Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

MỤC LỤC Câu 1: 1.1 Trình bày mục đích, ý nghĩa hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất? 1.1.1 Khái niệm chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 1.1.2 Mục đích hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 1.1.3 Ý nghĩa hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 1.2 Tại Việt Nam có loại giấy tờ như: (i) GCNQSD đất; (ii) Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở; (iii) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất? 1.2.1 Lí loại giấy tờ đời: 1.2.2 Lí tồn ba loại giấy tờ Câu 2: Phân biệt chế thu hồi mục đích quốc phịng an ninh thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội mục đích quốc gia cộng đồng? 2.1 Các trường hợp thu hồi đất theo pháp luật hành 2.2 Chủ thể làm phát sinh hoạt động thu hồi đất 11 2.3 Cơ chế thu hồi đất 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Câu 1: 1.1 Trình bày mục đích, ý nghĩa hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất? 1.1.1 Khái niệm chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề mang tính kinh tế, xã hội vấn đề phức tạp mặt pháp lý; Là giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Đặt bối cảnh Luật Đất đai 2013 đời văn hướng dẫn ban hành có hiệu lực kế thừa tên gọi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi chung giấy chứng nhận QSDĐ) với khái niệm nêu rõ khoản 16 Điều Luật Đất đai 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” Việc cấp GCNQSDĐ hoạt động quan nhà nước đất đai có thẩm quyền thực Pháp luật đất đai quy định Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm phát hành GCNQSDĐ theo mẫu thống phạm vi nước với loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo quy định Điều 105 Luật đất đai 2013 Điều 37 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ, quan nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện 1.1.2 Mục đích hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý nên Nhà nước cần phải nắm rõ thông tin liên quan đến việc sử dụng đất Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đời với mục đích: - Cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước nắm thông tin đất, thay đổi trình sử dụng đất, qua Nhà nước kiểm sốt giao dịch đất đai, giám sát sở hạ tầng, nhà ở, cơng trình xây dựng đất Từ dễ dàng đưa định hướng phát triển, sử dụng đất phù hợp đem lại hiệu cao - Khi Nhà nước nắm bắt xác thơng tin đất, tài sản đất việc tính thuế trở nên dễ dàng, giúp Nhà nước tránh tình trạng thất thu ngân sách, hồn thiện chủ trương thực công cụ quản lý đất đai công cụ kinh tế, bốn công cụ, quy hoạch, pháp luật, hành kinh tế - Thực tốt việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kết chứng minh cho việc pháp luật vào đời sống, phục vụ nhu cầu thiết yếu nhân dân, đặc biệt lĩnh vực pháp luật đất đai - Hoạt động cấp GCNQSDĐ phục vụ quản lý trật tự xã hội Các giao dịch liên quan đến bất động sản kiểm kê, quản lý chặt chẽ hơn, cải thiện thị trường bất động sản ngày lành mạnh tạo điều kiện cho sàn giao dịch bất động sản hoạt động tốt - Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ghi nhân thông tin đất nhà thành chứng thư pháp lý, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất, chủ sở hữu với nhà đó, mảnh đất Giúp người dân n tâm quyền lợi hợp pháp họ Nhà nước bảo hộ Làm cho xã hội văn minh, tiến bộ, nhân dân tin tưởng vào Chính quyền, góp phần phịng, chống lực thù địch, chống phá cách mạng nước ta 1.1.3 Ý nghĩa hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Đối Nhà nước: Hoạt động cấp GCNQSDĐ nội dung quản lý Nhà nước đất đai, nhằm hỗ trợ, nâng cao hiệu quản lý Cụ thể: - Cấp GCNQSDĐ sở quan trọng giúp Nhà nước xây dựng điều chỉnh sách đất đai quản lý trạng sử dụng đất, nguồn gốc diễn biến trình sử dụng đất, tình hình thực sách đất đai, chiến lược quản lý sử dụng đất đai, công tác quy hoạch, thông kê, kiểm kê đất đai… Việc cấp GCNQSDĐ trình kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa điều kiện khác liên quan đến tính hợp pháp đất Làm tốt công tác cấp GCNQSDĐ giúp phân biệt diện tích đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp nhân, hộ gia đình, phần diện tích đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp cá nhân, hộ gia đình, phần diện tích lấn, chiếm,… Từ đó, Nhà nước xây dựng chế xử lý thích hợp góp phần quản lý đất đai chặt chẽ - Cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước theo dõi kiểm soát giao dịch đất đai người sử dụng đất nhằm minh bạch công khai hóa giao dịch bất động sản nói chung giao dịch QSDĐ nói riêng Vì vậy, giao dịch QSDĐ đặt quản lý, giám sát Nhà nước có đất có đầy đủ, xác thơng tin, có GCNQSDĐ phép giao dịch thị trường Điều bước ngăn ngừa, loại trừ giao dịch QSDĐ “ngầm” theo hình thức giấy tờ viết tay góp phần thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển minh bạch lành mạnh, tạo an toàn pháp lý cho hai phía: Nhà nước với người sử dụng đất người sử dụng đất với - Để cấp GCNQSDĐ, người sử dụng đất phải thực đầy đủ nghĩa vụ tài đất đai nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân thuế thu nhập doanh nghiệp từ chuyển nhượng đất đai phí, lệ phí địa góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, giảm chi phí chi cho cơng tác quản lý đất đai Đối với người sử dụng đất: Thứ nhất, Cấp GCNQSDĐ sở pháp lý để người sử dụng đất thực quyền pháp luật quy định sở để đảm bảo lợi ích mình: - Việc cấp GCNQSDĐ thể đảm bảo quan trọng Nhà nước người sử dụng đất Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, quyền chuyển QSDĐ bảo vệ quyền lợi có tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai (Khoản Điều 26 Luật Đất đai 2013) - Cấp GCNQSDĐ nhằm xác lập chứng thư pháp lý để người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Khi bị người khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất hợp pháp có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ (Khoản Điều 166 Luật Đất đai 2013); Là sở pháp lý để có tranh chấp QSDĐ tòa án nhân dân giải theo quy định khoản Điều 203 Luật Đất đai 2013 - Cấp GCNQSDĐ tạo điều kiện để người sử dụng đất thực quyền lợi ích theo quy định pháp luật theo điểm a khoản Điều 188 đồng thời để người sử dụng đất Nhà nước bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất theo quy định khoản Điều 75 Luật đất đai 2013 Thứ hai, cấp GCNQSDĐ đảm bảo cho người dân sử dụng đất n tâm, gắn bó, khuyến khích đầu tư lâu dài đất Là đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước giao đất, cho thuê đất với mong muốn người sử dụng đất với thời gian lâu dài, ổn định Việc cấp giấy chứng nhận chứng minh đảm bảo cho việc sử dụng đất ổn định lâu dài người sử dụng, củng cố thêm niềm tin người dân công tác quản lý đất đai Nhà nước Thứ ba, hoạt động cịn cơng nhận tính hợp pháp QSDĐ Nên Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia cơng cơng (không thuộc lỗi người sử dụng đất) làm thiệt hại đến quyền tài sản đất đai người sử dụng đất họ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư,… Ngoài ra, Việc tranh chấp đất đai mà hai bên, hai bên cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất việc giải đơn giản nhanh gọn, hạn chế mâu thuẫn láng giềng không đáng có, giúp ban đạo tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa tổ dân phố hoàn thành nhiệm vụ, nhân dân đoàn kết mặt trận Tổ quốc tích cực tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân ngày vững chắc, xây dựng Nhà nước thực nhân dân, nhân dân nhân dân Hoạt động cấp GCNQSDĐ đời tạo đà cho công dân phát huy lực, trí tuệ để làm giàu đất Khẩu hiệu “người cày có ruộng” trở thành thực, góp phần khẳng định thành cách mạng nhân dân ngày củng cố, giữ vững 1.2 Tại Việt Nam có loại giấy tờ như: (i) GCNQSD đất; (ii) Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở; (iii) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất? Qua thời kỳ, tùy theo giai đoạn mà Việt Nam tồn nhiều loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - (i) GCNQSD đất; - (ii) Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở; - (iii) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1 Lí loại giấy tờ đời: Thứ nhất, GCNQSD đất (i) cấp theo mẫu Tổng cục Quản lý ruộng đất phát hành theo quy định Luật Đất đai năm 1993 đất khu vực nông thôn, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản đất làm muối (gọi Sổ đỏ) Kế thừa quy định hợp lý Luật Đất đai năm 1987 qua tổng kết, đánh giá khó khăn, bất cập thực pháp luật đất đai nói chung pháp luật cấp GCNQSDĐ nói riêng, ngày 14/07/1993, Quốc hội khóa IX ban hành Luật Đất đai 1993 bổ sung quy định đáp làm rõ nguồn gốc đất đai từ sau giai đoạn giải phóng miền Nam thống đất nước, ứng nhu cầu kinh tế thị trường Theo đó, người sử dụng đất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản, làm muối đất nông thôn cấp GCNQSD đất (i) Luật đất đau 1993 khẳng định giá trị đất đai người dân có quyền đất chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp Để khai thác hiệu từ đất, việc cấp GCNQSD đất giai đoạn cấp thiết, quan cấp, địa phương tập trung đạo cơng tác cấp GCNQSD đất coi vấn đề quan trọng quản lý đất đai giai đoạn Năm 1997 năm công tác cấp GCNQSD đất triển khai mạnh mẽ nhất, đem lại nhiều ảnh hưởng tích cực, thúc đẩy kinh tế phát triển, góp phần ổn định trị Thứ hai, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất (ii) cấp theo mẫu Bộ Xây dựng phát hành theo quy định Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà QSDĐ đô thị (gọi sổ hồng) Kết 10 năm thực Luật Đất đai năm 1993 tích cực, tạo ổn định tương đối công tác quản lý Nhà nước đất đai Đồng thời, hồ sơ địa cơng tác cấp GCNQSD đất hồn thành Nhưng bên cạnh bộc lộ vấn đề phát sinh mà chưa có định hướng giải cụ thể Năm 1994 Chính phủ ban hành Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 05/7 QSHN QSDĐ thị đánh dấu lần có văn điều chỉnh chung việc cấp GCNQSHN GCNQSDĐ đô thị Thứ ba, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (iii) cấp theo mẫu Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo quy định Luật Đất đai 2013 (khoản Điều 97) Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường, ngày 29/04/2004, Thử tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 05/2004/CTTTg hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ phạm vi nước năm 2005 nghị định hướng dẫn thực như: Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, số 84/2007/NĐ-CP, số 88/2009/NĐ-CP,… tạo sở pháp lý hoàn thiện cho việc cấp GCNQSDĐ Trong đó, Nghị định 88/2009 ban hành việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận lúc thống cịn mẫu Trên giấy thể thơng tin đất tài sản đất Giấy có màu hồng áp dụng để cấp cho người sử dụng đất loại đất, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất 1.2.2 Lí tồn ba loại giấy tờ “Sổ đỏ”, “sổ hồng”, “giấy hồng”có giá trị pháp lý Các loại sổ cũ không cần thiết phải đổi qua sổ Thực tế lưu hành loại giấy tờ này, miễn sổ thật, tất có giá trị pháp lý (Lưu ý cách gọi cách gọi người dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khơng có quy định pháp luật đất đai) Từ sau Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất (ii) caaos theo Nghị định 60/NĐ-CP năm 1994, nước ta tồn hai loại “sổ đỏ” “sổ hồng” Luật Đất đai 2003 quy định loại đất cấp GCNQSDĐ gọi “sổ đỏ” theo mẫu thống nhất, có tài sản gắn liền với đất tài sản ghi giấy chứng nhận Với quy định quan điểm Bộ Xây dựng cho vơ tình làm vơ hiệu hóa giấy chứng nhận cấp theo Nghị định 60/NĐ-CP năm 1994 phần tài sản đất ghi nhận Để bảo vệ quyền lợi người dân nên Nhà nước thừa nhận hai loại giấy chứng nhận Theo quy định Điều 97 Luật đất đai 2013, giấy chứng nhận QSDĐ cấp theo mẫu thống loại đất, Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành thực thống nước từ 01/7/2014 Như vậy, mẫu giấy chứng nhận cấp trước nhiều giai đoạn khác có giá trị pháp lí giao dịch BĐS nói chung, QSDĐ nói riêng Với thực trạng có nhiều loại giấy chứng nhận QSDĐ qua thời kỳ, việc hủy bỏ giá trị pháp lí loại giấy khó khăn điều ảnh hưởng đến lợi ích người dân cụ thể người cấp giấy chứng nhận cũ Việc thay đổi toàn giấy chứng nhận từ cũ sang gây nhiều bất cập, đảm bảo rà sốt 100% số lượng người sử dụng đất Vậy nên, ba loại giấy chứng nhận tồn sử dụng Việt Nam Câu 2: Phân biệt chế thu hồi mục đích quốc phịng an ninh thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội mục đích quốc gia cộng đồng? Hai chế thu hồi mục đích quốc phịng an ninh thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội mục đích quốc gia cộng đồng trường hợp thu hồi đất mà nguyên nhân việc thu hồi đất Nhà nước Người sử dụng đất để lấy đất phục vụ cho nhu cầu lớn quan trọng đất nước mà lỗi sai phạm người sử dụng đất Cả hai chế thu hồi đất có trình tự thủ tục tiến hành gần tương đương nhau, sau qua trình tìm hiểu nghiên cứu em rút số tiêu chí để phân biệt sau: 2.1 Các trường hợp thu hồi đất theo pháp luật hành Cả hai ngun nhân thu hồi mục đích