BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN PHƯƠNG LINH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN PHƯỜNG GIÁP BÁT, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG Ứ[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN PHƯƠNG LINH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN PHƯỜNG GIÁP BÁT, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội, tháng 07/2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN PHƯƠNG LINH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA TỪ THỰC TIỄN PHƯỜNG GIÁP BÁT, QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH TIẾN VIỆT Hà Nội, tháng 07/2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu tư liệu sử dụng luận văn đảm bảo độ xác, trung thực tin cậy Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN PHƯƠNG LINH DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Số vụ vi phạm hành số lĩnh vực địa bàn phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội năm 2019, 2020, 2021 32 Bảng 2.2: Tỷ lệ số vụ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa so với tổng số vụ xử phạt vi phạm hành phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội năm 2019, 2020, 2021 32 Biểu đồ 2.1: So sánh chênh lệch số vụ vi phạm hành số lĩnh vực địa bàn phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội năm từ 2019-2021 34 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ phần trăm trung bình số vụ xử phạt hành số lĩnh vực địa bàn phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội năm từ 2019-2021 35 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích nghiên cứu: 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài: Bố cục luận văn: CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA 1.1 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi pham hành lĩnh vực văn hóa 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm văn hóa 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa 11 1.1.4 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa 12 1.2 Pháp Luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 14 1.2.1 Đối tượng xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa 15 1.2.2 Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa 15 1.2.3 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa 18 1.2.4 Trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa 19 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA TẠI PHƯỜNG GIÁP BÁT, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 22 2.1 Thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa phường Giáp Bát 22 2.1.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu 22 2.1.2 Thực trạng vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa địa bàn phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, Hà Nội 24 2.1.3 Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa UBND phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, Hà Nội 27 2.1.4 Những hạn chế còn tồn từ thực tiễn xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.2 Nguyên nhân những hạn chế, khó khăn việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa phường Giáp Bát 30 2.2.1 Nguyên nhân khách quan: 30 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan: Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC, HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA TẠI PHƯỜNG GIÁP BÁT, QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.Error! Bookmark not defined 3.1 Rà sốt, điều chỉnh, hồn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 39 3.1.1 Hoàn thiện các quy định pháp luật về nguyên tắc xử lý 39 3.1.2 Hoàn thiện các quy định pháp luật về hình thức xử phạt 40 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật về thủ tục xử phạt 43 3.2 Bổ sung sở vật chất, công cụ dụng cụ, phương tiện hỗ trợ, áp dụng công nghệ thông tin để đội ngũ thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa kịp thời đáp ứng với thực tiễn 45 3.3 Tập trung, chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, trách nhiệm, đạo đức, phẩm chất đội ngũ cán công chức tham gia thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 47 3.4 Đẩy mạnh hoạt dộng tuyên truyền pháp luật đến người dân, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật người dân lĩnh vực văn hóa 49 KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Việt Nam ta có truyền thống lịch sử lâu đời, 4000 năm xây dựng đất nước, ln giữ gìn, kế thừa phát huy những giá trị văn hóa tốt đẹp hệ trước truyền lại Văn hóa ở khơng chỉ phong tục tập quán, không chỉ lễ nghĩa mà rộng cư xử giữa người với người, giữa công dân với xã hội Nhất thời đại cơng nghệ số 4.0, hội nhập tồn cầu, việc trì phát huy nét đẹp truyền thống văn hóa quốc gia, tiếp thu những văn hóa văn minh tránh bị ảnh hưởng bởi những du nhập văn hóa khơng phù hợp với sắc nước nhà thách thức lớn Nhận thấy cần thiết, nhà nước ta ban hành những văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh lĩnh vực văn hóa, xử phạt vi phạm hành những hành vi vi phạm lĩnh văn hóa Việc ban hành thực thi pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa thời gian qua tiến hành đồng nước, địa phương Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật nhiều những bất cập, vướng mắc, chưa đạt hiệu kỳ vọng mong muốn xã hội Có những vụ, việc vi phạm lĩnh vực văn hóa với chế tài xử phạt nhẹ, chưa đủ sức răn đe khiến cho chủ thể tiếp tục vi phạm, có tâm lý coi nhẹ pháp luật Do vậy, việc nghiên cứu hệ thống pháp luật toàn diện xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, cũng tìm hiểu, phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật để tìm những nguyên nhân hạn chế, từ đưa những giải pháp nhằm nâng cao hoàn thiện vấn đề cần thiết Phường có diện tích có diện tích gần 0.8km2, dân số 12.752 người Bốn phía Đơng, Tây, Nam Bắc phường Giáp Bát giáp với phường Tương Mai, phường Phương Liệt, phường Thịnh Liệt, phường Đồng Tâm Đặc biệt phường Giáp Bát có bến xe phía Nam (Bến xe Giáp Bát) nơi trung chuyển người dân vận tải hàng hóa, mỡi ngày có hàng vạn lượt khách hàng hố qua lại Từ những đặc điểm địa lý tự nhiên, với địa điểm đặc biệt bến xe nơi tập trung đông người khiến phường Giáp Bát trở thành nơi giao lưu nhiều thành phần văn hóa cũng nơi thường xuyên xảy những vi phạm lĩnh vực văn hóa Vì vậy, học viên xin lựa chọn đề tài “ Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa- Từ thực tiễn phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Từ trước đến có nhiều nghiên cứu đề tài xử phạt vi phạm hành chính, nghiên cứu từ tổng quát đến cụ thể Những nghiên cứu tổng quát có giá trị tham khảo tiêu biểu như: “Bàn vấn đề vi phạm hành nhiều lần thực nhiều hành vi vi phạm hành chính” tác giả Nguyễn Hồng Việt, Đào Thùy Linh, Tạp chí Nghề Luật số 4/2019, tr 61-66; “Một số góp ý hồn thiện Luật Xử lý vi phạm hành chính” Trần Quốc Huy, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 24/2018, tr 48-52; “Sự chồng chéo giữa biện pháp khắc phục hậu với hình thức xử phạt pháp luật xử phạt vi phạm hành chính” tác giả Cao Vũ Minh Tạp chí nhà nước pháp luật số 10/2018, tr 38 – 47, Bình luận 2014 luật Xử lý vi phạm hành trình tự, thủ tục xem xét định áp dụng biện pháp xử lý hành xuất năm 2014, chủ biên Nguyễn Ngọc Duy; Bình Luận Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Hiện Hành xuất năm 2018, chủ biên Nguyễn Ngọc Điệp….Các cơng trình nêu nghiên cứu những vấn đề chung xử phạt vi phạm hành ở góc độ, khía cạnh khác Trong lĩnh vực cụ thể có luận văn thạc sĩ nghiên cứu đem lại những giá trị định như: Hoàng Thị Phương Ly (2016), “Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực du lịch”, Luận văn thạc sĩ luật học , Trường Đại học Luật Hà Nội; Trần Thị Lan Anh (2016); Bùi Ngọc Tuấn (2017) “ Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường - từ thực tiễn tỉnh Phú Yên”, Luận văn thạc sĩ luật, Học viện Hành Quốc gia; Dương Thị Tuyên (2018) “ Xử lý vi phạm hành lĩnh vực mơi trường từ thực tiễn khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ, Bắc, Học viện Khoa học xã hội, Nguyễn Đức Long (2020) “ Xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai thực tiễn quận Bắc Từ Liêm- TP Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nguyễn Thị Thùy Trang (2016) “ Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý lâm sản từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Tuy nhiên, để thống kê nghiên cứu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa lại chưa phổ biến Đặc biệt nghiên cứu cụ thể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa phường Giáp Bát, quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội chưa có Chính thế, sở kế thừa vận dụng có chọn lọc những kết nghiên cứu cơng trình khoa học trước, luận văn sâu tìm hiểu pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa từ thực tiễn thi hành phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận văn làm rõ vấn đề lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa; nghiên cứu, phân tích, so sánh với thực tiễn để đưa những đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm mục đích khắc phục, hồn thiện nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Các nhiệm vụ nghiên cứu mà luận văn tập trung bao gồm: Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành ... phạm hành lĩnh vực văn hóa Tìm hiểu pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa Đánh giá thực trạng thực thi xử phạt vi phạm hành lĩnh văn hóa phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội. .. luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa; Thực tiễn thi hành pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa phường Giáp Bát, quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Tại Vi? ??t... vấn đề lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa Chương 2: Thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải