TỔNG QUAN
Cơ sở lý luận
2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, tạo ra lương thực thực phẩm và nguyên liệu cho công nghiệp Ngành này bao gồm nhiều chuyên ngành như trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản và công nghệ sau thu hoạch, cùng với lâm nghiệp và thủy sản Việc xác định loại hình sản xuất nông nghiệp là rất quan trọng trong quá trình phát triển ngành.
Nông nghiệp thuần nông, hay còn gọi là nông nghiệp sinh nhai, là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp với đầu vào hạn chế, tập trung vào việc cung cấp sản phẩm chủ yếu cho nhu cầu của gia đình nông dân Trong mô hình này, không có sự áp dụng cơ giới hóa, cho thấy tính chất tự cung tự cấp của hoạt động nông nghiệp.
Nông nghiệp chuyên sâu là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp được chuyên môn hóa, bao gồm việc sử dụng máy móc trong trồng trọt, chăn nuôi và chế biến sản phẩm Lĩnh vực này có nguồn đầu vào lớn với việc áp dụng hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón, cùng với việc chọn lọc và lai tạo giống mới Sản phẩm đầu ra chủ yếu phục vụ cho mục đích thương mại và xuất khẩu, nhằm tối đa hóa thu nhập từ ngũ cốc và các sản phẩm chế biến Các hoạt động trong nông nghiệp chuyên sâu hướng tới việc gia tăng hiệu quả kinh tế và tài chính từ sản xuất nông nghiệp.
2.1.1.2 Khái niệm nông thôn, nông dân
Nông thôn được định nghĩa theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cụ thể là phần lãnh thổ không nằm trong nội thành, nội thị của các thành phố, thị xã, thị trấn, và được quản lý bởi ủy ban nhân dân xã.
Nông dân là lực lượng lao động chủ yếu ở nông thôn, chuyên sản xuất nông nghiệp và sống chủ yếu dựa vào ruộng vườn Họ làm việc vất vả trong các ngành nghề liên quan đến đất đai, nhưng hiệu quả công việc và năng suất lao động thường không cao.
2.1.1.3 Tổng quan về đội ngũ cán bộ
Theo Luật Cán bộ, Công chức, năm 2008, điều 4:
Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu, phê chuẩn và bổ nhiệm vào các chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội Họ làm việc ở cấp tỉnh, huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh, thuộc biên chế nhà nước và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các ngạch, chức vụ trong cơ quan của Đảng Cộng sản, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội từ cấp trung ương đến cấp huyện Họ làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân (không bao gồm sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp) và Công an nhân dân (không bao gồm sĩ quan và hạ sĩ quan chuyên nghiệp) Công chức cũng có thể làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của các đơn vị sự nghiệp công lập, nhận lương từ ngân sách Nhà nước Đặc biệt, lương của công chức trong bộ máy lãnh đạo được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định pháp luật.
Cán bộ cấp xã, bao gồm các chức vụ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, và người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội, là công dân Việt Nam được bầu cử theo nhiệm kỳ Trong khi đó, công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các vị trí chuyên môn thuộc UBND cấp xã, làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
2.1.1.4 Chức năng của cán bộ nông nghiệp cấp xã
Theo Thông tƣ số 06/2012/TT-BNV (ngày 30 tháng 10 năm 2012):
Chức năng của CBNN cấp xã bao gồm công tác chuyên môn trong biên chế của UBND cấp xã, với nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ UBND cấp xã trong việc quản lý nhà nước theo lĩnh vực được phân công Ngoài ra, CBNN còn thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự giao phó của Chủ tịch UBND cấp xã.
2.1.1.5 Nhiệm vụ của cán bộ nông nghiệp cấp xã
Theo Thông tƣ số 04/2009/TT-BNN (ngày 21/12/2009):
UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức và hướng dẫn thực hiện các quy hoạch, chương trình và kế hoạch nhằm khuyến khích phát triển các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn.
- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách của Đảng và NN về nông nghiệp và phát triển nông thôn
Hướng dẫn kế hoạch sản xuất nông nghiệp, diêm nghiệp và thủy sản hàng năm nhằm phát triển rừng bền vững Các biện pháp kỹ thuật được đề xuất giúp nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng và vật nuôi theo quy hoạch đã được phê duyệt, đảm bảo hiệu quả trong sản xuất nông lâm nghiệp và thủy sản.
