Xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch covid 19 và vấn đề bảo đảm quyền con người, quyền công dân

PHẠM THỊ CẨM NGỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƯỚC -*** XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG ĐẠI DỊCH COVID 19… PHẠM THỊ CẨM NGỌC MSSV: 1753801014126 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 VÀ VẤN ĐỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2017 - 2021 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Thiện Trí 2021 TP HCM – Năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƯỚC -*** PHẠM THỊ CẨM NGỌC MSSV: 1753801014126 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 VÀ VẤN ĐỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2017 - 2021 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Thiện Trí TP HCM – Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan khóa luận tốt nghiệp đề tài “Xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid 19 vấn đề bảo đảm quyền người, quyền cơng dân” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Thiện Trí Luận văn đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Phạm Thị Cẩm Ngọc DANH MỤC VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt Vi phạm hành VPHC Uỷ ban nhân dân UBND Quản lý thị trường QLTT Xã hội chủ nghĩa Xã hội chủ nghĩa Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Luật xử lý VPHC 2012 Nghị định 117/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Nghị định 117/2020/NĐ-CP Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử Nghị định 15/2020/NĐ-CP Nghị định 109/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giá, phí, lệ phí; hố đơn Nghị định 109/2013/NĐ-CP Nghị định 49/2016/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giá, phí, lệ phí; hoá đơn Nghị định 49/2016/NĐ-CP Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định Nghị định 167/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội; phịng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hố, thể thao, du lịch quảng cáo Nghị định 158/2013/NĐ-CP Nghị định 38/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2021 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch quảng cáo Nghị định 38/2021/NĐ-CP Nghị định 20/2016/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2016 quy định sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành Nghị định 20/2016/NĐ-CP MỤC LỤC Phần mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Phương pháp nghiên cứu 4 Mục tiêu nghiên cứu 4.1 Mục tiêu tổng quát 4.2 Mục tiêu cụ thể 5 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Kết cấu khoá luận Chương 1: Những vấn đề lý luận – pháp lý xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân 1.1 Khái quát vi phạm hành xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 1.1.1 Khái niệm vi phạm hành xử phạt vi phạm hành 1.1.2 Vi phạm hành chính, hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu phòng chống đại dịch Covid-19 1.1.3 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 11 1.1.4 Thủ tục xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 16 1.2 Vấn đề bảo đảm quyền người đại dịch Covid-19 Error! Bookmark not defined 1.2.1 Các loại quyền người, quyền công dân cần bảo đảm đại dịch Covid-19 18 1.2.2 Bảo đảm quyền người, quyền công dân xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 25 1.3 Pháp luật xử phạt vi phạm hành có ý nghĩa bảo đảm quyền người, quyền công dân dại dịch Covid-19 số quốc gia 29 1.4 Ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội - việc bảo đảm quyền người, quyền công dân xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 34 Kết luận chương 38 Chương 2: Thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 với vấn đề bảo đảm quyền người, quyền cơng dân kiến nghị hồn thiện 39 2.1 Thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 với vấn đề bảo đảm quyền người, quyền cơng dân 39 2.1.1 Tình hình xử phạt vi phạm hành dịch bệnh Covid-19 hiệu bảo đảm quyền người, quyền công dân nước ta 39 2.1.2 Bất cập pháp luật hành xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân 41 2.1.3 Thực tiễn xử phạt vi phạm hành vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân đại dịch Covid-19 50 2.1.4 Nguyên nhân bất cập hoạt động xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 54 2.2 Các giải pháp hoàn thiện cơng tác xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 nhằm bảo đảm quyền người, quyền công dân 59 2.