3.2.1.1. Thông tin chung về Ủy ban nhân dân xã Quang Minh
- UBND xã Quang Minh có trụ sở tại Thôn Minh Tâm, UBND thực hiện nhiệm vụ theo đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của NN, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng uỷ và thực hiện theo nghị quyết của HĐND huyện Bắc Quang trong việc phát triển kinh tế, chính trị - văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng… lãnh đạo toàn thể các tổ chức cá nhân trên toàn xã, tuyên truyền giáo dục và định hƣớng cho sự phát triển của nhân dân trên địa bàn.
- UBND xã Quang Minh có trụ sở làm việc bao gồm 01 nhà 03 tầng trong đó tầng 03 có 1 hội trƣờng nhỏ với 40 chỗ ngồi, 01 hội trƣờng với 300 chỗ ngồi để tổ chức các cuộc họp, các hội nghị của địa phƣơng, các phòng làm việc của các ngành chuyên môn đều đƣợc trang bị máy vi tính và mạng
Internet nhằm phục vụ cho công việc chuyên môn của cán bộ nhân viên đƣợc hiệu quả.
3.2.1.2. Tổ chức bộ máy quản lý của UBND Xã Quang Minh
Hình 3.1. Sơ đồ bộ máy tổ chức của xã Quang Minh
( Nguồn: Tác giả, 2017) Đảng Uỷ Ủy ban MTTQ và tổ chức đoàn thể tt HĐND UBND An ninh Tƣ pháp hộ tịch Văn phòng thống kê Địa chính Quân sự Khuyến nông, thú y Tài chính, kế toán Văn hóa xã hội Hội nông dân Mặt trận tổ quốc Hội phụ nữ Hội cựu chiến binh
Theo sơ đồ
Đảng ủy là cơ quan lãnh đạo các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, chính trị, An ninh quốc phòng (ANQP), văn hoá xã hội, công tác tƣ tƣởng, công tác xây dựng Đảng, công tác vận động quần chúng và công tác tổ chức cán bộ. Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh gắn với xây dựng cơ quan, đơn vị, đoàn thể vững mạnh, kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ chấp hành Cƣơng lĩnh chính trị. Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của NN, tham mƣu đề xuất với Tỉnh ủy về các chủ trƣơng, giải pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, đổi mới công tác xây dựng đảng trong Đảng bộ khối.
HĐND là cơ quan quyền lực cao nhất của NN ở địa phƣơng, do nhân dân bầu ra. HĐND chịu trách nhiệm trƣớc nhân dân địa phƣơng, HĐND ban hành ra các Nghị quyết về các biện pháp đảm bảo thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp và Pháp luật của NN. Xây dựng kế hoạch phát triển KTXH. Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi đƣợc phân quyền. Biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân trên địa bàn xã. Có các biện pháp cụ thể để ổn định và nâng cao đời sống của nhân dân, hoàn thành mọi nhiệm vụ mà cấp trên giao phó, làm tròn nghĩa vụ là cơ quan đại diện cho nhân dân địa phƣơng.
Uỷ ban nhân dân - Quan hệ với Đảng ủy
+ Chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy xã trong việc thực hiện Nghị quyết của Đảng, pháp luật của NN và các văn bản chỉ đạo của cơ quan NN cấp trên.
+ UBND xã chủ động đề xuất với Đảng ủy phƣơng hƣớng, nhiệm vụ, kế hoạch về phát triển KTXH, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở địa phƣơng, có kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng để giới thiệu với Đảng ủy những cán bộ Đảng viên có phẩm chất, năng lực đảm nhiệm các chức vụ công tác chính quyền.
- Quan hệ với HĐND
+ UBND do HĐND bầu ra. UBND phải chịu sự kiểm tra, giám sát của HĐND cùng cấp. HĐND ra các nghị quyết có tính chất bắt buộc phải thực hiện đối với UBND. UBND chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết của HĐND, báo cáo trƣớc HĐND, phối hợp với các thƣờng trực HĐND, chuẩn bị nội dung các kì họp của HĐND xã. Trong các cuộc họp hàng tháng của UBND, Chủ tịch HĐND cấp xã đƣợc mời tham dự để cùng bàn việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế, ngân sách và các nhiệm vụ khác liên quan đến HĐND, UBND cấp xã có trách nhiệm cung cấp cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và các đại biểu HĐND cấp xã những văn bản, tài liệu của UBND ban hành liên quan đến hoạt động của HĐND cấp xã.
+ Các thành viên UBND có trách nhiệm trả lời các chất vấn của Đại biểu HĐND, khi đƣợc yêu cầu phải báo cáo giải trình những vấn đề có liên quan đến những công việc do mình phụ trách.
+ Chủ tịch UBND xã phải thƣờng xuyên trao đổi, làm việc với Thƣờng trực HĐND để nắm tình hình, thu thập ý kiến của cử tri, cùng Thƣờng trực HĐND giải quyết những kiến nghị nguyện vọng chính đáng của nhân dân.
- Quan hệ với các phòng ban chuyên môn: Tổ chức chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra đối với công tác chuyên môn thuộc UBND trong việc thực hiện chính sách, pháp luật của cơ quan NN cấp trên, nghị quyết của HĐND và các quyết định của UBND xã.
MTTQ và tổ chức đoàn thể MTTQ và các đoàn thể gồm: Hội nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên đều có quan hệ chặt chẽ với các phòng ban của HĐND xã. Thực hiện các kế hoạch, Nghị quyết, huy động quần chúng nhân dân và sức ngƣời, sức của để làm cho nền KTXH phát triển, tuyên truyền giáo dục chính sách của Đảng từ NN đến nhân dân địa phƣơng.
Các phòng ban chuyên môn hay còn gọi là các chức danh chuyên môn: Các chức danh chuyên môn bao gồm Trƣởng Công An xã, Trƣởng ban chỉ huy quân sự xã, Văn phòng thống kê, Địa chính xây dựng, Kế toán - ngân sách, Tƣ pháp - hộ tịch, Văn hóa-xã hội và nông - lâm nghiệp.
Các chức danh này có nhiệm vụ tham mƣu, đề xuất các nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của mình và lĩnh vực ngành mà mình phụ trách, chủ động giải quyết các công việc đƣợc giao, sâu sát cơ sở tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn cho nhân dân. Nếu có vấn đề cần giải quyết vƣợt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch để xin ý kiến.
Có trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác hàng tuần, tháng, quý, năm, báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành các ngành, lĩnh vực mình phụ trách và các báo cáo khác của UBND, theo sự chỉ đạo của Chủ tịch UBND xã.
3.2.1.3. Tìm hiểu hoạt động chức năng và nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã Quang Minh
* Đội ngũ cán bộ phụ trách nông nghiệp xã bao gồm - Họ và tên: Nguyễn Thị Nhân
Tuổi: 54; Giới tính: Nữ; Dân tộc: Tày
Trình độ học vấn: Tốt nghiệp chuyên ngành trồng trọt tại trƣờng Trung cấp Kinh Tế Kĩ Thuật Tuyên Quang, công tác tại xã Quang Minh từ năm 2007
đến năm 2018 là cán bộ công chức nông Nghiệp (phụ trách Địa chính - nông nghiệp).
- Họ và tên: Vũ Tiến Duật
Tuổi: 28; Giới tính: Nam; Dân tộc: Tày
Trình độ học vấn: Tốt nghiệp chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp tại trƣờng Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội, công tác tại xã Quang Minh bắt đầu từ tháng 3 năm 2017 đến năm 2018 là cán bộ khuyến nông, khuyến lâm, thú y xã.
* Nhiệm vụ, chức năng của CBNN xã theo quy định
Cán bộ Địa chính - Nông nghiệp
Chức năng
Cán bộ Địa chính - Nông nghiệp là công chức cấp xã làm công tác chuyên môn thuộc biên chế của UBND cấp xã, có trách nhiệm tham mƣu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý NN về lĩnh vực công tác đƣợc phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND cấp xã giao.
Nhiệm vụ
- Tham mƣu giúp chính quyền xã dự thảo và tổ chức thực hiện kế hoạch sản xuất nông lâm nghiệp hàng vụ, hàng năm và các nhiệm vụ sản xuất nông lâm nghiệp khác do huyện giao cho xã hoặc do yêu cầu phát triển sản xuất của địa phƣơng.
- Phụ trách sản xuất nông lâm nghiệp.
- Phối hợp với chính quyền, đoàn thể tại xã tuyên truyền phổ biến những chủ chƣơng chính sách của Đảng và NN về nông nghiệp, nông thôn, nông dân giúp chính quyền đoàn thể xã tổ chức thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của tỉnh, của huyện, của xã về nông nghiệp, nông thôn, nông dân.
- Hƣớng dẫn các hộ gia đình biết lập kế hoạch sản xuất theo hƣớng sử dụng đất đai ngày một hợp lý có hiệu quả, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật
nuôi phù hợp, chuyển đổi thời vụ gieo cấy thích hợp, tiếp thu giống mới có năng suất cao, phƣơng pháp canh tác tiên tiến, các biện pháp bảo vệ cây trồng, vật nuôi, bảo vệ đất đai, bảo vệ môi trƣờng sinh thái.
- Trực tiếp tập huấn kỹ thuật hƣớng dẫn các hộ nông dân đƣa tiến bộ kỹ thuật vào thâm canh cây trồng, vật nuôi, trƣớc hết tập trung vào những cây con chính của địa phƣơng, phát triển kinh tế xã hội của xã.
