Phân tích các trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn cho ví dụ minh họa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Lớp: Hình Sự 44A – Nhóm 2 THÀNH VIÊN STT HỌ & TÊN MSSV 1 Nguyễn Kim Khánh 1953801013085 2 Nguyễn Ngọc Vân Nhi 1953801013144 3 Võ Mỹ Ngọc 1953801013131 4 Hồ Thị Diễm Ngọc 1953801013126 5 Nguyễn Mỹ Khiết 1953801013087 6 Trương Thị Thu Nhi 1953801013153 7 Phạm Thị Linh 1953801013095 8 Lê Tuyết Nhi 1953801013143 9 Nguyễn Trần Thanh Ngân 1953801013119 10 Trương Thị Ý Nhi 1953801013154 11 Nguyễn Thị Bích Ngọc 1953801013128 12 Hứa Xuân Lực 1953801013100 GHI CHÚ NHÓM TRƯỞNG Phân tích các trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Cho ví dụ minh họa 1 Khái quát chung về trình tự, thủ tục rút gọn 3 2 Về thẩm quyền ban hành VBQPPL .3 3 Các trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn 4 4 Phân tích các trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn 5 5 Ưu, nhược điểm của việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự tủ tục rút gọn 8 6 Ví dụ minh họa 9 2 1 Khái quát chung về trình tự, thủ tục rút gọn Xây dựng pháp luật là hoạt động quan trọng, không thể thiếu đối với mỗi quốc gia để xây dựng công cụ quản lý nhà nước và xã hội Sở dĩ xây dựng pháp luật là hoạt động vô cùng quan trọng là xuất phát từ vị trí, vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội Pháp luật là công cụ quản lý nhà nước chủ yếu và hiệu quả nhất, đặc biệt là đối với nhà nước pháp quyền, quản lý và điều hành đất nước bằng pháp luật và chỉ tuân theo pháp luật thì pháp luật càng có ý nghĩa lớn lao Xây dựng pháp luật còn là hoạt động chủ yếu, chiếm nhiều thời gian và kinh phí của cơ quan nhà nước ở cả trung ương và địa phương (Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp) Hoạt động xây dựng pháp luật có tác động, ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế, chính trị, xã hội Hoạt động xây dựng pháp luật tạo dựng môi trường pháp lý đối với mỗi quốc gia, ảnh hưởng đến hội nhập và đầu tư từ bên ngoài thông qua chính sách của quốc gia được quy phạm hoá Chính vì vậy, quá trình hội nhập quốc tế diễn ra nhanh hay chậm, mức độ thu hút đầu tư nhiều hay ít, nền kinh tế phát triển như thế nào đều chịu tác động trực tiếp từ hoạt động xây dựng pháp luật vì hoạt động này tạo dựng môi trường pháp lý lành mạnh của quốc gia trong bối cảnh toàn cầu hoá đang diễn ra mạnh mẽ Do đó, để xây dựng một hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, khả thi, hiệu lực, hiệu quả thì đòi hỏi phải có quy trình xây dựng và ban hành văn bản hết sức chặt chẽ Không riêng gì Việt Nam, bên cạnh quy trình xây dựng và ban hành văn bản hết sức chặt chẽ thì xây dựng và ban hành văn bản pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn là quy trình đặc biệt trong xây dựng và ban hành văn bản pháp luật cũng được đặc biệt coi trọng Tuy việc áp dụng quy trình xây dựng và ban hành văn bản theo trình tự, thủ tục rút gọn ở các nước không hoàn toàn giống nhau, nhưng quy trình này đều được tiếp cận theo một nguyên lý chung là rút ngắn thời gian xây dựng văn bản và thời điểm có hiệu lực của văn bản để giải quyết các vấn đề khẩn cấp, cấp bách của quốc gia hoặc để thực hiện ngay cam kết quốc tế Xem xét dưới giác độ nghiên cứu khoa học và tính thực tiễn của vấn đề thì việc ban hành văn bản theo trình tự, thủ tục rút gọn là cần thiết 2 Về thẩm quyền ban hành VBQPPL Kế thừa Luật năm 2008, Luật năm 2015 không quy định việc xây dựng, ban hành VBQPPL thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Tổng KTNN theo trình tự, thủ tục rút gọn Xuất phát điểm của quy định này là do các chủ thể nêu trên có thể chủ động xây dựng văn bản thuộc thẩm quyền của mình, hoàn toàn chịu trách nhiệm về tiến độ cũng như chất lượng văn bản do mình ban hành Ngoài ra, việc ban hành VBQPPL của các chủ thể nêu trên là quy trình khép kín trong nội bộ các cơ quan nên rất khó kiểm soát chất 3 lượng nếu VBQPPL được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn Tuy nhiên, thực tiễn công tác xây dựng, ban hành VBQPPL của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Tổng KTNN có một số vướng mắc, bất cập như sau: + Thứ nhất, văn bản cơ quan nhà nước cấp trên được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn và có hiệu lực ngay kể từ ngày thông qua hoặc kể từ ngày ký ban hành, trong đó giao Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Tổng KTNN, chính quyền địa phương ban hành văn bản để quy định chi tiết thì không kịp ban hành VBQPPL để bảo đảm có hiệu lực cùng thời điểm với văn bản giao quy định chi tiết, từ đó vô hình chung tạo ra khoảng trống pháp luật Vì theo quy định tại khoản 4 Điều 154 Luật năm 2015: “VBQPPL hết hiệu lực thì VBQPPL quy định chi tiết thi hành văn bản đó cũng đồng thời hết hiệu lực” + Thứ hai, khi Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Tổng KTNN muốn ban hành VBQPPL để ngưng hiệu lực đối với VBQPPL do mình ban hành do chưa có quy định nên rất lúng túng khi xử lý các tình huống phát sinh trong thực tiễn Nhất là xử lý các văn bản mới được ban hành, chưa có hiệu lực, nhưng cần phải ngưng hiệu lực của một số điều, khoản để có thêm thời gian chuẩn bị thi hành hoặc sửa đổi, bổ sung + Thứ ba, khoản 1 Điều 12 Luật năm 2015 quy định: “1 VBQPPL chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ bằng VBQPPL của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó” Tuy nhiên, do Luật không quy định cho Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Tổng KTNN ban hành VBQPPL theo trình tự, thủ tục rút gọn nên trường hợp cần ban hành VBQPPL để bãi bỏ toàn bộ một hoặc nhiều văn bản khác thì vẫn phải tuân theo trình tự, thủ tục tương tự như trình tự, thủ tục thông thường Việc ban hành VBQPPL để bãi bỏ VBQPPL phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục thông thường sẽ kéo dài thời gian xây dựng và lãng phí nguồn lực 3 Các trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Căn cứ theo Điều 146 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, có 5 trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn So với quy định hiện hành (tại Điều 146 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015), Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2020 đã bổ sung thêm 03 trường hợp được xây dựng, ban hành VBQPPL theo trình tự, thủ tục rút gọn: Cụ thể như sau: (1) Trường hợp khẩn cấp theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp 4 (2) Trường hợp đột xuất, khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ (3) Trường hợp cấp bách để giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tiễn (4) Trường hợp cần ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần của VBQPPL để kịp thời bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân (Hiện hành quy định: trường hợp để ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần của VBQPPL trong một thời hạn nhất định) (5) Trường hợp cần sửa đổi ngay cho phù hợp với VBQPPL mới được ban hành (6) Trường hợp cần ban hành ngay VBQPPL để thực hiện điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên (7) Trường hợp cần bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ VBQPPL trái pháp luật hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội (8) Trường hợp cần kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ hoặc một phần của VBQPPL trong một thời hạn nhất định để giải quyết những vấn đề cấp bách phát sinh trong thực tiễn 4 Phân tích các trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Tổng quát: Việc áp dụng trinh tự thủ tục rút gọn chỉ đối với một số loại văn bản QPPL nhất định gồm: Luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, nghị quyết của HĐND cấp tỉnh, quyết định của UBND cấp tỉnh Chủ thể có thẩm