hoạt động phát triển Nhiều dự án kết cấu hạ tầng trọng điểm quy mô lớn quốc gia, tỉnh cơng trình giao thơng đầu tư đưa vào vận hành, hạ tầng khu cơng nghiệp tích cực triển khai xây dựng giúp doanh nghiệp giảm chi phí đầu tư, kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh thu hút tạo nhiều việc làm mới, ổn định cho người lao động Số lượng lao động làm việc nước ngày tăng giải vững việc làm hàng năm cho phận người lao động, lượng tiền chuyển giúp cho người lao động gia đình họ cải thiện đời sống; có nguồn vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh; xây dựng, sửa nhà ở; xóa đói giảm nghèo khẳng định chủ trương đắn Đảng nhà nước; quan tâm lãnh đạo, đạo có trách nhiệm cấp ủy 2929 Đảng, quyền; nỗ lực doanh nghiệp tham gia nhiều người lao động việc thực sách, pháp luật xuất lao động 2.2.2.2 Hạn chế Công tác đào tạo nghề cải thiện số lượng chất lượng hạn chế Đặc biệt việc dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động người dân tộc thiểu số cịn gặp nhiều khó khăn lao động đặc thù chủ yếu tập trung huyện miền núi khó khăn có xuất phát điểm thấp, nhận thức người dân học nghề việc làm chưa cao, chưa “mặn mà” với việc học nghề, có nhiều lao động tâm lý e ngại, sợ rủi ro Mặt khác, doanh nghiệp địa bàn miền núi cịn ít, quy mơ nhỏ lẻ nên chưa khuyến khích người lao động làm việc ổn định; dự án vay vốn dù thu hút nhiều người lao động phần lớn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất chăn ni nên tính bền vững chưa cao Việc kết nối cung - cầu lao động - việc làm doanh nghiệp người lao động chưa gắn kết; thơng tin sách, pháp luật lao động đến người lao động cịn hạn chế; mặt trình độ tay nghề người lao động thấp, phần lớn lao động phổ thơng Số lao động tìm việc làm nước chủ yếu liên hệ, tuyển dụng lao động trực tiếp doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có thơng báo tuyển lao động Các Doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm chủ yếu cung ứng lao động cho doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi có thời hạn theo hợp đồng; số doanh nghiệp không thông báo với quan quản lý nhà nước địa phương việc làm địa bàn dẫn đến khó khăn quản lý loại hình doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Chỉ xảy tranh chấp lao động, khiếu kiện lúc quan chức vào Các sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp xuất lao động chưa thật phối hợp chặt chẽ đào tạo nghề cung cấp nguồn lao động có tay 3030 nghề cao xuất lao động, chưa đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng thị trường xuất lao động Trình độ chun mơn kỹ thuật, tay nghề ngoại ngữ người lao động chưa đáp ứng yêu cầu công việc số thị trường có yêu cầu cao Nhật Bản, Cộng hòa Liên bang Đức Nhận thức người lao động, đặc biệt lao động thuộc huyện nghèo, miền núi sách xuất lao động thị trường lao động ngồi nước cịn chưa đầy đủ, dẫn đến việc đăng ký với doanh nghiệp không tham gia Tại số thời điểm, nguồn vốn cho vay giải việc làm tồn so với tiêu giao; số khoản vay sử dụng vốn không hiệu quả, phát sinh chuyển nợ hạn, khó khăn cơng tác thu hồi nợ Kinh phí hỗ trợ cho lao động học nghề hạn chế, nhu cầu học nghề lớn Các dự án cho vay giải việc làm từ Quỹ Quốc gia việc làm chủ yếu dự án lĩnh vực nông nghiệp (chiếm 60%) Đối tượng vay sở sản xuất kinh doanh chiếm tỷ lệ thấp 10% nguồn vốn đáp ứng 30-35% nhu cầu người lao động doanh nghiệp Một số chương trình hỗ trợ cho người lao động khơng thực liên tục, có năm không triển khai thời gian hỗ trợ không dài, khiến cho người lao động gặp khó khăn trình nhận hỗ trợ Một số trường hợp người lao động sang làm việc nước ngồi khơng đáp ứng yêu cầu công việc, mức lương thấp người lao động phải nước trước thời hạn, dẫn đến khó thu hồi nợ 3131 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGUỒN NHÂN LỰC Ở TỈNH PHÚ THỌ TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng tạo việc làm cho nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ thời gian tới Trước thực trạng chất lượng lao động, Phú Thọ xác