- Trực tiếp xây dựng mô hình để làm mẫu cho nhân dân trong thôn, xã học tập làm theo, thông qua vịêc vận động các hộ cùng cán bộ khuyến nông làm hoặc cán bộ khuyến nông ký kết hợp đồng với hộ để thực hiện, xây dựng ngày càng nhiều mô hình và thâm canh lúa, ngô, chè, lạc, đậu tƣơng, các loại cây ăn quả, chăn nuôi trâu, bò, lợn, cá, trồng rừng, bảo vệ rừng.
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức thực hiện các chƣơng trình, dự án nông lâm nghiệp theo nhiệm vụ. Hƣớng dẫn cho các thôn, hộ gia đình, cửa hàng vật tƣ nông lâm nghiệp tổ chức cung ứng các giống lúa, ngô phân bón thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y cho các hộ để thực hiện đƣa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất.
- Phát hiện kịp thời bệnh gia súc, sâu bệnh cây trồng, thiên tai trong sản xuất. Cùng cán bộ thú y xã tổ chức ngay các biện pháp bao vây, dập tắt, hạn chế, phải báo ngay cho phòng nông nghiệp & PTNT huyện để có biện pháp xử lý và phải thực hiện hiện nghiêm túc sự chỉ đạo của huyện về giải quyết các vấn đề trên.
- Thực hiện các quy định của xã huyện về báo cáo tiến độ, báo cáo định kỳ, báo cáo giao ban, các báo cáo khác theo quy định và tham dự đầy đủ các kỳ sinh hoạt, giao ban do huyện hoặc xã triệu tập.
- Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định, thực hiện đúng quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân xã.
Cán bộ khuyến nông, khuyến lâm, Thú y xã
Chức năng, nhiệm vụ của Cán bộ khuyến nông, khuyến lâm
- Tham gia cùng Công chức Địa chính - nông nghiệp xã tập huấn chuyển giao khoa học - kỹ thuật cho nhân dân. Trao đổi, truyền bá thông tin, cung cấp cho nhân dân về giá cả, thị trƣờng, hỗ trợ nông dân về kinh nghiệm quản lý kinh tế, phát triển sản xuất.
- Tham mƣu giúp UBND xã về công tác quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy, tuyên truyền cho nhân dân thực hiện pháp luật về bảo vệ rừng kiểm tra việc sử dụng của các chủ rừng trên địa bàn, xác nhận về nguồn gốc lâm sản hợp pháp theo đề nghị của chủ rừng trên địa bàn, phối hợp với các lực lƣợng bảo vệ rừng trên địa bàn trong việc bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy, hƣớng dẫn, giám sát các chủ rừng trong việc bảo vệ và phát triển rừng, kiểm tra, phát hiện và đề xuất biện pháp ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm về bảo vệ và phát triển rừng.
- Báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND xã, của Hạt kiểm lâm huyện và chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Hạt kiểm lâm huyện.
Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ thú y xã: Do UBND xã trực tiếp quản lý, điều hành và trả phụ cấp
- Tham mƣu giúp UBND xã tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác chăn nuôi - thú y trên địa bàn. Quản lý, giám sát dịch bệnh gia súc, gia cầm và thủy sản trên địa bàn, báo cáo định kỳ và đột xuất với UBND xã và trạm thú y huyện.
- Tổ chức tiêm phòng, phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm, thủy sản và hoạt động dịch vụ chăn nuôi - thú y trong phạm vị quản lý.
- Tuyên truyền, tập huấn cho họ chăn nuôi về công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm, thủy sản.
- Phối hợp với cơ quan chức năng ở địa phƣơng kiểm tra các vi phạm pháp luật về thú y, đề nghị UBND xã xử lý theo quy định.
- Quản lý hệ thống thú y thôn bản thuộc phạm vi mình phụ trách, tham gia các chốt kiểm dịch của xã khi có dịch xảy ra.
3.2.1.4. Mô tả công việc thực tế của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã Quang Minh
Những công việc của CBNN xã Quang Minh
- Đầu năm sẽ triển khai việc gieo trồng vụ xuân hè, đốc đốc bà con gieo cấy kịp thời theo từng vụ.
- Duy trì đàn gia súc hiện tại và hƣớng tới phát triển chăn nuôi theo hƣớng trang trại cho các thôn tại Xã Quang Minh.
- Theo dõi tình hình sinh trƣởng phát triển của cây trồng theo từng vụ. - Tham mƣu cho UBND xã đánh giá kết quả sản xuất trong năm và xây dựng kế hoạch sản xuất mới.
- Báo cáo định kỳ hàng tháng, hàng quý, 6 tháng đầu năm và 1 năm.