(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu, đánh giá chính sách quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam trường hợp chất thải bóng đèn

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Tổng quan về chất thải nguy hại

1.1.1 Khái niệm về chất thải và chất thải nguy hại

Theo Công ước Basel [1989], chất thải được định nghĩa là “những chất hoặc vật thể bị thải bỏ, hoặc chuẩn bị bị thải bỏ, hoặc bị các điều khoản của luật pháp quốc gia yêu cầu phải thải bỏ”.

Theo Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) năm 2014, “Chất thải là vật chất đƣợc thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác” [10]

Công ước Basel [1989] không cung cấp định nghĩa rõ ràng về chất thải nguy hại (CTNH), mà thay vào đó đưa ra các phụ lục xác định Theo đó, các chất thuộc Phụ lục 1 và có ít nhất một thuộc tính trong Phụ lục 3, hoặc các chất được quy định bởi pháp luật của nước sở tại, sẽ được xem là CTNH.

Theo Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014, chất thải nguy hại được định nghĩa là chất thải có chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ, gây ăn mòn, gây ngộ độc hoặc các tính chất nguy hại khác Định nghĩa này phù hợp với bối cảnh nghiên cứu tại Việt Nam, do đó, tác giả chọn sử dụng định nghĩa này làm cơ sở cho chất thải nguy hại trong luận văn Trong nghiên cứu này, chất thải nguy hại được tập trung vào dạng rắn.

Theo Thông tư 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/04/2011, quy định về quản lý chất thải nguy hại đã được thay thế bằng Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT Tuy nhiên, Thông tư 36/2015 đã bỏ mục Giải thích từ ngữ, trong đó có khái niệm về quản lý chất thải nguy hại.

Quản lý chất thải nguy hại (CTNH) bao gồm các hoạt động nhằm phòng ngừa, giảm thiểu, phân định, phân loại, tái sử dụng, lưu giữ tạm thời, vận chuyển và xử lý chất thải.

Vận chuyển chất thải nguy hại (CTNH) là quy trình chuyên chở từ nơi phát sinh đến địa điểm xử lý, bao gồm các hoạt động như thu gom, đóng gói, bảo quản, lưu giữ tạm thời, trung chuyển và sơ chế CTNH.

Xử lý chất thải nguy hại (CTNH) là quá trình áp dụng công nghệ và kỹ thuật để biến đổi, loại bỏ hoặc tiêu hủy các thành phần nguy hại của CTNH Các phương pháp bao gồm tái chế, thiêu đốt, đồng xử lý, cô lập và chôn lấp, nhằm mục đích cuối cùng là bảo vệ môi trường và sức khỏe con người khỏi các tác động tiêu cực.

Sơ chế chất thải nguy hại (CTNH) là quá trình áp dụng các biện pháp kỹ thuật cơ-lý đơn giản để thay đổi các đặc tính vật lý như kích thước, độ ẩm và nhiệt độ Mục đích của việc này là tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển, xử lý, hoặc phối trộn và tách riêng các thành phần của CTNH, nhằm phù hợp với các phương pháp xử lý khác nhau.

Tái sử dụng trực tiếp chất thải nguy hại (CTNH) là việc sử dụng lại các CTNH từ phương tiện, thiết bị, sản phẩm hoặc vật liệu, hóa chất đã qua sử dụng, theo đúng mục đích ban đầu mà không cần xử lý hay sơ chế Các CTNH này phải thuộc danh mục quy định tại Phụ lục 8 của Thông tư liên quan.

1.1.2 Các tính chất của chất thải nguy hại

Theo Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ban hành ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, các tính chất nguy hại chính trong quản lý chất thải nguy hại được quy định rõ ràng.

Chất thải dễ nổ là các chất ở thể rắn hoặc lỏng có khả năng phát nổ do phản ứng hóa học, thường xảy ra khi tiếp xúc với ngọn lửa, bị va đập hoặc ma sát Sự nổ này tạo ra khí ở nhiệt độ, áp suất và tốc độ cao, gây thiệt hại nghiêm trọng cho môi trường xung quanh.

- Dễ cháy (C): Các chất thải dễ cháy đƣợc định nghĩa bao gồm:

Chất thải lỏng dễ cháy là các chất lỏng hoặc hỗn hợp lỏng có chứa chất rắn hòa tan hoặc lơ lửng, với nhiệt độ chớp cháy không vượt quá 550°C.

 Chất thải rắn dễ cháy: là các chất rắn có khả năng sẵn sàng bốc cháy hoặc phát lửa do bị ma sát trong các điều kiện vận chuyển;

Chất thải có khả năng tự bốc cháy là các chất rắn hoặc lỏng có thể tự nóng lên trong điều kiện vận chuyển bình thường hoặc do tiếp xúc với không khí, dẫn đến nguy cơ bắt lửa.

