bao-cao-thuyet-minh-dieuchinh-thoi-lai-2020-1-16374012920962906000

ĐẶT VẤN ĐỀ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 HUYỆN THỚI LAI – T[.]

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 HUYỆN THỚI LAI – THÀNH PHỐ CẦN THƠ NĂM 2018 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 HUYỆN THỚI LAI – THÀNH PHỐ CẦN THƠ Ngày … tháng … năm 201 Ngày … tháng … năm 201 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỚI LAI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 HUYỆN THỚI LAI – THÀNH PHỐ CẦN THƠ CƠ QUAN TƯ VẤN LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MỤC LỤC BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP II ĐẶT VẤN ĐỀ I MỤC ĐÍCH CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT II YÊU CẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT III NGUYÊN TẮC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT IV TỔ CHỨC TRIỂN KHAI VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN V CÁC SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN 10 VI NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO .10 PHẦN I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 11 I CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .11 1.1 Căn pháp lý .11 1.2 Tài liệu tham khảo .12 II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 13 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 13 2.2 Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .26 2.3 Phân tích, đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 64 III PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2015 66 3.1 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai 66 3.2 Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất 76 3.3 Đánh giá chung tình hình biến động .89 IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 89 4.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 89 4.1.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 89 4.2 Đánh giá chung tình hình thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 201594 4.2.1 Những kết đạt 94 4.2.2 Những vấn đề tồn 94 4.2.3 Đánh giá nguyên nhân tồn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 95 i 4.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 96 PHẦN II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 98 I ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 98 1.1 Khát quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội .98 1.2 Quan điểm sử dụng đất 98 1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 99 II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .101 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội .101 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 111 2.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất cấp thành phố phân bổ .111 2.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 112 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 132 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 133 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 133 3.2 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực quốc gia 134 3.3 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất .134 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng 136 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hố dân tộc .136 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 136 PHẦN IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 141 I GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 141 1.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 141 1.2 Giải pháp sử dụng đất bền vững điều kiện ứng phó với biến đổi khí hậu .141 II GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 142 ii 2.1 Giải pháp huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư 142 2.2 Giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 143 2.3 Giải pháp sách 144 2.4 Giải pháp liên kết vùng hợp tác với sở, ngành thành phố 145 2.5 Giải pháp khoa học kỹ thuật 145 2.6 Giải pháp tổ chức thực 146 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .148 I KẾT LUẬN 148 II KIẾN NGHỊ 149 iii DANH SÁCH BẢNG BIỂU Bảng 1: Khí hậu Cần Thơ vùng lân cận Bảng 2: Phân chia khu vực ngập lũ – huyện Thới Lai 10 Bảng 3: Diện tích loại đất địa bàn huyện 12 Bảng 4: Quy mô dạng đất theo đặc điểm hướng sử dụng khác 17 Bảng 5: Các tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 24 Bảng 6: Thu – Chi ngân sách Nhà nước giai đoạn 2010 – 2015 25 Bảng 7: Diện tích, suất, sản lượng số loại trồng 27 Bảng 8: Hiện trạng ngành chăn nuôi huyện Thới Lai .29 Bảng 9: Hiện trạng ngành lâm nghiệp huyện Thới Lai 30 Bảng 10: Hiện trạng phát triển ngành thủy sản huyện Thới Lai .31 Bảng 11: Hiện trạng phát triển Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện Thới Lai 33 Bảng 12: Hiện trạng phát triển ngành xây dựng 36 Bảng 13: Hiện trạng hệ thống chợ địa bàn huyện Thới Lai 37 Bảng 14: Hiện trạng sở vật chất trường lớp huyện Thới Lai 41 Bảng 15: Hiện trạng dân số, lao động huyện Thới Lai 50 Bảng 16: Hiện trạng mạng lưới giao thông đường huyện Thới Lai 57 Bảng 17: Hiện trạng mạng lưới giao thông đường thủy trục 60 Bảng 18: Hiện trạng số tuyến kênh rạch địa bàn .61 Bảng 19: Diện tích xã huyện Thới Lai theo kiểm kê đất đai năm 2015 68 Bảng 20: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 phân theo xã, thị trấn 80 Bảng 21: Biến động diện tích tự nhiên theo đơn vị hành .88 Bảng 22: Tình hình biến động diện tích giai đoạn (2010 - 2015) 89 Bảng 23: Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất 96 Bảng 24: Đánh giá kết chuyển mục đích sử dụng đất .102 Bảng 25: Danh mục dự án đất an ninh 121 Bảng 26: Danh mục dự án đất thương mại, dịch vụ 121 Bảng 27: Danh mục dự án đất sở sản xuất phi nông nghiệp .122 Bảng 28: Danh mục dự án đất xây dựng sở văn hóa 122 Bảng 29: Danh mục dự án đất y tế 122 Bảng 30: Danh mục dự án đất xây dựng sở giáo dục đào tạo 123 iv Bảng 31: Danh mục dự án đất xây dựng sở thể dục thể thao 123 Bảng 32: Danh mục dự án đất giao thông .124 Bảng 33: Danh mục dự án đất thủy lợi 125 Bảng 34: Danh mục dự án đất cơng trình lượng 126 Bảng 35: Danh mục dự án đất chợ 127 Bảng 36: Danh mục dự án đất nông thôn 127 Bảng 37: Danh mục dự án đất đô thị .127 Bảng 38: Danh mục dự án đất xây dựng trụ sở quan 128 Bảng 39: Danh mục dự án đất sinh hoạt cộng đồng 128 Bảng 40: Diện tích sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tân Thạnh 130 Bảng 41: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2015-2020 huyện Thới Lai 137 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐKH : Biến đổi khí hậu BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường BKHĐT : Bộ Kế hoạch Đầu tư CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố CP : Chính phủ CĐL : Cánh đồng lớn CN-TTCN : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp DTTN : Diện tích tự nhiên ĐBSCL : Đồng sơng Cửu Long GTTT (VA) : Giá trị tăng thêm GTSX : Giá trị sản xuất GPMB : Giải phóng mặt KTTĐ : Kinh tế trọng điểm KT-XH : Kinh tế - xã hội KCN : Khu công nghiệp NNCNC : Nông nghiệp công nghệ cao NĐ : Nghị định QL : Quốc lộ QCVN : Quy chuẩn Việt Nam TPP : Hiệp đinh thương mại xuyên Thái Bình Dương TM-DV : Thương mại - Dịch vụ TP : Thành phố TKNN : Thiết kế Nông nghiệp VĐT : Vốn đầu tư FTA : Hiệp định thương mại tự WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới UBND : Ủy ban nhân dân vi ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu tạo nên môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng Vai trò đất đai người hoạt động sống Trái Đất quan trọng, lại bị giới hạn diện tích cố định vị trí phân bố không gian Do việc sử dụng đất đai phải tiết kiệm, khoa học hợp lý sở hiệu quả, lâu bền Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp công cụ quan trọng để Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai Thơng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà nước định mục đích sử dụng cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Đây sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, nhằm đáp ứng nhu cầu đất đai phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng – an ninh Đồng thời, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế việc bố trí quy hoạch sử dụng đất chồng chéo ngành, cấp; hạn chế việc sử dụng đất cách lãng phí, bất hợp lý, hiệu quả; ngăn chặn tượng tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân mơi trường sinh thái; tránh kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Thới Lai phê duyệt Quyết định số 594/QĐ-UBND ngày 14/2/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ Đây để Uỷ ban nhân dân huyện tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm; làm sở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn, phục vụ cho việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội, chỉnh trang đô thị theo hướng ngày đồng bộ, đại Qua năm thực hiện, đến bối cảnh kinh tế - xã hội nước nói chung thành phố Cần Thơ, huyện Thới Lai nói riêng có biến động định; nhiều tiêu phát triển kinh tế - xã hội có điều chỉnh cho phù hợp với thời kỳ mới; nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực có điều chỉnh, phát sinh Mặt khác, Luật Đất đai năm 2013 có thay đổi cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất so với Luật Đất đai năm 2003 Theo đó, hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo cấp hành thực cấp gồm cấp quốc gia, cấp tỉnh cấp huyện Kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm, kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh năm, kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm Căn Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật nước thu hồi đất Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 05 năm 2015 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 3.2 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất trì diện tích đất trồng lúa huyện đến năm 2020 18.700 ha, đảm bảo phù hợp với chi tiêu quy hoạch đất lúa đến năm 2020 thành phố Cần Thơ Việc thực đồng giải pháp đầu tư sở hạ tầng, đẩy mạnh giới hóa, ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất hỗ trợ người trồng lúa theo quy định Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2015 Chính phủ giúp người nông dân yên tâm đầu tư sản xuất, gắn bó với đồng ruộng Mặt khác việc thực chuyển đổi từ đất trồng lúa sang đất trồng hàng năm trồng lúa kết hợp với nuôi trồng thủy sản mà không làm điều kiện phù hợp để trồng lúa trở lại đảm bảo quỹ đất trồng lúa “dự trữ” lớn, chuyển sang trồng lúa trở lại nhu cầu bảo đảm an ninh lương thực quốc gia đặt xuất điều kiện thúc đẩy nâng cao giá trị tăng thêm loại hình trồng lúa so với loại hình sử dụng đất khác 3.3 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất Dự báo đến năm 2020, dân số huyện đạt quy mơ 110.000 người, quy mơ hộ bình qn đạt 4,2 người/hộ, dân số tự nhiên khoảng 1,00%/năm tạo nguồn lực lao động cho địa phương sản xuất, kinh doanh Dự kiến số hộ tăng thêm giai đoạn 2016 – 2020 1.000 hộ; với định mức cấp đất từ 200 – 300m tùy khu vực (theo quy định Quyết định số 18/2014/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ quy định hạn mức giao đất hạn mức cơng nhân đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Cần Thơ) Bên cạnh đó, với việc phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ du lịch giai đoạn tới, nhu cầu đất phục vụ cho xây dựng nhà trọ, nhà thu nhập thấp phục vụ cho đối tượng cơng nhân, viên chức, người có thu nhập thấp tăng cao; góp phần bước hồn thiện thúc đẩy thị trường bất động sản huyện phát triển Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất có diện tích đất nơng thơn tăng thêm 36ha đất đô thị 32ha Do đó, phương án hồn tồn đảm bảo việc giải quỹ đất địa bàn huyện đến năm 2020 Diện tích đất tăng thêm xác định sở xác định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất khu dân cư xã, thị trấn đăng ký nhu cầu đất đai dự án, có xét đến khả thực dự án Giải 136 quỹ đất tăng thêm chủ yếu thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, xây dựng khu dân cư Tại khu dân cư hữu, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất với diện tích xen kẹt, chuyển mục đích sử dụng diện tích đất vườn ao liền kề sang đất Trong giai đoạn 2016 – 2020, xác định diện tích đất nơng thơn giảm 0,85ha chuyển sang mục đích sử dụng khác, chủ yếu phục vụ xây dựng cơng trình sở hạ tầng giao thơng nên phạm vi bị ảnh hưởng không tập trung mà phân bố theo tuyến đường Quá trình thực theo lộ trình nên có nhiều điều kiện để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực Quá trình di dời, tái định cư thực tốt theo Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ, Thơng tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Cần Thơ; quy trình thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất quy trình chủ đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Cần Thơ nên đảm bảo quyền, lợi ích đáng người bị thu hồi đất, giúp họ nhanh chóng ổn định sống Việc chuyển 820ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (đặc biệt chuyển 1.800ha đất trồng lúa, 56ha đất trồng lâu năm, 56ha đất nuôi trồng thủy sản) làm ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất hộ gia đình, lao động nơng nghiệp khơng cịn đất sản xuất thiếu đất sản xuất nơng nghiệp Do đó, thực dự án cần lập phương án khả thi, thực tốt sách đền bù, hỗ trợ tái định cư, chuyển đổi ngành nghề cho người đất sản xuất 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất góp phần thúc đẩy nhanh q trình thị huyện theo chiều rộng (q trình mở rộng khơng gian phát triển thị tăng lên nhanh chóng dân số đô thị) theo chiều sâu (quá trình xây dựng, hồn chỉnh hệ thống sở hạ tầng thị theo tiêu chí thị loại III hướng đến tiêu chí thị loại II trực thuộc thành phố) thông qua việc đăng ký danh mục dự án xây dựng sở hạ tầng, phát triển dân cư, công nghiệp, thương mại, dịch vụ địa bàn; đồng thời đề giải pháp nhằm tranh thủ huy động nguồn vốn khác cho việc thực dự án, quán triệt, thực tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt định cư 137 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hố dân tộc Huyện Thới Lai có khu di tích lịch sử - văn hóa có giá trị khơng mặt văn hóa, lịch sử mà cịn có khả khai thác phục vụ cho mục tiêu phát triển du lịch Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện bố trí diện tích đất có di tích lịch sử, văn hóa 0,14 Ngoài ra, hệ thống sở hạ tầng kết nối khu di tích – lịch