BAO CAO THUYET MINH Quy hoạch sử đụng đất xã Hồng Lạc

Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2025 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu của xã Hồng Lạc được xây dựng theo phương pháp luận về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã do Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, dựa trên cơ sở thực trạng sử dụng đất, sự biến động đất của xã trong những năm qua, vào định hướng và nhu cầu sử dụng đất của các ngành trên địa bàn xã, dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của xã. Do đó phương án này đảm bảo tính hệ thống, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và đáp ứng được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của xã. Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được tiến hành trên cơ sở tổng hợp phân tích các nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích phi nông nghiệp, rà soát, xem xét theo những quy định về định mức sử dụng đất của từng loại đất theo luật đất đai và các văn bản hướng dẫn của tỉnh. Vì vậy phương án quy hoạch sử dụng đất đai của xã đảm bảo tính khả thi và thực tiễn. Việc chu chuyển các loại đất trên là hợp lý, phù hợp với việc thực hiện xoá đói giảm nghèo, từng bước đô thị hoá để xây dựng đô thị loại V của huyện. Sự chuyển đất nông nghiệp cho các mục đích sử dụng khác như phương án trên là cần thiết.Trong những năm tới đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng là có khả năng thực hiện được.

UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 PHẦN I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thời kỳ trước có Luật Đất đai năm 1993 Trước Luật đất đai năm 1993 ban hành Nhà nước ban hành quy định công tác quản lý Nhà nước đất đai quy định 201/CP Chỉ thị số 299/TTg Thủ tướng phủ Luật Đất đai 1988 làm sở cho công tác quản lý đất đai Trong thời kỳ nhìn chung việc quản lý đất đai cịn bị buông lỏng đất đai chưa quy chủ nên tượng tranh chấp khiếu nại đất đai sử dụng sai mục đích diễn số khu vực Diện tích đất chưa sử dụng cịn nhiều Tình trạng không cải tạo đầu tư cho đất tượng để hoang hố đất đai cịn diễn nhiều nơi Tình hình quản lý đất đai từ có Luật Đất đai năm 1993 đến Thực thị 364/CP Thủ tướng phủ hoạch định ranh giới đất đai, xã Hồng Lạc tiến hành hoạch định ranh giới hành với xã lân cận Hiện ranh giới điểm mốc giới xác định rõ ràng khơng cịn tranh chấp địa giới hành Trong q trình đạo thực Luật Đất đai, UBND xã Hồng Lạc thực bám sát với nội dung quản lý nhà nước đất đai Thực Nghị định 64/CP Nghị định 02/CP Chính phủ, xã lập thủ tục, hồ sơ chuyển đến UBND huyện để tiến hành giao đất nông lâm nghiệp cho người dân, tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình theo kế hoạch chung tỉnh, huyện Hiện công tác quản lý đất đai nhanh chóng triển khai thực theo Luật Đất đai năm 2003 2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực Là số đơn vị hành cấp sở huyện Sơn Dương, xã Hồng Lạc tổ chức thực công tác quản lý nhà nước đất đai theo hệ thống văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành cụ thể: - Luật Đất đai 2003 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai - Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 19/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất - Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh, quản lý hồ sơ địa - Thơng tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số văn giấy tờ khác - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Hồ sơ địa giới hành xã gồm: - Bản đồ địa giới hành xã với tổng diện tích tự nhiên 972,0 ha, - Sơ đồ vị trí mốc địa giới hành xã - Bảng toạ độ mốc địa giới hành chính, điểm đặc trưng đường địa giới hành - Biên xác nhận mơ tả đường địa giới hành - Biên bàn giao mốc địa giới hành 2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 - Đất đai xã chủ yếu chia hạng, địa hình dốc làm cho diện tích canh tác vụ chiếm tỷ lệ nhỏ, chủ yếu ruộng vụ, đất màu - Hệ thống đồ địa chính quy - Uỷ ban nhân dân xã Hồng Lạc tiến hành kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 với tổng diện tích tự nhiên 972,0 2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Đến xã Hồng Lạc chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn trước nên việc quản lý đât đai cịn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có số khu vực nhân dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cấu sử dụng đất cịn mang tính tự phát 2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất việc làm thường xuyên địa bàn xã - Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà - Các thủ tục giao đất làm thẩm quyền trình tự theo pháp luật - Chuyển mục đích sử dụng đất: UBND xã có trách nhiệm hướng dẫn người sử dụng đất đăng ký làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng Đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng phải phép quan Nhà nước tiến hành rà sốt sổ sách thực địa để chuyển lên quan nhà nước có thẩm quyền 2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Lập quản lý hồ sơ địa - Hồ sơ địa xã bao gồm: + Bản đồ địa chính quy + Sổ mục kê đất đai + Sổ địa 