Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ trong tình hình mới

Nghiên cứu - Úng đụng XỬPH ẠT VI PH ẠM H ÀNH CH ÍNH TRO NG LĨNH vực ĐO ĐẠC V À BẢ N ĐỒ TRO NG TÌNH H ÌNH M ỚI PHẠM NGỌC THỌ, v ũ VIỆT ANH, MAI VĂN HIỆN, TRẦN TÂN VIỆT, NGÔ VĂN THỌ, TRAN TỤẤN ĐẠT, NGUYÊN đ ì n h t u ấ n Cục Đo đạc, Bản đồ Thông tin địa lý Việt Nam Tóm ú t: Đe đáp ứng yêu cầu thỉ hành Luật Đo đạc đồ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thử thơng qua ngày 14 tháng năm 2018, có hiệu lực từ ngày 01 thảng 01 năm 2019, Bộ Tài nguyên Môi trường giao Cục Đo đạc, Bản đồ Thông tin địa lý Việt Nam tổ chức thực nghiên cứu sở khoa học thực tiễn, đề xuất nội dung quy định xử phạt vi phạm hành chỉnh lĩnh vực đo đạc đồ Ket nghiên cứu sở khoa học đế đề xuất nội dung quy định xử phạt vi phạm hành chinh lĩnh vực đo đạc đô dự thảo Nghị định vê xử phạt vi phạm hàn 1chính lĩnh vực đo đạc ban hành đưa vào áp dụng thời gian tới Đặt vấn đề Như biết, vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ hành vi làm trái với quy tắc quản lý hành nhà nước, khơng tuân thủ quy định kỹ thuật hoạt động, hành nghề đo đạc đồ Hiện nay, việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ nước ta quy định Nghị định số 173/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành ứong lĩnh vực khí tượng thủy văn, đo đạc đồ (Nghị định số 173/2013/NĐ-CP) Thời gian qua, việc xử phạt vi phạm hành hoạt động đo đạc đồ theo Nghị định số 173/2013/NĐ-CP góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, kịp thời ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đo đạc đồ Ngày 14 tháng năm 2018, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua Luật Đo đạc đồ có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2019, theo văn quy định chi tiết Luật Đo đạc đồ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, nhiều quy định quản lý hành nhà nước, hành vi bị nghiêm cấm, chế tài bắt buộc thực quy định cụ thể, việc áp dụng Nghị định số 173/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ bộc lộ nhiều hạn chế như: hành vi vi phạm hành quy định chưa đủ bao quát hết quy định pháp luật đo đạc đồ; số mức phạt tiền thấp, chưa đảm bảo tính răn đe; biện pháp khắc phục hậu thiếu chưa cụ thể gây khó khăn ứong việc thực hiện; thẩm quyền xử phạt số người thuộc quan khơng có chức quản lý nhà nước đo đạc, khơng có chun mơn kỹ thuật làm hạn chế thực thi thẩm quyền việc thực xử phạt Để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nghị định xử phạt vi phạm hành ứong lĩnh vực đo đạc đồ tình hình mới, khắc phục bất cập tồn kể trên, cần thiết phải tiến hành nghiên cứu tổng quan pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ Việt Nam, nghiên cứu học tập kinh nghiệm xử phạt vi phạm hành số nước giới, thực trạng vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc bàn đồ, nhằm xây dựng sở lý luận chắn cho việc xây dựng quy định xử phạt Ngày nhận bài: 05/02/2020, ngày chuyển phản biện: 09/02/2020, ngày chấp nhận phản biện: 15/02/2020, ngày chấp nhận đãng: 18/02/2020 58 TAP CHÍ KHOA HOC ĐO ĐAC VÀ BẢN Đồ s ố 43-3/2020 Nghiên cứu - ứng dụng đảm bảo đồng bộ, thống quy định xử phạt vi phạm hành ữong lĩnh vực đo đạc đồ với hệ thống pháp luật khác có liên quan hệ thống pháp luật Việt Nam Việc nghiên cứu kinh nghiệm nước giới, mặt nhằm học tập kinh nghiệm xử lý vi phạm nước có trình độ phát triển cao, mặt khác sở để xác định hành vi vi phạm xuất dự báo xuất tương lai trình độ khoa học cơng nghệ nói chung cơng nghệ đo đạc đồ nói riêng giới phát triển mạnh mẽ mặt trái cơng