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử phạt VPHC đại dịch Covid-19 nhằm bảo đảm quyền người, quyền công dân 60 2.2.2 Giải pháp hoàn thiện thực tiễn xử phạt VPHC việc bảo đảm quyền người, quyền công dân 64 2.2.3 Các giải pháp khác nhằm hoàn thiện xử phạt VPHC việc bảo đảm quyền người, quyền công dân 66 Kết luận chương 68 KẾT LUẬN CHUNG 70 Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Quyền người quyền tự nhiên, vốn có người dân, quyền thiêng liêng bất khả xâm phạm Con người nguồn cội, người dân chủ nhân đất nước, động lực phát triển Những quyền lợi khơng cộng đồng quốc tế ghi nhận mà Việt Nam nói riêng – quốc gia “của dân, dân dân”, tất nỗ lực, Việt Nam thực mục tiêu, sách qn tơn trọng, bảo vệ bảo đảm tất giá trị tốt đẹp thuộc quyền lợi người Việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người trở thành mục tiêu quan trọng hoạch định sách, pháp luật nhà nước Điều hiên thực hố vào trình xây dựng thực thi pháp luật, qua đó, góp phần vào ổn định phát triển kinh tế, xã hội bảo đảm quyền người Với mục tiêu tạo lập sở pháp lý quan trọng cho hoạt động đó, luật xử lý vi phạm hành hành minh chứng mà thơng qua đó, nhà nước sử dụng cơng cụ để trì trật tự, kỷ cương hành đời sống, kinh tế xã hội đất nước Hơn hết, vấn đề quan trọng, trực tiếp liên quan đến đời sống ngày nhân dân, tổ chức, đoàn thể, đến hoạt động lao động, sản xuất, kinh doanh,…mà Đảng, Nhà nước xã hội đặc biệt quan tâm Qua nhiều năm áp dụng thực thi Luật xử phạt vi phạm hành chính, quy định xử phạt thực cách nghiêm túc đem lại hiệu định, góp phần ổn định trật tự, an ninh đất nước Tuy nhiên, tình hình đại dịch Covid-19 nay, khơng Luật xử phạt VPHC mà quy định xử phạt VPHC đại dịch Covid-19 cần phải phát huy vai trị cách tối ưu để đảm bảo tốt quyền lợi ích hợp pháp người, công dân, mà đại dịch ảnh hưởng trực tiếp đến người Hơn hết, biện pháp sách nhà nước đảm bảo quyền người bị lời lẽ hành động xuyên tạc tổ chức trị có ý đồ chống phá, bác bỏ nỗ lực Đảng Nhà nước, vu khống Việt Nam lợi dụng Covid-19 để vi phạm nhân quyền Điều đòi hỏi, biện pháp xử phạt VPHC phải thực cách nghiêm túc, tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu kỹ lưỡng để phát huy hết vai trị tích cực vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân đại dịch Covid-19 Vào ngày 11 tháng năm 2020, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) tuyên bố đợt bùng phát dịch bệnh vi rút COVID-19 - xác định lần vào tháng 12 năm 2019 Vũ Hán, Trung Quốc - đạt đến mức độ đại dịch tồn cầu Trích dẫn lo ngại “mức độ lây lan mức độ nghiêm trọng đáng báo động”, WHO kêu gọi phủ thực hành động khẩn cấp tích cực để ngăn chặn lây lan vi rút1 Luật nhân quyền quốc tế đảm bảo cho người quyền hưởng tiêu chuẩn sức khỏe cao đạt buộc phủ phải thực bước để ngăn chặn mối đe dọa sức khỏe cộng đồng cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế cho người cần Luật nhân quyền thừa nhận bối cảnh sức khỏe cộng đồng bị đe dọa nghiêm trọng tình trạng khẩn cấp đe dọa sống quốc gia, việc hạn chế số quyền biện minh chúng có sở pháp lý, thực cần thiết, dựa chứng khoa học không tùy tiện không phân biệt đối xử việc áp dụng, thời hạn giới hạn, tôn trọng nhân phẩm, xem xét tương xứng để đạt mục tiêu Quy mô mức độ nghiêm trọng đại dịch Covid-19 rõ ràng tăng lên mức đe dọa sức khỏe cộng đồng biện minh cho hạn chế số quyền, chẳng hạn quyền áp đặt kiểm dịch cô lập hạn chế quyền tự lại Đồng thời, việc ý cẩn thận đến quyền người không phân biệt đối xử nguyên tắc nhân quyền minh bạch tôn trọng phẩm giá người thúc đẩy phản ứng hiệu bối cảnh hỗn loạn đổ vỡ chắn dẫn đến thời kỳ khủng hoảng hạn chế tác hại xuất phát từ việc áp đặt biện pháp rộng rãi mà không đáp ứng tiêu chí Chính bùng nổ đại dịch Covid-19, mà kể từ xuất nay, rõ ràng giới phải đối mặt với nhiều tình trạng khẩn cấp tính mạng sức khoẻ cộng đồng nhanh chóng biến thành khủng hoảng lớn kinh tế xã hội Hơn năm trôi qua, thật hiển nhiên khác lại hiển cách bi thảm: giới đối mặt với đại dịch vi phạm nhân quyền Đó làm sâu sắc thêm chia rẽ, lỗ hỏng bất bình đẳng tồn từ trước, đồng thời mở rạn nứt mới, bao gồm sai sót nhân quyền Đại dịch cho thấy tính liên kết toàn quyền người dân sự, kinh tế, văn hố, trị, xã hội,… Khi mà quyền bị cơng, quyền khác bị ảnh hưởng https://www.hrw.org/news/2020/03/19/human-rights-dimensions-covid-19-response, truy cập ngày 28/03/2021 Covid-19 củng cố hai chân lý quyền người2: Thứ nhất, vi phạm nhân quyền gây hại cho tất chúng ta; hai là, quyền người phổ biến bảo vệ tất Vậy nên, lúc bỏ bê nhân quyền mà thời điểm hết, quyền người, quyền công dân cần thiết để giải khủng hoảng theo cách hiệu để phát triển đồng bền vững Nhận thức tầm quan trọng ấy, Luật xử lý VPHC 2012 phát huy tốt vai trị Bên cạnh đó, hành vi vi phạm Covid-19 xử lý cách nghiêm túc, thơng qua đó, bảo đảm tốt quyền lợi ích đáng người Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 đem đến nguy khơng lường trước