2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai Đây công tác tiến hành xã theo định kỳ, hàng năm tiến hành thống kê đất đai năm thực tổng kiểm kê theo quy định Luật Đất đai UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 Hàng năm theo định kỳ xã tiến hành thống kê đất đai, biểu thống kê kiểm kê đất đai xã cán Địa lập, chủ tịch UBND xã ký xác nhận gửi phòng Tài nguyên Môi trường huyện Căn Chỉ thị số 28/2004/CT-TTg ngày 15/7/2004 việc tổng kiểm kê đất đai năm 2005, UBND xã thành lập Ban đạo Tổng kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất địa bàn xã 2.8 Quản lý tài đất đai Các nguồn thu từ đất mà UBND xã quản lý là: - Tiền sử dụng đất trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng từ đất - Tiền thuế đất đất nhà nước cho thuê đất - Thuế sử dụng đất - Các loại thuế, phí tài ngun mơi trường từ hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản - Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất - Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai - Phí lệ phí quản lý sử dụng đất Quy định giá loại đất địa bàn tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho UBND xã việc giám sát, quản lý hướng dẫn người sử dụng đất thực hoạt động tài đất địa địa bàn xã theo quy định pháp luật 2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Các hoạt động thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản diễn xã bao gồm: - Nhà nước giao đất nông nghiệp không thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân - Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thông qua đấu giá theo giá nhà nước quy định - Hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất 2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 Là đơn vị cấp cuối hệ thống quản lý Nhà nước Trong năm qua UBND xã Hồng Lạc thực tốt việc quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất thông qua số công tác cụ thể sau: - Thực thủ tục hành việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, cho, tặng, chấp, bảo lãnh tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất - Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy tờ quyền sử dụng đất trường hợp nhà nước thu hồi đất Bên cạnh UBND xã Hồng Lạc cịn tiếp nhận giải hồ sơ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, tổ chức kiểm tra thực địa tình hình sử dụng đất người dân 2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra thực xã dựa theo nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai là: Mọi vi phạm hành phải phát hiện, đình chỉ, xử lý kịp thời gắn với trách nhiệm quyền cấp sở; với công tác tra, kiểm tra đất đai Việc xử phạt vi phạm hành phải tiến hành nhanh chóng, cơng minh, triệt để; hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định 2.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Công tác địa phương làm tốt, hầu hết vụ khiếu kiện giải địa phương; vụ khiếu kiện kéo dài cần chuyển cấp chiếm tỷ lệ nhỏ, nhiên tồn số vụ kiện phức tạp, kéo dài dẫn đến việc giải chưa dứt điểm 2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Các lĩnh vực hoạt động dịch vụ quản lý, sử dụng đất UBND xã cung cấp thơng tin đất đai địa phương hình thức tra cứu thông tin giấy tờ sổ sách thống kê Nhìn chung hoạt động mới, với xã thuộc huyện miền núi nên nội dung chưa phát triển II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất Theo số liệu thống kê, kiểm kê đất đai huyện, tổng diện tích đất đai xã Hồng Lạc năm 2012 976,22 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 1.1 Hiện trạng sử dụng nhóm đất nơng nghiệp Xã Hồng Lạc có diện tích nhóm đất nơng nghiệp năm 2012 719,18 chiếm tỷ lệ 73,67% tổng diện tích đất tự nhiên, bình qn nhóm đất nơng nghiệp 1,410 m2/người Cơ cấu nhóm đất nơng nghiệp: - Đất sản xuất nông nghiệp : 203,78 ha, chiếm 28,34% - Đất lâm nghiệp : 297,20 ha, chiếm 28,34% - Đất nuôi trồng thuỷ sản : 13,75 ha, chiếm 1,87% Qua cấu đất nông nghiệp xã Hồng Lạc cho thấy: a, Diện tích đất trồng hàng năm: Diện tích trồng hàng năm 203,78 chiếm 28,34 % diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, diện tích đất trồng lúa 203,78 tập trung cánh đồng khu dân cư, thung lũng nhỏ dạng bậc thềm dải ruộng dọc theo bờ suối, b, Diện tích đất trồng lâu năm: Xã Hồng Lạc có diện tích đất trồng lâu năm 87,31 ha, chiếm 12,14% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp Trong bao gồm đất trồng ăn lâu năm; đất vườn tạp diện tích đất trồng cơng nghiệp lâu năm (chè) Hiện diện tích đất lâu năm hiệu sử dụng chưa tương xứng, vườn ăn có giá trị chưa mang tính hàng hố cao ngun nhân địa hình đồi dốc thiếu dự án phát triển loại hình sử dụng đất Tuy nhiên, diện tích cơng nghiệp lâu năm lại cho giá trị kinh tế cao, giá chè nguyên liệu cao, người nông dân có thu nhập tương xứng Trong thời gian tới cần tiếp tục có đầu tư cho cơng nghiệp lâu năm, loại ăn có giá trị, triển khai thực dự án chè chất lượng cao theo dự án huyện, góp phần nâng cao thu nhập đời sống cho người dân c, Diện tích đất lâm nghiệp: Xã Hồng Lạc có diện tích đất lâm nghiệp 297,20 ha, chiếm 41,32% tổng diện tích đất nơng nghiệp Địa hình xã phân thành nhiều kiểu đồi, núi khác Đồi núi