Tại Việt Nam, bóng đèn văn phòng thường có tuổi thọ khoảng 2-3 năm, trong khi bóng đèn gia đình có thể kéo dài từ 3-5 năm Tuy nhiên, các hộ gia đình ở khu vực đô thị thường sử dụng bóng đèn ngắn hơn do thu nhập cao và tâm lý tiêu dùng thay đổi Tuổi thọ bóng đèn còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như sự ổn định điện năng và cách sử dụng của người tiêu dùng Do đó, việc đánh giá chính xác tuổi thọ của bóng đèn là một thách thức thực tế do sự phụ thuộc vào hành vi của người tiêu dùng.

Việc thay thế bóng đèn sợi đốt bằng đèn CFL và LED không chỉ giảm lượng thủy ngân và khí CO2 từ việc đốt nguyên liệu hóa thạch mà còn tiết kiệm năng lượng và chống biến đổi khí hậu Tuy nhiên, bóng đèn CFL chứa thủy ngân cần có chính sách quản lý môi trường toàn diện, tập trung vào nguyên tắc phòng ngừa ô nhiễm Cần tối đa hóa tiết kiệm năng lượng và tuổi thọ của bóng đèn, giảm thiểu chất độc hại trong thiết kế và sản xuất, đồng thời thiết lập hệ thống quản lý bền vững cho bóng đèn đã qua sử dụng, bao gồm cả ba giai đoạn của bóng đèn.

ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đối tƣợng nghiên cứu

 Bóng đèn và bóng đèn compact huỳnh quang thải bỏ;

 Các chính sách, quy định, các công nghệ xử lý bóng đèn thải, nguồn tiêu thụ và thải bóng đèn;

 Các cơ quan quản lý nhà nước về quản lý chất thải nguy hại;

 Các cơ sở xử lý chất thải nguy hại trong đó có bóng đèn thải bỏ:

01 Công ty TNHH Tân Thuận Phong

02 Công ty TNHH Môi trường Công nghiệp Xanh

03 Công ty Cổ phần xử lý, tái chế chất thải công nghiệp Hoà Bình

04 Công ty TNHH SXDVTM Môi Trường Xanh

05 Công ty Cổ phần Cơ - Điện – Môi trường Lilama

06 Công ty TNHH MTV Thanh Tùng 2

07 Công ty Cổ phần Môi trường Sao Việt

08 Công ty Cổ phần Môi trường Thuận Thành

09 Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Thành phố Hồ Chí Minh

10 Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Xử lý Môi trường Việt Khải

11 Công ty TNHH Hùng Hưng Môi trường xanh; Công ty TNHH MTV cấp thoát nước – Môi trường Bình Dương

12 Công ty TNHH Hùng Hưng Môi trường xanh

13 Công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị Hà Nội-Chi nhánh Miền Trung

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu này áp dụng phương pháp định tính, dựa vào phân tích dữ liệu thứ cấp từ các tài liệu liên quan, cùng với dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra và khảo sát.

2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp

Việc thu thập, phân tích và xử lý tài liệu, số liệu cùng các đề tài nghiên cứu liên quan đến nội dung luận văn đóng vai trò quan trọng trong quá trình nghiên cứu.

Nó giúp cho học viên có thể nắm vững và hiểu rõ hơn về phương pháp luận,

Trong luận văn này, học viên đã áp dụng 33 phương pháp nghiên cứu để giải quyết vấn đề, đồng thời cung cấp cái nhìn tổng quan về khu vực và nội dung nghiên cứu của đề tài Các tài liệu thứ cấp được sử dụng nhằm hỗ trợ cho quá trình phân tích và đưa ra kết luận chính xác.

- Các văn bản quy phạm pháp luật về chất thải, CTNH, chất thải bóng đèn

- Các đề tài nghiên cứu, bài báo trong và ngoài nước về chất thải bóng đèn

Các số liệu thứ cấp được thu thập từ nhiều đơn vị quản lý chất thải nguy hại, bao gồm Công ty cổ phần cơ điện môi trường Lilama, Công ty TNHH MTV Thanh Tùng 2, Công ty Cổ phần Môi trường Sao Việt, Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Thành phố Hồ Chí Minh, và Công ty cổ phần Môi Trường Xanh Việt Nam.

Các số liệu thứ cấp được thu thập từ Tổng cục Môi trường, Viện Chiến lược và Chính sách Tài nguyên và Môi trường, cùng với Chi cục Bảo vệ Môi trường của một số tỉnh, thành phố.