được, đó, hành vi lợi dụng dịch bệnh để vi phạm quyền người, quyền công dân ngày nhiều, mà pháp luật dự liệu hết nên khơng tránh khỏi việc bỏ sót hành vi vi phạm Chính thế, tác giả lựa chọn đề tài “Xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 vấn đề bảo đảm quyền người, quyền cơng dân” để làm Khố luận tốt nghiệp Cử nhân Luật Tình hình nghiên cứu Đề tài “Xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 vấn đề bào đảm quyền người, quyền công dân” đề tài mới, chưa nghiên cứu Qua tìm hiểu, tác giả nhận thấy đề tài có số nghiên cứu liên quan tác giả sau: Bài viết “Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành theo quy định quy định pháp luật hành” tác giả Bùi Thị Đào, Hoàng Thị Lan Phương tập trung nghiên cứu nguyên tắc chung, chưa làm rõ vấn đề bảo đảm quyền người Bài viết “Hạn chế Luật Xử phạt vi phạm hành năm 2012 nhìn từ góc độ kỹ thuật lập pháp” tác giả Cao Vũ Minh phân tích, đánh giá bất cập liên quan đến lỹ thuật lập pháp quy định luật Xử lý VPHC năm 2012, khơng nghiên cứu sâu ngun tắc xử phạt việc bảo đảm quyền người Giáo trình “Luật Hành Việt Nam” Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên), Nxb Hồng Đức năm 2017 Giáo trình cung cấp kiến thức xử phạt vi phạm hành chính, vấn đề mang tính nguyên tắc, thẩm quyền xử phạt,… Tác giả tiếp thu kiến thức https://www.theguardian.com/global-development/2021/feb/22/world-faces-pandemic-human-rights- abuses-covid-19-antonio-guterres (truy cập ngày 04/4/2021) 60 Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, với chất nhà nước dân, dân dân Bảo vệ cơng lý, quyền người, quyền công dân trách nhiệm Nhà nước pháp quyền XHCN Nhà nước thực biện pháp thể chế lập pháp, hành pháp, tư pháp quản lý trị, kinh tế, xã hội, văn hóa để thực hóa nguyên tắc, tiêu chuẩn quyền người, quyền công dân hoạt động Nhà nước hoạt động tổ chức trị – xã hội, xã hội – nghề nghiệp, đặc biệt chương trình phát triển kinh tế – xã hội, nhằm thừa nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm thực thúc đẩy quyền người thực tế Trước tình hình đại dịch Covid-19 phức tạp vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân cần đặt nghiêm túc Tuy nhiên, có nhiều hành vi vi phạm, gây ảnh hưởng đến cơng tác phịng chống dịch an tồn cộng đồng nói chung, quyền người, quyền cơng dân nói riêng Đại dịch Covid-19 diễn phạm vi toàn cầu, với mức độ nguy hiểm phức tạp ngày cao Hệ luỵ đại dịch mang lại không mặt kinh tế, an ninh, tài mà gây ảnh hưởng trực tiếp đến sống, sức khoẻ tính mạng người Tại nước ta, đại dịch bùng phát, áp lực đặt lên ngành y tế, nguy thiếu nguồn nhân lực, trang thiết bị, vật chất, kỹ thuật điều khó tránh khỏi Chính thế, việc hướng dẫn, ban hành biện pháp, quy định pháp luật việc phòng, chống Covid-19 biện pháp hiệu quả, nhanh chóng mang tính bắt buộc thực để hạn chế tối đa ảnh hưởng dịch Covid-19 Thông qua đó, phát huy tốt quyền người, cơng dân nói riêng tồn xã hội nói chung 2.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid-19 nhằm bảo đảm quyền người, quyền công dân Thứ nhất, bổ sung 02 hành vi VPHC đại dịch Covid-19: (i) hành nghề mê tín dị đoan chữa bệnh Covid (ii) hành vi tự xưng cá nhân cơ quan, tổ chức nhân đạo thực hoạt động qun góp sai mục đích để trục lợi vào nhóm hành vi VPHC đại dịch Covid-19 Ngày 01/4/2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 447/QĐ-TTg việc công bố dịch Covid-19 Theo đó, địa phương chủ động triển khai, hướng dẫn nội dung cách chủ động, kịp thời với tình hình địa phương Tuy nhiên, chưa có văn liệt kê 02 hành vi vô danh sách hành vi VPHC đại dịch Covid Việc bổ sung kịp thời để chủ thể có thẩm quyền áp dụng cách có hiệu hành vi vi phạm Bên cạnh đó, luật quy định chặt chẽ cá nhân, tổ chức cân nhắc trước thực hành vi vi phạm Nhờ đó, hạn 61 chế vi phạm, số người bị lừa gạt hơn, số tiền đáng bị giảm xuống đặc biệt, sức khoẻ tính mạng người dân bảo đảm khơng phải tin theo phương pháp chữa bệnh chưa kiểm nghiệm thiếu tính khoa học Việc bổ sung 02 hành vi vào nhóm hành vi bị xử phạt đại dịch Covid-19 cần nghiên cứu chế tài đủ mạnh để răn đe chủ thể xã hội, không hành vi tiếp tục diễn Thứ hai, hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền xử phạt Theo Luật xử lý VPHC hành, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành dựa vào mức tối đa khung xử phạt để xác định Tuy nhiên, thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm đại dịch Covid-19 dựa vào hành vi vi phạm cụ thể Trong đó, quan hệ xã hội ln phát sinh pháp luật lại dự liệu hết Do đó, thiết nghĩ, nên giữ nguyên mức phạt tối đa để xác định thẩm quyền xử phạt Bởi vì, hành vi vi phạm đại dịch Covid thuộc phạm vi điều chỉnh lĩnh vực có chế tài xử phạt tương ứng Do đó, nguyên mức phạt tối đa có kết hợp mức cao mức thấp chế tài; thống văn quy phạm pháp luật, tức văn hướng dẫn phải có nội dung quán với luật, tránh có mâu thuẫn vấn đề hai văn lại quy định chế tài thẩm quyền khác nhau.