quyền: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; Quốc hội; Chủ tịch nước; Thủ tướng Chính phủ; Thường trực HĐND cấp tỉnh; Chủ tịch UBND cấp tỉnh Trường hợp 1: Trường hợp khẩn cấp theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp Xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn trong trường hợp về tình trạng khẩn cấp được hiểu là cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản QPPL có thể rút gọn một số bước trong quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật so với quá trình ban hành văn bản QPPL thông thường, còn về tình trạng khẩn cấp là như thế nào? Nó phụ thuộc vào quy định của pháp lệnh về tình trạng khẩn cấp và chỉ có chủ thể có thẩm quyền mới có thể tiếp cận với quy định này nên 5 các chủ thể thông thường không biết rõ khi nào mới được xem là tình trạng khẩn cấp, nói cách khác chỉ có UBTVQH mới có thẩm quyền ban hành pháp lệnh theo Điều 4 Luật 2015 và trường hợp về tình trạng khẩn cấp này UBTVQH có thẩm quyền vì là cơ quan thường trực của Quốc hội hoạt động thường xuyên sẽ kịp thời phát hiện và xử lý tình trạng khẩn cấp Trường hợp 2: Trường hợp đột xuất, khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ Đối với trường hợp đột xuất, khẩn cấp mang tính bất ngờ, không lường trước cũng như không thể đoán trước các vấn đề có thể phát sinh và cần một giải pháp nhanh chóng và kịp thời nên khi phát sinh các vấn đề về thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ các cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản QPPL có thể áp dụng thủ tục rút gọn để bỏ qua các bước không cần thiết như tổ chức lấy ý kiên nếu không cần có thể bỏ qua Vì mất rất nhiều thời gian cho các giai đoạn không cần thiết Trường hợp 3: Trường hợp cấp bách để giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tiễn Trường hợp cấp bách cần giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn của Quốc hội, có nghĩa là chỉ áp dụng khi ban hành Luật, Nghị quyết của Quốc hội không áp dụng cho các loại văn bản khác được quy định tại Điều 147 của Luật 2015 Trường hợp 4: Trường hợp cần ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần của VBQPPL để kịp thời bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Đây là trường hợp mới được ghi nhận vào Luật 2015 so với Luật 2008 Thông thường khi nghe đến ngưng hiệu lực văn bản sẽ nghĩ đến ngưng toàn bộ văn bản đó nhưng Luật 2015 đã nêu rõ ngưng hiệu lực có thể nhưng toàn bộ hoặc một phần của văn bản vd: NĐ 84/2018/ NĐ-CP ban hành để ngưng hiệu lực một Nghị định NĐ 58/2017 NĐCP “ngưng hiệu lực với Điều 82 83 84 85 86 và điểm b khoản 2 Điều 124… đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2018” Lưu ý: Khi ngưng phải nêu rõ thời hạn nhất định và thẩm quyền ngưng phụ thuộc chính cơ quan ban hành văn bản đó Thông thường khi ngưng hiệu lực nhằm đáp ứng nhu cầu về điều kiện kinh tế xã hội cũng như để nhanh chống và kịp thời nên trường hợp này có thể áp dụng trình tự thủ tục rút gọn giải quyết các vấn đề về nhu cầu kinh tế xã hội Trường hợp 5: Trường hợp cần sửa đổi ngay cho phù hợp với VBQPPL mới được ban hành 6 Trường hợp cần sửa đổi ngay cho phù hợp với văn bản QPPL mới được ban hành, trong quá trình xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật sẽ không tránh khỏi trường hợp Luật này phủ định Luật kia hay Nghị quyết này không phù hợp thậm chí là mâu thuẫn với Nghị quyết khác Trong trường hợp này vì tính chất cần sửa đổi ngay, sửa đổi nhanh chóng để kịp thời khắc phục cũng như ngăn chặn các vấn đề phát sinh, cần áp dụng quy trình ban hành văn bản QPPL theo trình tự thủ tục rút gọn Trường hợp 6: Trường hợp cần ban hành ngay VBQPPL để thực hiện điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên Theo yêu cầu về thời hạn thực hiện quy định trong điều ước quốc tế đó Trường hợp 7: Trường hợp cần bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ VBQPPL trái pháp luật hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Theo quy định của pháp luật hiện hành thì “Văn bản quy phạm pháp luật chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ bằng văn bản quy phạm pháp luật của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó hoặc bị đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ bằng văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên có thẩm quyền.” việc xây dựng các văn bản bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản QPPL phải tiến hành như quy trình xây dựng và ban hành văn bản QPPPL thông thường mất thời gian cũng như không đảm bảo được tính kịp thời Quy định mới đáp ứng được tình hình thực tế, giải quyết được tình trạng có những thông tư quy định đã không còn phù hợp với thực tế cần bãi bỏ mà không cần ban hành một văn bản QPPL mới Trường hợp 8: Trường hợp cần kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ hoặc một phần của VBQPPL trong một thời hạn nhất định để giải quyết những vấn đề cấp bách phát sinh trong thực tiễn Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ trong việc quyết định cho phép áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành trong trường hợp cấp bách để giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tiễn quy định tại khoản 1 Điều 146 của Luật năm 2015 Đối với trường hợp này, để kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thông tư theo trình tự, thủ tục rút gọn, Luật năm 2020 quy định: “Văn bản đề nghị Thủ tướng Chính phủ quyết định áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với thông tư này phải kèm theo ý kiến bằng văn bản của Bộ trưởng Bộ Tư pháp” Bổ sung khoản 3a vào sau khoản 3 Điều 147 của Luật năm 2015 quy định về thẩm quyền quyết định việc xây dựng, ban hành văn bản theo trình tự, thủ tục rút gọn của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước 7 5 Ưu, nhược điểm của việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự tủ tục rút gọn - Về ưu điểm: Tinh giản, rút gọn quá trình ban hành thuận lợi đối phó với các trường hợp cần thiết So với Luật BHVBQPPL (năm 2004), Luật BHVBQPPL năm 2015 đã mở rộng phạm vi áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu của thực tiễn Đồng thời, Luật BHVBQPPL năm 2015 cũng thu hẹp phạm vi áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với quyết định của Ủy ban nhân dân theo hướng chỉ áp dụng đối với quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà không áp dụng đối với quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã - Tuy nhiên, việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn còn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế nhất định trong việc áp dụng các trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng luật hiện nay, cụ thể: + Một là, Điều 146 Luật năm 2015 không quy định rõ các tiêu chí, các điều kiện ràng buộc khi áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn Ví dụ, điều kiện “khẩn cấp” chưa rõ về nội hàm cũng như tính chất là “khẩn cấp” về vấn đề cần điều chỉnh hay “khẩn cấp” về thời gian thực hiện? Hay “khẩn cấp” cả về vấn đề điều chỉnh và cả về thời gian thực hiện? Bên cạnh đó, khái niệm về ban hành văn bản trong tình trạng “cấp bách” dường như là quy định thừa khi nội hàm của tình trạng khẩn cấp có thể đã bao hàm cả nghĩa của tình trạng cấp bách + Hai là, về phạm vi, mức độ áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật không theo khuôn khổ, tiêu chí thống nhất; nhiều trường hợp áp dụng trình tự, thủ tục này để xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung nhưng cũng có trường hợp áp dụng để ban hành các văn bản mới, văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh Ví dụ, trường hợp xây dựng Nghị quyết về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù của Thành phố Hồ Chí Minh năm 2017; việc xây dựng 04 nghị định quy định chi