thấp đồi bát úp, đất đai thường bị xói mịn, rửa trơi mùa mưa lũ Do bảo vệ rừng biện pháp hữu hiệu để hạn chế phòng chống tượng xảy ra, đồng thời góp phần quan trọng tạo cảnh quan môi trường sinh thái Vì vậy, việc phát triển lâm nghiệp, chăm sóc, bảo vệ khai thác hợp lý tài nguyên rừng cần có UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 quan tâm đầu tư tích cực, khơng mang lại nguồn lợi mặt kinh tế mà cịn có tác dụng tích cực mặt môi trường bảo vệ đất đai, đặc biệt diện tích đất đồi núi dốc d, Diện tích đất ni trồng thuỷ sản Có diện tích 13,45 ha, chiếm 1,87% diện tích nhóm đất nơng nghiệp Diện tích chủ yếu sử dụng với mục đích chăn thả cá theo phương thức quảng canh phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày hộ gia đình, phần nhỏ đem bán địa phương chưa mang tính kinh tế đem lại hiệu cao Để diện tích mặt nước ni trồng thuỷ sản có hiệu kinh tế cao cần có đầu tư giống cá có suất biện pháp, kỹ thuật nuôi cá nước 1.2 Hiện trạng sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp Xã Hồng Lạc có diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp 254,26 chiếm 26,05% diện tích đất tự nhiên xã Trong phân chia sau: a Diện tích đất nơng thơn: Diện tích đất nông thôn năm 2012 xã 108,05 ha, chiếm 3,86% diện tích đất phi nơng nghiệp, diện tích đất bình qn xã 203,94 m 2/hộ, Đất chủ yếu thừa kế qua hệ, phần diện tích giao theo quy hoạch chuyển nhượng hộ với Trong năm gần đây, UBND xã Hồng Lạc phối hợp với ngành huyện, tỉnh lập quy hoạch xây dựng khu dân cư mới, tạo điều kiện cho nhiều hộ gia đình có đất xã Hiện UBND xã Hồng Lạc thực rà sốt, lập hồ sơ địa chính, để triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tồn diện tích thời gian tới b Diện tích đất chuyên dùng: - Diện tích đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp 0,2 chiếm 0,08% diện tích nhóm đất tự nhiên - Diện tích đất sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp 8,42 ha, chiếm 0,86% diện tích đất tự nhiên - Diện tích đất sử dụng vào mục đích cơng cộng 77,48 ha, chiếm tỷ lệ 7,93% diện tích đất tự nhiên Trong đó: + Đất sở văn hố: 0,45 ha, chiếm 0,05 % diện tích đất chuyên dùng, Đây diện tích đất xây dựng điểm bưu điện văn hố xã, đất xây dựng nhà văn hố thơn xã Hồng Lạc UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 + Đất sở y tế:1,90 ha, chiếm 0,11% diện tích đất chuyên dùng, diện tích xây dựng trạm y tế xã, + Đất sở giáo dục - đào tạo: 12,01 ha, chiếm 1,23% diện tích đất chuyên dùng, diện tích đất xây dựng sở giáo dục - đào tạo xã gồm: trường mẫu giáo, mầm non, 01 trường tiểu học, 01 trường THCS, 01 trường THPT, + Đất sở thể dục - thể thao: 1,94 ha, chiếm 1,20% diện tích đất chuyên dùng, diện tích đất thuộc sân vận động trung tâm xã sân thể thao nhỏ thơn đơn vị hành nghiệp địa bàn c Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa: Có diện tích 4,87 ha, chiếm 1,92% diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp Đây diện tích đất nghĩa trang nhân dân thơn, nghĩa trang liệt sỹ xã nghĩa trang chung xã Hồng Lạc Tuy nhiên diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa xã nhỏ, số thơn chưa có đất nghĩa địa có phân bố chưa hợp lý d Đất sông suối mặt nước chun dùng: Có diện tích 121,27 ha, chiếm 47,70% diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp Tồn diện tích diện tích chiếm đất dòng suối chảy địa bàn, hồ chứa nước Hệ thống suối, hồ với hệ thống thuỷ lợi phục vụ đắc lực cho việc cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp nhân dân xã tiêu nước mùa mưa lũ 1.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng xã 2,78 chiếm 0,003% tổng diện tích đất tự nhiên, chủ yếu diện tích đất đất đồi núi chưa sử dụng, diện tích khó có khả khai thác đưa vào sử dụng đặc điểm địa chất địa hình Diện tích đất chưa sử dụng nhân dân tận dụng để trồng màu loại làm thức ăn gia súc, nhiên suất sản lượng thấp 1.4 Nhận xét chung tình hình quản lý sử dụng đất Từ thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương trình bày trên, để đề án thực thi đạt hiệu qủa cao cần đánh giá lại kết trình quản lý sử dụng đất xã, từ điều kiện thuận lợi, khó khăn trình thực đề án: - Nhìn chung triển khai tốt nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo quy định Luật Đất đai UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 - Công tác quản lý đất đai dần vào nề nếp, chủ sử dụng đất ý thức tầm quan trọng đặc biệt đất đai bước đầu sử dụng đất tiết kiệm đạt hiệu - Sản xuất nông, lâm - Công tác kiểm kê, thống kê, đăng ký biến động đất đai làm tốt hạn chế việc sử dụng đất khơng mục đích Nơng nghiệp ngành sản xuất chính, nhiên hiệu kinh tế đạt chưa cao, hệ số sử dụng đất canh tác chưa phản ánh với tiềm vốn có đất đai địa phương - Diện tích đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng chất lượng đất không đảm bảo cho trồng sinh trưởng phát triển, vấn đề cần xem xét quan tâm hướng quy hoạch sử dụng đất - Lợi xã có nhiều diện tích đất đồi, rừng sở để xây dựng mơ hình nơng - lâm kết hợp, cần trọng sâu nghiên cứu để chuyển dịch cấu kinh tế theo mơ hình - Đến thời điểm xã chưa có quy hoạch sử dụng đất phù hợp với việc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn đổi mới, thiết phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 2.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất Trong giai đoạn 2005 - 2010, nhìn chung tình hình sử dụng đất đai xã khơng có nhiều biến động, Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2010 khơng có biến động so với năm 2005 , diện tích loại đất khác biến động chủ yếu chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất Cụ thể sau: * Đất nông nghiệp năm 2010 so với năm 2005 giảm 23,14 chuyển mục đích sử dụng loại đất Trong đó: - Đất sản xuất nơng nghiệp giảm 12,22 biến động số loại đất nhóm đất sản xuất nơng nghiệp chuyển sang nhân dân xã khai phá từ đất đồi núi đất chưa sử dụng - Đất lâm nghiệp giảm 10,57 chuyển sang sử dụng vào mục đích khác như: Đất sản xuất nơng nghiệp, đất giao thông không kinh doanh - Đất nuôi trồng thuỷ sản giảm 0,35 chuyển sang đất trồng hàng năm khác, đất giao thông không kinh doanh * Đất phi nông nghiệp năm 2010 so với năm 2005 tăng 23,28 Trong đó: - Đất nơng thơn tăng 9,11 chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác đất chưa sử dụng UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 - Đất chuyên dùng tăng 12,90 quy hoạch mở rộng thêm đường giao thông, trường học số nhà văn hố thơn * Đất chưa sử dụng năm 2010 giảm so với năm 2005 0,14 ha, Trong đó: - Đất chưa sử dụng giảm 0,14 chuyển sang đất sở thể dục – thể thao không kinh doanh, đất nông thôn, đất trụ sở quan - Đất đồi núi chưa sử dụng giảm 0,14 chuyển mục đích sử dụng sang loại đất như: Đất nương rẫy trồng hàng năm khác, đất trồng lâu năm khác 2.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 2.3.1 Hiệu sử dụng đất a Đối với đất lâm nghiệp: Đất lâm nghiệp xã ngày sử dụng có hiệu hơn, diện tích đất trống, đồi núi trọc dần che phủ với giúp đỡ dự án nước 297,20 ha, đặc biệt dự án liên doanh trồng rừng Những diện tích đất rừng sau khai thác nhanh chóng trồng trì phục hồi quỹ đất Đảm bảo q trình sử dụng khơng để tượng đất trống đồi núi trọc b Đối với đất nơng nghiệp: Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp trọng mở rộng, suất sản lượng trồng ngày nâng lên nhân dân đưa vào sử dụng nhiều loại giống trồng có suất cao vào sản xuất như: giống lúa lai, ngô lai, lạc, đậu loại Chính điều làm tận dụng giải phần lớn công lao động địa bàn xã, tăng hệ số sử dụng đất 2.3 Những tác động đến mơi trường q trình sử dụng đất Xã Hồng Lạc nói riêng xã huyện Sơn Dương nói chung khu vực có địa hình đồi núi dốc, địa hình bị chia cắt mạnh hệ thống khe suối, thung lũng dạng bậc thềm nên tạo nhiều kiểu sử dụng đất với loại trồng khác Do trình sử dụng đất nơng, lâm nghiệp có tác động đến mơi trường số mặt như: Xói mịn, sạt lở, rửa trơi đất nơi có địa hình cao; giảm độ màu mỡ nhiễm mơi trường đất trình canh tác cánh đồng lúa vùng Trong trình sản xuất nông nghiệp, để tăng suất trồng nhân dân sử dụng loại hoá chất phân hoá học, thuốc trừ sâu, thuốc kích thích sinh trưởng mà lại quan tâm đến việc bồi bổ cho đất nguyên nhân hàng đầu gây thoái hoá đất Ngoài việc khai thác mức hệ số vòng quay đất dễ dẫn 10 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 1.3 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép kỳ quy hoạch STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) (1) (2) (3) (4) Đất nơng nghiệp NNP/PNN 62,70 1.1 Đất lúa nước DLN/PNN 20,28 1.2 Đất trồng lúa nương LUN/PNN 1.3 Đất trồng hàng năm lại HNK/PNN 22,02 1.4 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 10,50 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 1.7 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 5,94 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 3,96 1.9 Đất làm muối LMU/PNN 1.10 Đất nông nghiệp khác NKH/PNN Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 2.1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng lâu năm LUC/CLN 2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp LUC/LNP 2.3 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản LUC/NTS 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác RSX/NKR(a) 2.5 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác RDD/NKR(a) 2.6 Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất sản xuất nơng nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác RPH/NKR(a) 1,00 1,00 Bảng 4: Diện tích đất chuyển mục đích phải xin phép kỳ quy hoạch 27 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 1.