2.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin Đề tài thu thập thông tin về hiện trạng công nghệ xử lý chất thải rắn nguy hại từ bóng đèn CFL bằng cách gửi các bảng hỏi tới 19 đơn vị xử lý loại chất thải này Trong đó, số cơ sở gửi phiếu trả lời là 13/19 cơ sở (liệt kê ở Mục 2.1) Bảng hỏi đƣợc kết cấu gồm 4 phần: phần 1 bao gồm các thông tin chung về đơn vị xử lý chất thải; phần 2 bao gồm các câu hỏi nhằm thu thập thông tin về các công nghệ xử lý chất thải, thiết bị sử dụng tại đơn vị xử lý, công suất và khối lƣợng của đơn vị xử lý, và các biện pháp xử lý khí thải, nước thải phát sinh từ hoạt động xử lý chất thải bóng đèn; phần 3 bao gồm các câu hỏi nhằm thu thập thông tin về lƣợng chất thải bóng đèn huỳnh quang đƣợc xử lý qua các năm từ 2008 đến 2012; phần 4 bao gồm các câu hỏi mở để tìm hiểu các kiến nghị của đơn vị xử lý chất thải đối với hoạt động xử lý chất thải bóng đèn huỳnh quang

Để thu thập số liệu về quản lý và thực hiện chính sách liên quan đến chất thải rắn nguy hại, đề tài đã tiến hành tham vấn các cơ quan quản lý như Bộ Tài chính, Bộ Công thương và Bộ Tài nguyên và Môi trường Đồng thời, đề tài cũng tham khảo các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chất thải nguy hại, bao gồm bóng đèn thải bỏ, cùng với các báo cáo và bài báo chuyên ngành.

34 ngành từ các Bộ và Viện nghiên cứu đã được liên kết để cung cấp thông tin về tình hình chất thải bóng đèn và khả năng xử lý tại Việt Nam.

Phương pháp này nhằm thu thập ý kiến từ các chuyên gia trong quá trình triển khai và hoàn thiện luận văn Các chuyên gia được tham khảo ý kiến đến từ các cơ quan như Tổng cục Môi trường, Viện Chiến lược và Chính sách Tài nguyên và Môi trường, cùng với Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường.

Trong quá trình thực hiện Luận văn, học viên nên thường xuyên trao đổi với thầy hướng dẫn để nhận được ý kiến đóng góp quý báu, giúp cải thiện và hoàn thiện Luận văn một cách tốt nhất.

2.2.4 Phương pháp xử lý số liệu

Phương pháp này áp dụng các kỹ thuật tính toán số học, thống kê và logic để phân tích dữ liệu thu thập từ quá trình điều tra và khảo sát Thông tin từ khảo sát được xử lý thông qua các phương pháp thống kê toán học, sử dụng phần mềm Microsoft Excel để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong việc phân tích số liệu.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Chính sách, pháp luật về thu hồi và xử lý các sản phẩm thải bỏ trong đó có bóng đèn tại Việt Nam

có bóng đèn tại Việt Nam

Luật Bảo vệ Môi trường 2014 quy định tại Điều 87 về trách nhiệm thu hồi và xử lý sản phẩm thải bỏ, thay thế Điều 67 của Luật Bảo vệ Môi trường 2005 Cụ thể, chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải có nghĩa vụ thu hồi và xử lý sản phẩm thải bỏ, trong khi người tiêu dùng cần chuyển sản phẩm thải bỏ đến địa điểm quy định Các Ủy ban nhân dân và cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường có trách nhiệm hỗ trợ các cơ sở này trong việc thu gom sản phẩm thải bỏ, và việc thực hiện thu hồi, xử lý sẽ theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Nghị định 80/2006/NĐ-CP quy định tại Điều 21 về việc thu hồi và xử lý sản phẩm hết hạn sử dụng hoặc thải bỏ Theo Điều 67 của Luật Bảo vệ Môi trường 2005, các sản phẩm phải được đánh dấu mức độ nguy hại và khả năng tái chế để xác định trách nhiệm và biện pháp thu hồi khi hết hạn hoặc khi người tiêu dùng loại bỏ Đối với sản phẩm nhập khẩu, tổ chức và cá nhân nhập khẩu cần đăng ký số lượng cùng thông tin cần thiết với cơ quan quản lý môi trường Trung ương để thực hiện biện pháp thu hồi và xử lý sau khi sản phẩm được loại bỏ.

Ngày 09/8/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 53/2013/QĐ-TTg, quy định về thu hồi và xử lý sản phẩm thải bỏ, nhằm thực hiện Điều 67 của Luật Bảo vệ môi trường 2005.