quốc phịng an ninh thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội mục đích quốc gia cộng đồng quy định rõ Luật đất đai 2013 Theo đó, ta nhận thấy mục đích thu hồi đất quy định thành trường hợp khác nhau: “Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh trường hợp sau đây: Làm nơi đóng quân, trụ sở làm việc; Xây dựng qn sự; Xây dựng cơng trình phịng thủ quốc gia, trận địa cơng trình đặc biệt quốc phòng, an ninh; Xây dựng ga, cảng qn sự; Xây dựng cơng trình cơng nghiệp, khoa học cơng nghệ, văn hóa, thể thao phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh; Xây dựng kho tàng lực lượng vũ trang nhân dân; Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí; Xây dựng sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng lực lượng; Xây dựng nhà công vụ lực lượng vũ trang nhân dân; 10 Xây dựng sở giam giữ, sở giáo dục Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an quản lý.”1 “Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cơng cộng trường hợp sau đây: Thực dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư mà phải thu hồi đất; Thực dự án Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, định đầu tư mà phải thu hồi đất, bao gồm:a) Dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, Điều 61 Luật Đất đai 2013 khu công nghệ cao, khu kinh tế; khu đô thị mới, dự án đầu tư nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA); b) Dự án xây dựng trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương; trụ sở tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao; cơng trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, cơng trình nghiệp cơng cấp quốc gia; c) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia gồm giao thông, thủy lợi, cấp nước, nước, điện lực, thơng tin liên lạc; hệ thống dẫn, chứa xăng dầu, khí đốt; kho dự trữ quốc gia; cơng trình thu gom, xử lý chất thải; Thực dự án Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất bao gồm:a) Dự án xây dựng trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; cơng trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, cơng trình nghiệp cơng cấp địa phương; b) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật địa phương gồm giao thông, thủy lợi, cấp nước, nước, điện lực, thơng tin liên lạc, chiếu sáng thị; cơng trình thu gom, xử lý chất thải; c) Dự án xây dựng cơng trình phục vụ sinh hoạt chung cộng đồng dân cư; dự án tái định cư, nhà cho sinh viên, nhà xã hội, nhà cơng vụ; xây dựng cơng trình sở tơn giáo; khu văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụ cơng cộng; chợ; nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; d) Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; đ) Dự án khai thác khoáng sản quan có thẩm quyền cấp phép, trừ trường hợp khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, than bùn, khống sản khu vực có khống sản phân tán, nhỏ lẻ khai thác tận thu khoáng sản.”2 Điều 62 Luật Đất đai 2013 10 2.2 Chủ thể làm phát sinh hoạt động thu hồi đất Trong Điều 62 Luật Đất đai 2013 nêu rõ chủ thể việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Điều 61 Luật quy định chủ thể Nhà nước mà khơng gọi rõ đích danh chủ thể Căn theo khoản 4, Điều 148 Luật Đất đai 2013 ta thấy Chính phủ quy định chi tiết “Đất sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng” Điểu 50 nghị định 43/2014 điểm a khoản “a) Các đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an người sử dụng đất đất cho đơn vị đóng quân trừ trường hợp quy định Điểm c Khoản này; đất làm qn sự; đất làm cơng trình phịng thủ quốc gia, trận địa cơng trình đặc biệt quốc phịng, an ninh; nhà cơng vụ lực lượng vũ trang nhân dân; đất thuộc khu vực mà Chính phủ giao nhiệm vụ riêng cho Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an quản lý, bảo vệ sử dụng;” Như vậy, thể theo nhiệm vụ Chính phủ, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an quản lý sử dụng phần đất thuộc thẩm quyền; trình lên Thủ tướng đề xuất xây dựng, thay đổi Thủ tướng phê duyệt cơng trình liên quan đến QPAN Thêm đó, Khoản Điều 35 Luật Quốc Phịng 2018: “Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành trung ương, quyền địa phương lập, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án quốc phòng, trình cấp có thẩm quyền định” khoản 21 Điều 16 Luật Cơng an nhân dân 2018 Ta khẳng định chủ thể làm phát sinh hoạt động thu hồi đất mục đích an ninh quốc phịng Bộ Quốc phịng Bộ Cơng an phối hợp giám sát, đạo Chính phủ 2.3 Cơ chế thu hồi đất Ở trường hợp Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng an ninh thực hoàn toàn theo chế hành Từ Điều 61 Luật này, ta dễ dàng nhận thấy việc thu hồi đất đơn quản lý hành theo chiều Nhà nước người dân Cơ chế hành thể tương tự trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 11 (Điều 62 Luật Đất đai 2013) Tuy nhiên, Điều 62 đơn thể trình quản lý hành chiều Điều 73 mang tính dân có thỏa thuận nhà đầu tư người sử dụng đất Căn khoản Điều 73 Luật Đất đai 2013: “Việc sử dụng đất để thực dự án, cơng trình sản xuất, kinh doanh không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 61 Điều 62 Luật mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt chủ đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật.” khoản 13 Điều Nghị định 148/2020/NĐCP: “4 Trường hợp khu đất thực dự án đầu tư có phần diện tích đất mà người sử dụng đất khơng có quyền chuyển nhượng, cho th, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai có tài sản gắn liền với đất chủ đầu tư phép thỏa thuận mua tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất, Nhà nước thực thu hồi đất, giao đất cho chủ đầu tư thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư phải xác định giá đất cụ thể để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định Nội dung hợp đồng mua bán tài sản gắn liền với đất phải thể rõ người bán tài sản tự nguyện trả lại đất để Nhà nước thu hồi đất giao đất, cho người mua tài sản thuê đất.” Theo đó, xuất chủ thể chủ đầu tư (tổ chức kinh tế) người sử dụng đất, chủ đầu tư có quyền nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật từ người sử dụng đất nơi mà chủ đầu tư muốn thực dự án Đối với trường hợp khu đất thực dự án người sử dụng đất khơng có quyền đất lại có tài sản gắn liền với đất chủ đầu tư phép thỏa thuận mua tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất Những điều phải thông qua phê duyệt quan nhà nước có thẩm quyền Khi chủ đầu tư đề xuất dự án với quan nước phê duyệt dự án với kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đặc biệt nằm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng, ta có 12 thể coi chế thu hồi đất gián tiếp - chế thu hồi đất kiểu khác với mục đích phát triển kinh tế xã hội Từ phân tích ta kết luận việc thu hồi đất với mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng có hai chế, ngồi chế hành quy định Điều 62 Luật Đất đai 2013 cịn có chế dân thể Điều 73 Luật văn pháp luật khác có liên quan; với dấu hiệu rõ chế dân sự thỏa thuận chủ đầu tư người sử dụng đất (hộ gia đình, cá nhân) phần đất nhà đầu tư muốn thực dự án DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công An Nhân Dân Luật Đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Nghị định 148/2020/NĐ-CP sửa đổi số Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai 2013 Luật Quốc Phịng 2018 Luật Cơng an nhân dân 2018 Nguyễn Châu (04/7/2019), Những lưu ý quan trọng giấy đỏ, giấy hồng, giấy trắng, Báo Điện tử Pháp Luật Thành phố Hồ Chí Minh < https://plo.vn/bat-dong-san/nhung-luu-y-quan-trong-ve-giay-do-giay- hong-giay-trang-844003.html> Khắc Niệm (11/05/2021), Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gì? Quan trọng nào? 13 Nguyễn Đắc Thắng (2020), Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 10.Đỗ Huyền My (2020), Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất qua thực tiễn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 11.Đỗ Thị Thu Hiền (2014), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn số phường thuộc quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ khoa học, Trường Đại học Khoa học Tự Nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội 12.Nguyễn Thị Thanh Loan (2008), Những khía cạnh quyền sử dụng đất gắn với quyền sở hữu nhà theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 14 ... nghĩa hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất? 1.1.1 Khái niệm chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền. .. (i) GCNQSD đất; - (ii) Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở; - (iii) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1 Lí loại giấy tờ đời: