Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 xã

UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 MỤC LỤC MỤC LỤC .1 ĐẶT VẤN ĐỀ Mục tiêu Căn sau lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.8 Phương pháp thực .8 4.1 Thống kê mô tả 4.2 Điều tra khảo sát thực tế 4.3 Phương pháp kế thừa 4.4 Các phương pháp khác Sản phẩm giao nộp ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI .10 I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 10 Điều kiện tự nhiên 10 Các nguồn tài nguyên .11 Cảnh quan môi trường 12 Nhận xét chung 12 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 13 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 13 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 13 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 14 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 15 PHẦN II 17 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 17 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 17 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 17 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 17 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 17 Công tác giao đất cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .18 Giải tranh chấp đất đai 18 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 18 Thống kê, kiểm kê đất đai 18 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 Quản lý tài đất đai 19 10 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 19 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 19 12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 19 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT .19 2.1 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2011 19 2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 20 2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 21 2.1.3 Đất chưa sử dụng 22 2.1.4 Hiện trạng sử dụng đất khu dân cư nông thôn: 22 2.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2005 - 2011 23 2.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 25 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2010 28 3.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 28 3.2 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất .30 Phần III 32 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 32 VÀ ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT 32 Tiềm định hướng sử dụng đất nông nghiệp 32 Tiềm năng, định hướng sử dụng đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị 33 2.1 Tiềm đất phát triển công nghiệp 33 2.2 Tiềm xây dựng, mở rộng đô thị 33 Tiềm năng, định hướng sử dụng đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch 33 Tiềm năng, định hướng sử dụng đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng .34 4.1 Tiềm đất đai cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất 34 4.2 Tiềm đất đai cho phát triển sở hạ tầng 34 PHẦN IV .35 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 35 I PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN 202035 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020 .35 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .36 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập 37 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội .37 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 38 2.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch 38 2.2 Khả đáp ứng cho nhu cầu sử dụng đất 38 2.3 Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng 38 2.3.1 Diện tích loại đất cấp phân bổ 38 2.3.2 Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 xã xác định phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương .40 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI 50 3.1 Đánh giá tác động kinh tế 50 3.2 Đánh giá tác động xã hội 50 - Đất cho mục đích an ninh, quốc phịng tăng lên, đảm bảo củng cố quốc phịng - an ninh vững chắc, góp phần ổn định trị xã hội làm sở cho phát triển kinh tế ổn định; đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế gắn với củng cố an ninh - quốc phòng .50 3.3 Đánh giá tác động môi trường 50 IV PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .51 4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 51 4.1.2 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích kỳ cuối 2016 -2020 .51 4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng51 4.3 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 52 V KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 52 5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm 52 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch .54 5.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch .54 5.4 Dự kiến khoản thu chi kỳ kế hoạch 54 VI CÁC BIỆN PHÁP, GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT55 6.1 Giải pháp chế sách .55 6.2 Giải pháp vốn đầu tư .56 6.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 56 6.4 Giải pháp khoa học công nghệ .57 6.5 Giải pháp bảo vệ môi trường 57 6.6 Các giải pháp tổ chức thực 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 I KẾT LUẬN 59 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 DANH MỤC BIỂU QUY HOẠCH Biểu 01/CX Biểu 02/CX Biểu 03/CX Biểu 04/CX Biểu 05/CX Biểu 06/CX Biểu 07/CX Biểu 08/CX Biểu 09/CX Biểu 10/CX Biểu 11/CX Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tun Quang Diện tích đất chuyển mục đích kỳ quy hoạch xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tun Quang Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang Phân kỳ quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tun Quang Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch sử dụng đất xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 ĐẶT VẤN ĐỀ Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương II, Điều 18 khẳng định: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả”; Khoản Điều 21 Luật Đất đai quy định: “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ phải định, xét duyệt năm cuối kỳ trước đó” Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không trước mắt mà lâu dài, nhằm điều chỉnh, phân bố đất đai cho mục đích, đối tượng sử dụng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp cấp có thẩm quyền phê duyệt sở pháp lý cho công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn, sở để giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đến nay, Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang Chính phủ xét duyệt Nghị số 08/NQ-CP ngày 09/01/2013 Quy hoạch sử dụng huyện Lâm Bình HĐND huyện thơng Nghị số 10/NQ-HĐND ngày 16/01/2013 sở để phân bổ quỹ đất cho xã địa bàn huyện Để bổ sung hồn thiện hồ sơ theo quy định Thơng tư liên tịch số 13/2011/TTLT- BXD-BNNPTNT- BTNMT ngày 28/10/2011 liên bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Tài nguyên Môi trường để xác lập pháp lý khoa học để điều chỉnh kịp thời mối quan hệ có diễn biến tiêu cực phát huy yếu tố tích cực; làm sở sử dụng đất; phân bổ hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu cao bền vững quỹ đất; thiết lập hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã; cần thiết tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Mục tiêu - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Lăng Can để cụ thể hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Lâm Bình giai đoạn 2011-2015 Quy hoạch sử dụng đất duyệt sở pháp lý cho Ủy ban nhân dân cấp thực công tác quản lý nhà nước đất đai để bố trí sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục địch sử dụng đất ; đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu - Phân bố lại quỹ đất cho mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển không gian lâu dài, đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành đến năm 2020 - Các nhu cầu sử dụng đất tính tốn chi tiết đến cơng trình, đồng thời phân kỳ kế hoạch thực cụ thể đến năm, phù hợp với tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã yêu cầu cụ thể giai đoạn - Bảo đảm mối quan hệ hài hòa khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế xã hội với sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái Căn sau lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; - Luật Đất đai năm 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003; UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 - Nghị định 69/2009/NĐ - CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Thông tư số 19/2009/TT - BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư 08/2007/TT- BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 06/2010/TT - BTNMT ngày 15 tháng 03 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 13/2011/TT - BTNMT, ngày 15 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 13/2011/TTLT- BXD-BNNPTNT- BTNMT ngày 28/10/2011 liên bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Tài nguyên Môi trường - Công văn 5763/2006/BTNMT - ĐKTKĐĐ ngày 25 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường định mức sử dụng đất áp dụng công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Công văn 429/TCQLĐĐ – CQHĐĐ ngày 16 tháng năm 2012 Tổng cục quản lý đất đai việc hướng dẫn tiêu sử dụng đất ký hiệu lập loại đất lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị số 08/NQ-CP ngày 09/01/2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 tỉnh Tuyên Quang; - Nghị Quyết số 10/NQ – HĐND ngày 16/01/2013 Hội đồng nhân dân huyện Lâm Bình việc thơng qua quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Lâm Bình - Quyết định 186/QĐ – UBND ngày 06/07/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Lâm Bình đến năm 2020; - Cơng văn số 238 /TNMT-CCĐĐ ngày 25/4/2012 Sở Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn bổ sung nội dung quy hoạch sử dụng đất vào quy hoạch xây dựng xã nông thôn - Hồ sơ quy hoạch nông thôn xã Lăng Can, báo cáo quy hoạch ngành có liên quan đến sử dụng đất địa bàn xã; Quy hoạch sử dụng đất xã Lăng Can đến 2010 phê duyệt; Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực có liên quan * Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu(20112015) huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Bình đến năm 2020 - Quy hoạch phát triển ngành: Công nghiệp, thương mại dịch vụ, nông nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, du lịch… - Số liệu kiểm kê đất đai năm 2005, 2010; thống kê đất đai năm 2011, năm 2012 xã Lăng Can - Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2011 - Hồ sơ quy hoạch nông thôn xã Lăng Can UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 - Báo cáo trị Đảng xã Lăng Can - Hồ sơ quy hoạch xây dựng trung tâm huyện lỵ huyện Lâm Bình Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Lăng Can phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: - Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh xã, huyện tỉnh; - Kế thừa quy hoạch lĩnh vực như: Quy hoạch tài ngun nước, mơi trường, khống sản, công nghiệp, phân ba loại rừng, thuỷ lợi, thuỷ sản, giao thông, xây dựng, phát triển vật liệu xây dựng, văn hố, thể thao, du lịch, an ninh, quốc phịng, giáo dục cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Na Hang giai đoạn