Hiện nay, việc thu gom và xử lý sản phẩm thải bỏ chủ yếu do các doanh nghiệp tái chế và hộ gia đình thực hiện, thiếu sự phối hợp trách nhiệm từ các tổ chức và cá nhân liên quan như doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu, phân phối và người tiêu dùng Điều này dẫn đến nhiều bất cập trong hoạt động thu gom và xử lý, gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng xấu đến sức khỏe cộng đồng Nguyên nhân chính bao gồm cơ sở hạ tầng yếu kém, công nghệ lạc hậu, và ý thức của người dân còn hạn chế, cùng với sự thiếu hụt kiến thức về môi trường và ưu tiên lợi ích kinh tế ngắn hạn hơn lợi ích môi trường.

Hoạt động thu hồi và xử lý sản phẩm thải bỏ của doanh nghiệp sản xuất và nhập khẩu chủ yếu chưa được thực hiện, mà chủ yếu diễn ra thông qua các hình thức khác.

Sản phẩm có giá trị sau khi tái chế như ắc quy và thiết bị điện tử thường được doanh nghiệp sản xuất thu hồi rất ít, chủ yếu chỉ là những sản phẩm hỏng còn trong thời hạn bảo hành Phần lớn việc thu gom này được thực hiện bởi các tổ chức và cá nhân không chính thức, sau đó chuyển giao cho các cơ sở tại các làng nghề Tại đây, công nghệ lạc hậu được sử dụng để xử lý, dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tại các khu vực này.

Nhiều người tiêu dùng thường vứt bỏ các sản phẩm không có giá trị như bóng đèn CFL và pin vào hệ thống thu gom rác thải sinh hoạt hoặc để lại ở nơi công cộng Hành động này không chỉ gây ô nhiễm môi trường mà còn tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe con người.

Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về thu hồi và xử lý sản phẩm thải bỏ được xây dựng dựa trên các nguyên tắc quan trọng: đầu tiên, phải đảm bảo không chồng chéo hay mâu thuẫn với các quy định hiện hành về quản lý chất thải; thứ hai, việc thu hồi sản phẩm thải bỏ là trách nhiệm chung của doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu và người tiêu dùng.

Doanh nghiệp sản xuất và nhập khẩu cần xây dựng lộ trình rõ ràng để thực hiện trách nhiệm thu hồi và xử lý sản phẩm thải bỏ Để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động này, sự tham gia của các tổ chức và cá nhân liên quan là rất cần thiết.

Quyết định số 50/2013/QĐ-TTg gồm 04 chương, 11 điều và 01 Phụ lục, cụ thể:

Về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng:

Quyết định này xác định trách nhiệm và quyền lợi liên quan đến việc thu hồi và xử lý sản phẩm thải bỏ tại Việt Nam Nó áp dụng cho các doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu, người tiêu dùng và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động này trên lãnh thổ Việt Nam.

Theo Quyết định, các thuật ngữ cần hiểu thống nhất bao gồm: “sản phẩm thải bỏ” là sản phẩm hết thời hạn sử dụng hoặc được thải ra sau khi sử dụng; “thu hồi sản phẩm thải bỏ” là hành động của doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu để thu lại sản phẩm đã hết thời hạn sử dụng; và “xử lý sản phẩm thải bỏ” là quá trình tái sử dụng, tái chế hoặc tiêu hủy sản phẩm đã hết thời hạn sử dụng hoặc sản phẩm thải ra sau khi sử dụng.

Về Danh mục sản phẩm thải bỏ, thời điểm thu hồi và xử lý:

Danh mục sản phẩm thải bỏ và quy định về thời điểm thu hồi, xử lý được quy định trong Quyết định số 50/2013/QĐ-TTg Chỉ những sản phẩm nằm trong danh mục này mới bắt buộc phải thu hồi và xử lý, bao gồm các nhóm sản phẩm như thiết bị điện tử, điện dân dụng và công nghiệp, ắc quy, pin, và hóa chất.

Trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản và y tế, có 37 chất được sử dụng, bao gồm dầu nhớt, mỡ bôi trơn, săm lốp và phương tiện giao thông Để đảm bảo tính khả thi trong việc thu hồi và xử lý sản phẩm thải bỏ, Quyết định đã đưa ra lộ trình cho phép doanh nghiệp có đủ thời gian chuẩn bị cơ sở vật chất và nguồn lực Thiết bị điện, điện tử là nhóm sản phẩm đầu tiên cần thu hồi và xử lý vào năm 2015, trong khi xe mô tô, xe gắn máy và ô tô sẽ bắt đầu thu hồi muộn nhất vào năm 2018.

Về trách nhiệm của doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu:

Theo Quyết định, doanh nghiệp sản xuất và nhập khẩu được định nghĩa là các doanh nghiệp chịu trách nhiệm sản xuất hoặc nhập khẩu các sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm thải bỏ nhằm tiêu thụ trên thị trường Việt Nam.

Doanh nghiệp sản xuất và nhập khẩu cần thiết lập các điểm thu hồi sản phẩm thải bỏ nhằm tuân thủ quy định pháp luật về bảo vệ môi trường Các điểm thu hồi này phải đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo sản phẩm thải bỏ được lưu giữ an toàn trong thùng kín, không rò rỉ hay phát tán ra môi trường.

