Hoàn thiện pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp từ góc độ hoạt động bán lẻ

Kinh doanh theo phương thức đa cấp về bản chất là một trong những hình thức của hoạt động bán lẻ hàng hoá. Mục đích cuối cùng của hoạt động này là đưa hàng hoá từ nơi sản xuất đến với người tiêu dùng nhằm đảm bảo chức năng phân phối của dòng lưu thông hàng hoá trong nền kinh tế. Bài viết đưa ra một số đề xuất hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trong điều kiện hiện nay.

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TỪ GÓC ĐỘ HOẠT ĐỘNG BÁN LẺ ThS Nguyễn Lê Lý Trường Đại học Bạc Liêu Tóm tắt: Kinh doanh theo phương thức đa cấp chất hình thức hoạt động bán lẻ hàng hố Mục đích cuối hoạt động đưa hàng hoá từ nơi sản xuất đến với người tiêu dùng nhằm đảm bảo chức phân phối dịng lưu thơng hàng hố kinh tế Do vậy, xác định mục tiêu giải pháp thực sách pháp luật vấn đề phải xuất phát từ nguyên tắc nội dung pháp luật điều chỉnh hoạt động bán lẻ nói chung Bài viết đưa số đề xuất hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp điều kiện Từ khoá: Bán hàng đa cấp, bán lẻ đa cấp, kinh doanh đa cấp, phương thức đa cấp IMPROVING LAW ON MULTI-LEVEL BUSSINESS FROM THE ASPECT OF RETAILING ACTIVITY Abstract: Multi-level marketing is essentially one of the forms of retailing The ultimate purpose of this activity is to bring goods from manufacturers to consumers to ensure the distribution function of goods flow in the economy Therefore, when determining the goals and solutions to implement legal policies on this issue, it must be derived from the principles and content of the law adjusting retail activities in general This article makes some proposals to improve the law governing multi-level business activities in the current conditions Keywords: Multi-level business, multi-level marketing, multi-level method, multi-level retailing Dẫn nhập Nghị định 110/2005/NĐ-CP quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Chính phủ ban hành ngày 24 tháng năm 2005 (sau gọi Nghị định 110/2005/NĐ-CP) xác định bán hàng đa cấp phương thức tiếp thị để bán lẻ đáp ứng điều kiện khoản 11 Điều Luật Cạnh tranh 2004 [1] Sau gần 10 năm thi hành, Nghị định thay Nghị định 42/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2014 (sau gọi Nghị định 42/2014/NĐ-CP) Đến điều chỉnh Nghị định 40/2018/NĐ-CP, tên gọi văn trả lại với chất đối tượng điều chỉnh Đó quản lý “hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp”, thay sử dụng cụm từ “bán hàng đa cấp” Theo đó, hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động kinh doanh sử dụng mạng lưới người tham gia gồm nhiều cấp, nhiều nhánh, đó, người tham gia hưởng hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ kết kinh doanh người khác mạng lưới Mặc dù vậy, nghị định tiếp tục dùng 269 cụm từ “bán hàng đa cấp” để hiểu “phương thức kinh doanh đa cấp” chủ thể liên quan doanh nghiệp người tham gia; thay doanh nghiệp sử dụng phương thức kinh doanh đa cấp hay người tham gia phương thức kinh doanh đa cấp gọi “doanh nghiệp bán hàng đa cấp”, “người tham gia bán hàng đa cấp” hay “hoạt động bán hàng đa cấp” Việc sử dụng từ ngữ có khả gây nhầm lẫn bán hàng đa cấp ngành nghề, phương thức kinh doanh [2] Nhận thấy việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật phương thức kinh doanh đa cấp phải thực dựa xem xét chất hoạt động đặt hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động bán lẻ, viết đưa đề xuất cho việc hoàn thiện pháp luật kinh doanh theo phương thức đa cấp sở tuân thủ nguyên tắc pháp luật thương mại pháp luật thương mại quốc tế có liên quan Để thực mục tiêu nói trên, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu phương pháp phân tích để luận giải, làm rõ vấn đề liên quan đến kinh doanh theo phương thức đa cấp để phân tích dự thảo quy định pháp luật có liên quan; phương pháp tổng hợp để liên kết, xếp yếu tố phân tích để đề xuất phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật Những kết quả, hạn chế Nghị định 40/2018/NĐ-CP phương hướng, giải pháp sửa đổi, bổ sung từ quan điểm Bộ Công thương [3] Kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động kinh doanh sử dụng mạng lưới người tham gia gồm nhiều cấp, nhiều nhánh, đó, người tham gia hưởng hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ kết kinh doanh người khác mạng lưới Phương thức thực hàng hóa [4] Cùng với Luật Doanh nghiệp, Luật Cạnh tranh Nghị định hướng dẫn thi hành nói trên, hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp điều chỉnh qua khác giai đoạn kinh tế xã hội khác phát huy hiệu tích cực định thời kỳ Đến nay, với văn pháp luật liên quan bật điều chỉnh hoạt động có hiệu lực thi hành Nghị định 40/2018/NĐ-CP có đóng góp khơng nhỏ kinh tế nói chung, bộc lộ hạn chế định điều kiện cần sửa đổi bổ sung cho phù hợp Mục tiêu ban hành Nghị định 40/2018/NĐ-CP để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động kinh doanh phương thức đa cấp nhằm nâng cao tính minh bạch hoạt động doanh nghiệp sử dụng phương thức kinh doanh này; tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, hiệu Thông qua số quy định siết chặt điều kiện đăng ký hoạt động kinh doanh, cách thức quản lý hoạt động doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp địa phương, đặt yêu cầu trách nhiệm người tham gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp v.v., mục tiêu đề đạt Qua đó, hoạt động doanh nghiệp ngày hiệu hơn, nâng cao doanh thu, sàng lọc doanh nghiệp bất [5] nhằm giảm nguy lợi dụng phương thức kinh doanh để trục lợi hay hoạt động huy động tài Hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực địa phương được nâng lên 270 Tuy nhiên, thời gian qua, Tờ trình Chính phủ, Bộ Cơng thương xác định Nghị định 40/2018/NĐ-CP bộc lộ hạn chế, bất cập quản lý nhà nước điều chỉnh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Trong đó, quy định liên quan đến điều kiện đăng ký hoạt động, vấn đề bảo trợ quốc tế, diện doanh nghiệp địa phương, sử dụng tiền ký quỹ số quy định liên quan đến sử dụng cơng nghệ thơng tin cịn tồn vướng mắc thực tiễn thi hành Đối với điều kiện đăng ký kinh doanh, Nghị định 40/2018/NĐ-CP cho chưa có quy định mang tính sàng lọc doanh nghiệp biện pháp tiền kiểm, 2/3 doanh nghiệp hoạt động kinh doanh phương thức đa cấp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Về vấn đề bảo trợ quốc tế, mục tiêu nâng cao hiệu quản lý nhà nước đặt nhằm minh bạch tài chính, thực giám sát đầy đủ kịp thời hoạt động doanh nghiệp đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Bên cạnh đó, quy định vấn đề diện doanh nghiệp địa phương mang tính hình thức, khơng phát huy hiệu quả, thể đối phó, mục đích quản lý khơng đạt Ngoài ra, quy định sử dụng tiền ký quỹ chưa rõ ràng, chưa giải đầy đủ quyền lợi hợp pháp người tham gia mạng lưới Cuối cùng, việc sử dụng công nghệ thông tin phương thức kinh doanh theo quy định phát sinh liên quan vấn đề địa điểm đặt máy chủ, xử lý liệu v.v cần tháo gỡ Giải vấn đề nói trên, Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP Bộ Công thương đưa điều chỉnh chi tiết, cụ thể xuất phát từ mục tiêu, nội dung giải pháp thực sách nhằm tiếp tục tạo hành lang pháp lý quản lý hiệu hoạt động tạo thuận lợi cho quan quản lý nhà nước doanh nghiệp trình thực thi tuân thủ quy định pháp luật Đó bổ sung quy định điều kiện hoạt động kinh doanh nhà đầu tư nước ngồi phải có thời gian hoạt động bán hàng đa cấp tối thiểu năm liên tục số quốc gia khác; doanh nghiệp vi phạm quy định tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo, giới thiệu hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo khoản 3, khoản Điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP không xem xét cấp giấy chứng nhận đăng ký sau; bổ sung quy định bảo trợ quốc tế khái niệm, kế hoạch trả thưởng, tỉ lệ hoa hồng doanh số cá nhân; sửa đổi, bổ sung quy định đại diện địa phương doanh nghiệp uỷ quyền cho cá nhân trú thoả mãn điều kiện luật định; sửa đổi bổ sung quy định xử lý tiền kỹ quỹ, xác định nghĩa vụ doanh nghiệp; sửa đổi bổ sung quy định thủ tục hành đăng ký hoạt động (liên quan đến việc sử dụng công nghệ thông tin), gia hạn giấy chứng nhận, thông báo hội nghị, hội thảo, đào tạo, chế độ báo cáo; sửa đổi bổ sung quy định đào tạo bao gồm nội dung, thời lượng đào tạo; bổ sung quy định chấm dứt hoạt động điều khoản chuyển tiếp Các nội dung tập trung vào bốn vấn đề lớn mà tờ trình đưa bao gồm bổ sung điều kiện nhằm quản lý chặt từ khâu tiền kiểm, đảm bảo hiệu quản lý hoạt động doanh nghiệp địa phương, hoàn thiện quy định sử dụng tiền ký quỹ quy định liên quan đến bảo trợ quốc tế [6] Tuy vậy, đề xuất nhiều tranh cãi chưa hoàn toàn phù hợp với thực tiễn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực 271 Đề xuất cho việc hoàn thiện khung pháp lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp sở pháp luật điều chỉnh hoạt động bán lẻ 3.1 Trước hết, cần thống rằng, kinh doanh theo phương thức đa cấp chất hoạt động bán lẻ hàng hoá Theo đại từ điển kinh tế thị trường, bán lẻ điểm cuối q trình lưu thơng với đối tượng giao dịch người tiêu thụ cuối cùng; mạng lưới thương nghiệp bán lẻ đưa hàng hóa trực tiếp bán cho cư dân, quan đồn thể xí nghiệp cơng nghiệp thành thị nông thôn (Nguyễn Hữu Quỳnh, 1998) Dưới góc độ kinh tế hay marketing, bán lẻ định nghĩa loạt định mang tính chiến lược liên quan đến việc tổ chức cửa hàng bán lẻ với bốn khía cạnh phương thức bán lẻ bao gồm mối quan hệ nhà bán lẻ khách hàng, lựa chọn định dạng cửa hàng, lựa chọn địa điểm việc quản trị phối hợp cửa hàng với (European Union, 1997) Bán lẻ xem tất hoạt động có liên quan đến việc bán hàng hóa hay dịch vụ trực tiếp cho người tiêu thụ cuối để họ sử dụng cho thân khơng phải kinh doanh Việc bán lẻ thực qua nhân viên bán trực tiếp, bưu điện, điện thoại hay máy bán lẻ tự động (Trần Minh Đạo, 2010) Mặc dù khơng có định nghĩa cụ thể theo PCPC (United Nations, 1991) danh mục phân loại ngành dịch vụ WTO (WTO, 1991) xây dựng suốt q trình vịng đàm phám Uruguay, bán lẻ việc bán hàng hóa cho tiêu dùng cá nhân tiêu dùng hộ gia đình, bao gồm dịch vụ kèm với việc bán hàng hóa Giải thích trở thành tiêu chuẩn cho đối chiếu với hoạt động bán lẻ nói chung, thực cam kết quốc tế dịch vụ phân phối, dẫn chiếu WTO từ phân loại ngành PCPC áp dụng Các phương thức bán lẻ đa dạng nhu cầu người tiêu dùng tăng cao thay đổi dựa đặc điểm kinh tế khu vực, thành phần xã hội, tập quán sinh hoạt, số lượng nhân nhiều yếu tố khác, từ phân thành nhiều loại dựa tiêu chí khác Và đây, bán lẻ thực mạng lưới người tham gia gồm nhiều cấp, nhiều nhánh, đó, người tham gia hưởng hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ kết kinh doanh người khác mạng lưới Từ đó, tồn với tên gọi kinh doanh theo phương thức đa cấp Cho dù sử dụng phương thức để tổ chức kinh doanh bán lẻ, mục đích cuối hoạt động đưa hàng hoá từ nơi sản xuất đến với người tiêu dùng nhằm đảm bảo chức phân phối dòng lưu thơng hàng hố kinh tế Do vậy, xác định mục tiêu giải pháp thực sách pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp phải xuất phát từ việc trước hết hình thức bán lẻ hàng hoá 3.2 Thống việc sử dụng thuật ngữ Như đề cập phần trên, văn hướng dẫn thi hành cho việc kinh doanh theo phương thức đa cấp sử dụng thuật ngữ liên quan đến hoạt động không thống Nghị định 110/2005/NĐ-CP Nghị định 42/2014/NĐ-CP đặt tên gọi “quản lý hoạt động bán hàng đa cấp”, đến Nghị định 40/2018/NĐ-CP dùng “quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp” Theo đó, Nghị định 110/2005/NĐ-CP, hoạt động bán hàng đa cấp giải thích phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hóa đáp ứng điều kiện quy 272 định khoản 11 Điều Luật Cạnh tranh Còn Nghị định 42/2014/NĐ-CP Nghị định 40/2018/NĐ-CP xác định kinh doanh theo phương thức đa cấp hình thức/ hoạt động kinh doanh sử dụng/ thông qua mạng lưới người tham gia gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau, đó, người tham gia hưởng hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ hoạt động kinh doanh mạng lưới xây dựng Như vậy, câu chữ khác nhau, đối tượng điều chỉnh ba văn hoạt động kinh doanh sử dụng phương thức đa cấp Tuy nhiên, Điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP giải thích từ ngữ, cụm từ “bán hàng đa cấp” không dùng để thay cho “hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp” rõ ràng nội hàm phương thức kinh doanh sử dụng hoạt động bán lẻ, mà từ ngữ quen dùng xã hội Thế nhưng, “doanh nghiệp bán hàng đa cấp” “người tham gia bán hàng đa cấp” lại dùng để doanh nghiệp tổ chức hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để bán hàng hóa cá nhân giao kết hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp với doanh nghiệp bán hàng đa cấp Tương tự, toàn văn bản, cụm từ “bán hàng đa cấp” sử dụng hầu hết sau nội dung liên quan khác đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp, quản lý hoạt động bán hàng đa cấp v.v Thậm chí có chương riêng gọi “hoạt động bán hàng đa cấp” (chương V) để quy định trách nhiệm doanh nghiệp, người tham gia, kế hoạch trả thưởng, hệ thống công nghệ thông tin quản lý v.v Đến chương VII lại đột ngột quay lại với “trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp” Ở đây, việc sử dụng thuật ngữ pháp lý tuỳ tiện dễ gây nhầm lẫn, sở rõ ràng, chặt chẽ vấn đề điều chỉnh pháp luật Do vậy, cần có thống sử dụng thuật ngữ chất nó: hoạt động kinh doanh sử dụng phương thức đa cấp 3.3 Tuân thủ nguyên tắc hoạt động thương mại điều chỉnh pháp luật hoạt động bán lẻ theo phương thức kinh doanh đa cấp Luật thương mại 2005 dành riêng mục phần quy định chung để xác định nguyên tắc hoạt động thương mại, từ Điều 10 đến Điều 15 Theo đó, quy tắc định hình mang tính kim nam, làm sở cho việc giải thích áp dụng pháp luật thống lĩnh vực thương mại (ĐH Luật TPHCM, 2019) bao gồm nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật thương nhân hoạt động thương mại; nguyên tắc tự do, tự nguyện thoả thuận hoạt động thương mại; nguyên tắc áp dụng thói quen hoạt động thương mại thiết lập bên; nguyên tắc áp dụng tập quán hoạt động thương mại; nguyên tắc bảo vệ lợi ích đáng người tiêu dùng nguyên tắc thừa nhận giá trị pháp lý thông điệp liệu hoạt động thương mại Có thể nhận thấy, hoạt động bán lẻ biểu rõ nét hoạt động phân phối - trình lưu thơng hàng hóa bao gồm vận chuyển, bảo quản, lưu trữ chuyển giao hàng hóa từ kết sản xuất đến tay người tiêu dùng, thực chủ thể tham gia với phương thức hình thức tổ chức kinh doanh tạo lập sở kinh doanh khác nhằm giúp cho trình tái sản xuất diễn liên tục, thông suốt hiệu Hoạt động thực kết hợp nhiều hoạt động thương mại khác nhau, chịu điều chỉnh Luật thương mại nhiều đạo luật có liên quan khác Vì vậy, hoạt động bán lẻ có sử dụng hay khơng sử dụng phương thức kinh doanh đa cấp phải 273 chịu chi phối nguyên tắc hoạt động thương mại quy định Luật thương mại nói nguyên tắc luật định khác có liên quan Các sửa đổi, bổ sung quy định hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đảm bảo tuân thủ ngun tắc khơng dẫn đến tranh cãi xoay quanh vấn đề cấm hoạt động bảo trợ quốc tế, khống chế mức trả thưởng hoa hồng cho cá nhân, không thừa nhận giá trị pháp lý hợp đồng điện tử hay hàng loạt thủ tục hành bổ sung gây khó cho doanh nghiệp v.v [7] Nghĩa là, có đảm bảo tuân thủ nguyên tắc hoạt động thương mại nói chung hoạt động bán lẻ nói riêng, có sách cụ thể xác cho hoạt động kinh doanh phương thức đa cấp mà không gây tổn hại đến quyền tự kinh doanh, tự tự nguyện thoả thuận hoạt động thương mại, thừa nhận giá trị pháp lý thông điệp liệu hoạt động thương mại v.v 3.4 Tuân thủ cam kết quốc tế có liên quan dịch vụ phân phối bán lẻ Các biểu cam kết Việt Nam thương mại dịch vụ WTO hay số hiệp định thương mại tự khác Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA), Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) có nội dung liên quan đến thoả thuận mở cửa thị trường dịch vụ phân phối nói chung hoạt động bán lẻ nói riêng Trong WTO, liên quan đến vấn đề diện thương mại nhà cung cấp dịch vụ nước (phương thức 3), cam kết phương thức diện thương mại - hình thức pháp lý mà tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ nước thành lập để hoạt động Việt Nam, cam kết mở cửa cho đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực dịch vụ Theo Biểu cam kết dịch vụ, nguyên tắc hạn chế tiếp cận thị trường đối xử quốc gia phương thức 3, ngoại trừ hạn chế liệt kê Biểu cam kết Đối với cam kết AFAS, tương tự WTO, qua kết đàm phán Việt Nam qua 10 Gói cam kết chung, ngun tắc khơng có hạn chế tiếp cận thị trường đối xử quốc gia Phương thức 3, ngoại trừ hạn chế liệt kê Biểu cam kết Đối với CPTPP EVTPP, nghĩa vụ Việt Nam tương tự Điều có nghĩa Việt Nam chấp nhận cam kết chung tiếp cận thị trường phương thức Như vậy, Việt Nam không đặt thêm điều kiện diện thương mại doanh nghiệp nước ngoài phạm vi cam kết biểu cam kết tương ứng hiệp định Như xác định, kinh doanh theo phương thức đa cấp chất tiến hành hoạt động bán lẻ, thực chức phân phối hàng hoá kinh tế Các số liệu cho thấy doanh nghiệp đầu tư nước chiếm tỉ lệ đáng kể cấu doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực [8] Như vậy, vấn đề tuân thủ thực thi cam kết quốc tế Việt Nam liên quan đến hoạt động bán lẻ phải bảo đảm Việc đưa quy định thời hạn doanh nghiệp phải có thời gian hoạt động bán hàng đa cấp tối thiểu năm liên tục quốc gia khác đặt thêm điều kiện cam kết thoả thuận điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Do vậy, quy định có khả dẫn đến việc cản trở trình thực thi cam kết vi phạm nguyên tắc thương mại quốc tế không phân biệt đối xử nên cần phải cân nhắc thận trọng 274 Kết luận Trong điều kiện nay, phân phối bán lẻ hàng hoá ngày phát triển với tham gia nhiều chủ thể kinh doanh phương thức kinh doanh đa dạng, hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đặt vấn đề quản lý thực thi Với mục tiêu tăng cường thu hút đầu tư, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, pháp luật kinh doanh theo phương thức đa cấp sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Tuy nhiên, q trình cịn tồn vướng mắc chưa đánh giá đầy đủ toàn diện phương thức kinh doanh đặt chất kinh tế cốt lõi Do vậy, việc thay đổi sách pháp luật lĩnh vực cần xem xét bao quát sở tuân thủ nguyên tắc pháp luật thương mại trọng vấn đề thực thi nghĩa vụ cam kết quốc tế có liên quan Việt Nam Các ghi [1] Khoản 11 Điều Luật Cạnh tranh 2004 quy định điều kiện bao gồm: (i) hàng hóa thực thông qua mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau; (ii) hàng hóa người tham gia bán hàng đa cấp tiếp thị trực tiếp cho người tiêu dùng nơi ở, nơi làm việc người tiêu dùng địa điểm khác địa điểm bán lẻ thường xuyên doanh nghiệp người tham gia; (iii) người tham gia bán hàng đa cấp hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ kết tiếp thị bán hàng người tham gia bán hàng đa cấp cấp mạng lưới tổ chức mạng lưới doanh nghiệp bán hàng đa cấp chấp thuận [2] Phụ lục IV Luật Đầu tư 2020, “kinh doanh theo phương thức bán hành đa cấp” đưa vào Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (58) [3] Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Bộ Cơng thương q trình trình Chính phủ Báo cáo đánh giá tác động sách, thơng qua hội nghị, toạ đàm tổ chức lấy ý kiến rộng rãi việc xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Nội dung đánh giá kết hạn chế Nghị định 40/2018/NĐ-CP dựa kết Báo cáo [4] Theo khoản Điều khoản Điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP Chính phủ ngày 12 tháng năm 2018 quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp [5] Theo số liệu Dự thảo Tờ trình Chính phủ đề nghi xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP Bộ Công thương, từ năm 2016 đến nay, số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh phương thức đa cấp giảm đến 2/3 (1/3 số doanh nghiệp bị thu hồi giấy chứng nhận, 1/3 số doanh nghiệp chấm dứt kinh doanh hoạt động không hiệu quả); từ năm 2018 đến nay, có gần 20 doanh nghiệp nộp hồ sơ đăng ký hoạt động kinh doanh lĩnh vực 2/3 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 275 [6] Xem Dự thảo Tờ trình Chính phủ đề nghi xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP Bộ Công thương [7] Ý kiến từ Hiệp hội Bán hàng đa cấp, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật số doanh nghiệp kinh doanh phương thức đa cấp Amway, Herbalife, Vinalink, Siberian Health, Oriflame trình bày Toạ đàm “Lấy ý kiến doanh nghiệp dự thảo Nghị định quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp” Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng, Bộ Công thương phối hợp tổ chức tảng Zoom ngày 28 tháng năm 2021 [8] Xem Dự thảo Tờ trình Chính phủ đề nghi xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP Bộ Công thương TÀI LIỆU THAM KHẢO AEC Blueprint 2025 Bộ Công thương (2020), Dự thảo Báo cáo đánh giá tác động sơ số nội dung đề nghị xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Bộ Công thương (2020), Dự thảo đề cương Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Bộ Công thương, (2020), Dự thảo Tờ trình Chính phủ đề nghi xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Trần Minh Đạo (chủ biên), 2010, Giáo trình Marketing bản, NXB Trường Đại học Kinh tế Quốc dân European Union (1997), The single market review - Impact on Services: Distribution, Volume IV, EU Publications Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) Hiệp định Thương mại tự nước CHXHCN Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) 10 Trường ĐH Luật TP.HCM, Giáo trình pháp luật thương mại hàng hóa dịch vụ, NXB Hồng Đức, (2019) 11 Nguyễn Hữu Quỳnh dịch giả, Đại từ điển kinh tế thị trường, Viện Nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa, Hà Nội, (1998) 12 United Nations (1991), Provisional Central Product Classification 13 World Trade Organization (1991), Services Sectoral Classification List 14 World Trade Organization (2010), Distribution Services - Background Note by the Secretariat 276 ... việc hoàn thiện khung pháp lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp sở pháp luật điều chỉnh hoạt động bán lẻ 3.1 Trước hết, cần thống rằng, kinh doanh theo phương thức đa cấp chất hoạt động. .. thức kinh doanh đa cấp gọi ? ?doanh nghiệp bán hàng đa cấp? ??, “người tham gia bán hàng đa cấp? ?? hay ? ?hoạt động bán hàng đa cấp? ?? Việc sử dụng từ ngữ có khả gây nhầm lẫn bán hàng đa cấp ngành nghề, phương. .. văn hoạt động kinh doanh sử dụng phương thức đa cấp Tuy nhiên, Điều Nghị định 40/2018/NĐ-CP giải thích từ ngữ, cụm từ ? ?bán hàng đa cấp? ?? khơng dùng để thay cho ? ?hoạt động kinh doanh theo phương thức