đến năm 2020; - Bảo vệ diện tích đất chuyên trồng lúa; Hạn chế việc chuyển đất trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp; - Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả; - Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường; - Bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh; - Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo dân chủ công khai Phương pháp thực Dự án quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã Phúc Yên đến năm 2020 thực đạo UBND Tỉnh Tuyên Quang, Sở Tài nguyên Mơi trường Tỉnh Tun Quang, phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Lâm Bình UBND xã Lăng Can kết hợp với đơn vị tư vấn Trong trình thực hiện, dự án có sử dụng phương pháp sau: 4.1 Thống kê mô tả Sử dụng phần mềm Excel để thực thống kê sở tài liệu, số liệu thống kê, tài liệu nghiên cứu, dự án có liên quan đến phát triển nơng nghiệp, dịch vụ, kết cấu hạ tầng xây dựng, để tổng hợp, phân tích lựa chọn như: số liệu ngành thống kê, số liệu liên quan đến ngành nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, số liệu cấp quản lý khác Các tài liệu đồ trạng sử dụng đất, dự án quy hoạch, dự án đầu tư lĩnh vực có liên quan Đây liệu sở bước đầu quan trọng làm tảng cho việc phân tích q trình phát triển, đồng thời làm sở để tiếp thu cách đồng có khoa học chiến lược phát triển 4.2 Điều tra khảo sát thực tế Cập nhật bổ sung trạng phát triển nông nghiệp, dịch vụ, kết cấu hạ tầng, khu dân cư…làm sở để xây dựng đồ trạng sử dụng đất, đồ kết cấu hạ tầng điểm dân cư… Từ đánh giá loại hình sử dụng đất có hiệu quả, đánh giá thực trạng triển vọng phát triển nông nghiệp, để xuất phương án phát triển kết cấu hạ tầng, xếp dân cư cách hợp lý, hiệu UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 4.3 Phương pháp kế thừa Kế thừa toàn kết nghiên cứu trước đó, tiết kiệm chi phí khơng cần thiết Phương pháp cung cấp thơng tin thứ cấp để có phân tích, đánh giá nhận định cần thiết cho trình nghiên cứu 4.4 Các phương pháp khác Đánh giá đất đai, chuyên gia hội thảo, điều tra nhanh nơng thơn, đánh giá nơng thơn có tham dự người dân Sản phẩm giao nộp - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (bản in giấy dạng số) - Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất (bản in giấy dạng số) - Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (bản in giấy dạng số) - Các sản phẩm sau xét duyệt lập thành 03 lưu trữ (01) UBND huyện Lâm Bình; Phịng Tài ngun Mơi trường huyện; (01) UBND xã Lăng Can Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 xã Lăng Can có phần sau: - Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội - Phần II: Tình hình quản lý, sử dụng đất đai - Phần III: Đánh giá tiềm đất đai định hướng sử dụng đất - Phần IV: Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Xã Lăng Can có tổng diện tích đất tự nhiên 7.333,42 nằm phía Tây huyện Na Hang, có vị trí: - Phía Bắc Đơng Bắc giáp xã Phúc n, Khn Hà; - Phía Nam Tây Nam giáp huyện Chiêm Hóa; - Phía Đơng Nam giáp xã Thượng Lâm, xã Năng Khả; - Phía Tây Bắc giáp xã Xuân Lập 1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình xã đa dạng phức tạp, độ dốc lớn, phần lớn có độ dốc khoảng 15 - 250, diện tích đất có độ dốc nhỏ phân bố rải rác thành dải nhỏ đồi, núi Do có đặc điểm địa hình phức tạp nên việc bố trí sản xuất xã gặp nhiều khó khăn, đặc biệt sản xuất nơng nghiệp 1.3 Khí hậu Xã Lăng Can nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng núi cao phía Bắc chia thành hai mùa rõ rệt mùa mưa mùa khô Mùa mưa thường từ tháng đến tháng hàng năm, khí hậu nóng ẩm, lượng mưa năm thường tập trung vào mùa Mùa khơ khí hậu khơ hanh kéo dài từ tháng 10 đến tháng năm sau, lượng mưa thấp, nhiệt độ xuống thấp 4oC - Lượng mưa: lượng mưa trung bình hàng năm vào khoảng 1.800-2.200 mm, chủ yếu tập trung vào tháng đến tháng 9, tháng có lượng mưa cao nhất; mưa nhiều, lượng mưa lớn, tập trung số nơi xảy lũ quét, lũ bùn đá Tháng có lượng mưa thấp tháng 12 - Số nắng: số nắng trung bình hàng năm vào khoảng 1.436 giờ, thuộc loại trung bình, tháng có số nắng cao tháng - Độ ẩm: độ ẩm khơng khí trung bình hàng năm 82% Các tượng thời tiết đặc biệt: hàng năm cịn có tượng thời tiết đặc biệt giông, mưa đá, lũ lụt, sương muối gây thiệt hại đáng kể cho đời sống nhân dân, ảnh hưởng tới sản xuất nông lâm nghiệp 1.4 Thuỷ văn Xã khơng có dịng sơng lớn chảy qua Nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp chủ yếu lấy từ khe suối kênh mương nhỏ Đây vừa điểm tích nước phục vụ tưới tiêu, vừa kết hợp ni trồng thuỷ sản Diện tích đất sơng suối mặt nước chun dùng xã có diện tích 73,74 Đây nguồn cung cấp dự trữ nước quan trọng cho sản xuất sinh hoạt nhân dân xã 10 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 Như vậy, đến năm 2020 đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ có 1,00 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên g Đất bãi thải xử lý chất thải Hiện trạng năm 2011 xã khơng có đất bãi thải xử lý chất thải Trong kỳ quy hoạch diện tích đất bãi thải xử lý chất thải xã tăng thêm 8,00 (bằng với tiêu cấp huyện phân bổ cho xã), chuyển sang từ đất rừng sản xuất Đến năm 2020 đất bãi thải, xử lý chất thải có 8,00 ha, chiếm 0,11% diện tích tự nhiên h Đất nghĩa trang, nghĩa địa Hiện trạng năm 2011 có 2,04 ha, chiếm 0,03% diện tích tự nhiên Trong kỳ quy hoạch đất nghĩa trang nghĩa địa xã giảm 0,45 chuyển sang mục đích đất phi nơng nghiệp, đồng thời tăng 0,45 để thực xây dựng nghĩa trang liệt sỹ huyện thôn Bản Khiển Như đất nghĩa trang nghĩa địa xã giữ nguyên so với trạng năm 2011 i Quy hoạch sử dụng đất phát triển hạ tầng Hiện trạng năm 2011 có 97,86 ha, chiếm 1,33% diện tích tự nhiên Trong kỳ quy hoạch loại đất phát triển hạ giảm 0,01 chuyển sang đất sở sản xuất kinh doanh Như kỳ quy hoạch diện tích đất phát triển hạ tầng khơng thay đổi mục đích sử dụng 97,85 ha, chiếm 99,99% so với trạng 2011 Đồng thời kỳ quy hoạch đất phát triển hạ tầng tăng thêm 41,10 ha, chuyển sang từ loại đất: đất trồng lúa, đất trồng hàng năm lại, đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất Đến năm 2020, đất phát triển hạ tầng xã có 138,96 ha, (bằng với tiêu cấp huyện phân bổ) chiếm 1,9% diện tích tự nhiên Bảng 6:Biến động, loại đất chi tiết đất phát triển hạ tầng sau: STT Chỉ tiêu Biến động Diện tích DT quy hoạch tăng (+), giảm trạng đến năm 2020 (-) kỳ năm 2011 QH 97,86 138,96 41,10 45,86 60,26 14,40 2,42 5,20 2,78 46,18 46,69 0,51 Tổng cộng Đất giao thơng Đất thuỷ lợi Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu viễn thơng 0,01 Đất sở văn hoá 0,36 Đất sở y tế 0,09 Đất sở giáo dục đào tạo 2,53 Đất sở thể dục thể thao Đất chợ 0,41 45 0,51 7,74 3,58 10,04 4,25 0,69 0,50 7,38 3,49 7,51 4,25 0,28 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 Quy hoạch chi tiết loại đất đất phát triển hạ tầng: i1 Đất giao thông Hiện trạng năm 2011, xã có 45,86 ha, chiếm 0,63% diện tích đất tự nhiên Trong kỳ quy hoạch để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng phát triển giao thông vận tải quốc gia, đầu tư nâng cấp làm tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, xây dựng tuyến đường khu dân cư cơng trình giao thông tĩnh Quy hoạch đất giao thông đến năm 2020 xã có 60,26 tăng 14,40 so với trạng năm 2011, diện tích tăng thêm chuyển sang từ đất trồng lúa, đất trồng hàng năm lại, đất lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất ở; để thực cơng trình sau: - Bãi tập kết vật liệu đất đá thải xây dựng cơng trình cải tạo, nâng cấp đường Thổ Bình - Thượng Lâm; - Nâng cấp mở rộng tuyến đường ĐT 188, ĐT 185 có tổng chiều dài 25 Km, đường rộng m, rải nhựa theo tiêu chuẩn; - Đường trục xã: Tổng chiều dài 14,9 Km, đường rộng Km, mặt đường 3,5 km rải nhựa bê tơng hóa theo tiêu chuẩn - Đường trục thôn: Tổng chiều dài 10,9 km, đường rộng m, mặt đường rộng 4m bê tơng hóa theo tiêu chuẩn - Xây dựng 04 tràn qua đường Ta Tè, Thẳm My Nặm Đíp Táng Heo - Đường Ngõ xóm: Tổng chiều dài 11,65 km, bề rộng đường 4m, bề rộng mặt đường bê tông 3m; - Đường nội đồng: bề rộng đường 4m, bề rộng mặt đường bê tông 3m; Tổng chiều dài đường nội đồng 11,1 km - Các tuyến đường mở theo quy hoạch xây dựng trung tâm huyện lỵ huyện Lâm Bình - Xây dựng bãi đỗ xe trung tâm huyện i2 Đất thuỷ lợi Hiện trạng năm 2011 có 2,42 ha, chiếm 0,03% diện tích tự nhiên Trong kỳ quy hoạch đất thủy lợi khơng có biến động giảm Đồng thời đất thủy lợi tăng thêm 2,78 chuyển sang từ đất trồng lúa, đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất, đất ở, đất sông suối Diện tích tăng thêm để thực Cải tạo nâng cấp đập tràn: Mương Khuôn Cặt đập Pác Tra; xây dựng đập tràn kiên cố hóa kè chống lũ: 0,30 km Như vậy, đến năm 2020 đất thủy lợi có 5.2 ha, chiếm 0,07% diện tích tự nhiên i3 Đất cơng trình lượng Hiện trạng năm 2011 có 46,18 ha, chiếm 0,63% diện tích tự nhiên Trong thời kỳ 2011 – 2020 tăng thêm 0,51 ha, chuyển sang từ đất trồng hàng năm lại đất trồng lâu năm Diện tích tăng thêm để thực xây dựng nhà điều 46 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 hành điện lực trung tâm huyện, xây dựng 2km đường điện 355 Km, trạm biến áp Khau Quang, Trạm Đon Bả, TrạmLăng Can II( Phai Che A) Đến năm 2020 đất cơng trình lượng có 46,69 ha, chiếm 0,64% diện tích tự nhiên i4 Đất bưu chính, viễn thơng Hiện trạng năm 2011 tồn xã có 0,01 Trong thời kỳ quy hoạch tăng thêm 0,5ha, chuyển từ đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, đất ở, đất giao thơng Diện tích đất bưu viễn thơng tăng thêm dùng để xây dựng cơng trình bưu điện huyện, trạm viễn thông BTS, cải tạo bưu điện mua sắm trang thiết bị, xây dựng sở hạ tầng phục vụ internet đến thôn Đến năm 2020 đất cơng trình bưu chính, viễn thơng có 0,51 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên i5 Đất sở văn hố Hiện trạng năm 2011 có 0,36 ha, chiếm 0,01% diện tích đất tự nhiên Quy hoạch đến 2020, đất sở văn hóa xã tăng thêm 7.38 so với trạng năm 2011 Diện tích tăng thêm dùng để thực cơng trình: xây dựng đài truyền huyện, thư viện huyện, công viên xanh, xây dựng 12/12 nhà văn hóa thơn (do nhà văn hóa thơn có xuống cấp chưa đạt chuẩn nông thôn mới) Như vậy, đến năm 2020 đất sở văn hóa có 7,74 ha, chiếm 0,11% diện tích tự nhiên (bằng với tiêu cấp huyện phân bổ cho xã) Trong kỳ quy hoạch đất sở văn hóa khơng có biến động giảm i6 Đất sở y tế Hiện trạng năm 2011 có 0,09 Trong kỳ quy hoạch nhu cầu sử dụng đất sở y tế tăng thêm 3,49 lấy từ đất trồng lúa, đất trồng hàng năm lại, đất trồng lâu năm Diện tích tăng thêm để xây dựng Trạm y tế khu hành chính; Bệnh viện huyện Lâm Bình ; Trung tâm y tế huyện, trạm y tế xã vị trí Đến năm 2020 đất sở y tế xã có 3,58 ha, chiếm 0,05 % diện tích tự nhiên (bằng với tiêu cấp huyện phân bổ) Trong kỳ quy hoạch đất sở y tế khơng có biến động giảm i7 Đất sở giáo dục đào tạo Hiện trạng năm 2011 có 2,53 ha, chiếm 0,03% diện tích tự nhiên Trong kỳ quy hoạch đất sở giáo dục - đào tạo xã khơng có biến động giảm đồng thời tăng thêm 7,51 ha, lấy từ đất trồng lúa, đất trồng hàng năm lại, đất trồng lâu năm, đất rừng phịng hộ, đất Diện tích tăng thêm để thực cơng trình: Trường mầm non khu hành chính; Trung tâm bồi dưỡng trị huyện ; Trung tâm dạy nghề huyện; Trường trung học sở nội trú huyện; Trường phổ thông trung học khu hành chính; Trường tiểu học Như vậy, đến năm 2020 đất sở giáo dục - đào tạo có 10,04 (bằng với tiêu cấp huyện phân bổ cho xã), chiếm 7,51% diện tích tự nhiên 47 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 i8 Đất sở thể dục- thể thao Hiện trạng năm 2011 xã khơng có đất sở thể dục thể thao Trong kỳ quy hoạch đất sở thể dục- thể thao khơng có biến động giảm, đồng thời tăng thêm 4,25 ha, lấy từ đất trồng lúa, đất trồng hàng năm lại, đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất, đất Diện tích tăng thêm để thực cơng trình xây dựng sân thể thao trung tâm huyện theo quy hoạch chung xây dựng trung tâm huyện lỵ; sân thể thao xã sân thể thao 12 thôn theo tiêu chí xây dựng nơng thơn Đến năm 2020 đất sở thể dục – thể thao có 4,25 (bằng với tiêu cấp huyện phân bổ), chiếm 0,06% diện tích tự nhiên i9 Đất chợ Hiện trạng năm 2011 có 0,41 Trong thời kỳ 2011 – 2020, đất chợ khơng có biến động giảm, đồng thời tăng thêm 0,28 ha, lấy từ đất trồng lúa đất trồng hàng năm cịn lại Diện tích tăng thêm để xây dựng chợ trung tâm huyện Lâm Bình Như đến 2020, đất chợ xã có 0,69 ha, chiếm 0,01 % diện tích tự nhiên j Đất ở đô thị Hiện trạng địa bàn xã chưa có đất thị Trong kỳ quy hoạch thành lập thị trấn thuộc huyện Lâm Bình trung tâm xã Lăng Can, đến cuối kỳ quy hoạch đất đô thị xã 30,00 (bằng với tiêu cấp huyện phân bổ), chuyển sang từ đất nông nghiệp đất nông thôn k Đất sông, suối Hiện trạng năm 2011 có 73,74ha, chiếm 1,01% diện tích tự nhiên Trong thời kỳ quy hoạch giảm 1,170 chuyển sang đất thủy lợi, đất văn hóa, đất sở thể dục thể theo Đến năm 2020 đất sông suối có 73,25 ha, chiếm 1,00% diện tích tự nhiên m Các loại đất phi nơng nghiệp cịn lại Đất nông thôn: Hiện trạng năm 2011, đất nơng thơn xã có 40,13 ha, chiếm 0,55% diện tích tự nhiên Trong kỳ quy hoạch đất nông thôn giảm 39,9 chuyển sang Đất đô thị; Đất trụ sở quan, công trình nghiệp; đất quốc phịng, đất an ninh, đất sở sản xuất kinh doanh, đất phát triển hạ tầng Đồng thời kỳ quy hoạch đất nông thôn xã tăng thêm 9.68 lấy từ đất rừng sản xuất, đất trồng hàng năm lại để thực dự án di dân Nà Lẩng, khu di dân Nà Cha, khu di dân Khuôn Lùng khu dân cư địa bàn xã Đến năm 2020, đất nơng thơn có 9,91 (Trong tổng quỹ đất đô thị 30 thành lập thị trấn trung tâm xã 9,91 đất nông thôn khu vực nằm quy hoạch xây dựng trung tâm huyện lỵ huyện Lâm Bình) 2.3.2.3 Khai thác đất chưa sử dụng 48 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 Năm 2011, toàn xã có 176,49 đất chưa sử dụng, chiếm 2,41% diện tích tự nhiên Trong kỳ quy hoạch khai thác toàn đất chưa sử dụng phần đất núi đá chưa sử dụng để chuyển sang sử dụng vào mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp đồng thời khai thác 1,00 đất núi đá chưa sử dụng để khai thác vật liệu xây dựng Đến năm 2020, đất chưa sử dụng 150,92 (thấp so với tiêu cấp huyện phân bổ cho xã 14,53 ha) 2.3.2.4 Các loại đất khoanh vẽ theo ranh giới * Đất đô thị Trong kỳ quy hoạch đưa trung tâm xã Lăng Can làm thị trấn huyện lỵ huyện đến cuối kỳ quy hoạch diện tích đất thị xã có 867,00 ha, (bằng với tiêu cấp huyện phân bổ) * Đất khu dân cư nông thôn Trong thời gian tới bố trí khu dân cư nơng thơn có quy mô hợp lý, sở hạ tầng đồng nhằm bước nâng cao chất lượng sống cho nhân dân khu vực nơng thơn, góp phần xóa đói giảm nghèo, phù hợp trình chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực sản xuất nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Diện tích đất khu dân cư nơng thơn ổ định mức 147,00 49 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI 3.1 Đánh giá tác động kinh tế - Đáp ứng cấu kinh tế theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 tạo tiền đề phát triển vững cho năm Đảm bảo chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp; - Sẽ chuyển đổi cấu nội đất nông nghiệp để đảm bảo sử dụng đất hợp lý, nâng cao hiệu sử dụng đất; - Đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng cho mục đích, khơng đem lại hiệu kinh tế mà cịn có ý nghĩa bảo vệ đất, cải tạo môi trường; - Đất phát triển hạ tầng tăng lên để quy hoạch nâng cấp, xây dựng hạ tầng xã hội tạo thuận lợi cho việc vận chuyển lưu thơng hàng hóa nhanh, phát triển dịch vụ, nâng cao hiệu kinh tế đời sống nhân dân 3.2 Đánh giá tác động xã hội - Đất nông nghiệp sử dụng hợp lý, trì đất trồng lúa 226,55 để đảm bảo an ninh lương thực, sử dụng hợp lý lao động khu vực nông thôn, đảm bảo việc làm cho người lao động - Đã bố trí quỹ đất cho tái định cư, tách hộ quỹ đất theo quy mô dân số - Đáp ứng quỹ đất cho sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn tiêu chí xây dựng đô thị loại V trung tâm huyện, đảm bảo an sinh xã hội người dân khu vực - Đất phát triển hạ tầng: Đã dành quỹ đất phát triển sở hạ tầng đảm bảo quỹ đất theo tiêu chí nơng thơn tiêu trí xây dựng đô thị trung tâm huyện, đảm bảo nhu cầu lại phục vụ sản xuất nhân dân sinh hoạt văn hóa, vui chơi giải trí, đảm bảo tạo môi trường sống bền vững thể chất tinh thần cho người dân - Đất cho mục đích an ninh, quốc phòng tăng lên, đảm bảo củng cố quốc phịng - an ninh vững chắc, góp phần ổn định trị xã hội làm sở cho phát triển kinh tế ổn định; đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế gắn với củng cố an ninh quốc phịng 3.3 Đánh giá tác động mơi trường - Mơi trường giữ vững, giảm thiểu tình trạng ô nhiễm điểm công nghiệp, bố trí quỹ đất để chơn lấp, xử lý chất thải; - Đến năm 2020 bố trí quỹ đất để xây dựng hồn chỉnh hệ thống nước mưa với nước thải sinh hoạt riêng - Đã bố trí quỹ đất để bảo tồn có biện pháp sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học di sản văn hóa vật thể phi vật thể 50 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 IV PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích * Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Lăng Can xây dựng dựa sau: - Quy hoạch định hướng sử dụng đất vào mục đích; - Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội theo giai đoạn; - Các dự án triển khai địa bàn * Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 chia làm hai kỳ: + Kỳ đầu từ năm 2011đến năm 2015; + Kỳ cuối từ năm 2016 đến năm 2020 4.1.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích kỳ đầu 2011 -2015 Trong giai đoạn đầu tập trung xây dựng cơng trình trọng điểm có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội trung tâm huyện Do vậy, diện tích loại đất có chuyển biến cụ thể sau: - Diện tích đất nơng nghiệp đến năm 2015 6.843,23 ha, chiếm 93,32% tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Diện tích đất phi nơng nghiệp đến năm 2015 333,65 ha, chiếm 4,55% tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Diện tích đất chưa sử dụng lại đến năm 2015 156,54 ha, chiếm 2,13% tổng diện tích tự nhiên tồn xã; - Đất khu dân cư nông thôn năm 2020 147,00 ha, chiếm 2,00% tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã 4.1.2 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích kỳ cuối 2016 -2020 - Diện tích đất nơng nghiệp tính đến năm 2020 6.83,00 ha, chiếm 92,77% tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Diện tích đất phi nơng nghiệp có đến năm 2020 379,50 ha, chiếm 5,17% tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Diện tích đất chưa sử dụng cịn lại đến năm 2020 150,92 ha, chiếm 2,06% tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Đất thị có đến năm 2020 876,00 ha, chiếm 11,95 % tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã; - Đất khu dân cư nông thôn năm 2020 147,00 ha, chiếm 2,00% tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã (Chi tiết biểu 05/CX) 4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 4.2.1 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ đầu 2011 – 2015 - Trong kỳ đầu, tổng diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp 92,78 ha, đó: 51 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 + Đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp 14,72 ha; + Đất trồng hàng năm cịn lại sang đất phi nơng nghiệp 8,31 ha; + Đất trồng lâu năm sang đất phi nông nghiệp 6,89 ha; + Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất phi nông nghiệp 7,13 ha; + Đất rừng sản xuất sang đất phi nông nghiệp 55,7 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản sang đất phi nông nghiệp 0,03 (Chi tiết biểu 06/CX) 4.2.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ cuối 2016 - 2020 - Trong kỳ cuối, tổng diện tích nơng nghiệp chuyển sang nhóm đất phi nơng nghiệp 44,85 ha, đó: + Đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp 6,77 ha; + Đất trồng hàng năm cịn lại sang đất phi nơng nghiệp 5,30 ha; + Đất trồng lâu năm sang đất phi nông nghiệp 2,52 ha; + Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,32 ha; + Đất rừng sản xuất sang đất phi nông nghiệp 29,94 ha; (Chi tiết biểu 06/CX) 4.3 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 4.3.1 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ đầu Trong kỳ đầu, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 19,94 bao gồm: - Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp 19,83 ha; - Đất chưa sử dụng chuyển sang nhóm đất phi nơng 0,11 ha; 4.3.2 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ cuối 2016 -2020 Trong kỳ cuối, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 5,62 ha, đó: - Đất chưa sử dụng chuyển sang nhóm đất nông nghiệp 4,62 ha; - Đất chưa sử dụng chuyển sang nhóm đất phi nơng 1,00 ha; (Chi tiết biểu 07/CX V KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích phân theo năm thể bảng sau: Bảng 7: Chỉ tiêu sử dụng đất phân theo năm 52 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 Đơn vị tính: (4) 7.333,42 7.333,42 7.333,42 7.333,42 7.333,42 6.916,18 248,04 6.863,34 6.864,34 6.858,45 6.843,23 247,55 243,76 241,73 233,32 40,92 34,81 44,70 42,50 42,50 1.4 (2) (3) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp NNP Đất lúa nước DLN Đất trồng lúa nương LUN Đất trồng hàng năm HNK lại Đất trồng lâu năm CLN Diện tích phân theo năm Năm 2012 Năm Năm (đã 2013 2014 thực hiện) (5) (6) (7) 95,17 Đất rừng phòng hộ RPH 4.961,36 91,20 4.960,8 90,34 4.960,4 88,28 1.5 94,11 4.955,5 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD 1.7 Đất rừng sản xuất RSX 1.8 1.9 1.10 Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất trụ sở CQ, cơng trình nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất SX vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất đô thị Đất khu dân cư nông thôn NTS 1,95 LMU NKH PNN 240,76 1.529,4 1,92 1.521,9 1,92 1.521,5 1,92 293,71 302,60 318,43 333,65 6,04 6,24 6,98 7,42 CQP CAN SKK 2,00 3,63 5,00 3,63 5,00 3,63 9,00 3,63 SKC 0,39 0,60 0,67 0,82 60,08 60,08 60,08 60,08 8,00 8,00 TT (1) 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 2,1 2,11 2,12 2,13 2.14 2.15 Chỉ tiêu Mã CTS Hiện trạng 2011 1.568,74 4,90 Năm 2015 (8) 4.959,88 1.517,33 1,92 SKX SKS DDT DRA TTN NTD 22,09 2,04 2,04 2,04 2,04 2,04 73,74 97,86 40,13 176,48 73,74 105,74 40,05 176,37 73,74 113,15 38,12 166,48 73,74 120,40 37,89 156,54 72,57 132,58 37,51 156,54 147,00 147,00 147,00 147,00 147,00 SMN SON DHT CSD DTD DNT 53 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phân theo năm thể sau: Bảng 8: Diện tích đất chuyển mục đích phân theo năm Đơn vị tính: Phân theo năm STT CHỈ TIÊU (1) (2) Diện tích Mã (3) Đất nơng nghiệp NNP/PNN (4) Năm 2012 Năm (đã 2013 thực hiện) (5) (6) 61,73 52,84 8,89 15,83 15,22 3,79 2,03 8,41 Năm 2014 Năm 2015 (7) (8) 1.1 Đất lúa nước DLN/PNN 14,77 0,49 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK/PNN 3,39 6,11 1.3 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 6,89 1,06 2,91 0,86 2,06 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 1,48 5,85 0,36 0,37 0,55 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 39,30 1,83 10,37 4,20 1.6 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 35,20 2,20 0,03 5.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng phân theo năm thể bảng sau: Bảng 9: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng phân theo năm Đơn vị tính: Phân theo năm Năm 2012 Năm Năm (đã 2013 2014 thực hiện) (5) (6) (7) STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích năm 2011 (1) (2) (3) (4) Đất nông nghiệp NNP 19,83 9,89 1.1 Đất trồng hàng năm lại HNK 9,89 9,89 1.2 Đất rừng sản xuất RSX 9,94 Đất phi nông nghiệp PNN 0,11 0,11 2,1 Đất phát triển hạ tầng DHT 0,11 0,11 Năm 2015 (8) 9,94 9,94 5.4 Dự kiến khoản thu chi kỳ kế hoạch Xác định khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch sử dụng đất tỉnh xác định dựa cứ: 54 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 - Nghị định 188/2004/NĐ-CP, ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định số 123/2007/NĐCP, ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP, ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; Thơng tư số 117/2004/TT-BTC, ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND, ngày 22 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt khung giá loại đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2013 Tổng thu : 34,43 tỷ đồng Tổng chi : 30,60 tỷ đồng Cân đối thu chi (thu - chi) = 3,83 tỷ đồng VI CÁC BIỆN PHÁP, GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã đạt kết có tính khả thi cao, cần tổ chức thực biện pháp, giải pháp sau: 6.1 Giải pháp chế sách Thực đồng sách nhằm đảm bảo thực phương án quy hoạch, coi trọng số chế, sách sau: - Cơ chế khuyến khích thu hút nhà đầu tư phát triển sở sản xuất kinh doanh phát triển lĩnh vực dịch vụ, du lịch - Chính sách giao đất, quy chủ cụ thể cho đất sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng, đất; mở rộng củng cố quyền người giao đất, th đất - Chính sách ưu tiên phát triển cơng nghiệp, ngành dịch vụ, lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, văn hoá, thể dục thể thao nhằm thực tốt cơng tác xã hội hố lĩnh vực - Chính sách bảo vệ có hiệu quỹ đất nông nghiệp, hạn chế việc lấy đất quy hoạch trồng lúa ổn định để sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp; sách khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai thác đất chưa sử dụng để sử dụng vào mục đích khác - Chính sách tạo nguồn tài chính: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đảm bảo ln động có ưu 55 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách ưu đãi tiền thuê đất theo hướng thu hút đầu tư - Chính sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư theo hướng khuyến khích hình thức chủ đầu tư tự thỏa thuận với người có đất bị thu hồi sở quy định pháp luật Đồng thời có sách đào tạo, tạo việc làm cho người lao động, gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt ưu tiên vùng phải chuyển nhiều đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Bố trí nguồn kinh phí xây dựng trước khu tái định cư tập trung, đảm bảo hạ tầng kỹ thuật đồng bộ; giao đất đất làm dịch vụ (đối với hộ bị thu hồi nhiều đất sản xuất nông nghiệp) để ổn định đời sống nhân dân - Tăng cường nguồn thu từ đất, đặc biệt dành quỹ đất thích hợp cho đấu giá để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho công tác quản lý đất đai - Chính sách đầu tư đồng sở hạ tầng kết hợp với bố trí điểm dân cư tập trung theo hướng đô thị hố - Chính sách đất đai cho người dân dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, - Chính sách khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái 6.2 Giải pháp vốn đầu tư Một điều kiện quan trọng, định đến tăng trưởng chuyển cấu kinh tế đảm bảo việc thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đề cần phải có đủ nguồn vốn để thực hiện; cần có giải pháp để thu hút vốn đầu tư: - Huy động nội lực: Tiềm đất đai, tài nguyên rừng tài nguyên khoáng sản xã phong phú Đây lợi so sánh xã xem nguồn nội lực quan trọng thu hút tạo nguồn vốn thông qua hình thức như: đấu giá quyền sử dụng đất, đổi đất lấy sở hạ tầng ; đồng thời thực tốt cơng tác thu, chi tài đất đai - Kêu gọi, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương để ưu tiên đầu tư cho phát triển cơng trình hạ tầng quan trọng, tạo tiền đề cho phát triển nhanh kinh tế Đối với nguồn vốn từ tỉnh, huyện ưu tiên cho phát triển sở hạ tầng thiết yếu - Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, quảng cáo giới thiệu nước địa phương khác tiềm năng, mạnh địa phương - Tranh thủ nguồn vốn ODA để xây dựng hạ tầng kỹ thuật; đa dạng hố hình thức đầu tư như: BOT, BT 6.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Việc phát triển, khai thác nguồn nhân lực có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội sở giải đồng mối quan hệ mật thiết với 03 mặt: giáo dục, đào tạo người; sử dụng lao động tạo việc làm - Chú trọng công tác đào tạo, đào tạo lại nâng cao trình độ cán bộ, công chức ngành, cấp lĩnh vực 56 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 - Am hiểu sâu pháp luật, kỹ quản lý điều hành lĩnh vực kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH, yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực - Thực có hiệu sách ưu đãi để thu hút nhân tài lao động có kỹ thuật cao làm việc lâu dài địa phương; đồng thời đẩy mạnh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực chỗ phù hợp với cấu kinh tế - xã hội xã 6.4 Giải pháp khoa học công nghệ - Chú trọng áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến công nghệ chế biến, công nghệ sản xuất vật liệu Giải vấn đề giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao có giá trị hàng hố mà xã có lợi - Xây dựng phát triển tiềm lực khoa học công nghệ xã Đào tạo đội ngũ cán làm công tác khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ, quản trị, kinh doanh, bảo vệ môi trường - Thành lập đơn vị nghiên cứu khoa học, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý khoa học công nghệ, đáp ứng kịp thời công tác nghiên cứu, triển khai điều tra 6.5 Giải pháp bảo vệ môi trường - Tăng cường phổ biến Luật bảo vệ môi trường; tổ chức chương trình, kế hoạch hành động nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường, từ phát triển ý thức, thói quen hành vi ứng xử có trách nhiệm mơi trường, hạn chế ô nhiễm môi trường - Thực biện pháp chống xói mịn, rửa trơi, sạt lở đất, chống nhiễm mơi trường đất, nâng cao độ phì đất, khôi phục mặt sử dụng đất - Khai hoang, phục hố, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hố vào sử dụng có hiệu - Quản lý, bảo vệ sử dụng có hiệu tài nguyên rừng có, tranh thủ nguồn vốn dự án để phát triển lâm nghiệp, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, đẩy mạnh trồng rừng khoanh nuôi tái sinh rừng để tăng độ che phủ rừng; bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phòng hộ - Quản lý chất lượng nguồn nước mặt, nước ngầm: Kiểm soát nguồn thải gây ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước; đảm bảo việc khai thác nước ngầm khu vực giới hạn cho phép - Quản lý chất thải rắn: Từng bước hoàn thiện công tác thu gom, quản lý chất thải rắn phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; hình thành hệ thống quản lý, kiểm sốt đồng từ khâu phát sinh đến khâu xử lý sau cùng, bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững - Quản lý ô nhiễm công nghiệp: Di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khu dân cư khu tập trung kiên đình hoạt động sở gây nhiễm nghiêm trọng; bước thay công nghệ lạc hậu, có sách hỗ trợ thay công nghệ tiên tiến - Quản lý môi trường nông nghiệp phát triển nông thôn: Đẩy nhanh việc phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng xây dựng nơng thơn mới; kiểm sốt 57 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 xử lý nguồn chất thải sản xuất nông nghiệp chất thải sinh hoạt, trọng cơng tác thu gom 6.6 Các giải pháp tổ chức thực - Thực phổ phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt nơi công cộng, phương tiện truyền thông địa phương; thông báo công khai UBND xã cho người biết để thực - Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đào tạo tập huấn, tăng cường chuyên môn nghiệp vụ cho cán Địa xã, để thực tốt 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Cung cấp thơng tin có liên quan cho chủ sử dụng đất đêt thực quy hoạch theo quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch 58 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu xã Lăng Can xây dựng theo phương pháp luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, dựa sở thực trạng sử dụng đất, biến động đất xã năm qua, vào định hướng nhu cầu sử dụng đất ngành địa bàn xã, dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã Do phương án đảm bảo tính hệ thống, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tiến hành sở tổng hợp phân tích nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phi nơng nghiệp, rà sốt, xem xét theo quy định định mức sử dụng đất loại đất theo luật đất đai văn hướng dẫn tỉnh Vì phương án quy hoạch sử dụng đất đai xã đảm bảo tính khả thi thực tiễn Việc chu chuyển loại đất hợp lý, phù hợp với việc thực xố đói giảm nghèo, bước thị hố để xây dựng thị loại V huyện Sự chuyển đất nông nghiệp cho mục đích sử dụng khác phương án cần thiết.Trong năm tới đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng có khả thực II KIẾN NGHỊ - Đề nghị UBND huyện, phòng Tài nguyên & mơi trường, Phịng Nơng nghiệp phát triển Nơng thơn ban ngành có liên quan xem xét, phê duyệt phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2020 kế hoạch sử dụng đât năm kỳ đầu (2011-2015) để UBND xã có tổ chức thực nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn xã - Đề nghị UBND huyện phòng chức thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để phương án quy hoạch thực tốt./ 59 ... Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 PHẦN IV PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 I PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN 2020 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội đến năm. .. UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 35 I PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN 20203 5 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế- xã. .. thủy sản xã năm 2011 1,95 Quy hoạch đến 2020 đất nuôi trồng thủy sản có 1,95 (đảm bảo phù hợp với tiêu cấp huyện phân bổ cho xã) 42 UBND xã Lăng Can Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 Trong