Hiện trạng công nghệ xử lý bóng đèn thải

3.2.1 Khái quát công nghệ xử lý chất thải nguy hại ở Việt Nam

Chất thải từ ngành công nghiệp bao gồm nhiều loại như chất thải có thể đốt, chất thải có thể tái chế (bao gồm bản mạch điện tử, dung môi thải, dầu thải, bóng đèn huỳnh quang thải) và các loại chất thải khác Hiện nay, công nghệ xử lý chất thải tại Việt Nam đang áp dụng các phương pháp tiên tiến để quản lý và xử lý hiệu quả các loại chất thải này.

Ngoài các cơ sở xử lý chất thải nguy hại (CTNH) được cấp phép bởi Tổng cục Môi trường, còn tồn tại nhiều cơ sở khác do Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố cấp phép Các công nghệ xử lý CTNH hiện nay rất đa dạng và phổ biến, được tóm tắt trong bảng dưới đây.

Bảng 3.1 Một số công nghệ xử lý CTNH phổ biến ở Việt Nam

TT Tên công nghệ Số cơ sở áp dụng

Số mô đun hệ thống Công suất phổ biến

TT Tên công nghệ Số cơ sở áp dụng

Số mô đun hệ thống Công suất phổ biến

1 Lò đốt tĩnh hai cấp 33 44 50 - 2.000 kg/h

2 Đồng xử lý trong lò nung xi măng 2 2 2,5 - 30 tấn /h

4 Hóa rắn (bê tông hóa) 29 31 1 - 5 m 3 /h

5 Xử lý, tái chế dầu thải 21 22 3-20 tấn/ngày

6 Xử lý bóng đèn thải 24 24 0,2 tấn/ngày

7 Xử lý chất thải điện tử 15 16 0,3 - 5 tấn/ngày

8 Phá dỡ, tái chế ắc quy chì thải 18 20 0,5 - 200 tấn/ngày

Nguồn: [Tổng cục Môi trường, 2012]

Trước đây, bóng đèn thải thường không được đánh giá về mức độ độc hại, dẫn đến việc chúng chủ yếu bị thu gom và chôn lấp tại các bãi rác sinh hoạt Tuy nhiên, từ khi Thông tư số 12/2006/TT-BTNMT được ban hành vào ngày 26 tháng 12 năm 2006, nhận thức về chất thải nguy hại (CTNH), đặc biệt là bóng đèn thải chứa thủy ngân, đã được nâng cao, và việc thu gom, xử lý chúng đã được thực hiện theo quy định về CTNH.

Công ty TNHH Nhà nước một thành viên Môi trường Đô thị là cơ sở đầu tiên được cấp giấy phép quản lý chất thải nguy hại (CTNH), nổi bật với hệ thống xử lý bóng đèn thải, được gọi là hệ thống tách phân loại và xử lý chất thải điện tử cũ, hỏng.

3.2.2 Danh sách, kết quả điều tra khảo sát công nghệ xử lý bóng đèn CFL tại một số cơ sở xử lý chất thải nguy hại

Các cơ sở xử lý chất thải nguy hại đã nhận phiếu điều tra nhằm thu thập thông tin về công nghệ hiện tại trong xử lý chất thải rắn nguy hại từ bóng đèn CFL Danh sách chi tiết các đơn vị này được tổng hợp trong bảng dưới đây.

Bảng 3.2 Kết quả điều tra khảo sát công nghệ xử lý bóng đèn CFL tại một số cơ sở xử lý CTNH

STT Tên Công ty Công nghệ xử lý/xuất xứ

Công suất Đơn giá (VNĐ/kg)

Biện pháp xử lý khí thải

Các chất thu đƣợc sau xử lý/phương pháp xử lý

Khối lƣợng bóng đèn đƣợc xử lý năm 2012 (kg)

Công ty Cổ phần Cơ - Điện - Môi trường Lilama

Nghiền, chất thải phát sinh hoá rắn/Việt Nam

Xử lý khí thải: Hấp phụ qua thiết bị lọc than hoạt tính

Vụn thuỷ tinh, bột huỳnh quang, than hoạt tính sau khi bão hoà đƣợc hoá rắn

Công ty Trách nhiệm hữu hạn

Nghiền, chất thải phát sinh hoá rắn/Việt Nam

Xử lý khí thải: Hấp phụ qua thiết bị lọc than hoạt tính

Vụn thuỷ tinh, bột huỳnh quang, than hoạt tính sau khi bão hoà đƣợc hoá rắn

Vừa đƣợc cấp phép, chƣa có thống kê cụ thể

3 Công ty Cổ phần Môi

Nghiền, chất thải phát sinh 5kg/h Xử lý khí thải: Hấp phụ qua thiết bị lọc

Vụn thuỷ tinh, bột huỳnh quang, than

STT Tên Công ty Công nghệ xử lý/xuất xứ

Công suất Đơn giá (VNĐ/kg)

