BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN LAN HƯƠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUY[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN LAN HƯƠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội, tháng 10 năm 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN LAN HƯƠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH, Mã số: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Thị Hương Hà Nội, tháng 10 năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng thị địa bàn Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Lê Thị Hương Các nội dung số liệu luận văn sử dụng trung thực có nguồn trích dẫn, thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển, cơng bố báo cáo quan Nhà nước, trang Web, đầu sách tác giả uy tín in ấn phát hành rộng rãi toàn quốc Tác giả xin cam đoan chịu trách nhiệm điều nói TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN LAN HƯƠNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CQHCNN Cơ quan hành nhà nước GPXD Giấy phép xây dựng QLNN Quản lý Nhà nước QLHCNN Quản lý hành nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VPHC Vi phạm hành VPPL Vi phạm pháp luật XLVPHC Xử lý vi phạm hành XPVPHC Xử phạt vi phạm hành DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê số vụ vi phạm xây dựng đô thị địa bàn Quận năm 2019, 2020, 2021 Bảng 2.2: Tổng hợp số liệu kết xử phạt vi phạm hành xây dựng thị địa bàn Quận Đống Đa năm 2019, 2020, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU …………………………………………………………………… TRANG PHẦN NỘI DUNG Chương Những vấn đề lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị……………………………………………… 1.1 Quan niệm vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị 1.2 Quan niệm xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị 19 Tiểu kết chương 21 Chương Thực trạng vi phạm hành xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị địa bàn Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 22 2.1 Thực trạng vi phạm hành hoạt động xây dựng thị địa bàn quận Đống Đa 22 2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng thị địa bàn quận Đống Đa……… 25 2.3 Đánh giá hoạt động xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng thị địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 29 Tiểu kết chương 38 Chương Quan điểm giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng thị địa bàn Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 39 3.1 Quan điểm bảo đảm xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 3.2 Giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị 39 địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Tiểu kết chương KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 55 56 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư sở hạ tầng, đặc biệt lĩnh vực xây dựng có ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, đặc biệt nước phát triển, có thu nhập thấp, trung bình Việt Nam Để phục vụ cho chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng sở hạ tầng, phát triển khu vực kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ban hành thể chế, sách, hồn thiện hành lang pháp lý trật tự xây dựng Một nội dung quan trọng vấn đề xử phạt vi phạm hành (XPVPHC) lĩnh vực XPVPHC hoạt động xây dựng nói chung, xây dựng thị nói riêng nhiều nơi trọng thực hiện, xử phạt nhiều vụ việc, “điểm nóng” gây xúc dư luận Mặc dù vậy, vấn đề XPVPHC tồn nhiều bất cập, hạn chế, dẫn đến hiệu quản lý nhà nước chưa cao, đặc biệt có chồng chéo thẩm quyền quan, người có thẩm quyền Thủ Hà Nội trung tâm văn hóa, kinh tế, trị lớn quan trọng đất nước Những năm qua, thành phố ghi nhận phát triển mạnh mẽ hạ tầng thị, với nhiều cơng trình xây dựng quy mơ lớn Cùng với phát triển Thành phố, quận Đống Đa quận có tốc độ thị hố nhanh, cơng trình xây dựng phát triển không ngừng theo năm khiến cho diện mạo quận có bước thay đổi lớn Song, hoạt động xây dựng đô thị với hoạt động XPVPHC xây dựng thị Quận cịn tồn nhiều bất cập Nhiều vi phạm xảy ra, có diễn biễn phức tạp mức độ nghiêm trọng cao Địa bàn Quận xuất nhiều cơng trình xây dựng sai phép, trái phép; không đảm bảo tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật Ý thức số phận người dân chấp hành tuân thủ pháp luật nhiều phường địa bàn quận hạn chế Trong đó, chế xử phạt chưa thực nghiêm minh, triệt để, cịn tình trạng nể nang, đùn đẩy, thiếu trách nhiệm từ lực lượng chức Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” để triển khai thực luận văn thạc sỹ Luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình ngun cứu liên quan đến đề tài Vấn đề XPVPHC lĩnh vực xây dựng vấn đề nghiên cứu Trước đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập tới vấn đề XPVPHC này, q trình tìm hiểu, tác giả kể đến số cơng trình nghiên cứu có liên quan như: - Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Ngọc Vân “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội” Luận văn nghiên cứu đầy đủ sở lý luận XPVPHC quận Tây Hồ, đồng thời đánh giá thực trạng VPHC để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao công tác XPVPHC quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội - Luận văn thạc sỹ tác giả Đỗ Vượng “Trách nhiệm pháp lý vi phạm hành lĩnh vực xây dựng từ thực tiễn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Luận văn nêu rõ trách nhiệm pháp lý VPHC lĩnh vực xây dựng liên hệ thực tế xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh - Luận văn thạc sỹ tác giả Lê Duy Lĩnh “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” Luận văn, sở nhận định vi phạm hành lĩnh vực xây dựng vấn đề phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng lớn đến trật tự xây dựng quản lý nhà nước, đưa quan điểm giải pháp nhằm tăng cường phòng, chống xử phạt vi phạm hành xây dựng thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình - Luận văn thạc sỹ tác giả Đặng Như Phú Tân “Xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk” Luận văn đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn công tác XPVPHC trật tự xây dựng, từ mặt hạn chế, nguyên nhân ưu điểm công tác XPVPHC trật tự xây dựng, đồng thời đưa giải pháp để nâng cao chất lượng XPVPHC trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk - Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Thị Thùy Linh “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng thị từ thực tiễn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội” Luận văn nghiên cứu đầy đủ sở lý luận XPVPHC quận Cầu Giấy, đồng thời đánh giá thực trạng VPHC để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao công tác XPVPHC quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội - Luận văn thạc sỹ tác giả Trần Trung Kiên “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng địa bàn huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội” Luận văn, sở nhận định vi phạm hành lĩnh vực xây dựng vấn đề phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng lớn đến trật tự xây dựng quản lý nhà nước, đưa quan điểm giải pháp nhằm tăng cường phòng, chống xử phạt vi phạm hành xây dựng huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội Có thể nói, chủ đề luận văn khơng mới, có nhiều cơng trình nghiên cứu với nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, nhiên, qua tìm hiểu, rà sốt việc nghiên cứu đề tài “Xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” góc độ Luật Hiến pháp luật Hành chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến Do vậy, tác giả thực luận văn dựa việc tổng hợp sở lý luận từ nghiên cứu trình bày trên, từ sâu phân tích thực trạng XPVPHC lĩnh vực xây dựng đô thị quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, đề giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật XPVPHC địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Làm rõ phương diện lý luận thực tiễn XPVPHC hoạt động xây dựng đô thị quận Đống Đa giai đoạn 2019 - 2021 Từ rút ưu điểm hạn chế - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm XPVPHC hoạt động xây dựng đô thị địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội ... trạng vi phạm hành xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng thị địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị địa bàn quận. .. đảm xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng thị địa bàn Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 39 3.1 Quan điểm bảo đảm xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị địa bàn quận Đống. .. 1.2 Quan niệm xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng thị 1.2.1 Khái niệm đặc điểm xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng thị Xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đô thị hoạt động chủ Điều