sử với hệ thống sở hạ tầng chung quan tâm đầu tư xây dựng, đảm bảo thuận tiện cho người dân du khách thập phương đến tham quan 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện rà soát, đánh giá thực trạng nguồn tài nguyên thiên nhiên địa bàn huyện; rà sốt kỹ tài ngun đất đai, tài nguyên khoáng sản tài nguyên du lịch Đồng thời thực đánh giá, xác định khả khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên giai đoạn quy hoạch, xác định kỹ khả vốn giải phóng mặt Từ đó, tiến hành tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất đến năm 2020 sở danh mục dự án mà ngành, lĩnh vực đăng ký Do đó, phương án quy hoạch đảm bảo khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý, tiết kiệm, tránh lãng phí đạt hiệu kinh tế cao Theo đó, đến năm 2020, diện tích đất trồng lúa trì 18.722,86 ha, giảm 1801,73ha so với năm 2015; đất trồng lâu năm 3.792,61 ha, tăng 922,35ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 112,52 ha, giảm 57,80ha so với năm 2015, đất khu công nghiệp 400,00 ha, cụm công nghiệp 25,00 ha.đất thương mại, dịch vụ 14,45 ha, đất sở sản xuất phi nông nghiệp 61,13 Về phát triển rừng tăng tỷ lệ che phủ: huyện khơng có quỹ đất rừng đất cho phát triển xanh lớn, ăn trái, đảm bảo tỷ lệ che phủ môi trường Phát triển đô thị, du lịch theo hướng xanh; tăng cường trồng tập trung phân tán cơng viên khu ở, cơng trình công cộng, dọc tuyến giao thông, … nâng độ che phủ chung tuyến đường, khu dân cư tạo mỹ quang đô thị xanh đẹp 138 PHẦN III KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 Để đảm bảo có kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện, làm giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đấu giá quyền sử dụng đất, kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm 2016, Bộ Tài ngun Mơi trường có Công văn số 4389/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 16 tháng 10 năm 2015 việc đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện Căn vào công văn nêu trên, Uỷ ban nhân dân thành phố Cần Thơ có Cơng văn số 4120/UBND-KTN ngày 13 tháng 11 năm 2015 việc đạo triển khai thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện Trên sở đó, Uỷ ban nhân dân huyện Thới Lai lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 phê duyệt Quyết định số 634/Đ-UBND ngày 08 tháng năm 2016 Uỷ ban nhân dân thành phố Cần Thơ Đây sở pháp lý quan trọng để triển khai thực dự án sử dụng đất địa bàn huyện năm 2016 Các tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện thể cụ thể Biểu 06/CH: Kế hoạch sử dụng đất năm 2016, Biểu 07/CH: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016, Biểu 08/CH: Kế hoạch thu hồi đất năm 2016, Biểu 09/CH: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng năm 2016, Bảng 39: ST T Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2016: Hạng mục DT quy hoạch (ha) DT trạng (ha) DT tăng thêm (ha) Đia điểm (đến cấp xã) Cơng trình, dự án phân bổ từ quy hoạch sử dụng đất cấp thành phố         1.1 Cơng trình, dự án mục đích quốc phịng, an ninh         Trụ sở quan quân xã 0,05   0,05 X Trường Thành Trụ sở quan quân xã 0,30   0,30 X Tân Thạnh Trụ sở quan quân xã 0,30   0,30 X Trường Xuân B Trụ sở công an xã Xuân Thắng 0,20   0,20 X Xuân Thắng Trụ sở công an xã Đông Thuận 0,10   0,10 X Đông Thuận Trụ sở công an xã Thới Tân 0,30   0,30 X Thới Tân Trụ sở công an xã Định Môn 0,20   0,20 X Định Môn Trụ sở công an xã Trường Xuân B 0,20   0,20 X Trường Xuân B 139 ST T Hạng mục Cơng trình, dự án cấp huṇ DT quy hoạch (ha) DT trạng (ha) DT tăng thêm (ha) Đia điểm (đến cấp xã)         Tr tiểu học Trường Xuân 0,20   0,20 X Trường Xuân Trường tiểu học Trường xuân B 0,20   0,20 X Trường Xuân B Tr tiểu học Đơng Bình 1,00   1,00 X Đơng Bình Trường cấp II-III Thới Thạnh 0,60   0,60 X Thới Thạnh Cầu tàu chợ Trường Xuân A 0,01   0,01 X Trường Xuân A Khu chứa đất (nạo vét kênh Ơ Mơn) 1,50   1,50 X Trường Xn A Khu chứa đất (nạo vét kênh Ơ Mơn) 2,00   2,00 X Trường Xuân B Đất giao thông (Khu dân cư TM đầu tư cải tạo nâng cấp nhà lồng Chợ Thới Lai) 0,93 0,10 0,83 TT Thới Lai Đất nhà liền kề (Khu dân cư TM đầu tư cải tạo nâng cấp nhà lồng Chợ Thới Lai) 0,53 0,27 0,26 TT Thới Lai 10 Đất Chợ (Khu dân cư TM đầu tư cải tạo nâng cấp nhà lồng Chợ Thới Lai) 0,35 0,25 0,10 TT Thới Lai 11 nhà văn hóa ấp X Tân Thạnh 0,04   0,04 X Tân Thạnh 12 nhà văn hóa ấp X Trường Xuân A 0,07   0,07 X Trường Xuân A 13 nhà văn hóa ấp X Thới Tân 0,04   0,04 X Thới Tân 14 Nhà văn hóa ấp X Trường Thắng 0,04   0,04 X Trường Thắng 15 nhà văn hóa ấp X Xuân Thắng 0,04   0,04 X Xuân Thắng 16 nhà văn hóa ấp X Đông Thuận 0,08   0,08 X Đông Thuận 17 nhà văn hóa ấp xã Trường Xuân B 0,10   0,10 X Trường Xuân B 18 Nhà văn hóa ấp xã Thới Thạnh 0,07   0,07 X Thới Thạnh 19 nhà văn hóa ấp xã Trường Thành 0,05   0,05 X Trường Thành 