Xây dựng kế hoạch và huy động lực lượng để phòng trừ dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi và thuỷ sản là rất quan trọng Đồng thời, cần tổ chức thực hiện việc tu bổ, bảo vệ đê điều, đê bao và các công trình cơ sở hạ tầng chuyên ngành Bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, chống chặt phá rừng cũng là những nhiệm vụ thiết yếu Ngoài ra, cần khắc phục hậu quả thiên tai như hạn hán, bão lũ, úng, lụt, sạt lở và cháy rừng Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều và rừng tại địa phương cũng cần được chú trọng.
UBND cấp xã có trách nhiệm giám sát các công trình thủy lợi nhỏ, công trình nước sạch nông thôn và mạng lưới thủy nông Đồng thời, việc sử dụng nước trong các công trình này cần tuân thủ theo quy định của pháp luật.
Phối hợp hướng dẫn thực hiện và kiểm tra thống kê diễn biến đất nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, cũng như kiểm kê rừng và tài nguyên rừng Đồng thời, theo dõi diễn biến số lượng gia súc, gia cầm tại các xã theo quy định Tổng hợp tình hình tiến độ sản xuất trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp.
Hướng dẫn khai thác và phát triển các ngành nghề truyền thống ở nông thôn là rất quan trọng, nhằm ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ để nâng cao sản xuất Việc phát triển các ngành nghề mới không chỉ giúp giải quyết việc làm mà còn cải thiện điều kiện làm việc và sinh hoạt của người lao động Qua đó, đời sống của nhân dân địa phương sẽ được cải thiện đáng kể.
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Vai trò của cán bộ nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam Để phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung và phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng không thể thiếu đội ngũ CBNN từ cấp trung ương đến cấp cơ sở Cán bộ cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) là cầu nối giữa các cơ quan của Đảng, chính quyền các cơ quan chỉ đạo sản xuất và các tổ chức quần chúng với người dân trong xã, phường, thị trấn Cán bộ cơ sở là những người gần dân nhất, là những người trực tiếp tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của NN đến với nhân dân, đồng thời tham mưu cho cấp trên về mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, biến tinh thần của các chủ chương, chính sách đó thành hành động quần chúng, làm cho quần chúng hiểu và tổ chức quần chúng thực hiện tốt các chủ chương, chính sách đó
Đội ngũ CBNN cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai các chủ trương và chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Họ là những người trực tiếp thực hiện các chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn tại địa phương, góp phần vào sự phát triển bền vững của khu vực này.
Đội ngũ cán bộ ở nước ta, đặc biệt là cán bộ nhà nước cấp cơ sở, còn nhiều hạn chế về năng lực Do đó, nâng cao năng lực quản lý nhà nước và đội ngũ cán bộ là chiến lược then chốt để tạo ra sự phát triển mới Điều này yêu cầu những quyết sách táo bạo và đồng bộ trên ba lĩnh vực: phát triển nguồn nhân lực, tăng cường tổ chức, và cải cách thể chế luật pháp.
Hiện nay, đội ngũ cán bộ nhân viên cấp cơ sở ở Việt Nam chủ yếu được tuyển chọn từ nhiều nguồn khác nhau, dẫn đến sự không đồng đều về trình độ học vấn và chuyên môn Nhiều cán bộ tìm cách rời bỏ địa phương hoặc không muốn làm việc trong hệ thống chính quyền xã, khiến họ chủ yếu làm việc dựa vào kinh nghiệm Hệ quả là kiến thức phổ thông bị mai một và việc bồi dưỡng chuyên môn trở nên chắp vá, dẫn đến hạn chế trong tầm nhìn chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn tại địa phương.
Trình độ của cán bộ quản lý nông nghiệp ở cơ sở hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu phát triển trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá, với tình trạng nói nhiều, làm ít và thiếu trách nhiệm Đội ngũ cán bộ chủ yếu là do dân bầu cử hoặc được tuyển dụng, nhưng họ làm việc theo nhiệm kỳ, dẫn đến kinh nghiệm chuyên sâu còn hạn chế Để nâng cao năng lực, cán bộ phải tham gia các lớp bồi dưỡng phù hợp với chức vụ, nhưng điều này vẫn chưa đảm bảo đủ số lượng người có tâm huyết và dám chịu trách nhiệm trong phát triển nông nghiệp và nông thôn.
2.2.2 Kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp của các nước trên thế giới
Nhật Bản là một trong những quốc gia có nền nông nghiệp phát triển hàng đầu thế giới, nhờ vào chính sách hiệu quả trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến nông nghiệp và nông thôn Quốc gia này đã áp dụng các phương pháp thâm canh tiên tiến, kết hợp với cơ giới hóa, hóa học hóa, thủy lợi hóa và điện khí hóa, tạo ra những thành tựu đáng kể trong lĩnh vực nông nghiệp.
Nhật Bản đã kết hợp chặt chẽ giữa công nghiệp và nông nghiệp, trong đó công nghiệp hỗ trợ sự phát triển của nông nghiệp và ngược lại, nông nghiệp tạo ra thị trường cho công nghiệp Để đạt được điều này, Nhật Bản đã đầu tư vào khoa học kỹ thuật nông nghiệp, áp dụng chính sách phát triển sản xuất có chọn lọc và hoàn thiện cơ cấu nông nghiệp Ngoài ra, chính sách cải cách ruộng đất cũng được thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất Đặc biệt, việc phát triển hợp tác xã nông nghiệp thông qua các chính sách hỗ trợ đã giúp người dân cải thiện đời sống và phát triển kinh tế bền vững.
Nhật Bản chú trọng đầu tư vào phát triển khoa học kỹ thuật nông nghiệp thông qua chính sách sản xuất có chọn lọc và hoàn thiện cơ cấu nông nghiệp Để nâng cao hiệu quả áp dụng khoa học - công nghệ và cơ giới hóa, các viện nghiên cứu đã tăng cường hợp tác với các trường đại học, hệ thống khuyến nông và tổ chức nông dân Sự liên kết này giúp nông dân tiếp cận công nghệ và trang thiết bị tiên tiến, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng, đảm bảo sự tăng trưởng ổn định cho ngành nông nghiệp.
Việc áp dụng khoa học kỹ thuật nông nghiệp và cải cách ruộng đất đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của nông nghiệp tại Nhật Bản, mở rộng thị trường mua bán nông phẩm và gia tăng tích lũy Sự phát triển của sản xuất hàng hóa lớn đã dẫn đến việc tập trung đất đai, mở rộng quy mô sản xuất, phát triển nông hộ lớn và trang trại, qua đó tạo điều kiện cho cơ giới hóa, nâng cao năng suất lao động và khả năng cạnh tranh.
HTX nông nghiệp Nhật Bản đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp, được thành lập để cải thiện đời sống của người nông dân, mang lại sự ấm no và hạnh phúc Chính phủ Nhật Bản chú trọng đến thể chế HTX, ban hành nhiều chính sách hỗ trợ nhằm giúp nông dân thoát khỏi đói nghèo và hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu.
Nhật Bản thực hiện chính sách hỗ trợ kịp thời nhằm khuyến khích phát triển nông nghiệp, bao gồm việc xây dựng cơ sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị và vật tư nông nghiệp, cũng như thông tin và xúc tiến thương mại Ngoài ra, chính phủ còn hỗ trợ vay vốn tín dụng cho nông thôn.
Nhật Bản đã thành công trong việc đưa công nghiệp về nông thôn với phương châm “ly nông bất ly hương” bằng cách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng nhà máy, thu hút nhiều lao động nông nghiệp Bên cạnh đó, chính sách giữ giá nông sản cao đã giúp Nhật Bản xoá bỏ khoảng cách thu nhập giữa nông thôn và đô thị.
Nhật Bản đã xây dựng các tổ chức hợp tác xã (HTX) dựa trên nền tảng làng xã nông thôn, phát huy sức mạnh của cộng đồng cư dân nông thôn Qua đó, họ đã biến đổi tâm lý thụ động, chia rẽ và dựa dẫm thành tinh thần thi đua, ý thức kỷ luật và thói quen hợp tác Các HTX được giao dần các chức năng xã hội và tham gia thị trường, từ đó thúc đẩy các hoạt động cộng đồng và cải thiện đời sống nông thôn.
Để phát triển quy mô sản xuất, cần tạo điều kiện cho nông dân giỏi tích lũy kinh nghiệm và trở thành nông dân chuyên nghiệp trong sản xuất hàng hóa lớn Việc tổ chức hợp tác và trang bị kỹ năng sản xuất, quản lý nông hộ, cùng với khả năng tiếp thu khoa học - công nghệ và nắm bắt thị trường sẽ giúp nâng cao năng lực cho họ.
Các hợp tác xã (HTX) và HTX dịch vụ nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi và đào tạo nghề cho nông dân, giúp họ nâng cao vị thế trong xã hội Sự thành công của các tổ chức HTX và nông hội tại Nhật Bản xuất phát từ việc chúng được thành lập dựa trên nguyên tắc "của dân, vì dân và do dân" Tinh thần tổ chức này khuyến khích nông dân phát triển tính tự chủ và tự giác trong quá trình xây dựng và quản lý các tổ chức của mình.
2.2.3 Kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp của địa phương khác
KẾT QỦA THỰC TẬP
Khái quát về cơ sở thực tập
Xã Quang Minh, tọa lạc ở phía Đông Nam huyện Bắc Quang, cách trung tâm huyện 8 km, có tổng diện tích tự nhiên lên đến 5.001,35 ha Xã này có ranh giới giáp với nhiều địa phương lân cận.
Phía Đông giáp xã Vô Điếm và xã Kim Ngọc
Phía Tây giáp Thị trấn Việt Quang
Phía Nam giáp xã Hùng An
Phía Bắc giáp xã Việt Vinh
Trụ sở xã được đặt tại thôn Minh Tâm, trung tâm xã, với cơ sở hạ tầng khang trang được Đảng và Nhà nước đầu tư Tòa nhà ba tầng đầy đủ phòng làm việc và trang thiết bị cho cán bộ, công chức, bao gồm phòng họp rộng sức chứa 200 người Khuôn viên công sở được bố trí hợp lý, nằm cạnh trục đường liên xã Quang Minh - Vô Điếm, cách điểm cuối cùng của xã (Lung Cu) 12 km.
- Xã Quang Minh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới nóng ẩm một năm chia làm bốn mùa rõ rệt
Mùa mưa ở Hà Giang kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, với tháng 7 là tháng có lượng mưa lớn nhất, đạt khoảng 530,2mm Ngược lại, mùa khô diễn ra từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, trong đó tháng 1 có lượng mưa thấp nhất chỉ 37,5mm Nhiệt độ trung bình hàng năm là 20,5°C, với nhiệt độ thấp nhất vào tháng 12 là 14,2°C và cao nhất vào tháng 6 là 27,9°C Độ ẩm trung bình năm đạt 83,0%, trong khi tổng lượng mưa cả năm là 2.447,4mm, phân bố không đều Lượng mưa tập trung chủ yếu vào các tháng 6, 7, 8, với lượng mưa trung bình hàng năm là 1.404,2mm, tạo nên khí hậu nhiệt đới gió mùa núi cao đặc trưng của Hà Giang.
3.1.1.3 Đặc điểm địa hình, thủy văn
Xã có địa hình đặc trưng của vùng đồi núi thấp với độ dốc trung bình từ 5 - 20 độ, dốc từ tây sang đông Mặc dù địa hình tương đối bằng phẳng, nhưng vẫn có những ngọn núi nổi bật như Pù Ngọm (409m), Khâu Moi (468,4m), núi đá Lung Chúng (268m) và núi đá giữa hồ Quang Minh (207m).
Xã Quang Minh có sông Lô dài 28,9 km chảy qua, mang lại giá trị vận chuyển đường thủy Ngoài ra, nơi đây còn có 23 con suối lớn nhỏ với lưu lượng nước dồi dào, có thể được sử dụng cho sản xuất nông nghiệp Điều này tạo ra tiềm năng về tài nguyên nước phục vụ cho sinh hoạt và sản xuất trong khu vực.
3.1.1.4 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên chủ yếu
Tài nguyên đất đóng vai trò quan trọng đối với các xã chủ yếu phát triển kinh tế từ nông nghiệp Xã Quang Minh có lợi thế nổi bật về diện tích đất, điều này được thể hiện rõ qua các số liệu thống kê.
Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất của xã Quang Minh năm 2014 – 2016 Chỉ tiêu
Cơ cấu (%) 2015/2014 2016/2015 BQ Tổng diện tích đất TN 1 5.001,35 100,00 5.001,35 100,00 5.001,35 100,00 100,00 100,00 100,00
1.1 Đất sản xuất NN 2 1.257,87 25,15 1.258,11 25,16 1.267,61 25,35 100,02 100,76 100,39 Đất trồng cây HN 3 922,46 18,44 922,65 18,45 921,37 18,42 100,02 99,86 99,94 Đất trồng cây LN 4 335,41 6,71 335,46 6,70 346,24 6,92 100,01 103,21 101,60
(Nguồn: UBND xã Quang Minh, 2016) Ghi chú: 1 Tự nhiên, 2 Nông nghiệp, 3 Hàng năm, 4 Lâu năm, 5 Thủy sản, 6 Chưa sử dụng.
Qua bảng số liệu 3.1: Ta thấy tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 5.001,35 ha, trong đó: Diện tích đất nông nghiệp chiếm nhiều nhất (năm
Tính đến năm 2014, tổng diện tích đất tự nhiên là 4.266,54 ha, có xu hướng tăng dần qua các năm Trong đó, đất lâm nghiệp chiếm 2.938,89 ha, tăng lên 2.961,45 ha vào năm 2016, với mức tăng 22,56 ha Đất nuôi trồng thủy sản chỉ chiếm khoảng 1,40% tổng diện tích, trong khi diện tích đất phi nông nghiệp là 449,42 ha, chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng diện tích đất tự nhiên.
Xã Quang Minh chủ yếu có diện tích đất nông nghiệp, trong khi các loại đất khác chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ.
Từ kết quả số liệu qua ba năm ta thấy rằng, có sự thay đổi về số lƣợng các loại đất qua từng năm, cụ thể:
- Diện tích đất sản xuất nông nghiệp qua ba năm từ năm 2014 đến năm
Từ năm 2014 đến 2016, tổng diện tích đất nông nghiệp tăng 0,40%, trong đó đất trồng cây hàng năm giảm 0,06%, còn đất trồng cây lâu năm tăng 1,60% Nguyên nhân chủ yếu là do cây trồng hàng năm như lúa, ngô, khoai, sắn có năng suất thấp và thường chỉ phục vụ nhu cầu gia đình Ngược lại, cây lâu năm, đặc biệt là cây ăn quả và cây công nghiệp, được xã hội tập trung phát triển, nhằm chuyển đổi cơ cấu cây trồng và hướng đến sản xuất nông nghiệp hàng hóa hiệu quả hơn.
Trong ba năm từ 2014 đến 2016, diện tích đất lâm nghiệp tăng từ 2.938,89 ha lên 2.961,45 ha, chiếm 0,38% tổng diện tích đất tự nhiên Với địa hình chủ yếu là đồi núi và diện tích rừng chiếm ưu thế, người dân đã chuyển hướng phát triển trồng các loại cây cung cấp gỗ như cây Keo, cây Bồ đề để làm nguyên liệu sản xuất giấy và sợi Việc khai thác các sản phẩm lâm nghiệp khác không chỉ giúp cung ứng cho thị trường mà còn mang lại nguồn thu nhập bổ sung, nâng cao đời sống cho người dân.
- Diện tích đất nuôi trồng thủy sản cũng tăng dần theo từng năm, năm
Từ năm 2014 đến năm 2016, diện tích ao nuôi đã tăng từ 69,78 ha lên 71,67 ha, tăng 2,89 ha Sự gia tăng này là nhờ vào việc người dân chú trọng cải tạo ao nuôi và đầu tư vào các loại cá có giá trị kinh tế cao như cá bỗng, cá trắm cỏ, cá vược và cá rô phi đơn tính.
- Diện tích đất phi nông nghiệp bình quân chung qua ba năm tăng, từ năm
Từ năm 2014 đến 2016, đất phi nông nghiệp chiếm 0,51% tổng diện tích đất tự nhiên, với sự gia tăng do sự phát triển xã hội Các ngành nghề phi nông nghiệp ngày càng phát triển và mang lại thu nhập cao hơn, dẫn đến xu hướng người dân chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp.
Diện tích đất chưa sử dụng đã giảm liên tục trong ba năm, từ 285,39 ha vào năm 2014 xuống còn 246,59 ha vào năm 2016, giảm 38,8 ha Nguyên nhân chủ yếu là do người dân đã khai thác và đưa đất vào sử dụng cho các ngành nghề nông nghiệp, dịch vụ và kinh doanh, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Xã có nguồn nước phong phú từ Hồ Quang Minh, suối Mám và ngòi Nặm Đâm, phục vụ nhu cầu sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, đã xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt từ khe nguồn thôn Minh Lập, Pù Ngọm và thôn Nái Nguồn nước sinh hoạt chủ yếu được lấy từ các suối nhỏ, giếng khoan và giếng đào của các hộ gia đình.
Tính đến năm 2016, tổng diện tích đất lâm nghiệp của xã đạt 2.961,45 ha, tương đương 59,21% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, diện tích rừng sản xuất là 2.750,30 ha và diện tích đất rừng phòng hộ là 211,15 ha.
3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1 Tình hình dân số và lao động
Xã Quang Minh có tổng dân số năm 2016 là 9.936 nhân khẩu, toàn xã có 20 thôn bản cùng 16 dân tộc anh em cùng chung sống gồm có Kinh, Tày,
Nùng, Dao, Mông, La chí, Hoa, Pà Thẹn, Bố Y, Ngạn, Pù Péo, Thái với số liệu trên cho thấy lực lƣợng lao động của xã rất rồi dào
Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động xã Quang Minh giai đoạn (2014 - 2016)
015 BQ Tổng số nhân khẩu Khẩu 9.825 9.841 9.936 100,16 100,97 100,56
Tổng số lao động Người 5.739 5.793 5.849 100,94 100,97 100,95
Lao động NN 1 Người 4.869 4.907 4.916 100,78 100,18 100,48 Lao động ngành TM 2 - DV 3 Người 467 479 502 102,57 104,80 103,68 Lao động CN - tiểu thủ CN 4 Người 226 238 244 105,31 102,52 103,91 Lao động khác Người 177 169 187 95,84 110,65 102,79
(Nguồn: UBND xã Quang Minh, 2016) Ghi chú: 1 Nông nghiệp, 2 Thương mại, 3 Dịch vụ, 4 Công nghiệp
- Tổng số nhân khẩu năm 2016 là 9.936 người tăng 0,97% so với năm
Kết quả thực tập
3.2.1 Tóm tắt kết quả thực tập
3.2.1.1 Thông tin chung về Ủy ban nhân dân xã Quang Minh
UBND xã Quang Minh, tọa lạc tại Thôn Minh Tâm, thực hiện nhiệm vụ theo đường lối và chủ trương của Đảng, cùng với chính sách pháp luật của Nhà nước UBND chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng uỷ và thực hiện nghị quyết của HĐND huyện Bắc Quang, nhằm phát triển kinh tế, chính trị - văn hoá, xã hội và an ninh quốc phòng Đồng thời, UBND lãnh đạo các tổ chức và cá nhân trên địa bàn, tuyên truyền giáo dục và định hướng cho sự phát triển của nhân dân.
UBND xã Quang Minh có trụ sở làm việc gồm một tòa nhà ba tầng, trong đó tầng ba có một hội trường nhỏ 40 chỗ ngồi và một hội trường lớn 300 chỗ ngồi để tổ chức các cuộc họp và hội nghị địa phương Các phòng làm việc của các ngành chuyên môn được trang bị đầy đủ máy vi tính và kết nối mạng.
Internet nhằm phục vụ cho công việc chuyên môn của cán bộ nhân viên đƣợc hiệu quả
3.2.1.2 Tổ chức bộ máy quản lý của UBND Xã Quang Minh
Hình 3.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức của xã Quang Minh
( Nguồn: Tác giả, 2017) Đảng Uỷ Ủy ban MTTQ và tổ chức đoàn thể tt
Văn phòng thống kê Địa chính
Hội cựu chiến binh Đoàn thanh niên
Đảng ủy là cơ quan lãnh đạo các tổ chức cơ sở đảng, thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, an ninh quốc phòng, văn hóa xã hội, và công tác xây dựng Đảng Đảng ủy chú trọng xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, đồng thời kiểm tra, giám sát việc thực hiện Cương lĩnh chính trị và các nghị quyết của Đảng Ngoài ra, Đảng ủy cũng tham mưu cho Tỉnh ủy về các chủ trương và giải pháp lãnh đạo nhằm đổi mới công tác xây dựng Đảng trong Đảng bộ khối.
HĐND là cơ quan quyền lực cao nhất tại địa phương, được bầu ra bởi nhân dân và chịu trách nhiệm trước họ HĐND có nhiệm vụ ban hành Nghị quyết để đảm bảo thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp và pháp luật, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quyết định các biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, cũng như phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật Ngoài ra, HĐND còn có trách nhiệm bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức và bảo hộ quyền lợi hợp pháp của công dân, đồng thời thực hiện các biện pháp nhằm ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ được giao và thể hiện vai trò đại diện cho nhân dân địa phương.
- Quan hệ với Đảng ủy
Dưới sự chỉ đạo của Đảng ủy xã, việc thực hiện Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo từ cơ quan Nhà nước cấp trên được tiến hành một cách nghiêm túc và hiệu quả.
UBND xã cần chủ động đề xuất với Đảng ủy về phương hướng và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự và nâng cao đời sống nhân dân Bên cạnh đó, cần có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng để giới thiệu những cán bộ, đảng viên có phẩm chất và năng lực phù hợp cho các vị trí công tác chính quyền tại địa phương.
UBND được bầu ra bởi HĐND và phải chịu sự giám sát của HĐND cùng cấp HĐND ban hành các nghị quyết bắt buộc UBND thực hiện, trong khi UBND có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nghị quyết này, báo cáo trước HĐND và phối hợp với Thường trực HĐND để chuẩn bị nội dung cho các kỳ họp Chủ tịch HĐND cấp xã được mời tham dự các cuộc họp hàng tháng của UBND để thảo luận về nhiệm vụ kinh tế, ngân sách và các vấn đề liên quan UBND cấp xã cũng phải cung cấp văn bản và tài liệu cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các đại biểu HĐND cấp xã liên quan đến hoạt động của HĐND.
Các thành viên UBND có trách nhiệm trả lời các chất vấn từ Đại biểu HĐND và cần báo cáo giải trình về những vấn đề liên quan đến công việc mà họ phụ trách khi được yêu cầu.
Chủ tịch UBND xã cần duy trì thường xuyên việc trao đổi và làm việc với Thường trực HĐND để nắm bắt tình hình và thu thập ý kiến của cử tri Điều này giúp phối hợp với Thường trực HĐND trong việc giải quyết những kiến nghị và nguyện vọng chính đáng của nhân dân.
Quan hệ với các phòng ban chuyên môn là việc tổ chức, chỉ đạo và đôn đốc, kiểm tra công tác chuyên môn thuộc UBND trong việc thực hiện chính sách, pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND và các quyết định của UBND xã.
MTTQ và các tổ chức đoàn thể như Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên có mối quan hệ chặt chẽ với các phòng ban của HĐND xã Các tổ chức này thực hiện kế hoạch và nghị quyết, huy động sức mạnh quần chúng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tuyên truyền và giáo dục chính sách của Đảng từ nhà nước đến người dân địa phương.
Các phòng ban chuyên môn, hay còn gọi là các chức danh chuyên môn, bao gồm những vị trí quan trọng như Trưởng Công An xã, Trưởng ban chỉ huy quân sự xã, Văn phòng thống kê, Địa chính xây dựng, Kế toán - ngân sách, Tư pháp - hộ tịch, cùng với các lĩnh vực Văn hóa - xã hội và nông - lâm nghiệp.
Các chức danh này có trách nhiệm tham mưu và đề xuất các nội dung liên quan đến chức năng và nhiệm vụ của mình trong lĩnh vực phụ trách Họ cần chủ động giải quyết công việc được giao, phục vụ nhân dân tận tình và không gây khó khăn cho cộng đồng Trong trường hợp gặp vấn đề vượt quá thẩm quyền, cần kịp thời báo cáo Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch để xin ý kiến.
Có trách nhiệm lập kế hoạch công tác hàng tuần, tháng, quý và năm, đồng thời báo cáo và kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành các ngành, lĩnh vực phụ trách Ngoài ra, cần thực hiện các báo cáo khác theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND xã.
3.2.1.3 Tìm hiểu hoạt động chức năng và nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã Quang Minh
* Đội ngũ cán bộ phụ trách nông nghiệp xã bao gồm
- Họ và tên: Nguyễn Thị Nhân
Tuổi: 54; Giới tính: Nữ; Dân tộc: Tày
Tốt nghiệp chuyên ngành trồng trọt tại trường Trung cấp Kinh Tế Kỹ Thuật Tuyên Quang, tôi đã làm việc tại xã Quang Minh từ năm 2007 đến năm 2018 với vai trò cán bộ công chức nông nghiệp, phụ trách lĩnh vực địa chính và nông nghiệp.
- Họ và tên: Vũ Tiến Duật
Tuổi: 28; Giới tính: Nam; Dân tộc: Tày