định phát triển nhân lực khâu đột phá, tạo động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội năm tới Theo Kế hoạch số 39/KH-BCĐ Ban Chỉ đạo Giải việc làm Xuất lao động tỉnh Phú Thọ ngày 18 tháng năm 2021 Giải việc làm Xuất lao động giai đoạn 2021 - 2025 xác định mục tiêu tổng quát tạo việc làm mới, đảm bảo việc làm cho người có khả lao động có nhu cầu làm việc; đẩy mạnh phát triển thị trường lao động, thu thập thông tin cung - cầu lao động, kết nối thơng tin việc làm ngồi tỉnh, nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; chuyển dịch cấu lao động theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu nguồn lực theo cấu ngành nghề phục vụ tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX nhiệm kỳ 2020 - 2025; giảm tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động ngành công nghiệp, xây dựng, thương mại dịch vụ Trên sở đó, tỉnh Phú Thọ phấn đấu tạo việc làm tăng thêm từ 15.000 -16.000 người Trong giải việc làm từ chương trình phát triển kinh tế xã hội: 10.000 - 12.000 người/ năm; giải việc làm cho vay vốn từ Quỹ quốc việc làm khoảng 1.100 người/ năm; giải việc làm từ xuất lao động từ 2.500 đến 2.700 người/ năm Tỷ lệ lao động qua đào tạo truyền nghề đến năm 2025 đạt từ 72% trở lên, đào tạo có cấp, chứng chỉ, chứng nhận đạt từ 30% trở lên Giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp chung xuống 2% tỷ lệ thất 3232 nghiệp khu vực thành thị xuống 3% Tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội đến năm 2025 40% Phát triển đồng đội ngũ nhân lực với chất lượng ngày cao, đủ mạnh lĩnh vực Xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề có chất lượng cao để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh 3.2 Những giải pháp nhằm tạo việc làm cho nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ thời gian tới Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố khơng dựa vào lao động thủ cơng, cần cù chịu khó mà cần dựa vào lao động thơng minh, sáng tạo, có trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật cao, thích ứng cơng nghệ sản xuất sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Tuy nhiên, đa phần lao động tỉnh Phú Thọ lại chưa thể đáp ứng yêu cầu địi hỏi q trình cơng nghiệp hố, đại hố Chính vậy, cần phải có phối hợp đồng giải pháp để giảm thiểu tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm cho người lao động, giúp họ tìm việc làm ổn định, lâu dài thu nhập ngày tăng để đáp ứng nhu cầu sống Những biện pháp là: 3.2.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề chất lượng cao cho người lao động Ta nhận thấy rằng, giáo dục đào tạo giữ vai trò lớn phát triển người Đối với người lao động nói riêng, giáo dục định đến chất lượng nguồn nhân lực Chính để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trước hết ta phải nâng cao trình độ văn hố cơng tác đào tạo nghề 3333 Xây dựng mơ hình xã hội học tập Ngày khoa học kỹ thuật trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, địi hỏi người phải ln ln bổ sung, cập nhật kiến thức, học tập trở thành nhu cầu thiết yếu người nói chung người lao động nói riêng Trong xã hội hình thành xã hội học tập Để xây dựng xã hội học tập, nâng cao trình độ nhận thức kiến thức nghề nghiệp, ta cần giải vấn đề sau: Sử dụng hiệu phương tiện truyền thông để tuyên truyền đường lối, sách Đảng Pháp luật Nhà nước đến nhân dân, phổ cập kiến thức khoa học, kỹ thuật mới, thơng tin chương trình vay vốn, học nghề, thủ tục xuất lao động… cho người lao động Trang bị tủ sách pháp luật, thư viện để tăng hiệu học tập cộng đồng cho người dân xã, phường Trong buổi sinh hoạt dân cư, lãnh đạo địa phương cần dành thời gian để thơng báo chủ trương, sách mới… để người dân nắm rõ quyền lợi nghĩa vụ Coi trọng tất bậc học từ mầm non đến trung học phổ thơng Cần có định hướng cách chọn nghề học sinh trung học phổ thông, đặc biệt em lớp 11, 12 qua việc lồng ghép định hướng nghề nghiệp vào môn học, tổ chức meeting, hội thảo liên quan,… giúp em lựa chọn nghề nghiệp mà nhu cầu xã hội cần, vừa sức phù hợp với sở trường em Đây giải pháp hiệu để tránh tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” mà giáo dục Việt Nam gặp phải nay, nhằm hạn chế bớt tình trạng thất nghiệp cho học sinh, sinh viên sau tốt nghiệp Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đào tạo nghề chất lượng cao cho người lao động 3434 Hiện lao động Việt Nam nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng tay nghề chưa cao, thiếu nhiều lao động có trình độ chun mơn, đáp ứng với nhu cầu Chính địi hỏi người lao động phải đào tạo đào tạo lại cách để phù hợp với xu chung thời đại, phù hợp với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá nay, nhằm giúp họ thích ứng nhạy bén thay đổi công nghệ sản xuất, tăng thu nhập cho thân bổ sung nguồn lao động chất lượng cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp, phát triển hoạt động công nghiệp, dịch vụ phục vụ cho xuất Do đó, chương trình đào tạo nghề tỉnh Phú Thọ phải gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tập trung đào tạo ngành nghề quan trọng tỉnh gắn với nhu cầu thị trường lao động nước quốc tế Để đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ, cần tiến hành đồng giải pháp sau: Tiến hành điều tra, khảo sát thông tin nhu cầu học nghề, việc làm người lao động, từ tư vấn cho họ ngành nghề phù hợp Nắm nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp địa bàn để có kế hoạch đào tạo, dạy nghề cho người lao động Quan tâm hỗ trợ, ưu đãi đầu tư sở đào tạo, dự án cải tạo, nuôi dưỡng, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực địa phương Thực ưu đãi đặc biệt dự án thành lập số trường dạy nghề tư thục chất lượng cao, tổ chức khóa đào tạo miễn phí cho cán quản lý nhân lực doanh nghiệp … Củng cố, xây dựng xếp lại hệ thống sở đào tạo nghề địa tỉnh theo hướng đại, chất lượng, phù hợp với nhu cầu người học thị trường lao động Tập trung đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật, đổi trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập Tận dụng nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ nhà 3535 nước, tổ chức để bước nâng cao số lượng chất lượng nguồn lao động tỉnh Phú Thọ Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ sư phạm cho giáo viên trường dạy nghề, đặc biệt tạo điều kiện cho giảng viên cập nhật kiến thức nhằm phục vụ cho công tác giảng dạy Bên cạnh việc tạo điều kiện có chế sách thu hút giáo viên có trình độ chun mơn cao, kỹ sư phạm vững vàng trường cần đổi công tác đào tạo mở ngành, tập trung vào đào tạo nguồn nhân lực mà xã hội cần, liên kết với doanh nghiệp đào tạo theo địa làm tăng hội làm việc cho học sinh, sinh viên trường Để đảm bảo số lao động đào tạo trường tỉnh sử dụng vào Dự án địa bàn tỉnh, cần quan tâm đến ngành nghề đào tạo chất lượng đào tạo trường Về ngành nghề đào tạo, cần quan tâm đào tạo chuyên sâu ngành nghề có tính chất mạnh doanh nghiệp thuộc tỉnh, ví dụ: khí, lắp máy, giấy, sản xuất xi măng … Về chất lượng đào tạo: Kiểm sốt chặt chẽ nội dung, quy trình đào tạo sở dạy nghề, yêu cầu thực nghiêm túc Quy chế đào tạo Cho phép sở đào tạo liên kết với doanh nghiệp tổ chức đào tạo nâng cao kỹ thực hành cho học viên để doanh nghiệp đào tạo lại Chú trọng đầu tư, phát triển số làng nghề, coi việc khôi phục phát triển làng nghề giải pháp để giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm tỉnh Phú Thọ Khi xây dựng kế hoạch phát triển làng nghề, quyền địa phương cần phải tìm đầu cho sản phẩm làng nghề, khuyến khích việc thành lập phát triển hội nghề nghiệp để hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia hội nghề nghiệp 3636 3.2.2 Các hoạt động hỗ trợ người lao động tự tạo việc làm, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Trong chế thị trường nay, đa phần người lao động tự tìm cơng việc phù hợp , hướng cho thân mà khơng cịn phụ thuộc vào hỗ trợ Đảng Nhà nước trình giải việc làm Tuy nhiên, hạn chế vốn, thơng tin, trình độ khoa học kỹ thuật nên người lao động lúng túng trình sản xuất tìm đầu cho sản phẩm Để giải vấn đề cần tiến hành giải pháp sau: Có sách hỗ trợ vay vốn để người lao động có vốn đầu tư sản xuất kinh doanh, chuyển đổi nghề Ngân hàng cần tiếp tục cho người lao động vay vốn với lãi suất ưu đãi, đồng thời nâng mức vay thời gian cho vay phù hợp với cá nhân người lao động, thủ tục hành để vay vốn phù hợp với trình độ, thu nhập giá trị tài sản mà người lao động đem chấp để vay vốn; ngân hàng cần phối hợp với quyền địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay có mục đích hiệu hay khơng; cần thiết ngân hàng tạo điều kiện để hộ sản xuất kinh doanh vay thêm đầu tư mở rộng sản xuất Thanh niên lực lượng lao động nòng cốt Phú Thọ nay, tỷ lệ lao động độ tuổi 15-34 tuổi chiếm khoảng 46% tổng số lao động độ tuổi Chính cần phải có sách nhằm hỗ trợ nhóm lao động vay vốn để họ tham gia học nghề, xuất lao động có sách khuyến khích lao động trẻ có tay nghề cao quay trở phục vụ quê hương Tăng cường sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ kỹ thuật cho người lao động Ngoài việc mở lớp đào tạo để nâng cao tay nghề cho người lao động, quyền địa phương tỉnh cần có sách hỗ trợ người 3737 lao động khu vực nông thôn cung cấp, hỗ trợ người dân mua giống trồng, vật nuôi, máy móc chất lượng, đại; kết hợp với lớp tập huấn, chương trình đào tạo nâng cao suất giống, vật nuôi, sử dụng, bảo dưỡng máy móc, bảo quản chế biến sản phẩm 3.2.3 Xuất lao động Xuất lao động coi hướng quan trọng nhằm giảm thiểu tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm không Tỉnh Phú Thọ mà nước Trong năm qua, tỉnh Phú Thọ coi giải pháp vừa mang lại lợi ích cho xã hội, đồng thời tăng thu nhập, giải việc làm cho người lao động Thị trường xuất lao động tỉnh chủ yếu tập trung vào nước Nhật bản, Hàn Quốc, Đài Loan,… Mặc dù thị trường lao động có nhiều biến động, cơng tác xuất lao động gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm thị trường chất lượng người lao động tham gia xuất khẩu, mục tiêu tỉnh coi giải pháp để giải việc làm cho người lao động Để làm điều cần tập trung làm giải pháp sau: Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước xuất lao động phương tiện thông tin đại chúng nhằm giúp người dân hiểu rõ vai trò, hiệu quả,sự cần thiết cách thức trách nhiệm tham gia xuất lao động Hiện có tình trạng người lao động gặp nhiều vấn đề việc xuất lao động vướng vào tệ nạn xã hội, bỏ trốn, nợ nần,… Chính cần phải tun truyền, qn triệt cho công ty, địa phương, đơn vị thực tốt cơng tác xuất lao động Cần có biện pháp quản lý có hiệu người lao động nước xử lý nghiêm trường hợp vi phạm để người nhà người lao động yên tâm cho em xuất lao động 3838 Cần thông báo công khai thông tin thị trường lao động như: số lượng, thời gian, tiêu chuẩn, mức thu nhập, điều kiện làm việc sinh hoạt, tình hình hoạt động kinh doanh mà người lao động đến làm việc để họ nắm rõ, giúp cho doanh nghiệp xuất nghiệp thuận lợi công tác tuyển chọn Có sách đãi ngộ người sau xuất trở nước, tạo hội để họ tìm việc làm phù hợp với trình độ tay nghề Bên cạnh cần khuyến khích người lao động sau trở đầu tư kinh doanh vào ngành nghề mạnh địa phương nhằm tránh tình trạng tái thất nghiệp lao động sau hết hạn lao động nước Cần trang bị thêm sở vật chất kỹ thuật, trang bị thiết bị dạy nghề trọng điểm với đội ngũ giáo viên đào tạo đội ngũ lao động chất lượng cao, hồn thiện chương trình dạy nghề cho người lao động phù hợp với nhu cầu thị trường để tăng số lượng lao động có trình độ xuất khẩu, giảm xuất lao động phổ thông, đáp ứng ngày cao nhu cầu phía người sử dụng lao động Tăng cường liên kết sở đào tạo với doanh nghiệp xuất lao động, nhằm tổ chức, giáo dục, định hướng cho người lao động đào tạo họ hiểu văn hóa, phong tục tập quán, pháp luật ngôn ngữ thông thường nước nhập lao động Bên cạnh phải giáo dục cho người lao động nâng cao ý thức tác phong cơng nghiệp, có khả thích nghi với mơi trường công nghiệp đại Tiếp tục cải cách hành chính, giảm phiền hà việc xác nhận thủ tục, hồ sơ cho người xuất lao động, tạo điều kiện cho người lao động tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi xuất lao động 3939 KẾT LUẬN Tạo việc làm cho nguồn nhân lực vấn đề quan trọng phát triển quốc gia Qua việc nghiên cứu vấn đề này, ta thấy tầm quan trọng, ý nghĩa việc làm cá nhân người lao động Tạo việc làm không đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà giúp họ trang trải sống, đảm bảo nhu cầu thiết yếu cho thành viên gia đình người lao động Chính vậy, Việt Nam, việc tạo việc làm cho nguồn nhân lực xã hội nhiệm vụ khơng Đảng Nhà nước mà cịn cơng việc chung cấp, ngành, tồn xã hội Phú Thọ tỉnh thuộc vùng Trung du Bắc Bộ với sản xuất chủ yếu hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, khu công nghiệp, cụm công nghiệp đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh Trong năm qua, tỷ lệ gia tăng dân số mức cao, q trình mở rộng khu, cụm cơng nghiệp làm thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp, trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động cịn nhiều bất cập với số lượng không nhỏ sinh viên sau tốt nghiệp chưa tìm việc làm, làm cho tỷ lệ thiếu việc làm thất nghiệp tỉnh cao, gây trở ngại đến trình phát triển kinh tế xã hội, nâng cao mức sống cho người dân địa bàn tỉnh Chính đặt yêu cầu cho quyền địa phương tỉnh phải có chủ trương, giải pháp đắn để giải vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm cho người lao động Trong năm qua, vấn đề tạo việc làm cho nguồn nhân lực cấp ngành địa phương quan tâm thực đạt nhiều thành tựu lớn Những kết kinh tế xã hội lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng, giáo 4040 dục…đã giúp cho hàng nghìn lao động tỉnh có việc làm Tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm tỉnh Phú Thọ có xu hướng giảm, đánh dấu dấu hiệu khả quan đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Bên cạnh kết đạt được, vấn đề tạo việc làm cho nguồn lao động địa bàn tỉnh nhiều khó khăn, hạn chế tình hình thất nghiệp, thiếu việc làm mức cao, chất lượng lao động cịn hạn chế, thiếu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật lại dư thừa lao động phổ thông Công tác tổ chức dạy nghề chưa gắn với yêu cầu thực tế Vì việc giải vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm vấn đề xúc, khó khăn cần phải giải thời gian tới Để tạo việc làm cho nguồn nhân lực tỉnh phải có sách, giải pháp đồng huyện, thị xã địa bàn tỉnh Phú Thọ, trước hết nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động để đáp ứng thị trường lao động nước, phù hợp với xu chung thời đại giải việc làm, nâng cao chất lượng sống cho người dân tỉnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, ngày 20/11/2019, Bộ Luật Lao động số 45/2019/QH14 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Quyết định số 1769/QĐ-BLĐTBXH ngày 25/11/2019 Phê duyệt ngành, nghề trọng điểm; trường chọn ngành, nghề trọng điểm giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025 4141 Ban Chỉ đạo Giải việc làm Xuất lao động tỉnh Phú Thọ ngày 18 tháng năm 2021, Kế hoạch số 39/KH-BCĐ Giải việc làm Xuất lao động giai đoạn 2021 - 2025 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, tháng năm 2020, Báo cáo Kết thực công tác đào tạo nghề, giải việc làm, thực sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất; thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động địa bàn tỉnh từ năm 2016 đến tháng 6/2020 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2019 B Tài liệu PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà Xuất Đại học Kinh tế quốc dân Học viện Báo chí Tuyên truyền - Khoa Nhà nước Pháp Luật (2019), giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nhà xuất Tư pháp (2019) Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, trường đại học Lao động - xã hội, Tạo việc làm cho người lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Phạm Xuân Lâm (2015), Học viện Báo chí FTuyên truyền, Luận văn Thạc sĩ kinh tế trị, Việc làm cho người nghèo thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 4242