Biện pháp xử lý khí thải

Các chất thu đƣợc sau xử lý/phương pháp xử lý

Khối lƣợng bóng đèn đƣợc xử lý năm 2012 (kg) trường Sao

Việt hoá rắn/Việt Nam than hoạt tính hoạt tính sau khi bão hoà đƣợc hoá rắn

Công ty Cổ phần Môi trường Thuận

Nghiền, chất thải phát sinh hoá rắn hoặc đóng kén/Việt Nam

Xử lý khí thải: Hấp phụ qua thiết bị lọc than hoạt tính

Vụn thuỷ tinh, bột huỳnh quang, than hoạt tính sau khi bão hoà đƣợc hoá rắn hoặc đóng kén

Nghiền, thu hồi thuỷ tinh /Việt Nam

Xử lý thuỷ ngân bằng lưu huỳnh dưới dạng thuỷ ngân sunfua

Vụn thuỷ tinh đƣợc tái chế, bột huỳnh quang, thuỷ ngân sunfua hóa rắn

Nghiền, chất thải phát sinh

Xử lý khí thải: Hấp phụ qua thiết bị lọc

Vụn thuỷ tinh, bột huỳnh quang, than

STT Tên Công ty Công nghệ xử lý/xuất xứ

Công suất Đơn giá (VNĐ/kg)

Biện pháp xử lý khí thải

Các chất thu đƣợc sau xử lý/phương pháp xử lý

Khối lƣợng bóng đèn đƣợc xử lý năm 2012 (kg)

Môi trường đô thị Thành phố

Hồ Chí Minh hoá rắn hoặc chôn lấp/Mỹ than hoạt tính hoạt tính sau khi bão hoà đƣợc hoá rắn hoặc chôn lấp

Nghiền, thu hồi thuỷ tinh, thuỷ ngân/Việt Nam

Xử lý khí thải: Hấp phụ qua thiết bị lọc than hoạt tính

Vụn thuỷ tinh, bột huỳnh quang, than hoạt tính sau khi bão hoà đƣợc hoá rắn

Nghiền, hoá rắn/Việt Nam 20 kg/h 5.000-

Lọc bụi, hấp thụ than hoạt tính

Vụn thuỷ tinh, bột huỳnh quang, than hoạt tính sau khi bão hoà đƣợc hoá rắn

STT Tên Công ty Công nghệ xử lý/xuất xứ

Công suất Đơn giá (VNĐ/kg)

Biện pháp xử lý khí thải

Các chất thu đƣợc sau xử lý/phương pháp xử lý

Khối lƣợng bóng đèn đƣợc xử lý năm 2012 (kg)

TNHH Môi trường Công nghiệp Xanh

Nghiền bằng hệ thống sơ chế bóng đèn, thuỷ tinh phát sinh đƣợc hoá rắn/Xử lý bóng đèn huỳnh quang bằng thiết bị

- Toàn bộ phần hơi thuỷ ngân trong quá trình xử lý sẽ đƣợc hấp thu cột than hoạt tính

- Nước rửa thải ra bể xử lý nước thải tập trung

- Than sau rửa giải hoá rắn

- Hơi thuỷ ngân sẽ đƣợc hấp phụ cột thu Hg/ Hiện nay công ty vẫn đang tiếp tục sử dụng và lưu giữ cột hấp thụ

Hg tại hệ thống xử lý bóng đèn

- Thuỷ tinh, bóng đèn nghiền vỡ nhỏ/

Phối trộn cùng bê tông hoá rắn đóng gạch

10 Công ty Cổ Tiêu huỷ bóng 15kg/h - Toàn bộ phần hơi - Hơi thuỷ ngân sẽ 1.600

STT Tên Công ty Công nghệ xử lý/xuất xứ

Công suất Đơn giá (VNĐ/kg)

Biện pháp xử lý khí thải

Các chất thu đƣợc sau xử lý/phương pháp xử lý

Khối lƣợng bóng đèn đƣợc xử lý năm 2012 (kg) phần xử lý, tái chế chất thải công nghiệp

Đèn huỳnh quang tại Hoà Bình sử dụng hơi thuỷ ngân, trong khi quá trình xử lý thuỷ ngân ở Việt Nam sẽ được hấp thu qua cột than hoạt tính biến tính.

