Tính cấp thiết của đề tài
Quyền con người là quyền tự nhiên và thiêng liêng của mỗi cá nhân, không thể bị xâm phạm Con người là nguồn cội và chủ nhân của đất nước, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển Việt Nam, với tư cách là quốc gia “của dân, do dân và vì dân”, cam kết tôn trọng và bảo vệ quyền lợi cơ bản của con người, thể hiện qua những chính sách nhất quán và nỗ lực không ngừng.
Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của con người là mục tiêu quan trọng trong hoạch định chính sách và pháp luật của nhà nước Điều này được thực hiện thông qua việc xây dựng và thi hành pháp luật, góp phần vào sự ổn định và phát triển kinh tế, xã hội, đồng thời bảo vệ quyền con người.
Luật xử lý vi phạm hành chính hiện hành đóng vai trò quan trọng trong việc tạo lập cơ sở pháp lý cho hoạt động duy trì trật tự và kỷ cương hành chính trong đời sống xã hội và kinh tế của đất nước Điều này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống hàng ngày của nhân dân, tổ chức và đoàn thể, mà còn liên quan đến các hoạt động lao động, sản xuất và kinh doanh, điều này đã và đang được Đảng, Nhà nước và xã hội đặc biệt quan tâm.
Trong nhiều năm thực thi Luật xử phạt vi phạm hành chính, các quy định đã được áp dụng nghiêm túc, góp phần ổn định trật tự và an ninh quốc gia Tuy nhiên, trong bối cảnh đại dịch Covid-19, cần tối ưu hóa các quy định xử phạt vi phạm hành chính để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Đại dịch đã ảnh hưởng trực tiếp đến con người, trong khi những biện pháp của nhà nước về quyền con người đang bị xuyên tạc bởi các tổ chức chính trị Do đó, việc thực hiện nghiêm túc và hoàn thiện các biện pháp xử phạt là cần thiết để bảo đảm quyền con người và quyền công dân trong thời kỳ này.
Vào ngày 11 tháng 3 năm 2020, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đã chính thức tuyên bố COVID-19 là một đại dịch toàn cầu, sau khi virus này lần đầu tiên được xác định vào tháng trước đó.
Vào tháng 12 năm 2019, Vũ Hán, Trung Quốc đã ghi nhận sự bùng phát của một đại dịch toàn cầu Với những lo ngại về mức độ lây lan và mức độ nghiêm trọng đáng báo động, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đã kêu gọi các chính phủ thực hiện các biện pháp khẩn cấp và tích cực nhằm ngăn chặn sự lây lan của virus.
Luật nhân quyền quốc tế bảo vệ quyền được hưởng tiêu chuẩn sức khỏe cao nhất và yêu cầu các chính phủ thực hiện biện pháp ngăn chặn mối đe dọa sức khỏe cộng đồng, đồng thời cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế cần thiết Trong bối cảnh khẩn cấp sức khỏe cộng đồng, việc hạn chế một số quyền có thể được chấp nhận nếu có cơ sở pháp lý, cần thiết, dựa trên bằng chứng khoa học, không tùy tiện hay phân biệt đối xử, và phải tôn trọng nhân phẩm, với thời gian giới hạn và tương xứng nhằm đạt được mục tiêu bảo vệ sức khỏe.
Đại dịch Covid-19 đã gia tăng mức độ đe dọa sức khỏe cộng đồng, dẫn đến việc áp đặt các hạn chế đối với quyền tự do đi lại như kiểm dịch và cô lập Tuy nhiên, việc bảo vệ các quyền con người, bao gồm nguyên tắc không phân biệt đối xử, minh bạch và tôn trọng phẩm giá con người, là rất quan trọng để đảm bảo phản ứng hiệu quả trong bối cảnh khủng hoảng Điều này giúp hạn chế những tác hại có thể xảy ra từ việc áp dụng các biện pháp quá mức mà không đáp ứng các tiêu chí nhân quyền.