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch STT Mục đích sử dụng Mã (1) (2) (3) NNP DLN LUN HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NKH PNN ONT CTS CQP CAN SKK SKC SKX SKS DDT DRA TTN NTD MNC SON DHT PNK DTD DNT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 Đất nông nghiệp Đất lúa nước Đất trồng lúa nương Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất nông thôn Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng Đất phi nông nghiệp khác Đất Khu du lịch Đất khu dân cư nơng thơn Diện tích (ha) (4) 5,28 2,50 0,46 2,32 0,20 0,20 Bảng 5: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 28 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đánh giá tác động kinh tế - Đáp ứng cấu kinh tế theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 tạo tiền đề phát triển vững cho năm Đảm bảo chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp; - Sẽ chuyển đổi cấu nội đất nông nghiệp để đảm bảo sử dụng đất hợp lý, nâng cao hiệu sử dụng đất; - Đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng cho mục đích, khơng đem lại hiệu kinh tế mà cịn có ý nghĩa bảo vệ đất, cải tạo môi trường; - Đất phát triển hạ tầng tăng lên để quy hoạch nâng cấp, xây dựng hạ tầng xã hội tạo thuận lợi cho việc vận chuyển lưu thơng hàng hóa nhanh phát triển dịch vụ, nâng cao hiệu kinh tế đời sống nhân dân 2.2 Đánh giá tác động xã hội - Đất nông nghiệp sử dụng hợp lý, trì đất trồng lúa 187 để đảm bảo an ninh lương thực, sử dụng hợp lý lao động khu vực nông thôn, đảm bảo việc làm cho người lao động - Đã bố trí quỹ đất cho tái định cư, tách hộ quỹ đất theo quy mô dân số - Đáp ứng quỹ đất cho sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn tiêu chí xây dựng thị loại V trung tâm huyện, đảm bảo an sinh xã hội người dân khu vực - Đất phát triển hạ tầng: Đã dành quỹ đất phát triển sở hạ tầng đảm bảo quỹ đất theo tiêu chí nơng thơn tiêu trí xây dựng thị trung tâm huyện, đảm bảo nhu cầu lại phục vụ sản xuất nhân dân sinh hoạt văn hóa, vui chơi giải trí, đảm bảo tạo mơi trường sống bền vững thể chất tinh thần cho người dân - Đất cho mục đích an ninh, quốc phòng tăng lên, đảm bảo củng cố quốc phịng - an ninh vững chắc, góp phần ổn định trị xã hội làm sở cho phát triển kinh tế ổn định; đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế gắn với củng cố an ninh quốc phòng III PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích * Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Hồng Lạc xây dựng dựa sau: - Quy hoạch định hướng sử dụng đất vào mục đích; - Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội theo giai đoạn; - Các dự án triển khai địa bàn 29 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 * Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2012-2020 chia làm hai kỳ: + Kỳ đầu từ năm 2012đến năm 2015; + Kỳ cuối từ năm 2016 đến năm 2020 3.1.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích kỳ đầu 2012 -2015 Trong giai đoạn đầu tập trung xây dựng cơng trình trọng điểm có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội trung tâm huyện Do vậy, diện tích loại đất có chuyển biến cụ thể sau: - Diện tích đất nông nghiệp đến năm 2015 679,44 ha, chiếm 69,6 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Diện tích đất phi nơng nghiệp đến năm 2015 296,56 ha, chiếm 30,38 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Diện tích đất chưa sử dụng lại đến năm 2015 0,12 ha, chiếm 0,012 % tổng diện tích tự nhiên tồn xã; - Đất khu dân cư nông thôn năm 2020 34,57 ha, chiếm 0,035 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã 3.1.2 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích kỳ cuối 2016 -2020 - Diện tích đất nơng nghiệp tính đến năm 2020 661,76 ha, chiếm 67,79 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Diện tích đất phi nơng nghiệp có đến năm 2020 317,16 ha, chiếm 32,49 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Diện tích đất chưa sử dụng cịn lại đến năm 2020 2,70 ha, chiếm 0,28 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Đất thị có đến năm 2020 876,00 ha, chiếm 11,95 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã; - Đất khu dân cư nông thôn năm 2020 44,87 ha, chiếm 4,6 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã 3.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 3.2.1 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ đầu 2012 – 2015 - Trong kỳ đầu, tổng diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp 42,20 ha, đó: + Đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp 12,28 ha; + Đất trồng hàng năm lại sang đất phi nông nghiệp 18,77 ha; + Đất trồng lâu năm sang đất phi nông nghiệp 8,70 ha; + Đất rừng sản xuất chuyển sang đất phi nông nghiệp 1,30 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nông nghiệp 1,15 30 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 3.2.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ cuối 2016 - 2020 - Trong kỳ cuối, tổng diện tích nơng nghiệp chuyển sang nhóm đất phi nơng nghiệp 20,05 ha, đó: + Đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp ha; + Đất trồng hàng năm cịn lại sang đất phi nơng nghiệp 3,25 ha; + Đất trồng lâu năm sang đất phi nông nghiệp 1,8 ha; + Đất rừng sản xuất chuyển sang đất phi nông nghiệp 4,64 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nông nghiệp 2,81 ha; 3.3 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 3.3.1 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ đầu Trong kỳ đầu, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 2,66 bao gồm: - Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp 2,46 ha; - Đất chưa sử dụng chuyển sang nhóm đất phi nơng 0,2 ha; 3.3.2 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ cuối 2016 -2020 Trong kỳ cuối, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 2,82 ha, đó: - Đất chưa sử dụng chuyển sang nhóm đất nơng nghiệp 2,82 ha; - Đất chưa sử dụng chuyển sang nhóm đất phi nơng ha; IV LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 4.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm 4.1.1 Diện tích loại đất cáp phân bổ 31 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 Chỉ tiêu (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp Đất lúa nước Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa nước lại Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối đất NN lại Đất phi nông nghiệp Đất trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Đất PNN cịn lại Đất thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nơng thơn Mã Diện tích (3) (4)=(5)+(6)+ 976,22 667,82 182,78 84,16 98,62 77,31 NNP DLN LUC LUK CLN RPH RDD RSX NTS LMU PNN CTS CQP CAN SKK SKC SKX SKS DDT DRH TTN NTD MNC DHT 297,22 16,45 94,06 308,40 2,22 3,08 16,46 0,71 0,30 1,00 5,87 121,27 117,10 40,39 DTD DBT DDL DNT Bảng 6: Diện tích loại đất cấp phân bổ 4.1.2 Diện tích loại đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 32 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 STT CHỈ TIÊU Mã (1) (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN (3) Diện tích đầu kỳ (4) 976,22 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 (5) 976,22 (6) 976,22 (7) 976,22 (8) 976,22 (9) 976,12 Diện tích phân theo năm Đất nơng nghiệp NNP 719,18 719,18 719,18 707,60 684,34 679,44 1.1 Đất lúa nước DLN 203,78 203,78 203,78 199,50 194,82 193,50 1.2 Đất trồng lúa nương LUN 1.3 Đất trồng hàng năm lại HNK 117,44 117,44 117,44 109,94 96,68 95,13 1.4 Đất trồng lâu năm CLN 87,31 87,31 87,31 83,31 76,61 75,61 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD 1.7 Đất rừng sản xuất RSX 297,20 297,20 297,20 298,40 297,10 296,90 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 13,45 13,45 13,45 14,45 15,13 14,30 1.9 Đất làm muối LMU 1.10 Đất nông nghiệp khác NKH 2,00 4,00 4,00 Đất phi nông nghiệp PNN 254,26 254,26 254,26 267,64 291,76 296,56 2.1 Đất nông thôn ONT 23,47 23,47 23,47 25,67 33,57 34,57 2.2 Đất trụ sở CQ, cơng trình nghiệp CTS 0,20 0,20 0,20 0,70 2,22 3,03 2.3 Đất quốc phòng CQP 2.4 Đất an ninh CAN 0,08 0,08 0,08 0,58 2,58 2,88 2.5 Đất khu công nghiệp SKK 2.6 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 7,71 7,71 7,71 10,01 15,01 15,46 2.7 Đất SX vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 0,71 0,71 0,71 0,91 0,91 1,25 2.8 Đất cho hoạt động khống sản SKS 2.9 Đất di tích danh thắng DDT 1,08 1,08 1,08 2.10 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,20 1,20 1,20 2.11 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 2.12 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2.13 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 2.14 Đất sông, suối SON 2.15 Đất phát triển hạ tầng DHT 2.16 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD Đất khu du lịch DDL Đất khu dân cư nông thôn DNT 4,87 4,87 4,87 4,67 4,87 4,87 121,27 121,27 121,27 121,27 121,27 121,27 95,95 95,95 95,95 102,55 109,05 110,95 2,78 2,78 2,78 0,98 0,12 0,12 Bảng 7: Chỉ tiêu sử dụng đất phân theo năm 33 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 Đơn vị tính: 5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phân theo năm thể sau: Mã Diện tích 1.1 (2) Đất nông nghiệp Đất lúa nước (3) NNP/PNN DLN/PNN (4) 42,20 12,28 1.2 1.3 Đất trồng lúa nương Đất trồng hàng năm lại LUN/PNN HNK/PNN 1.4 1.5 Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ CLN/PNN RPH/PNN 1.6 1.7 Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất RDD/PNN RSX/PNN 1.8 1.9 Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối NTS/PNN LMU/PNN 1.10 Đất nông nghiệp khác Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng lâu năm Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nơng nghiệp khác Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác NKH/PNN STT (1) 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 CHỈ TIÊU Phân theo năm Năm 2011 (5) Năm 2012 (6) Năm 2013 (7) 13,18 4,28 Năm 2014 (8) 24,12 7,00 Năm 2015 (9) 4,90 1,00 18,77 4,60 12,42 1,75 8,70 4,00 3,70 1,00 1,30 0,30 1,00 1,15 1,15 1,00 0,80 0,20 1,00 0,80 0,20 LUC/CLN LUC/LNP LUC/NTS RSX/NKR(a) RDD/NKR(a) RPH/NKR(a) Bảng 8: Diện tích đất chuyển mục đích phân theo năm 5.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch 34 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng phân theo năm thể bảng sau: 35 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 Diện Phân theo năm tích năm Năm Năm Năm Năm Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã (1) (2) (3) (4) 2,4 Đất nông nghiệp NNP 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 Đất lúa nước Đất trồng lúa nương Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác DLN LUN HNK 0,46 CLN RPH RDD RSX 2,00 NTS LMU NKH Đất phi nông nghiệp PNN 2.1 Đất nông thôn Đất trụ sở CQ, cơng trình nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất SX vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng ONT 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 (6) (7) (8) 1,60 0,86 0,10 0,36 1,50 0,50 0,20 CTS CQP CAN SKK SKC SKX 0,20 SKS DDT DRA TTN NTD MNC SON DHT 2.16 Đất phi nông nghiệp khác PNK DDL DNT Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn 0,2 (5) 0,20 Bảng 9: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng phân theo năm 36 (9) UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 5.4 Dự kiến khoản thu chi kỳ kế hoạch Xác định khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch sử dụng đất tỉnh xác định dựa cứ: - Nghị định 188/2004/NĐ-CP, ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định số 123/2007/NĐCP, ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP, ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; Thơng tư số 117/2004/TT-BTC, ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND, ngày 22 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt khung giá loại đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2013 V GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã đạt kết có tính khả thi cao, cần tổ chức thực biện pháp, giải pháp sau: 5.1 Giải pháp chế sách Thực đồng sách nhằm đảm bảo thực phương án quy hoạch, coi trọng số chế, sách sau: - Cơ chế khuyến khích thu hút nhà đầu tư phát triển sở sản xuất kinh doanh phát triển lĩnh vực dịch vụ, du lịch - Chính sách giao đất, quy chủ cụ thể cho đất sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng, đất; mở rộng củng cố quyền người giao đất, thuê đất - Chính sách ưu tiên phát triển công nghiệp, ngành dịch vụ, lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, văn hoá, thể dục thể thao nhằm thực tốt công tác xã hội hố lĩnh vực - Chính sách bảo vệ có hiệu quỹ đất nơng nghiệp, hạn chế việc lấy đất quy hoạch trồng lúa ổn định để sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp; sách khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai thác đất chưa sử dụng để sử dụng vào mục đích khác - Chính sách tạo nguồn tài chính: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, th mặt nước, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đảm bảo ln động có ưu 37 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách ưu đãi tiền thuê đất theo hướng thu hút đầu tư - Chính sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư theo hướng khuyến khích hình thức chủ đầu tư tự thỏa thuận với người có đất bị thu hồi sở quy định pháp luật Đồng thời có sách đào tạo, tạo việc làm cho người lao động, gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt ưu tiên vùng phải chuyển nhiều đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Bố trí nguồn kinh phí xây dựng trước khu tái định cư tập trung, đảm bảo hạ tầng kỹ thuật đồng bộ; giao đất đất làm dịch vụ (đối với hộ bị thu hồi nhiều đất sản xuất nông nghiệp) để ổn định đời sống nhân dân - Tăng cường nguồn thu từ đất, đặc biệt dành quỹ đất thích hợp cho đấu giá để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai - Chính sách đầu tư đồng sở hạ tầng kết hợp với bố trí điểm dân cư tập trung theo hướng thị hố - Chính sách đất đai cho người dân dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa - Chính sách khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái 5.2 Giải pháp vốn đầu tư Một điều kiện quan trọng, định đến tăng trưởng chuyển cấu kinh tế đảm bảo việc thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đề cần phải có đủ nguồn vốn để thực hiện; cần có giải pháp để thu hút vốn đầu tư: - Huy động nội lực: Tiềm đất đai, tài nguyên rừng tài nguyên khoáng sản xã phong phú Đây lợi so sánh xã xem nguồn nội lực quan trọng thu hút tạo nguồn vốn thơng qua hình thức như: đấu giá quyền sử dụng đất, đổi đất lấy sở hạ tầng ; đồng thời thực tốt công tác thu, chi tài đất đai - Kêu gọi, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương để ưu tiên đầu tư cho phát triển cơng trình hạ tầng quan trọng, tạo tiền đề cho phát triển nhanh kinh tế Đối với nguồn vốn từ tỉnh, huyện ưu tiên cho phát triển sở hạ tầng thiết yếu - Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, quảng cáo giới thiệu nước địa phương khác tiềm năng, mạnh địa phương - Tranh thủ nguồn vốn ODA để xây dựng hạ tầng kỹ thuật; đa dạng hố hình thức đầu tư như: BOT, BT 5.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Việc phát triển, khai thác nguồn nhân lực có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội sở giải đồng mối quan hệ mật thiết với 03 mặt: giáo dục, đào tạo người; sử dụng lao động tạo việc làm - Chú trọng cơng tác đào tạo, đào tạo lại nâng cao trình độ cán bộ, công chức ngành, cấp lĩnh vực 38 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 - Am hiểu sâu pháp luật, kỹ quản lý điều hành lĩnh vực kinh tếxã hội, an ninh, quốc phòng, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH, yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực - Thực có hiệu sách ưu đãi để thu hút nhân tài lao động có kỹ thuật cao làm việc lâu dài địa phương; đồng thời đẩy mạnh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực chỗ phù hợp với cấu kinh tế - xã hội xã 5.4 Giải pháp khoa học công nghệ - Chú trọng áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến công nghệ chế biến, công nghệ sản xuất vật liệu mới, Giải vấn đề giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao có giá trị hàng hố mà xã có lợi - Xây dựng phát triển tiềm lực khoa học công nghệ xã Đào tạo đội ngũ cán làm công tác khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ, quản trị, kinh doanh, bảo vệ môi trường - Thành lập đơn vị nghiên cứu khoa học, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý khoa học công nghệ, đáp ứng kịp thời công tác nghiên cứu, triển khai điều tra 5.5 Giải pháp bảo vệ môi trường - Tăng cường phổ biến Luật bảo vệ môi trường; tổ chức chương trình, kế hoạch hành động nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, từ phát triển ý thức, thói quen hành vi ứng xử có trách nhiệm mơi trường, hạn chế ô nhiễm môi trường - Thực biện pháp chống xói mịn, rửa trơi, sạt lở đất, chống ô nhiễm môi trường đất, nâng cao độ phì đất, khôi phục mặt sử dụng đất - Khai hoang, phục hố, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hố vào sử dụng có hiệu - Quản lý, bảo vệ sử dụng có hiệu tài nguyên rừng có, tranh thủ nguồn vốn dự án để phát triển lâm nghiệp, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, đẩy mạnh trồng rừng khoanh nuôi tái sinh rừng để tăng độ che phủ rừng; bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phịng hộ - Quản lý chất lượng nguồn nước mặt, nước ngầm: Kiểm soát nguồn thải gây ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước; đảm bảo việc khai thác nước ngầm khu vực giới hạn cho phép - Quản lý chất thải rắn: Từng bước hồn thiện cơng tác thu gom, quản lý chất thải rắn phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; hình thành hệ thống quản lý, kiểm sốt đồng từ khâu phát sinh đến khâu xử lý sau cùng, bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững - Quản lý ô nhiễm công nghiệp: Di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khu dân cư khu tập trung kiên đình hoạt động sở gây ô nhiễm nghiêm trọng; bước thay công nghệ lạc hậu, có sách hỗ trợ thay công nghệ tiên tiến 39 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 - Quản lý môi trường nông nghiệp phát triển nông thôn: Đẩy nhanh việc phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng xây dựng nơng thơn mới; kiểm sốt xử lý nguồn chất thải sản xuất nông nghiệp chất thải sinh hoạt, trọng công tác thu gom 5.6 Các giải pháp tổ chức thực - Thực phổ phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt nơi công cộng, phương tiện truyền thông địa phương; thông báo công khai UBND xã cho người biết để thực - Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đào tạo tập huấn, tăng cường chuyên môn nghiệp vụ cho cán Địa xã, để thực tốt 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Cung cấp thơng tin có liên quan cho chủ sử dụng đất đêt thực quy hoạch theo quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch 40 UBND xã Hồng Lạc Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2021 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu xã Hồng Lạc xây dựng theo phương pháp luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, dựa sở thực trạng sử dụng đất, biến động đất xã năm qua, vào định hướng nhu cầu sử dụng đất ngành địa bàn xã, dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã Do phương án đảm bảo tính hệ thống, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tiến hành sở tổng hợp phân tích nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phi nơng nghiệp, rà soát, xem xét theo quy định định mức sử dụng đất loại đất theo luật đất đai văn hướng dẫn tỉnh Vì phương án quy hoạch sử dụng đất đai xã đảm bảo tính khả thi thực tiễn Việc chu chuyển loại đất hợp lý, phù hợp với việc thực xố đói giảm nghèo, bước thị hố để xây dựng thị loại V huyện Sự chuyển đất nông nghiệp cho mục đích sử dụng khác phương án cần thiết.Trong năm tới đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng có khả thực II KIẾN NGHỊ - Đề nghị UBND huyện, phòng Tài ngun & mơi trường, Phịng Nơng nghiệp phát triển Nơng thơn ban ngành có liên quan xem xét, phê duyệt phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2020 kế hoạch sử dụng đât năm kỳ đầu (2012-2015) để UBND xã có tổ chức thực nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn xã - Đề nghị UBND huyện phòng chức thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để phương án quy hoạch thực tốt./ 41 ... Thâm canh cao vùng chủ động nước tưới cách đưa giống lúa có suất cao, chất lượng tốt, sử dụng tiến canh tác bảo vệ thực vật Thực nguyên chủng hoá giống lúa với giống có tiềm năng suất cao, phù... 2020 nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, nâng cao chất lượng hiệu chăm sóc sức khỏe, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh tầng lớp nhân dân Trong thời gian tới, ngồi cơng tác đào tạo chun mơn, nâng cao trình... công nghiệp lâu năm, loại ăn có giá trị, triển khai thực dự án chè chất lượng cao theo dự án huyện, góp phần nâng cao thu nhập đời sống cho người dân c, Diện tích đất lâm nghiệp: Xã Hồng Lạc có