cụ thúc đẩy hành vi vi phạm pháp luật thực tinh vi hơn, hậu hành vi vi phạm ngày nghiệm trọng hơn, cần có chế tài đủ mạnh để đảm bảo răn đe, ngăn chặn Việc nghiên cứu xây dựng nội dung Nghị định 2.1 Tống quan pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ Việt Nam số nước giới Trong trình xây dựng hệ thống pháp luật chung, pháp luật xử lý vi phạm hành nước ta bước xây dựng hoàn thiện Từ Điều lệ xử phạt vi cảnh ban hành kèm theo Nghị định số 143/CP Hội đồng Chính phủ năm 1977, Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành ngày năm 1989, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 đến Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, bước pháp luật xử lý vi phạm hành hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu thi hành pháp luật theo giai đoạn phát triển đất nước Trước yêu cầu quản lý nhà nước tình hình mới, đảm bảo việc thực thi pháp luật xử lý vi phạm hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, kịp thời ngăn chặn kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đo đạc đồ, góp phần thực thi có hiệu Luật Đo đạc đồ, việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ cần xây dựng đảm bảo tính đồng thống tổng thể hệ thống pháp luật đặc biệt pháp luật Thanh ưa, Luật dân sự, Luật hình pháp luật chuyên ngành khác có liên quan tới hoạt động đo đạc đồ Đe đảm bảo yêu cầu ưên, trình nghiên cứu hệ thống pháp luật liên quan, kết nghiên cứu làm rõ vấn đề liên quan tới pháp luật tra chuyên ngành nhằm đảm bảo xây dựng quy định đồng bộ, đáp ứng việc xử phạt vi phạm hành ưong lực lượng chủ đạo Thanh ưa chuyên ngành Đối với hai hệ thống pháp luật dân pháp luật hình sự, hai hệ thống pháp luật lớn có mối quan hệ chặt chẽ với pháp luật xử lý vi phạm hành Việc nghiên cứu hai hệ thống pháp luật nhằm đảm bảo nguyên tắc xây dựng pháp luật quy định xử phạt vi phạm hành khơng hành hóa vấn đề dân khơng hình hóa vấn đề hành chính, đồng thời không tạo kẽ hở để lọt tội phạm, ảnh hưởng tới quyền lợi ích tổ chức người dân Qua nghiên cứu, vấn đề phân tích, đánh giá sở khoa học thực tiễn thi hành pháp luật hành, làm rõ mối quan hệ hệ thống pháp luật liên quan, đánh giá vấn đề bất cập việc thực thi pháp luật xử lý vi phạm hành thời gian qua, từ đề xuất xây dựng hành vi vi phạm hành đảm bảo việc xác định, chứng minh hành vi vi phạm xác kịp thời xử phạt Hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành nói chung, xử phạt vi phạm hành nói riêng nước giới vấn ưong hệ thống pháp luật quan ttọng nhằm đảm bảo cho việc thực thi pháp luật hiệu lực, hiệu Trên giới, dù xu hướng tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, nhiên đặc điểm riêng lịch sử, kinh tế, xã hội, thể chế trị, cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, truyền thống pháp luật chủ quyền quốc gia mà nước xây dựng cho hệ thống pháp luật riêng, theo phương thúc mơ hình khác nhau, phù hợp với điều kiện trị, xã hội nước TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐO ĐẠC VÀ BẢN Đồ s ố 43-3/2020 Nghiên cứu - ứng dụng Qua nghiên cứu pháp luật xử lý vi phạm hành số nước châu Âu Cộng hòa Liên bang Nga, Cộng hòa Ba Lan, luật xử lý vi phạm hành số bang Mỹ, Ơxtrâylia, luật xử lý vi phạm hành Cộng hịa nhân dân Trung Hoa v.v , cho thấy, có 03 mơ hình xây dựng pháp luật xử lý vi phạm hành sau: - Mơ hình thứ nhất: xây dựng hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành quy định việc phán vi phạm hành quan tư pháp tiến hành nước Ba Lan, Thái Lan; - Mơ hình thứ hai: xây dựng hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành quy định việc phán vi phạm hành quan hành pháp thực Cộng hòa nhân dân Trung Hoa; - Mơ hình thứ ba: xây dựng hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành quy định việc phán vi phạm hành quan tư pháp quan hành pháp thực Luật bang New South Wales (Ơxtrâylia) Cộng hịa Liên bang Nga Mặc dù tồn mơ hình khác phần lớn nước khơng có luật riêng xử phạt vi phạm hành mà chế tài xử phạt, thẩm quyền xử phạt, hành vi vi phạm quy định đạo luật chuyên ngành lĩnh vực nhằm đảm bảo nhanh chóng có điều chỉnh pháp luật vấn đề cụ thể, vấn đề phát sinh cách linh hoạt, đồng thời có điều chỉnh pháp luật chuyên ngành thay việc ban hành đạo luật lớn, đồ sộ thường nhiều công sức kéo dài mặt thời gian, phức tạp điều chỉnh bổ sung Đây nội dung mà pháp luật xử lý vi phạm hành Việt Nam vận dụng nghiên cứu để xây dựng Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Một nội dung quan trọng quy định xử phạt hình thức, mức xử phạt, bản, hình thức xử phạt nước có tương đồng bao gồm hình thức phạt cảnh cáo (kỷ luật), phạt tiền, hình thức xử phạt bổ sung, mức phạt, mức phạt nước hành vi Việt Nam, xong điều kiện kinh tế nước khác mức phạt có khác rõ rệt Tuy nhiên qua nghiên cựu cho thấy, hầu áp dụng mức xử phạt cao hành vi liên quan tới thể sai chủ quyền, làm lộ lọt thông tin liệu sản phẩm đo đạc đồ tài liệu mật điều tương đồng với quy định mà Việt Nam áp dụng 2.2 Thực trạng vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ nước ta Thực công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đo đạc đồ theo chức nhiệm vụ, Bộ Tài ngun Mơi trường thành lập 138 đồn kiểm tra, tra, qua tra, kiểm tra phát 179 tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành hành vi phổ biến hành vi vi phạm quản lý chất lượng sản phẩm, hành vi phổ biến thứ hai hành vi vi phạm điều kiện hoạt động hành vi phố biến thứ ba hành vi không chấp hành quy định báo cáo (Biểu đồ 1) Có thể thấy báo động ý thức chấp hành pháp luật tổ chức yêu cầu pháp luật hoạt động đo đạc đồ lại có vi phạm nhiều Qua kết nghiên cứu tạo sở thực tiễn để xây dựng chế tài với hành vi nhằm tăng nặng mức phạt tiền với hành vi trên, đồng thời áp dụng thêm hình thức xử phạt bổ sung hủy bỏ liệu, tước quyền sử dụng giấy phép chứng có thời hạn nhằm ngăn chặn tình trạng vi phạm phổ biến yêu cầu quan trọng hoạt động đo đạc đồ kể Để đánh giá thực trạng công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ, qua kết khảo sát thu thập số liệu xử phạt tinh Quảng Ninh, Phú Yên, Khánh Hịa, TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐO ĐẠC VÀ BẢN Đổ s ố 43-3/2020 Nghiên cứu - ứng dụng ■ VPHC vè Giấy phép ■ VPHCvè BVCTĐO VPHC vẽ lảm sai lệch Sl a VPQLtl ■ VPHC CĐBC i V P lT rK ĩr VPHC SDĨ ĨOL Biếu đồ 1: Các hành vi vi phạm phô biến phát 12 tinh, thành phơ qua kiêm tra Bình Dương, thành phố Hải phịng Thành phố Hồ Chí Minh số liệu tổng hợp công tác tra kiểm tra xử phạt vi phạm hành tồn lực lượng Thanh tra ngành tài nguyên môi trường cho thấy, số lượng đoàn thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đo đạc đồ thực thấp so với tổng thể lĩnh vực cụ thể: - Năm 2015, toàn ngành thực 2.899 tra, kiểm tra lĩnh vực đo đạc đồ có 54 cuộc, chiếm 1,8% toàn ngành; - Năm 2016 toàn ngành thực 2.017 tra, kiểm tra lĩnh vực đo đạc đồ có 28 cuộc, chiếm 1,4% toàn ngành; - Năm 2017 toàn ngành triển khai 2.475 tra, kiểm tra lĩnh vực đo đạc đồ có 29 chiếm 1,2% toàn ngành; - Năm 2018, toàn ngành triển khai 2.700 tra, kiểm tra lĩnh vực đo đạc đồ có 27 cuộc, chiếm 1,0% toàn ngành Từ năm 2015 tới năm 2018 tồn ngành tài ngun mơi trường ban hành định xử phạt 73 tổ chức có vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ với số tiền 572.000.000 đồng, số lượng tổ chức bị phạt có hành vi vi phạm hành số tổ chức cá nhân bị xử phạt hạn chế xuất phát từ nguyên nhân hoạt động tra kiểm tra lĩnh vực đo đạc đồ hạn chế, phát vi phạm phần lớn hết thời hiệu xử phạt theo quy định; lực lượng tham gia xử phạt quy định khơng cụ thể khiến nhũng chức danh có thẩm quyền không rõ nhiệm vụ; hành vi vi phạm quy định chưa rõ, việc xác định chứng minh hành vi vi phạm nhiều hành vi chưa đàm bảo điều khiến người có thẩm quyền khó định xử phạt Qua thực tiễn trên, việc xây dựng quy định cần đảm bảo xây dựng hành vi rõ ràng, dễ nhận diện đủ để nhận diện chứng minh hành vi vi phạm; quy định thẩm quyền phù hợp, bổ sung lực lượng có khả tham gia xử phạt phù hợp với chức nhiệm vụ cùa lực lượng 2.3 Đe xuất nội dung quy định x phạt v phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ Trên sở kết nghiên cứu nội dung quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ đề xuất quy định dự thảo Nghị định thành bốn chương, cụ thể sau: Chương I: Những quy định chung Chương quy định phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả; mức phạt tiền thẩm quyền phạt tiền Các nội dung liên quan đến phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, mức phạt tiền thâm quyền phạt tiền xử phạt vi phạm hành kế thừa quy định Nghị định 173/2013/NĐ-CP phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành Nghị định quy định chi tiết Luật xử lý vi phạm hành TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐO ĐẠC VÀ BẢN Đ s ố 43-3/2020 Nghiên cứu - ứng dụng Đối với biện pháp khắc phục hậu quả: Dự thảo Nghị định áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, đồng thời bổ sung số biện pháp khắc phục hậu cho phù họp với tính chất, mức độ vi phạm quy định Luật Đo đạc đồ như: Buộc tháo dỡ trạm định vị vệ tinh; buộc hủy bò liệu, sản phẩm đo đạc đồ; buộc thu hồi dừ liệu, sản phẩm đo đạc đồ, xuất phàm đồ; buộc thực việc giao nộp thông tin, liệu, sản phẩm đo đạc đồ; buộc nộp phí sử dụng thông tin, liệu sản phẩm đo đạc đồ Chương II: Hành vi vi phạm hành lĩnh vực đo đạc bàn đồ, hình thức xừ phạt, mức xử phạt biện pháp phục hậu hành vi vi phạm hành Tổng số hành vi qua nghiên cứu đề xuất quy định bị xử phạt 69 hành vi tăng 49 hành vi so với Nghị định số 173/2013/NĐ-CP Các hành vi mô tả cụ thể, rõ ràng để thuận lợi cho quan, người có thẩm quyền q trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ quy định theo nhóm sau: - Nhóm hành vi vi phạm quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đo đạc đồ; - Nhóm hành vi vi phạm quy định xây dựng, sừ dụng, bảo vệ cơng trình hạ tầng đo đạc; - Nhóm hành vi vi phạm quy định thực đề án, dự án, thiết kế kỹ thuật - dự toán, nhiệm vụ đo đạc đồ; - Nhóm hành vi vi phạm quy định kiểm tra chất lượng sản phẩm đo đạc đồ; - Nhóm hành vi vi phạm quy định chế độ báo cáo hoạt động đo đạc đồ; - Nhóm hành vi vi phạm quy định giao nộp, cung cấp, khai thác, sử dụng trao đổi thông tin, dừ liệu, sản phẩm đo đạc đồ; - Nhóm hành vi phạm quy định xuất bản, lưu hành sản phẩm đo đạc đồ; - Nhóm hành vi cản trở hoạt động đo đạc đồ hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân nhóm hành vi lợi dụng hoạt động đo đạc đồ để xâm hại lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Đây nhóm hành vi liên quan tới hoạt động bị nghiêm cấm theo Luật Đo đạc đồ Số lượng hành vi vi phạm hành bị xử phạt Nghị định dự kiến đề xuất (Biểu đồ 2) - v ề hình thức xử phạt: với đặc điểm hoạt động đo đạc đồ, hình thức xử phạt hành vi vi phạm cảnh cáo phạt tiền; hình thức xử phạt bổ sung áp dụng với hai hình thức tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn từ 03 đến 06 tháng; tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phư­ ơng tiện sử dụng để vi phạm hành SỐ lượng hành vi ICO so so 40 -5 20 m ầ?