Đại dịch Covid-19 đã gây ra nhiều tình trạng khẩn cấp về sức khỏe và nhanh chóng trở thành cuộc khủng hoảng kinh tế và xã hội lớn nhất Hơn một năm sau, thế giới đang phải đối mặt với một đại dịch vi phạm nhân quyền, làm sâu sắc thêm các bất bình đẳng và chia rẽ đã tồn tại Đại dịch này đã mở ra những rạn nứt mới, cho thấy sự liên kết giữa các quyền con người, bao gồm quyền dân sự, kinh tế, văn hóa, chính trị và xã hội; khi một quyền bị tấn công, các quyền khác cũng sẽ bị ảnh hưởng.
1https://www.hrw.org/news/2020/03/19/human-rights-dimensions-covid-19-response , truy cập ngày
Covid-19 đã nhấn mạnh hai chân lý quan trọng về quyền con người: Vi phạm nhân quyền không chỉ ảnh hưởng đến nạn nhân mà còn gây hại cho toàn xã hội; và quyền con người là phổ quát, bảo vệ tất cả mọi người không phân biệt.
Trong bối cảnh hiện nay, việc bảo vệ nhân quyền và quyền công dân trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết để đối phó hiệu quả với cuộc khủng hoảng toàn cầu Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 đã phát huy vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp của con người, đặc biệt trong bối cảnh các vi phạm liên quan đến Covid-19 được xử lý nghiêm túc Tuy nhiên, đại dịch đã tạo ra nhiều rủi ro không lường trước, dẫn đến sự gia tăng các hành vi lợi dụng dịch bệnh để xâm phạm quyền con người, mà pháp luật hiện hành không thể lường trước hết Do đó, việc nghiên cứu và đề cập đến vấn đề này là rất cần thiết.
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, việc xử phạt vi phạm hành chính đã trở thành một vấn đề quan trọng, đồng thời đặt ra thách thức về việc bảo đảm quyền con người và quyền công dân Các biện pháp phòng chống dịch bệnh cần được thực hiện một cách hợp lý và công bằng, tránh việc lạm dụng quyền lực và xâm phạm quyền lợi của người dân Nghiên cứu này sẽ phân tích các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch, đồng thời đánh giá ảnh hưởng của chúng đến quyền con người, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện tình hình.
Tình hình nghiên cứu
Đề tài “Xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 và vấn đề bảo đảm quyền con người, quyền công dân” là một lĩnh vực nghiên cứu mới mẻ và chưa được khai thác sâu Qua quá trình tìm hiểu, tác giả đã phát hiện một số nghiên cứu liên quan từ các tác giả khác, cho thấy sự quan tâm đến vấn đề này trong bối cảnh đại dịch.
Bài viết của Bùi Thị Đào và Hoàng Thị Lan Phương nghiên cứu nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật hiện hành, tập trung vào các nguyên tắc chung nhưng chưa đề cập rõ ràng đến việc bảo đảm quyền con người trong quá trình xử lý vi phạm.
Bài viết của tác giả Cao Vũ Minh phân tích những hạn chế trong Luật Xử phạt vi phạm hành chính năm 2012 từ góc độ kỹ thuật lập pháp, chỉ ra các bất cập trong các quy định của luật mà không đi sâu vào nguyên tắc xử phạt liên quan đến việc bảo đảm quyền con người.
Giáo trình “Luật Hành chính Việt Nam” của Trường Đại học Luật thành phố
Giáo trình "Hồ Chí Minh" do Nguyễn Cảnh Hợp chủ biên, xuất bản năm 2017 bởi Nxb Hồng Đức, cung cấp kiến thức cơ bản về xử phạt vi phạm hành chính Tài liệu này đề cập đến các nguyên tắc và thẩm quyền xử phạt, giúp người đọc hiểu rõ hơn về các vấn đề liên quan đến pháp luật.
The COVID-19 pandemic has exacerbated human rights abuses globally, as highlighted by UN Secretary-General Antonio Guterres In response to the crisis, there is a pressing need to address and strengthen the legal frameworks surrounding administrative penalties for violations during the pandemic This research aims to explore these issues in depth, emphasizing the importance of protecting human rights while managing public health crises.