- Nước rửa thải ra bể xử lý nước thải tập trung

- Than sau rửa giải hoá rắn đƣợc hập phụ cột thu Hg/ Hiện nay công ty vẫn đang tiếp tục sử dụng và lưu giữ cột hấp thụ

Hg tại hệ thống xử lý bóng đèn

- Thuỷ tinh, bóng đèn nghiền vỡ nhỏ/

Phối trộn cùng bê tông hoá rắn đóng gạch

Nghiền hấp phụ hoá rắn/

- Toàn bộ phần hơi thuỷ ngân trong quá

- Hơi thuỷ ngân sẽ đƣợc hấp phụ cột 7.887

STT Tên Công ty Công nghệ xử lý/xuất xứ

Công suất Đơn giá (VNĐ/kg)

Biện pháp xử lý khí thải

Các chất thu đƣợc sau xử lý/phương pháp xử lý

Khối lƣợng bóng đèn đƣợc xử lý năm 2012 (kg) xuất dịch vụ thương mại

Xử lý bóng đèn huỳnh quang bằng thiết bị FluoRes T/Việt Nam trình xử lý sẽ đƣợc hấp thu cột than hoạt tính

- Nước rửa thải ra bể xử lý nước thải tập trung

- Than sau rửa giải hoá rắn thu Hg/ Hiện nay công ty vẫn đang tiếp tục sử dụng và lưu giữ cột hấp thụ

Hg tại hệ thống xử lý bóng đèn

- Thuỷ tinh, bóng đèn nghiền vỡ nhỏ/

Phối trộn cùng bê tông hoá rắn đóng gạch

Nghiền+phụ gia → đóng bao cách ly →

2.000 kg/tháng 1.200 kg Hấp phụ 300

STT Tên Công ty Công nghệ xử lý/xuất xứ

Công suất Đơn giá (VNĐ/kg)

Biện pháp xử lý khí thải

Các chất thu đƣợc sau xử lý/phương pháp xử lý

Khối lƣợng bóng đèn đƣợc xử lý năm 2012 (kg) thị Hà Nội-Chi nhánh Miền

Trung chôn lấp trong hầm bê tông/máy ép, nghiền, trộn/Châu Âu

TNHH MTV cấp thoát nước

Xử lý khí thải: Hấp phụ qua thiết bị lọc than hoạt tính

Vụn thuỷ tinh, bột huỳnh quang, than hoạt tính sau khi bão hoà đƣợc hoá rắn hoặc chôn lấp

Nguồn: [Điều tra thực địa, 2014]

3.2.3 Hiện trạng công nghệ xử lý bóng đèn của các cơ sở điều tra, khảo sát

3.2.3.1 Hệ thống xử lý bóng đèn của Công ty cổ phần cơ điện môi trường Lilama

Hệ thống xử lý bóng đèn CFL có công suất 12,5 kg/h được lắp đặt trong khu vực 150 m², tuân thủ các tiêu chuẩn công nghiệp.

Bảng 3.3 Các thiết bị trong dây chuyền xử lý bóng đèn của Công ty Lilama

STT Thiết bị, vật tư Số lượng

1 Bộ phận chuyển động nắp nghiền 01

2 Thiết bị nghiền điện một chiều 01

3 Thiết bị hút chân không 01

5 Thiết bị hấp phụ hơi thủy ngân bằng than hoạt tính 02

Hình 3.1 Sơ đồ quy trình công nghệ hệ thống xử lý đèn huỳnh quang ĐÈN ĐÃ QUA S Ử D Ụ NG

L Ọ C B Ụ I THIẾ T BỊ HẤ P PHỤ HƠ I THỦ Y

THỦ Y NGÂN CHẤ T HẤ P PHỤ

CHẤ T HẤ P PHỤ BỔ SUNG

Các loại bóng đèn huỳnh quang như bóng ống dài (1,2m; 0,6m), bóng tròn, bóng chữ U (compact) và bóng màn hình đã qua sử dụng sẽ được thu gom và lưu trữ trong các thùng chứa chuyên dụng Những thùng chứa này sau đó sẽ được chuyển đến thiết bị xử lý bóng đèn huỳnh quang, một tổ hợp bao gồm nhiều thiết bị chuyên dụng.

+ Motor chuyền động nắp nghiền: Motor chuyền động nắp nghiền có chức năng di chuyển (lên hoặc xuống) bộ phận nghiền

+ Máy nghiền: có chức năng nghiền vụn bóng đèn thành dạng bột có kích thước từ 0.5 – 10mm

Hệ thống hút chân không trong máy nghiền giúp duy trì áp suất chân không, ngăn chặn sự thoát ra của hơi thủy ngân và các hóa chất độc hại vào môi trường không khí xung quanh.