2.2 Công trình, dự án phát sinh mà phải thu hồi đất         Nhà văn hóa xã Đơng Thuận 0,40   0,40 X Đông Thuận Khu dịch vụ thương mại 0,54   0,54 X Trường Xuân Đất TMDV tăng thêm 1,15   1,15 Các xã, TT CT TNHH Ngọc Lợi 3,68   3,68 X Xuân Thắng Lò giết mổ Trường Thắng 0,20   0,20 X Trường Thắng CT TMDV Thái Dương 0,20   0,20 X Trường Thắng CT chế biến lương thực Trường Thắng 0,05   0,05 X Trường Thắng CT CP chế biến lương thực Mê Công 0,20   0,20 X Trường Thắng Đất SXKD tổ chức 2,00   2,00 X Trường Thắng 10 Đất SXKD tăng thêm 3,20   3,20 Các xã, TT 140 ST T Hạng mục DT quy hoạch (ha) DT trạng (ha) DT tăng thêm (ha) Đia điểm (đến cấp xã) 11 Nhà văn hóa xã Đông Thuận 0,30   0,30 X Đông Thuận 12 Truờng mầm non xã đơng bình 0,06   0,06 X Đơng Bình 13 Mở rộng trường tiểu học Trường xuân 0,50   0,50 X Trường Xuân 14 Mở rộng trường tiểu học TT Thới Lai 0,20   0,20 TT Thới Lai 15 Tr THCS Trường Thành 0,85   0,85 X Trường Thành 16 Tuyến đường liên xã Trường ThànhTrường Thắng 4,73   4,73 X Trường Thành 17 Tuyến đường liên xã Trường ThànhTrường Thắng 2,92   2,92 X Trường Thắng 18 Đường nối Quốc lộ 91B ĐT922 tới trung tâm huyện Thới Lai 1,60   1,60 19 Đường nối Quốc lộ 91B ĐT922 tới trung tâm huyện Thới Lai 4,50   4,50 X Định Môn 20 Đường vào UBND xã Định Môn 0,12   0,12 X Định Môn 21 Trạm cấp nước 0,004   0,004 X Xuân Thắng 22 Trạm cấp nước 0,20   23 Khu xử lý chất thải rắn 30,00   24 Khu đất trụ sở quan đấu giá 0,25   0,25 TT Thới Lai 25 Đất tăng thêm 3,10   3,10 Các xã, TT TT Thới Lai 0,20 X Trường Xuân B 30,00 X Trường Xuân 141 PHẦN IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện đất đai thực tế địa phương nhằm nâng cao độ phì nhiêu đất để sử dụng hiệu đất nơng nghiệp, tránh khai thác q mức làm thối hóa đất Hạn chế việc lạm dụng, sử dụng nhiều phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất nơng nghiệp, tích cực làm giàu đất, chống ô nhiễm môi trường đất Kết hợp nuôi trồng thủy sản diện tích đất có mặt nước chun dùng, tích cực đưa mặt nước hoang hóa vào sử dụng Các cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp phải có hệ thống xử lý chất thải đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật Giám sát kỹ phần đánh giá môi trường giải pháp xử lý chất thải, nước thải dự án đầu tư, kiên loại bỏ dự án không đáp ứng yêu cầu môi trường Kiểm tra, giám sát chặt chẽ doanh nghiệp sản xuất có yếu tố gây nhiễm môi trường để kịp thời xử lý khắc phục Khuyến khích tiến tới bắt buộc doanh nghiệp, sở sản xuất, quan, xí nghiệp, trường học, bệnh viện có biện pháp kỹ thuật phù hợp để kiểm soát xử lý chất thải Sử dụng đất khai thác khoáng sản vật liệu xây dựng phải có phương án bảo vệ mơi trường Sau kết thúc khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu, trồng để bảo vệ môi trường 1.2 Giải pháp sử dụng đất bền vững điều kiện ứng phó với biến đổi khí hậu Huyện Thới Lai có địa hình địa hình thấp, lại nằm lưu vực sông Hậu nên dễ chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến sản xuất đời sống nhân dân Ứng phó với biến đổi khí hậu nhiệm vụ thường xuyên xuyên suốt thời quy hoạch; đòi hỏi chung tay phối hợp không ban ngành, địa phương mà tầm khu vực, quốc gia Xây dựng cơng trình thủy lợi hồ, đập dâng hồ độc lập tích trữ nước, hệ thống kênh mương cấp, thoát nước để điều tiết nước cho vùng khô hạn thiếu nước Ứng dụng khoa học công nghệ tưới tiết kiệm nước, kỹ thuật canh tác nông nghiệp tăng sản giảm nhẹ khí nhà kính (khí mêtan) Ứng dụng khoa học công nghệ sinh học lĩnh vực lai, ghép, tạo giống trồng, vật nuôi cho suất cao, thích ứng với điều kiện khí hậu, thời tiết khô hạn, thiếu 142 nước thổ nhưỡng địa phương Sử dụng chất giữ ẩm, vật liệu để thu trữ nước Chú trọng công tác dự báo phân vùng hạn để chủ động ứng phó có biện pháp chống hạn hữu hiệu Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia sản xuất cung ứng giống chất lượng cao Tăng cường công tác tuyên truyền, chuyển giao tiến khoa học - công nghệ tưới tiết kiệm cho nông dân, xây dựng mơ hình điểm để nơng dân học tập, tiếp thu áp dụng II GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Giải pháp huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư - Nguồn vốn ngân sách Nhà nước: nguồn vốn quan trọng, định cơng trình có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội theo phương hướng, mục tiêu đề Nguồn vốn ngân sách Nhà nước bao gồm vốn huyện, thành phố trung ương để thực đầu tư phát triển Nguồn vốn phải ưu tiên sử dụng cho cơng trình hạ tầng quan trọng, cơng trình trọng điểm giao thơng, thủy lợi, cấp điện, cấp nước, hạ tầng cụm công nghiệp, công trình phúc lợi xã hội y tế, văn hóa, giáo dục,… dự án thuộc nhóm ngành cơng nghiệp, thương mại địi hỏi vốn đầu tư lớn, khó thu hồi vốn có thời gian thu hồi vốn kéo dài, nhóm ngành có khả ảnh hưởng, tác động lan