Đồng thời, nên bổ sung thẩm quyền xử phạt cho huy tàu biển, tàu hoả để chủ thể kịp thời ngăn chặn, xử lý vi phạm, nhăm bảo đảm cho chủ thể liên quan bảo đảm tốt quyền sức khoẻ Thứ ba, đa dạng hoá hình thức xử phạt: Luật xử lý vi phạm hành hành quy định có 05 hình thức xử phạt vi phạm hành chính: Cảnh cáo; phạt tiền; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; trục xuất Chương Bộ luật Nga Quy định hình thức xử phạt hành Cụ thể, có 09 hình thức xử phạt: cảnh cáo; phạt tiền; thu giữ công cụ, phương tiện vi phạm; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm; tước loại giấy phép cá nhân; giam hành chính; trục xuất người nước ngồi người khơng quốc tịch; cấm giữ chức vụ (trong quan nhà nước quan lãnh đạo pháp nhân); tạm ngưng hoạt động65 Đây hướng tham khảo Việc đa dạng hình thức xử phạt tạo điều kiện thuận lợi cho quan chức năng, người có thẩm lựa chọn hình thức xử phạt phù hợp Có thể bổ sung vào quy định hành hình thức xử 65 Điều 3.2 Bộ Luật Vi phạm hành Liên Bang Nga 62 phạt tạm đình sản xuất ngưng hoạt động; cấm giữ chức vụ quan nhà nước,… làm hình phạt Từ thực tế đại dịch Covid-19 nay, xuất tình trạng phận cán vi phạm, thiếu trách nhiệm công tác quản lý, phịng, chống dịch bệnh Ví dụ kỷ luật cảnh cáo ông Nguyễn Trường Giang, Giám đốc Trung tâm Y tế thành phố Yên Bái ông Nguyễn Trường Giang có vi phạm thực nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19, cụ thể việc quản lý khu cách ly tập trung chuyên gia nước ngồi thành phố n Bái, tạm đình công tác 15 ngày ông Lương Thanh Ngọc, Trạm trưởng Trạm Y tế xã Đạo Lý, Hà Nam chưa xử lý giải kịp thời trường hợp bệnh nhân Covid-19 N V Đ dẫn đến lây nhiễm dịch bệnh cộng đồng Có thể thấy rằng, hình thức cảnh cáo hay tạm đình cơng tác nhẹ so với việc cẩu thả, lơ là, coi nhẹ dịch bệnh người đứng đầu cơng tác phịng chống dịch Covid-19 Chỉ hành vi thiếu cảnh giác phải trả giá hậu lớn Lây nhiễm dịch bệnh cộng đồng, hệ thống trị phải vào cuộc, người dân khu vực bị lây nhiễm phải hoảng loạn Chỉ ý thức cán mà làm đảo lộn sống cộng đồng, ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội gây tâm lý hoang mang cho người khác Do đó, cần thiết phải bổ sung hình thức xử phạt mang tính răn đe đủ mạnh, có tác dụng đấu tranh, phịng chống vi phạm hành chính, lúc cấp thiết Covid-19 Thứ tư, đơn giản hoá thủ tục xử phạt vi phạm hành Trong số 14 hành vi VPHC đại dịch Covid-19 mà tác giả đề cập mục 1.1.2 có tới 13/14 hành vi phải lập biên xử phạt VPHC 01 hành vi vừa lập biên xử phạt VPHC vừa khơng lập biên xử phạt VPHC (đó hành vi vứt trang, chất, vật dụng sử dụng không nơi quy định có khả làm lây lan dịch bệnh Covid-19 quy định Khoản Điều Nghị định 117/2020/NĐCP) Qua tình hình xử phạt thấy, hành vi phổ biến, số lượng hành vi vi phạm nhiều Do đó, cứng nhắc việc lập biên hành vi kéo dài thời gian xử phạt, kéo theo quyền người, quyền cơng dân bị ảnh hưởng Vì vậy, để cơng tác xử phạt diễn nhanh chóng, kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm rút ngắn hình thức xử phạt cách quy định không lập biên hành vi vứt trang, chất, vật dụng sử dụng khơng nơi quy định có khả làm lây lan dịch bệnh Covid-19 quy định Khoản Điều Nghị định 117/2020/NĐ-CP Thứ năm, điều chỉnh mức phạt theo hướng tăng lên cách hợp lý vào tính chất, mức độ hành vi hành vi cụ thể Bên cạnh đó, cá nhân, tổ chức không thi hành định xử phạt VPHC nên tăng mức 63 phạt bổ sung Theo quy định pháp luật hành “quá thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt VPHC mà cá nhân, tổ chức chưa nộp tiền phạt bị cưỡng chế thi hành đinh xử phạt ngày chậm nộp phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm phải nộp thêm 0,05% tổng số tiền phạt chưa nộp”66 Có thể thấy rằng, mà mức tiền phạt thấp khả xảy vi phạm ngày nhiều Qua tìm hiểu pháp luật Trung Quốc, quốc gia áp dụng mức tiền phạt bổ sung cá nhân, tổ chức không thi hành định xử phạt VPHC với mức phạt bổ sung 3% tiền phạt ngày67 Theo tác giả số phù hợp, có khả thi thực tế Chỉ mức tiền phạt với mức phạt bổ sung cao tính răn đe cao Việc tăng tiền phạt tác động trực tiếp tới kinh tế người có hành vi phạm, đánh thẳng vào tâm lý họ đảm bảo tính răn đe chế tài xử phạt, mặt khác thoả mãn với yêu cầu như: tính thích đáng với hậu hành vi VPHC gây ra; phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nói chung điều kiện mặt tài đối tượng nói riêng Mức phạt bổ sung đủ mạnh với đa số cá nhân, tổ chức, gây ảnh hưởng suy nghĩ cho người: thực VPHC bị thiệt nhiều lợi Việc tăng mức phạt việc tác động đến lợi ích kinh tế người vi phạm cịn có tác động tới yếu tố tinh thần, nhận thức người vi phạm Đó việc tạo lập khả tránh tái diễn hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân với hàm ý không khuyến khích tổ chức, cá nhân khác thực hành vi tương tự, với chế thúc đẩy tâm lý sợ bị phạt; tâm lý làm cho cá nhân kiểm sốt tốt hành vi đưa lựa chọn thực hành vi hợp pháp chí cá nhân cố tình thực hành vi có cân nhắc, tiết chế nhằm giảm thiểu mức độ sai phạm; nhờ mà nâng cao tinh thần thượng tơn pháp luật, qua góp giảm thiểu VPHC xảy lẽ, lúc cấp bánh Covid19, với mối nguy hiểm khó lường, việc hạn chế hành VPHC giúp cho nhà nước giảm thiểu chi phí, thời gian xử lý vụ việc để tập trung vào việc bảo vệ sức khoẻ, tính mạng sống người trước đại dịch tồn cầu Điều khơng bảo vệ tối đa quyền lợi chung cộng đồng, bảo đảm an ninh, trật tự xã hội mà nâng cao ý thức chủ thể có ý định thực hành vi vi phạm, hạn chế tình trạng “sẵn sàng chịu phạt” để tiếp tục thực hành vi lợi nhuận đem lại cao 66 Khoản Điều Thơng tư 153/2013/TT-BTC Bộ Tài Quy định thủ tục thu, nộp tiền phạt kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động lực lượng xử phạt VPHC 67 Khoản Điều 51 Luật Trừng phạt hành Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa – 1996 64 2.2.2 Giải pháp hoàn thiện thực tiễn xử phạt vi phạm hành việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Công tác phát xử lý kịp thời VPHC đại dịch Covid-19 muốn đạt hiệu cao địi hỏi phải có phối hợp nhiều chủ thể Do đó, việc tăng cường chủ thể tham gia trình yêu cầu cấp thiết Tuy nhiên, lực lượng tham gia phải người có kiến thức pháp luật, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn kỹ năng, lớp thực hành chuyên môn để đào tạo nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức Một trình độ, chun mơn chủ thể nâng cao cơng tác phát xử lý hành vi vi phạm có kết cao kiểm sốt tốt Chính thế, trật tự xã hội củng cố, người dân an tâm cơng tác phịng dịch Đảng, nhà nước quyền tự sản xuất, tự lại mà bảo đảm tốt Hiện nay, dịch bệnh diễn với tính chất phức tạp khó kiểm sốt Do đó, cần lơ hay thiếu ý thức đổi lấy hậu lớn Hơn nữa, công tác phịng, chống dịch bệnh khơng trách nhiệm quan, lực lượng chức mà đòi hỏi có phối hợp, hợp tác cộng đồng Để công tác phát đạt hiệu cao xử lý kịp thời, địa phương vào tình hình để quy định mức thưởng cho phát hành vi phạm Đây giải pháp để huy động số lượng đơng đảo tham gia vào q trình phát tố giác hành vi vi pham Điều này, mặt góp phần nâng cao ý thức người dân cơng tác phịng, chống dịch nói chung xử phạt VPHC đại dịch Covid 19 nói riêng Khi có nhiều chủ thể tham gia vào trình phát hành vi vi phạm, mặt giúp nâng cao nhận thức họ quyền, lợi ích đồng thời tạo điều kiện để chủ thể có thẩm quyền xử phạt người tội, tránh bỏ sót tội phạm hạn chế vi phạm Hơn hết, tình trạng VPHC giảm xuống, an ninh, trật tự chung xã hội bảo đảm, số lượng ca nhiễm đi, dịch bệnh kiểm sốt quyền người quyền bảo đảm sức khoẻ, quyền tự lại, tự hội họp, học tập, kinh doanh, sản xuất khơng cịn bị hạn chế Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động xử phạt VPHC đại dịch Covid-19 Cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương cần có phối hợp, liên kết để triển khai kế hoạch, sách Nhà nước cơng tác tra, kiểm tra, phát xử lý VPHC nói chung VPHC đại dịch Covid-19 nói riêng Tổ chức thực có hiệu hoạt động phối hợp liên ngành Công an – Y tế - UBND – Môi trường công tác tra, kiểm tra, phát xử lý hành vi vi phạm hoạt động phòng, chống dịch bệnh; thực 65 đồng biện pháp kiểm tra, xét nghiệm, cách ly kết hợp với vận động, thuyết phục ngăn chặn việc thực hành vi VPHC, khu vực giáp ranh biên giới, dễ dàng cho việc xâm nhập bất hợp pháp, trốn tránh việc kiểm tra, theo dõi xử lý quan chức Kiên nghiêm túc việc xử lý cá nhân, tổ chức cố tình vi phạm, cán bộ, công chức – người đầu cơng tác phịng, chống dịch bệnh Phát huy hiệu hoạt động phối hợp lực lượng chức việc phát hiện, xác minh VPHC đại dịch Covid, kịp thời xử lý để bảo đảm quyền lợi ích đáng người dân Theo đạo Giám đốc Sở Y tế tỉnh Bắc Giang yêu cầu Thủ trưởng đơn vị vào chức nhiệm vụ để triển khai số nội dung sau: Chủ trì, phối hợp với đơn vị chức tăng cường công tác tra, kiểm tra phục vụ cơng tác phịng, chống dịch bệnh Covid-19 theo đạo Chính phủ, Bộ Y tế, UBND tỉnh Tập trung vào trường hợp không thực khai báo y tế khai báo không trung thực, kịp thời; trốn tránh, chống đối không chấp hành quy định phòng, chống dịch theo hướng dẫn ngành Y tế; Các sở y tế không thực biện pháp phòng, chống dịch kiểm sốt nhiễm khuẩn; việc đầu cơ, tăng giá, bn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ mặt hàng thuốc, hóa chất, thiết bị, vật tư y tế phục vụ công tác phòng, chống dịch hành vi vi phạm pháp luật khác cơng tác phịng, chống dịch Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm công bố rộng rãi trường hợp vi phạm phương tiện thông tin đại chúng để cảnh báo cộng đồng68 Từ ý kiến chuyên gia qua trình nghiên cứu, tác giả thấy rằng, để công tác xử phạt VPHC đại dịch Covid vấn đề bảo đảm quyền người, quyền cơng dân đạt hiệu cao hệ thống pháp luật xử phạt VPHC đại dịch Covid cần hoàn thiện đồng với pháp luật quốc gia cam kết quốc tế ghi nhận Cần có rà sốt chặt chẽ, so sánh đối chiếu văn quy phạm pháp luật để kịp thời khắc phục văn khơng cịn phù hợp Đồng thời, tác giả kiến nghị cần ban hành nghị định quy định chi tiết vi phạm đại dịch để làm sở pháp lý rõ ràng tác xử phạt giai đoạn này, qua chủ thể có thẩm quyền dễ dàng áp dụng pháp luật vào xử lý vi phạm, đảm bảo quyền lợi người dân kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh, hạn chế tình trạng vi phạm 68 Xem: Đỗ Phú, Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm phòng, chống dịch bệnh Covid-19, website http://kiemsoatbenhtatbacgiang.vn/tang-cuong-cong-tac-thanh-tra-kiem-tra-va-xu-ly-vipham-trong-phong-chong-dich-benh-covid-19/ 66 2.2.3 Các giải pháp khác nhằm hoàn thiện xử phạt vi phạm hành việc bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện đường lối, chủ trương Đảng công tác bảo đảm quyền người, quyền công dân đại dịch Covid-19 Tiếp tục triển khai thực gói an sinh xã hội nhằm hỗ trợ người yếu thế, doanh nghiệp khó khăn dịch Covid-19 gây Chính sách góp phần dưỡng sức, tái sản xuất sức lao động, động lực tiếp tục phát triển kinh tế – xã hội thời gian tới Về đối tượng hưởng sách, cần mở rộng thêm nhóm đối tượng, bao gồm nhóm đối tượng hỗ trợ từ ngân sách nhóm đối tượng doanh nghiệp hỗ trợ từ khoản vay lãi suất ưu đãi 0% Bên cạnh đó, cần lưu ý đối tượng cần quan tâm, hỗ trợ người nghèo, người thu nhập thấp đại dịch Covid-19 Thứ hai, nâng cao công tác tuyên truyền, truyền thông đến người dân Các thông tin số người vi phạm, số tiền bị xử phạt nên cập nhật thường xuyên, liên tục, phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết, nhìn nhận vấn đề biết hậu VPHC bị xử lý Việc giáo dục ý thức người dân hạn chế hành vi vi phạm, họ nhận thức gì, thực hành vi vi phạm có cân nhắc trước Ví dụ, sợ người khác lây bệnh cho đeo trang đề phòng, nghi ngờ người khác nhiễm bệnh hạn chế tiếp xúc để tránh nguy mắc bệnh,… Thứ ba, sở vật chất sở hạ tầng Cần tập trung xây dựng sở liệu quốc gia xử phạt VPHC đại dịch Covid-19 theo Nghị định 20/2016/NĐCP ban hành Đây nơi cung cấp thông tin định xử phạt vi phạm hành định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, thông tin việc thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, thi hành Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu (nếu có), Từ thơng tin trang quan quản nhà nước tổ chức theo dõi, đánh giá tình hình địa phương có sách, hướng dẫn cho phù hợp Bên cạnh đó, người dân dễ nắm bắt thông tin, thực trạng vi phạm xã hội, hạn chế tình trạng nghi ngờ chất lượng nguồn thơng tin có cách nhìn đắn hành vi vi phạm, tránh mắc sai lầm có hành vi tương tự Việc xây dựng sở liệu việc khơng dễ dàng địi hỏi nhiều yếu tố đội ngũ điều hành, tài để xây dựng trì hệ thống, Tuy nhiên, lợi ích đem lại từ hệ thống lớn nên cần tập trung giải toán để hệ thống sớm vận hành đạt hiệu cao 67 Thứ tư, nguồn tài Việc phân bổ nguồn kinh phí hợp lý góp phần lớn việc thực hiệu công tác áp dụng pháp luật xử phạt VPHC đại dịch Covid-19 Vì lẽ cần phân bổ, sử dụng nguồn kinh phí có hiệu để đạt kết tối đa Cần phân bổ nguồn kinh phí để đào tạo cán bộ, công chức chuyên trách phân bổ vào hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến người dân xã hội Bên cạnh đó, phân bổ thêm phần kinh phí cho cơng tác tun dương, phát hành vi vi phạm cho chủ thể Như vậy, vừa nâng cao cơng tác phát hiện, xử lý vi phạm, vừa khuyến khích chủ thể xã hội tham gia tích cực vào q trình phịng, chống đại dịch Covid-19 68 Kết luận chương Thông qua nghiên cứu bất cập pháp luật hành thực tiễn xử phạt VPHC đại dịch Covid-19 vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân, tác giả đưa số kết luận sau: Công tác xử phạt VPHC đại dịch Covid tồn nhiều bất cập bỏ sót nhiều hành vi vi phạm, cịn chồng chéo việc phân định thẩm quyền, thủ tục xử phạt cịn cứng nhắc Ngun nhân tình trạng xuất phát từ bất cập quy định pháp luật hành: (i) chủ thể có thẩm quyền xử phạt hạn chế; (ii) thủ tục xử phạt bất cập thực tiễn hoạt động xử phạt chủ thể có thẩm quyền (i) thiếu sở pháp lý quy định hành vi vi phạm; (ii) cơng tác phát hành vi vi phạm cịn hạn chế chủ thể tham gia; (iii) lực cán bộ, cơng chức cịn hạn chế (iv) người dân hời hợi việc phát tố cáo hành vi VPHC đại dịch Covid-19 Thực trạng xử phạt VPHC đại dịch đạt nhiều mặt tích cực định, tồn nhiều điểm hạn chế cần kịp thời khắc phục để đảm bảo cho công tác quản lý nhà nước bảo đảm tốt quyền người, quyền công dân như: (i) số lượng văn quy định hành vi vi phạm, chủ thể có thẩm quyền xử phạt cịn ít; (ii) số hành vi VPHC hoạt động chưa giải triệt để thực tế; (iii) mức phạt chưa tương xứng với hành vi vi phạm, chưa đủ sức răn đe Từ nghiên cứu rút ra, tác giả đề xuất hoàn thiện giải pháp sau đây: Thứ nhất, hồn thiện quy định pháp luật hành Đó mở rộng thẩm quyền chủ thể xử phạt, tăng thẩm quyền cho cấp phó, đơn giản hố thủ tục xử phạt, tăng mức xử phạt…., Điều làm cho cơng tác xử phạt diễn nhanh chóng, khách quan, người bị xử phạt phải chịu hậu tương ứng học cho chủ thể khác xã hội Thứ hai, hồn thiện cơng tác phát xử phạt VPHC đại dịch Covid19 gắn với vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân Việc phát hành vi vi phạm định xử phạt tuyệt đối không xâm phạm đến quyền người dân quyền tự lại, tự ngôn luận, hội họp Cơng tác xử phạt hoạt phịng, chống đại dịch Covid-19 phải gắn với việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức kết hợp với giáo dục, tuyên truyền ý thức người dân Thứ ba, tiếp tục thực đường lối, chủ trương, sách nhà nước Pháp luật công cụ để Đảng, Nhà nước thực công tác quản lý Hơn nữa, trước tình hình dịch bệnh phức tạp, người dân cần tuân thủ thực nghiêm túc 69 hướng dẫn, quy định nhà nước Việc ban hành quy định xử phạt VPHC đại dịch Coivd-19 để nhà nước kiểm sốt tốt tình hình vi phạm có phương hướng để bảo vệ tốt quyền lợi cộng đồng Chính mà cá nhân cần có ý thức để bảo vệ 70 KẾT LUẬN CHUNG Việc nghiên cứu quy định pháp luật hành hoạt động qua trọng nhằm tìm vướng mắc, bất cập để thơng qua góp phần vào việc hoàn thiện quy định nâng cao công tác xử phạt Đề tài xử phạt VPHC đại dịch Covid-19 vấn dề bảo đảm quyền người, quyền công dân không mang tính lý luận mà cịn có tính thực tiễn sâu sắc Thơng qua việc tìm hiểu nghiên cứu, tác giả nhận thấy rằng, hoạt động xử phạt VPHC đại dịch vấn đề phức tạp phổ biến Điều ảnh hưởng không nhỏ cơng tác quản lý nhà nước nói chung, quyền lợi cộng đồng nói riêng Ở Chương 1, tác giả tập trung phân tích quy định pháp luật hành vi vi phạm cơng tác phịng, chống dịch bệnh gốc độ lý luận Qua Chương 2, tác giả sâu vào phân tích cơng tác xử phạt thực tiễn nước số quốc gia điển hình, thơng qua làm rõ vấn đề bất cập quy định pháp luật Việt Nam Kết hợp từ quy định đến vận dụng thực tiễn, tác giả đưa kiến nghị hoàn thiện Chương Với mục tiêu góp phần giải vướng mắc cịn tồn hoạt động xử phạt VPHC trước diễn biến phức tạp đại dịch Covid-19, sở nghiên cứu, tác gải đề xuất số giải pháp sau đây: Thứ nhất, hoàn thiện quy định pháp luật hành vấn đề như: mở rộng thẩm quyền xử phạt, đa dạng hoá hình thức xử phạt đại dịch Covid-19; tăng mức xử phạt nhằm răn đe cho chủ thể bảo đảm quyền người, quyền công dân nói riêng an ninh trật tự xã hội nói chung; Thứ hai, tăng cường giải pháp mang tính tảng cơng tác phối hợp chặt chẽ lực lượng ban, ngành từ trung ương tới địa phương quan chức với nhau; tăng cường hoạt động động tra, kiểm tra, giám sát; tổ chức hoạt động tuyên truyền, thơng tin rộng rãi hành vi hình thức xử phạt hoạt động phòng, chống dịch bệnh Covid-19 Thứ ba, nâng cao tinh thần, trách nhiệm cán bộ, công chức công tác xử phạt VPHC vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân Nâng cao lực, trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền xử phạt VPHC dại dịch Covid-19 Cần rà soát, đánh giá tổng thể lực đội ngũ cán bộ, công chức tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ, công chức, người trực tiếp xử phạt VPHC đại dịch Covid-19 Thơng qua đó, chủ thể có thẩm quyền phát hiện, xem xét, xử phạt người tội, đưa định đắn để bảo vệ tốt quyền lợi người bị phạt quyền chung cộng đồng Tóm lại, giải pháp đặt để ứng phó với đại dịch Covid hình thức xử lý hành vi vi phạm nước ta tính đến phát huy tốt 71 vai trị Covid-19 không cướp sinh mệnh sức khoẻ người mà cịn tác động phương diện sống cá nhân, công đồng giới Hơn nữa, dịch bệnh làm phát sinh thêm tình trạng vi phạm pháp luật, hành vi VPHC, lạm dụng tình hình phức tạp để phạm pháp, trục lợi, gây khó khăn cơng tác kiểm sốt phịng chống dịch bệnh, ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người, công dân quyền hội họp, quyền tự lại, quyền tụ tập,… Dịch bệnh kìm hãm phát triển kinh tế, hạn chế quyền tiếp cận sách, bảo trợ xã hội Chính thế, biện pháp xử lý hành mang tính răn đe, giáo dục hạn chế vi phạm quyền người đại dịch Covid cần thực cách nghiêm khác chặt chẽ Công tác tra, xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm cần tiến hành cách triệt để ngăn chặn vi vi phạm, qua bảo đảm cách tốt quyền người, quyền công dân 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn pháp luật 1.1 Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; 1.2 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 (Luật số:15/2012/QH13), ngày 20 tháng năm 2012; 1.3 Luật Khám, chữa bệnh năm 2009 (Luật số: 40/2009/QH12), ngày 23 tháng 11 năm 2009; 1.4 Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 (Luật số: 03/2007/QH12), ngày 21 tháng 11 năm 2007; 1.5 Nghị định 117/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế; 1.6 Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử; 1.7 Nghị định 49/2016/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giá, phí, lệ phí; hố đơn 1.8 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội; phịng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình; 1.9 Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch quảng cáo; 1.10 Nghị định 38/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2021 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch quảng cáo 1.11 Nghị định 20/2016/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2016 quy định sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành chính; 1.12 Nghị định 89/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật phòng chống truyền nhiễm kiểm dịch y tế biên giới; tiến hành hoạt động cách ly y tế theo Nghị định 101/2010/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm áp dụng biện pháp cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế chống dịch đặc thù thời gian có dịch; 1.13 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15-7-2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng; 73 1.14 Nghị định số 27/2018/NĐ-CP ngày 01-3-2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 72/2013/NĐ-CP, quy định xử phạt vi phạm hành Điểm a khoản Điều 99 Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03-022020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử; 1.15 Thông tư 153/2013/TT-BTC quy định thủ tục thu, nộp tiên phạt, biên lai thu tiền phạt kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động lực lượng xử phạt vi phạm hành chính; 1.16 Cơng văn 2428/UBND-KGVX ngày 26/5/2021 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang 1.17 Công văn 107/STP-XDKT&TDTHPL ngày 29/01/2021 Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương; 1.18 Công văn số 107/CV-XDKT&TDTHPL hướng dẫn xử lý vi phạm hành phịng chống dịch Covid-19 2.1 Danh mục tài liệu tham khảo Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2010), Nguyễn Cửu Việt (chủ biên), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh; 2.2 Cao Vũ Minh, (2018), “Hạn chế Luật Xử phạt vi phạm hành năm 2012 nhìn từ góc độ kỹ thuật lập pháp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 3,4); 2.3 Bùi Thị Đào, Hoàng Thị Lan Phương, (2019), “Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành theo pháp luật hành”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (số 23); 2.4 Phan Trung Lý, (2020), “Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề đặt việc thực công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (số 15); 2.5 Đinh Phan Quỳnh (2016), “Bàn thêm khái niệm vi phạm hành chính”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, (số 4), tr.4; 2.6 Luật Trừng phạt hành Cộng hồ Nhân dân Trung Hoa – 1996; 2.7 Luật vi phạm hành Liên bang Nga Tài liệu từ internet 3.1 https://www.baogiaothong.vn; 3.2 http://vanban.chinhphu.vn; 3.3 http://moh.gov.vn; 3.4 http://quochoi.vn; 3.5 http://vtv.vn; 3.6 http://baochinhphu.vn; 74 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 http://tuoitre.vn; http://nhanhdan.vn; http://luatvietnam.vn; http://daliarechearch.com; http://translate.google.com; 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 http://laodong.vn; http://danang.gov; http://www.qdnd.vn; http://baotintuc.vn; http://www.hanoimoi.com.vn ... luật xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid- 19 với vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân 41 Tình hình xử phạt vi phạm hành dịch bệnh Covid- 19 hiệu bảo đảm quyền người, quyền công dân nước ta Đại. .. Những vấn đề lý luận – pháp lý xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid- 19 vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân 1.1 Khái quát vi phạm hành xử phạt vi phạm hành đại dịch Covid- 19 1.1.1 Khái niệm vi. .. phạt vi phạm hành đại dịch Covid- 19 vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân 41 2.1.3 Thực tiễn xử phạt vi phạm hành vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân đại dịch Covid- 19 50