tiết Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 Việc lấy ý kiến không bắt buộc, hồ sơ trình đơn giản là những yếu tố tác động không nhỏ đến chất lượng của văn bản soạn thảo khi áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật + Ba là, trình tự, thủ tục rút gọn được vận dụng linh hoạt, tùy nghi, có tính chất “ngẫu hứng” của cơ quan có thẩm quyền ban hành VBQPPL Mặc dù luật không yêu cầu nhưng có trường hợp dự án, dự thảo vẫn tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện những quy định của luật hiện hành, vẫn có báo cáo đánh giá tác động của chính sách Luật năm 2015 không quy định rõ khi áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn, cơ quan chủ trì soạn thảo bắt buộc phải thực hiện các bước nào của quy trình thông thường, 8 được bỏ qua các bước nào… dẫn đến sự không thống nhất trong việc áp dụng pháp luật, ảnh hưởng tới chất lượng của văn bản + Bốn là, việc không áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong giai đoạn lập đề nghị xây dựng văn bản khiến quy trình xây dựng, ban hành văn bản trở nên cứng nhắc, thiếu linh hoạt, không xử lý những trường hợp cần phản ứng nhanh nhạy, thích ứng với hoàn cảnh thực tế, đặc biệt là xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Nghị quyết của UBTVQH Quy trình hai bước (lập đề nghị và soạn thảo) trở nên cứng nhắc vì liệu rằng khi lập đề nghị không được áp dụng quy trình rút gọn thì khi soạn thảo có được áp dụng quy trình rút gọn không đang là vấn đề mà thực tiễn đặt ra + Năm là, không bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Theo đó, cơ quan chủ trì soạn thảo không cần phải đăng tải dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trên trang thông tin điện tử để lấy ý kiến Việc soạn thảo dường như là công việc “thầm lặng” của cơ quan chủ trì nếu họ không chủ động lấy kiến, đặc biệt là lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản + Sáu là, Luật năm 2015 cũng không quy định cụ thể đối với các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn thì nội dung, thủ tục thẩm định, thẩm tra có gì khác so với các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng, ban hành theo thủ tục thông thường Liệu chăng, quy trình thẩm định, thẩm tra ngoài rút ngắn về thời hạn cũng cần xem lại nội dung của báo cáo thẩm định có nhất thiết phải đầy đủ các yêu cầu như đối với thẩm định, thẩm tra VBQPPL theo quy trình thông thường do không đầy đủ dữ liệu đầu vào (không có báo cáo tổng kết, báo cáo đánh giá tác động) + Bảy là, việc kiểm soát trong xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn thiếu chặt chẽ, không có sự kiểm soát của cơ quan có thẩm quyền + Tám là, việc xây dựng và ban hành văn bản theo trình tự, thủ tục rút gọn chưa có sự gắn kết với việc nội luật hóa điều ước quốc tế để áp dụng ngay trong khi Luật Điều ước quốc tế năm 2015 lại quy định cụ thể về việc ký kết, gia nhập điều ước quốc tế theo trình tự rút gọn 6 Ví dụ minh họa 9 Ví dụ 1: CHỈ THỊ VỀ CÁC BIỆN PHÁP CẤP BÁCH PHÒNG CHỐNG DỊCH 10 11 12 VÍ DỤ 2: CÔNG VĂN SỐ 1118/KGVX VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN THÔNG BÁO SỐ 26/TP-VPCP NGÀY 8/2/2021 CỦA VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ 13 14 15 Ví dụ 3: CÔNG VĂN 2190/UBND-GD VỀ VIỆC XÁC MINH, BÁO CÁO THÔNG TIN ĐĂNG LẠI TRÊN MẠNG XÃ HỘI CỦA UBND TỈNH QUẢNG NINH 16 ... .3 Các trường hợp xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn 4 Phân tích trường hợp xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn. .. Các trường hợp xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Căn theo Điều 146 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, có trường hợp xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp. . .Phân tích trường hợp xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Cho ví dụ minh họa Khái quát chung trình tự, thủ tục rút gọn Về thẩm quy? ??n ban hành VBQPPL