ễw o T ố ngiĩổM V H V U c n q u a n tớ i coc QTQLHCNN n Nghi đ in h s ố 373/2013/NO-CP ỂÊẼ 2* màoỂk í H V L iè n q o a n tơ i QOKT • d th ả o Ngh.đtnh mời Biểu đồ 2: Số lượng hành vi vi phạm bị xử phạt Nghị định sô 173 dự kiên đê xuât 62 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐO ĐẠC VÀ BẢN Đ s ố 43-3/2020 Nghiên cứu - ứng dụng So với quy định Nghị định sổ 173/2013/NĐCP, dự thảo Nghị định bổ sung hình thức xử phạt bổ sung tịch thu giấy phép hoạt động đo đạc đồ, chứng hành nghề đo đạc đồ trường hợp tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung giấy phép Việc bổ sung hình thức nhằm tránh trường hợp sau bị xử phạt vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức sử dụng giấy phép hoạt động đo đạc bàn đồ, chửng hành nghề đo đạc đồ bị tẩy xóa, sửa chữa để hoạt động - mức phạt: dự thảo Nghị định quy định mức phạt theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành chính, mức phạt tiền tối đa 50.000.000 đồng đối vói cá nhân 100.000.000 đồng tổ chức Các mức phạt xây dựng sở kế thừa quy định Nghị định số 173/2013/NĐ-CP; đồng thời sở đánh giá tính chất, mức độ, hậu vi phạm để xây dựng mức phạt cụ thể cho hành vi Các mức phạt cao tập trung vào hành vi bị nghiêm cấm Luật Đo đạc đồ hành vi mà hậu ảnh hưởng tới quốc phòng an ninh, chủ quyền biên giới lãnh thổ quốc gia - Biện pháp khắc phục hậu Với đặc điểm hoạt động đo đạc đồ hoạt động kinh tế kỳ thuật đảm bảo cung cấp thông tin, liệu, sản phẩm đo đạc đồ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý tài ngun mơi trư­ ờng, phịng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó với biến đổi khí hậu, nâng cao dân trí, việc vi phạm hành có tác động lớn, hậu hành vi vi phạm ngày nghiêm trọng đặc biệt liên quan tới lợi ích quốc gia dân tộc Do đó, dự thảo Nghị định quy định 10 biện pháp khắc phục hậu để áp dụng nhiều hành vi vi phạm lĩnh vực đo đạc đồ có 07 biện pháp quy định theo Luật Xử lý vi phạm hành chính, 03 biện pháp xây dựng để quy định áp dụng theo thẩm quyền Chính phù Chương III: Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, lập biên vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực đo đạc đồ Trên sở kế thừa quy định Nghị định số 173/2013/NĐ-CP, theo quy định xác định thẩm quyền xử phạt Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính, sửa đổi, bổ sung bời Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2017 qua thực tiễn hoạt động tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành người có thẩm quyền thời gian qua, Chương quy định cụ thể thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, lập biên vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ chức danh thuộc ủ y ban nhân dân cấp, Thanh tra chuyên ngành quan giao nhiệm vụ tra chuy­ ên ngành, lực lượng Công an nhân dân, Bộ đội biên phòng, Quản lý thị trường, Hải quan, Cảnh sát biển, Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ hàng không, Cảng vụ đường thủy nội địa đảm bảo cụ thể rõ ràng khả thi việc thực xử phạt vi phạm hành Chương IV: Điều khoản thi hành Chương quy định hiệu lực thi hành, điều khoản chuyển tiếp trách nhiệm thi hành Kết luận Trên sở kết nghiên cứu, dự thảo Nghị đinh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ xây dựng, trình Chính phủ ban hành để đưa vào thực Việc ban hành Nghị Định góp phần thể chế hóa chủ trư­ ơng Đảng sách pháp luật Nhà nước đo đạc đồ; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, kịp thời ngăn chặn kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đo đạc đồ đậc biệt hành vi vi phạm đến lợi ích (piốc ị a , TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐO ĐẠC VÀ BẢN Đổ SỐ 43-3/2020 Nghiên cún - úng đụng quyền chủ quyền, chủ quyền lãnh thổ quốc gia, góp phần thực thi có hiệu Luật Đo đạc đồ; [5] Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2019 quy định chi tiết số điều Luật Đo đạc đồ Các quy định xử phạt nghiên cứu để xây dựng phù họp với quy định pháp luật xử lý vi phạm hành pháp luật đo đạc đồ hành; thống với quy định Nghị định khác hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành chính; chế tài xử phạt đảm bảo minh bạch, rõ ràng, đủ tính răn đe, đảm bảo nghiêm minh pháp luật, khả thi, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước; tôn trọng quyền lợi ích đáng tổ chức, cá nhân ữong hoạt động đầu tư, kinh doanh lĩnh vực đo đạc đồ; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đo đạc đồ pháp lu ậ t.o [6] Báo cáo tổng kết thi hành Luật xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp năm 2018 [7] Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2015, 2016, 2017 2018 [8] Lê Minh Tâm Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn xây dựng Luật Đo đạc đổ.2012 [9] Đặng Thanh Sơn Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng mô hình Bộ luật Xử lý vi phạm hành Việt Nam, Bộ Tư pháp 2008 [10] Bộ luật Liên bang Nga Hành vi Hành “ngày 30 tháng 12 năm 2001 N 195-FZ (sửa đổi ngày 07/03/2018) (KoaeKC POCCHỈÍCKOH d>ejtepaiỊHH oố a^MHHHCTpaTHBHbix npaBOHapyTài liệu tham khảo meHHax” OT 30.12.2001 N 195-03 (pe,ZỊ OT [1] Luật Xử Lý vi phạm hành năm 07.03.2018) 2012 [11] Pháp lệnh Quốc vụ viện Cộng hòa nhân [2] Luật Đo đạc đồ 2018 dân Trung Hoa số 664 năm 2016 “Điều lệ Quản lý đồ” [3] Bộ Luật Hình năm 2015 [4] Luật Xuất NGHIÊN CỨU TRUYỀN NHẬN DỮ LIỆU (Tiếp theo trang 51) Summary Research Solutions for data transmissỉon between mobile devices and server Systems Đinh Bao Ngoe, Nguyên Truông Xuan, Nguyên Hoang Long, Tran Thi Hai Van, Nguyên Thi Hai Yen Hanoi Unỉversity o f Mining and Geology The development of Mobile GIS applications provides tools for the process of collecting and analyzing data in the íield become easier In particular, the ừansmission and storage of spatial data betvveen mobile applications and server Systems is exứemely important In this report, we will introduce technology and strategies for exchanging, storing and distributing spoatial data betvveen server Systems and GIS applications on mobile devices.o TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐO ĐẠC VÀ BẢN Đổ s ố 43-3/2020 ... đo đạc đồ; buộc nộp phí sử dụng thơng tin, liệu sản phẩm đo đạc đồ Chương II: Hành vi vi phạm hành lĩnh vực đo đạc bàn đồ, hình thức xừ phạt, mức xử phạt biện pháp phục hậu hành vi vi phạm hành. .. có hành vi vi phạm hành hành vi phổ biến hành vi vi phạm quản lý chất lượng sản phẩm, hành vi phổ biến thứ hai hành vi vi phạm điều kiện hoạt động hành vi phố biến thứ ba hành vi không chấp hành. .. thẩm quyền q trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ quy định theo nhóm sau: - Nhóm hành vi vi phạm quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đo đạc đồ; - Nhóm hành vi vi phạm quy định xây dựng,