+ Hệ thống lọc bụi: có nhiệm vụ lọc bụi photpho, thủy tinh sinh ra trong quá trình nghiền

Hệ thống hấp phụ hơi thủy ngân hoạt động bằng cách hấp thụ hoàn toàn hơi thủy ngân trong bóng đèn vào các chất hấp phụ Đầu tiên, hơi thủy ngân được hấp phụ vào than hoạt tính đã được hoạt hóa với lưu huỳnh, sau đó dẫn qua bình chứa bột nhôm và tiếp tục được hấp phụ một lần nữa với than hoạt tính trước khi thải ra môi trường Than hoạt tính hoạt hóa với lưu huỳnh và bột nhôm có tính hoạt động cao, cho phép phản ứng hiệu quả với thủy ngân, góp phần quan trọng trong thiết kế hệ thống hấp phụ này.

Việc sử dụng than hoạt tính hai lần kết hợp với một lần hấp phụ bằng bột nhôm giúp đảm bảo hiệu quả xử lý triệt để và nâng cao tính an toàn trong quá trình xử lý.

Hỗn hợp bột sau khi nghiền từ đế đèn, dây tóc, bột thủy tinh và bột huỳnh quang, cùng với một lượng nhỏ thủy ngân, sẽ được chứa trong thùng 200 lít chuyên biệt Hỗn hợp này sau đó sẽ được bê tông hóa tại hệ thống hóa rắn của công ty và chôn lấp an toàn theo quy định pháp luật Mỗi thùng 200L có khả năng chứa từ 1200 đến 1300 bóng đèn huỳnh quang 1,2 m đã nghiền.

Hỗn hợp bụi và chất hấp phụ bão hòa thủy ngân sẽ được tách ra và chứa trong các thùng 100L chuyên dụng, sau đó được đưa đi xử lý tại các bãi xử lý chất thải nguy hại Mỗi thùng 100L có khả năng chứa chất thải từ việc xử lý khoảng 15.000 – 18.000 bóng đèn huỳnh quang đã qua sử dụng, dài 1,2m.

Hệ thống bao gồm các thiết bị phụ trợ như tủ điện, hệ thống điều khiển bơm cao áp, bơm nước thải, bể chứa nước thải, bể chứa nước sạch và hệ thống ống điều khiển, đảm bảo hoạt động hiệu quả và an toàn cho quá trình xử lý nước.

3.2.3.2 Hệ thống xử lý bóng đèn của Công ty TNHH MTV Thanh Tùng 2

Công suất, quy mô của Công ty: Hệ thống xử lý bóng đèn CFL có công suất

Hệ thống xử lý bóng đèn và que hàn thải đạt công suất 1 tấn/ngày, hoạt động trong 300 ngày/năm, tương đương với khối lượng xử lý 300.000 kg/năm Khối lượng này có khả năng tăng lên nếu Công ty mở rộng sản xuất và tăng số ngày hoạt động trong năm.

Thiết kế, cấu tạo của hệ thống xử lý bóng đèn bao gồm các thiết bị chính nhƣ sau

Bảng 3.4 Thông số kỹ thuật của hệ thống xử lý bóng đèn của

TT Hạng mục Thông số kỹ thuật Đơn vị Số lƣợng

Thiết bị nghiền bóng đèn huỳnh quang

1 Máy phân tách, sàng rửa bóng đèn Công suất 50 kg/giờ; Máy 01

Nguyên lý đập bằng xích quay ly tâm

Dây băng bằng cao su;

Thân băng làm bằng sắt 3 mm;

4 Hệ thống điện Xuất xứ: Đài Loan Hệ thống 01

TT Hạng mục Thông số kỹ thuật Đơn vị Số lƣợng

Thiết bị thu hồi đuôi bóng đèn và vụn kim loại từ que hàn thải

1 Máy phân tách chất thải Công suất 100 kg/giờ; Máy 01

2 Trục rulô Công suất 100 kg/giờ Máy 01

3 Hệ thống điện Xuất xứ: Đài Loan Hệ thống 01

Quy trình công nghệ xử lý bóng đèn huỳnh quang của Công ty đƣợc thể hiện trong Hình 3.2:

Thiết bị thu hồi đuôi bóng đèn huỳnh quang và kim lo ạ i t ừ que hàn th ả i

Thu hồi chất thải tái sinh đ ượ c Ổ n đị nh hóa rắn chất thải không tái sinh đ ượ c

02 đầu nhôm Thủy tinh Bột huỳnh quang

N ướ c Băng t ả i sàng có phun n ướ c

H ấ p ph ụ b ằ ng h ỗ n h ợ p than ho ạ t tính và b ộ t l ư u huỳnh

Thủy tinh, đuôi bóng đèn, bột huỳnh quang

Bụi và hơ i thủy ngân

Lọc bụi túi vải Thiết bị tách

Hình 3.2 Sơ đồ quy trình công nghệ quy trình hệ thống xử lý bóng đèn của Công ty Thanh Tùng 2