tỏa đến ngành khác Thực triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, thất nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Tăng cường công tác tra, kiểm tra chất lượng cơng trình, kịp thời phát có chế tài xử lý nghiêm vi phạm tiến độ thực chất lượng cơng trình - Nguồn xã hội hóa (vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, vốn nhàn rỗi dân: nguồn vốn huy động thông qua hai kênh, gồm trực tiếp gián tiếp: + Đối với kênh trực tiếp: Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, hộ gia đình mở rộng, nâng cấp thành lập sở sản xuất kinh doanh địa bàn Định hướng có biện pháp hỗ trợ người dân trình lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, tìm kiếm thị trường, nguồn nhân lực hỗ trợ tín dụng cho người dân Tăng cường tạo điều kiện huy động vốn thơng qua hình thức hợp tác cơng - tư (PPP), đặc biệt lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế - chăm sóc sức khỏe,… + Đối với kênh gián tiếp: Thơng qua kênh tài chính, tín dụng địa bàn để huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân thực đầu tư thông qua kênh tín dụng cho doanh nghiệp, hộ gia đình vay đầu tư địa bàn Tích cực huy động nguồn vốn dân tham gia phát triển dự án tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, 143 Kiến nghị với thành phố thực giảm giá thuê đất hỗ trợ xây dựng cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, nhà xưởng, kho hàng doanh nghiệp cụ thể hóa chương trình lấy quỹ đất đổi kết cấu hạ tầng nhằm khuyến khích nhà đầu tư có nguyện vọng đầu tư phát triển địa bàn - Nguồn vốn đầu tư nước (ODA, FDI, NGO): Thiết lập dự án đầu tư sở hạ tầng, dự án phát triển xã hội hướng tới người nghèo, người dân tộc để thu hút nguồn vốn ODA, NGO Đồng thời nâng cao lực cạnh tranh, sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực để thu hút nguồn vốn FDI đầu tư vào địa bàn Đề nghị cấp tăng cường đầu tư để hồn thành cơng trình kết cấu hạ tầng có quy mơ lớn; tăng tỷ lệ hỗ trợ nguồn vốn đầu tư có mục tiêu thành phố Thực đơn giản hóa thủ tục cấp phép đầu tư; có sách giảm giá thuê đất, ưu đãi thuế, phí nhằm tăng cường lực cạnh trạnh thu hút nguồn vốn đầu tư Về phía huyện, cần thực tốt cơng tác lập quy hoạch làm sở cho nhà đầu tư lựa chọn thực đầu tư dự án Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư lĩnh vực văn hóa, thể dục thể tao, y tế, giáo dục 2.2 Giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố đầu vào quan trọng trình phát triển kinh tế, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa Tăng cường đầu tư cho nghiệp giáo dục đào tạo dạy nghề; khuyến khích, hỗ trợ đào tạo nghề chỗ, ưu tiên đào tạo đội ngũ nhân lực phục vụ phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, đào tạo lao động cung cấp cho khu, cụm công nghiệp địa bàn địa phương lân cận Tổ chức, hỗ trợ đào tạo nghề cho niên, quân nhân xuất ngũ; đào tạo, tập huấn nhân rộng chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, nuôi thủy sản cho nông dân Đào tạo nguồn nhân lực phải gắn với nhu cầu thị trường lao động xuất lao động Công tác đào tạo phải lấy chất lượng làm đầu, đảm bảo người học có đầy đủ kỹ cơng việc mà nhà tuyển dụng yêu cầu Tạo điều kiện thuận lợi cho sở giáo dục đào tạo địa bàn đào tạo ngành nghề có nhu cầu lao động lớn, nhu cầu cấp thiết nhân lực Đồng thời tăng cường thực liên kết đào tạo với trường đại học, cao đẳng lớn, có uy tiến khu vực nước Có sách thu hút, hỗ trợ sử dụng nhân tài, chuyên gia, nhân lực trình độ cao ngành, lĩnh vực thiếu, yếu đến làm việc địa phương Khuyến khích, hỗ trợ niên khởi nghiệp tham gia hoạt động 144 xã hội Phát động phong trào cổ vũ, tôn vinh sáng tạo, trách nhiệm cá nhân, tập thể lập nghiệp, lao động đóng góp cho xã hội Nâng cao lực đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp chuyên môn nghiệp vụ khả ngoại ngữ, hiểu biết pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao kinh tế 2.3 Giải pháp sách Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, hướng tới xây dựng hành điện tử, đáp ứng yêu cầu điều hành xã hội tình hình Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách hành cơng nhằm tăng cường hiệu quả, minh bạch sách nhà nước cơng cụ cung cấp dịch vụ; đảm bảo mối quan hệ cởi mở, minh bạch ổn định nhà nước với người dân doanh nghiệp Thực công khai dự án đầu tư, từ lúc lập dự án đến trình triển khai thực dự án để cộng đồng kiểm tra giám sát Có chế sách khuyến khích, hỗ trợ, ưu đãi giao đất, cho thuê đất, đẩy mạnh cải cách hành theo hướng thơng thống, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi để thu hút nhà đầu tư tham gia phát triển dự án lớn, đặc biệt lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp, dịch vụ du lịch Thực tốt sách liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhằm thúc đẩy tiến độ thực dự án, hạn chế việc khiếu nại, tố cáo người dân Xây dựng chế tạo quỹ đất “sạch” theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn; thực tốt sách đào tạo chuyển đổi ngành nghề, tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với khu vực giữ nhiều đất trồng lúa; tăng cường đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, xây dựng sở bảo quản, chế biến, tiêu thụ lúa hàng hóa địa phương Có sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất Nhà nước chủ động thu hồi đất theo quy hoạch kế hoạch, cần phải thu hồi phần diện tích đất phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh theo năm, tạo nguồn vốn cho phát triển Đồng thời, ưu tiên cho người bị thu hồi đất giao đất mua nhà diện tích đất thu hồi mở rộng (tái định cư chỗ) theo quy định pháp luật Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự 145 án có sử dụng đất Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất giao cho thuê 2.4 Giải pháp liên kết vùng hợp tác với sở, ngành thành phố Tăng cường mối liên kết với địa phương lân cận, coi giải pháp trọng tâm để khai thác hết tiềm năng, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chuỗi giá trị hàng hóa, hình thành vùng sản xuất lớn, thu hút nhà đầu tư Phối hợp với địa phương khác để phát triển theo quy hoạch thống nhất, khai thác có hiệu lợi địa phương Hợp tác, liên kết phát triển sở vừa kinh doanh, vừa hỗ trợ hợp tác; kết hợp hài hoà lợi ích địa phương với lợi ích chung toàn thành phố Hợp tác tập trung vào lĩnh vực tiềm như: phát triển du lịch, dịch vụ, phát triển vùng sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất khẩu, xây dựng sở hạ tầng có tính liên kết vùng, hợp tác lĩnh vực xã hội, phối hợp bảo vệ môi trường, Phối hợp chặt chẽ huyện với sở, ngành cấp việc lập quy hoạch đầu tư xây dựng cơng trình cấp quản lý địa bàn huyện, cơng tác quảng bá, xúc tiến đầu tư, giải phịng mặt cấp phép đầu tư, 2.5 Giải pháp khoa học kỹ thuật Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống sở liệu đất đai, ưu tiên cơng tác đo đạc đồ địa chính quy, làm sở cho việc cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng hệ thống hồ sơ địa dạng số Tăng cường đầu tư trang thiết bị máy móc đại, song song với việc đào tạo, chuyển giao tiến lĩnh vực quản lý tài nguyên môi trường; công nghệ viễn thám, GIS, đồ,… cho cán ngành tài nguyên cấp huyện cấp xã, thị trấn Có sách tuyển dụng đãi ngộ đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, bước nâng cao lực đội ngũ cán khoa học, chuyên viên kỹ thuật Khuyến khích vận động tổ chức, nhà khoa học tham gia hoạt động đóng góp vào lĩnh vực khoa học, công nghệ tài nguyên - môi trường huyện Thực tốt việc liên kết quyền địa phương với nhà khoa học, viện, trường, trung tâm nghiên cứu sở sản xuất kinh doanh địa bàn Tăng cường phối hợp trao đổi phịng ban cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng định hướng phát triển ngành Thống sử dụng nguồn liệu đầu vào công tác lập quy hoạch, đặc biệt liệu đồ nền, đảm bảo tính đồng bộ, thống khả thi cao đồ án quy hoạch 146 Thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ với kinh phí ban đầu ngân sách khoản đóng góp tự nguyện doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để tài trợ (khơng hồn lại, có hồn lại cho vay với lãi xuất thấp) cho hoạt động khoa học, công nghệ 2.6 Giải pháp tổ chức thực Tổ chức công bố công khai phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất huyện theo quy định Khi thực giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Để đảm bảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mang tính thực, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện bảo vệ môi trường Trong trình tổ chức thực cần phối hợp chặt chẽ phòng, ban xã, thị trấn việc xác định quy mơ diện tích, địa điểm thời gian thực Phòng Tài nguyên Môi trường quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân huyện chủ trì, phối hợp ngành, cấp tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch Định kỳ hàng năm tổ chức tổng kết, đánh giá, báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với Ủy ban nhân dân huyện Sau Điều chỉnh quy hoạch phê duyệt, Phịng Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với phịng ban, xã, thị trấn tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức thực tổ chức hội nghị triển khai thực quy hoạch; thông báo rộng rãi đến tất phòng ban, xã, thị trấn, thành phần kinh tế, quần chúng nhân dân phương tiện truyền thông để huy động nguồn lực thực giám sát thực Các phòng, ban theo lĩnh vực phụ trách phối hợp với quan hữu quan để thực quy hoạch kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch Thực tốt cơng tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp người dân bị đất sản xuất Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, phát triển hệ thống sở hạ tầng, xây dựng khu dân cư tập mới, địa bàn Xây dựng kế hoạch tạo nguồn tài khả thi Tăng cường thực việc đấu giá đất, cho thuê đất đấu thầu khai thác khoáng sản, vật liệu xây dựng nhằm tăng nguồn thu ngân sách từ đất Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực mạnh địa phương theo nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường đất mơi trường sinh thái Đẩy mạnh công tác cải cách hành quản lý Nhà nước đất đai theo hướng thơng thống, thuận tiện cho người dân; đồng thời đảm bảo cơng tác quản lý chặt chẽ, xác khoa học sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Tăng cường công tác tra, kiểm 147 tra, xử lý vi phạm pháp luật, đảm bảo cho việc sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Kiên không giải giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp khơng có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Khi xem xét giải giao đất, cho thuê đất cần phải tính đến lực thực dự án chủ đầu tư, đảm bảo dự án triển khai tiến độ khả thi Tiếp tục rà soát việc quản lý, sử dụng đất tất quan, đơn vị, đất dự án Nhà nước giao cho thuê; qua xử lý kịp thời, dứt điểm dự án giao, cho thuê đất không thực đầu tư thời gian quy định, sử dụng đất khơng hiệu quả, trái mục đích sử dụng giao, gây lãng phí đất, tránh tình trạng lấn chiếm, sang nhượng đất trái phép Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luâ ̣t về đất đai để các tổ chức và nhân dân hiểu rõ về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu cao 148 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Thới Lai xây dựng sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện đề Đại hội Đảng huyện lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015 – 2020); tiêu phân bổ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp thành phố; nhu cầu sử dụng đất ngành, địa phương Phương án điều chỉnh đảm bảo đáp ứng đầy đủ, hợp lý nhu cầu đất cho phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh; đồng thời đảm bảo tính khả thi, phù hợp với nguồn lực đầu tư huyện khả thu hút vốn đầu tư Thực theo phương án điều chỉnh quy hoạch, đến năm 2020 đất nông nghiệp huyện 22.744,85 ha, giảm 820,67ha so với năm 2015 (chiếm 85,21% tổng diện tích tự nhiên); đất phi nơng nghiệp 3.948,54 ha, tăng 820,67ha so với năm 2015 (chiếm 14,79% tổng diện tích tự nhiên) Kết phương án tổng hợp, xử lý hầu hết đề án, dự án phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh địa bàn, sở cân đối hài hoà nhu cầu khả đáp ứng đất đai, đảm bảo tính thực tiễn khả thi cao Trong giai đoạn quy hoạch, để đảm bảo quỹ đất cho trình phát triển thị, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hoá - đại hoá; quỹ đất dành cho sản xuất nông nghiệp tiếp tục giảm diện tích, song lại có bước phát triển đáng kể chất theo hướng nâng cao giá trị sản xuất thông qua việc chuyển dịch cấu trồng theo hướng phục vụ nhu cầu đô thị xuất khẩu, đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đất phát triển đô thị khu dân cư nông thôn cân nhắc cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù khu vực mục tiêu thực thị hố Các khu vực thị sau đầu tư phát triển thực trở thành điểm sáng văn minh, đại, không thu hút đầu tư mà tạo sức lan tỏa lớn đến q trình thị hố nơng thơn Đất dành cho phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, du lịch, thương mại - dịch vụ tính tốn có tính khả thi cao Trong hình thành cụm cơng nghiệp tập trung, có vị trí thuận lợi, sở hạ tầng đại, đồng bộ, đáp ứng tốt nhu cầu mặt sản xuất cho nhà đầu tư Các trung tâm thương mại - dịch vụ, khu du lịch phát triển với nhiều cơng trình xây dựng có quy mơ lớn, phục vụ đắc lực cho hoạt động thương mại - dịch vụ, du lịch nhu cầu vui chơi, giải trí ngày tăng người dân Viê ̣c bớ trí đất cho các mục đích: đất trụ sở quan, công trình sự nghiê ̣p; đất quốc phịng, an ninh; đất cụm cơng nghiệp – tiểu thủ công nghiệp; đất thương mại dịch vụ; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất phát triển hạ tầng,… sở đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng đất, phù hợp với phát triển kinh 149 tế - xã hội huyện giai đoạn năm, đảm bảo tiết kiệm, hợp lý sử dụng đất II KIẾN NGHỊ Đề nghị Uỷ ban nhân dân thành phố Cần Thơ sở, ngành xem xét thẩm định phê duyệt phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Thới Lai để kịp thời đưa vào sử dụng, đáp ứng nhu cầu quản lý, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh bảo vệ môi trường Đề nghị Thành phố quan tâm tạo điều kiện mặt (về chế, sách, vốn đầu tư, ) cho huyện, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng đô thị, xây dựng nông thôn mới, hạ tầng phát triển cụm công nghiệp, sở thương mại – dịch vụ địa bàn, tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư để thu hút nhà đầu tư nước đến đầu tư sản xuất, kinh doanh địa phương./ 150