Bài viết của GS.TS Phan Trung Lý, đăng trên Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp tháng 8/2020, phân tích vai trò của công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của quyền con người và quyền công dân trong bối cảnh này, đồng thời cung cấp các dẫn chứng để làm rõ các vấn đề đặt ra.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp phân tích và tổng hợp được áp dụng để nghiên cứu các vấn đề lý luận và quy định pháp luật liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 Phương pháp này giúp làm rõ các vấn đề pháp lý từ thực tiễn áp dụng pháp luật, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về các quy định và thực tiễn xử phạt trong bối cảnh dịch bệnh.
Phương pháp thống kê được sử dụng để thu thập các quy định pháp luật như
Luật và Nghị định liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá tổng quát và chi tiết, từ đó giúp nhìn nhận vấn đề nghiên cứu một cách chính xác hơn.
Phương pháp phân loại và hệ thống hóa lý thuyết là công cụ quan trọng để phân loại các lý thuyết như Luật và Nghị định trong các lĩnh vực cụ thể Việc áp dụng phương pháp này giúp tổ chức và phân tích pháp luật cùng với các tư liệu nghiên cứu, từ đó nâng cao hiệu quả trong việc tổng hợp thông tin và thu thập dữ liệu.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu tổng quát
Bài viết nghiên cứu về "Xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 và vấn đề bảo đảm quyền con người, quyền công dân", tập trung vào lý luận, quy định pháp luật và thực tiễn xử phạt trong bối cảnh đại dịch Tác giả phân tích các quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính và tham khảo kinh nghiệm quốc tế để đưa ra kiến nghị hoàn thiện pháp luật hiện hành Mục tiêu là áp dụng hiệu quả các quy định này, đặc biệt khi nhiều cá nhân và tổ chức lợi dụng dịch bệnh để trục lợi bất hợp pháp, đồng thời phản bác các luận điệu cho rằng Việt Nam vi phạm nhân quyền trong bối cảnh Covid-19.
Mục tiêu cụ thể
Tác giả lựa chọn đề tài “Xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-
19 và vấn đề bảo đảm quyền con người, quyền công dân” nhằm đạt được các mục tiêu sau:
- Tìm hiểu một cách sâu rộng các quy định của pháp luật đối với vấn đề trên và tìm ra những bất cập.
- Tìm hiểu quá trình xử phạt VPHC trên thực tiễn để đánh giá những hạn chế còn gặp phải.
- Chỉ ra nguyên nhân của những bất cập và từ đó giải pháp kiến nghị trong quy định của pháp luật và trên thực tiễn.
Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài
Đề tài nghiên cứu về xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 và bảo đảm quyền con người sẽ là tài liệu tham khảo đáng tin cậy cho các nhà lập pháp, học giả, và những người làm công tác xử phạt Nghiên cứu này không chỉ cung cấp kết quả hữu ích mà còn có thể áp dụng hiệu quả trong bối cảnh dịch bệnh phức tạp Hơn nữa, đề tài còn là căn cứ quan trọng cho công tác giảng dạy và học tập của sinh viên quan tâm đến lĩnh vực này.
Kết cấu của khoá luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồn có
Chương 1 đề cập đến các vấn đề lý luận và pháp lý liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính trong bối cảnh đại dịch Covid-19, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo đảm quyền con người và quyền công dân Nội dung này phân tích sự cần thiết phải cân bằng giữa việc thực thi pháp luật và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân trong thời kỳ khủng hoảng sức khỏe cộng đồng Việc áp dụng các biện pháp xử phạt cần phải tuân thủ nguyên tắc công bằng, minh bạch và không phân biệt đối xử, nhằm đảm bảo rằng quyền lợi của mọi cá nhân đều được tôn trọng trong quá trình phòng, chống dịch bệnh.
Chương 2: Phân tích thực trạng pháp luật và việc áp dụng các quy định xử phạt vi phạm hành chính trong bối cảnh đại dịch Covid-19, tập trung vào việc bảo đảm quyền con người và quyền công dân Bài viết cũng nêu ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo tính hiệu quả và công bằng trong việc thực thi các quy định liên quan.
Những vấn đề lý luận – pháp lý về xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 và vấn đề bảo đảm quyền con người, quyền công dân
Khái quát về vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19
1.1.1 Khái niệm vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính
Vi phạm hành chính (VPHC) là hành vi vi phạm pháp luật phổ biến nhất trong xã hội hiện nay, so với các loại vi phạm khác như tội phạm hình sự, vi phạm dân sự và vi phạm kỷ luật nhà nước Để răn đe và giáo dục người dân tuân thủ pháp luật, việc xây dựng quy định xử phạt cho các VPHC là rất quan trọng Nghiên cứu khái niệm VPHC không chỉ có ý nghĩa lý luận mà còn mang tính thực tiễn cao, giúp xác định rõ các hành vi vi phạm này Theo khoản 1 Điều 2 Luật xử lý VPHC, các quy định này cần được chú trọng để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật.
VPHC, theo quy định năm 2012, được định nghĩa là hành vi có lỗi do cá nhân hoặc tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật về quản lý nhà nước mà không cấu thành tội phạm Để được coi là VPHC, hành vi đó phải đáp ứng ba đặc điểm chính: (i) có lỗi và do cá nhân hoặc tổ chức thực hiện; (ii) vi phạm quy định pháp luật về quản lý nhà nước nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; và (iii) bị xử lý theo quy định của pháp luật hành chính.
Hành vi vi phạm hành chính (VPHC) do cá nhân hoặc tổ chức thực hiện và vi phạm quy định pháp luật về quản lý nhà nước sẽ bị xử phạt theo quy định pháp luật Xử phạt VPHC là quá trình mà người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả đối với các hành vi VPHC Quyết định xử phạt VPHC được ban hành bằng văn bản bởi cơ quan có thẩm quyền nhằm áp dụng chế tài cho cá nhân hoặc tổ chức vi phạm Các chủ thể vi phạm có trách nhiệm chấp hành quyết định xử phạt; nếu không tuân thủ, họ có thể phải đối mặt với biện pháp cưỡng chế thi hành.
Quyết định xử phạt VPHC có những đặc điểm sau:
3 Đinh Phan Quỳnh (2016), “Bàn thêm về khái niệm VPHC”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, (số 4), tr.4.
4 Khoản 2 Điều 2 Luật xử lý VPHC 2012.
Xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) là một hình thức cưỡng chế của nhà nước, thể hiện quyền lực nhà nước Hình thức xử phạt này chỉ được thực hiện bởi các chủ thể có thẩm quyền và áp dụng các chế tài hành chính theo quy định của pháp luật.
Thứ hai, đối tượng bị xử phạt VPHC là cá nhân hoặc tổ chức đã thực hiện
VPHC, theo quy định của pháp luật, được định nghĩa là hành vi vi phạm quy định về quản lý nhà nước, có thể là vô ý hoặc cố ý, nhưng không đủ nghiêm trọng để bị coi là tội phạm và chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Việc xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) tuân theo trình tự và thủ tục riêng biệt được quy định bởi pháp luật hành chính Hiện nay, các quy định về trình tự xử phạt VPHC được nêu rõ trong Luật Xử lý VPHC 2012.
Cơ sở pháp lý của xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) được quy định trong Luật xử lý VPHC 2012 và các Nghị định của Chính phủ Luật này chỉ nêu các nguyên tắc cơ bản về xử phạt, trong khi các VPHC và biện pháp xử phạt cụ thể được quy định chi tiết trong nhiều nghị định liên quan đến các lĩnh vực như thương mại, dầu khí, xây dựng, giao thông, đất đai và thuế Việc thực thi pháp luật về xử phạt VPHC chủ yếu do các cơ quan quản lý nhà nước đảm nhiệm.
Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) thể hiện sự răn đe và trừng phạt của pháp luật đối với cá nhân, tổ chức vi phạm quy tắc quản lý nhà nước Những hình thức này buộc người vi phạm phải chịu hậu quả bất lợi về vật chất hoặc tinh thần Đồng thời, chúng cũng mang tính giáo dục, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật và quy tắc quản lý nhà nước trong cộng đồng.
1.1.2 Vi phạm hành chính, hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả về phòng chống đại dịch Covid-19
Tính đến nay, thế giới đã ghi nhận hơn 180 triệu ca nhiễm và gần 4 triệu ca tử vong do Covid-19 Tại Việt Nam, đại dịch có thể gây ra tình trạng thiếu thốn trang thiết bị y tế và nguồn nhân lực, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người dân Do đó, việc ban hành các biện pháp và quy định pháp luật về phòng, chống Covid-19 là cực kỳ cần thiết và bắt buộc để giảm thiểu tác động của dịch bệnh Chính phủ đã áp dụng nhiều biện pháp quyết liệt, trong đó có Quyết định số 447/QĐ-TTg công bố dịch Covid-19 vào ngày 01/4/2020.
Các địa phương đã chủ động triển khai và hướng dẫn các nội dung phù hợp với tình hình thực tế của từng khu vực Hiện tại, có tổng cộng 14 hành vi vi phạm hành chính liên quan đến quy định phòng, chống dịch Covid-19.
Hành vi không tổ chức thông tin, giáo dục và truyền thông về phòng, chống dịch bệnh Covid-19 cho người lao động theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền sẽ bị xử phạt Cụ thể, theo Khoản 1 Điều 5 Nghị định 117/2020/NĐ-CP, cá nhân vi phạm sẽ bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng, trong khi tổ chức vi phạm có mức phạt từ 2.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng.
Hai là, hành vi đưa tin sai sự thật về tình hình dịch bệnh Covid-19: bao gồm các hành vi sau:
Theo Nghị định 117/2020/NĐ-CP, việc đưa tin không chính xác về dịch bệnh Covid-19 sau khi có thông báo chính thức sẽ bị phạt tiền từ 10 triệu đến 15 triệu đồng đối với cá nhân và từ 20 triệu đến 30 triệu đồng đối với tổ chức Ngoài việc phạt tiền, còn phải thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả bằng cách buộc cải chính thông tin sai sự thật trên các phương tiện thông tin đại chúng liên tục trong 3 ngày.
Theo quy định tại Điểm a Khoản 1 và Khoản 3 Điều 101, hành vi cung cấp thông tin sai sự thật, vu khống, xuyên tạc, hoặc xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức và danh dự, nhân phẩm của cá nhân liên quan đến phòng, chống dịch Covid-19 sẽ bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với cá nhân và từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức Ngoài ra, biện pháp khắc phục hậu quả sẽ bao gồm việc buộc gỡ bỏ thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn, cũng như thông tin vi phạm pháp luật.
Hành vi vứt khẩu trang và các vật dụng đã sử dụng không đúng nơi quy định có thể làm lây lan dịch bệnh Covid-19, theo Khoản 1 Điều 6 Nghị định 117/2020/NĐ-CP, sẽ bị xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng.
Theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 7 Nghị định 117/2020/NĐ-CP, hành vi không thực hiện xét nghiệm theo yêu cầu của cơ quan y tế có thẩm quyền trong quá trình giám sát dịch bệnh Covid-19 sẽ bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng.
5Công văn 107/STP-XDKT&TDTHPL ngày 29/01/2021 của Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương.
Vấn đề bảo đảm quyền con người trong đại dịch Covid-19 Error! Bookmark
1.2.1 Các loại quyền con người, quyền công dân cần được bảo đảm trong đại dịch Covid-19
Bệnh viêm đường hô hấp cấp - Covid-19, do virus SARS-CoV-2 gây ra, là một đại dịch truyền nhiễm có khả năng lây lan từ người sang người Covid-19 bắt đầu bùng phát từ tháng 11 năm 2019 tại Vũ Hán, Trung Quốc Ngày 31/01/2020, WHO công bố đây là sự kiện y tế công cộng khẩn cấp toàn cầu, và vào ngày 11/3/2020, chính thức công nhận Covid-19 là đại dịch toàn cầu Tại Việt Nam, theo Quyết định số 07/2020/QĐ-TTg ngày 26/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ, Covid-19 được xếp vào bệnh truyền nhiễm nhóm A Ngày 01/04/2020, Thủ tướng tiếp tục ký Quyết định số 447/QĐ-TTg công bố dịch Covid-19 trên toàn quốc và thực hiện các biện pháp cách ly xã hội.
Kể từ khi xuất hiện, Covid-19 đã trở thành một thách thức phức tạp với nhiều biến thể mới, cướp đi sinh mạng của hàng triệu người và ảnh hưởng đến sức khoẻ của hàng trăm triệu người khác Đại dịch này không chỉ tác động tiêu cực đến cuộc sống, sinh hoạt và thói quen của cá nhân và cộng đồng mà còn làm gia tăng sự kỳ thị và phân biệt giàu nghèo Do đó, nhiệm vụ hàng đầu hiện nay là bảo đảm quyền sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc cho mọi người.
Tính đến ngày 29/6/2021, tổng số trường hợp mắc Covid-19 được ghi nhận tại Việt Nam là 16.041 trường hợp, trong đó có 76 ca tử vong 14 Từ thực tế diễn biến
Theo Khoản 1 Điều 2 của Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm 2007, bệnh truyền nhiễm được định nghĩa là bệnh lây lan từ người sang người hoặc từ động vật sang người thông qua các tác nhân gây bệnh.
13 Hồ Chí Minh(1945), “Tuyên ngôn độc lập”.
Tình hình dịch Covid-19 tại TP Hồ Chí Minh vào ngày 29/6 ghi nhận 95 ca mắc mới, trong đó có 58 ca tại thành phố Khi dịch bệnh chưa được kiểm soát, nguy cơ về số ca mắc và tử vong vẫn tiếp diễn, ảnh hưởng đến sức khỏe và tính mạng của cộng đồng, đồng thời gây thiệt hại kinh tế nghiêm trọng Do đó, bảo vệ quyền lợi của người dân trở thành yêu cầu cấp thiết mà Nhà nước và xã hội cần đảm bảo thực hiện đầy đủ Việc đảm bảo quyền lợi này không chỉ bảo vệ an toàn xã hội mà còn nâng cao hiệu quả trong công tác phòng, chống dịch Covid-19 Mỗi quốc gia cần có kế hoạch ứng phó toàn diện, không hi sinh lợi ích kinh tế mà vẫn đảm bảo an sinh xã hội Việt Nam luôn đặt con người lên hàng đầu, tham gia vào các tổ chức bảo vệ quyền con người, với quyền chăm sóc sức khỏe được công nhận là một trong những quyền quan trọng Theo Tuyên ngôn thế giới về quyền con người và Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa, các quốc gia thành viên phải đảm bảo tiêu chuẩn sức khỏe tốt nhất cho mọi người, thực hiện các biện pháp giảm tỷ lệ tử vong ở trẻ em, cải thiện vệ sinh môi trường, ngăn ngừa dịch bệnh và cung cấp dịch vụ y tế đầy đủ.
Quyền con người luôn cần được chú trọng, đặc biệt trong tình trạng khẩn cấp Tình trạng khẩn cấp xảy ra khi thiên tai, dịch bệnh hoặc các thảm họa khác vượt quá khả năng ứng phó của chính quyền, đe dọa đến tính mạng và tài sản Các quy định liên quan đến quyền con người trong tình trạng khẩn cấp có thể chia thành ba nhóm: điều kiện ban bố tình trạng khẩn cấp, quyền con người bị hạn chế và các biện pháp bảo đảm quyền con người Covid-19, với nguy cơ lây lan toàn cầu và tỷ lệ tử vong cao, đã đặt ra thách thức lớn cho các quốc gia, đặc biệt là những nước đang phát triển Để bảo vệ quyền con người trong bối cảnh dịch bệnh, mỗi quốc gia cần có những hoạt động ứng phó toàn diện, đảm bảo an sinh xã hội bên cạnh phát triển kinh tế Việt Nam đã thực hiện nhiều hành động thiết thực trong phòng chống Covid-19, thể hiện cam kết bảo vệ quyền con người và quyền công dân Quan điểm của Đảng về bảo vệ quyền con người tập trung vào ba nhóm quyền chính.
Quyền được bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ là một quyền hiến định quan trọng, được quy định tại Điều 14 của Hiến pháp năm 2013 Quyền này cũng được thể hiện trong các văn bản pháp lý khác như Điều 1 của Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân (1989) và Luật Phòng.
Điều 14 Hiến pháp năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định rằng các quyền con người và quyền công dân trong các lĩnh vực chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội sẽ được công nhận, tôn trọng, bảo vệ và đảm bảo theo quy định của Hiến pháp và pháp luật.
2 Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng.”
16 Điều 1 Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân: “Điều 1 Quyền và nghĩa vụ của công dân trong bảo vệ sức khoẻ
1 Công dân có quyền được bảo vệ sức khoẻ, nghỉ ngơi, giải trí, rèn luyện thân thể; được bảo đảm vệ sinh trong lao động, vệ sinh dinh dưỡng, vệ sinh môi trường sống và được phục vụ về chuyên môn y tế
2 Bảo vệ sức khoẻ là sự nghiệp của toàn dân Tất cả công dân có nghĩa vụ thực hiện nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật về bảo vệ sức khoẻ nhân dân để giữ gìn sức khoẻ cho mình và cho mọi người.” chống bệnh truyền nhiễm (2007) 17 , Luật Khám chữa bệnh 2009 18 và nhiều quy định pháp luật liên quan. Đại dịch Covid-19 là một vấn đề y tế khẩn cấp toàn cầu đe doạ đến tính mạng và sức khoẻ của mọi cá nhân trong xã hội Với bản chất của nhà nước ta, coi con người là trung tâm và là cầu nối đã nhằm triển khai thực hiện một loạt các biện pháp y tế công Điều này là hoàn toàn phù hợp với tình hình dịch bệnh hiện nay. Quyền con người thì thời điểm nào cũng quan trọng, đặc biệt hơn trong những tình huống khó khăn, khẩn cấp.
Chính phủ Việt Nam đã thực hiện các biện pháp ứng phó với đại dịch Covid-19 một cách phù hợp, nhằm bảo vệ và chăm sóc sức khỏe của người dân trong tình huống khẩn cấp y tế Những biện pháp này đáp ứng yêu cầu cơ bản của quyền được bảo vệ sức khỏe, đảm bảo an toàn và sức khỏe cộng đồng trong thời gian khó khăn.
1) tính sẵn có của cơ sở, hàng hoá, dịch vụ y tế; 2) khả năng tiếp cận với cơ sở, hàng hoá, dịch vụ, thông tin y tế với chi phí hợp lý và không có sự phân biệt đối xử với bất kỳ nhóm đối tượng nào; 3) phù hợp về mặt y học và với điều kiện đặc thù về kinh tế, xã hội, văn hoá của từng quốc gia; và 4) bảo đảm nền y tế có chất lượng 19 Cụ thể, để bảo đảm quyền về sức khoẻ trong ứng phó với dịch Covid, Chính phủ Việt
17 Điều 10 Luật Phòng chống bệnh truyền nhiễm 2007: “Điều 10 Đối tượng của thông tin, giáo dục, truyền thông về phòng, chống bệnh truyền nhiễm
1 Mọi người đều được tiếp cận với thông tin, giáo dục, truyền thông về phòng, chống bệnh truyền nhiễm
2 Người mắc bệnh truyền nhiễm, người bị nghi ngờ mắc bệnh truyền nhiễm, người mang mầm bệnh truyền nhiễm, những người trong gia đình họ và các đối tượng trong vùng có dịch, vùng có nguy cơ dịch được ưu tiên tiếp cận thông tin, giáo dục, truyền thông về phòng, chống bệnh truyền nhiễm.”
18 Luật Khám, chữa bệnh năm 2009: “Điều 7 Quyền được khám bệnh, chữa bệnh có chất lượng phù hợp với điều kiện thực tế
1 Được tư vấn, giải thích về tình trạng sức khỏe, phương pháp điều trị và dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với bệnh
2 Được điều trị bằng phương pháp an toàn, hợp lý và có hiệu quả theo các quy định chuyên môn kỹ thuật Điều 8 Quyền được tôn trọng bí mật riêng tư
1 Được giữ bí mật thông tin về tình trạng sức khỏe và đời tư được ghi trong hồ sơ bệnh án
2 Thông tin quy định tại khoản 1 Điều này chỉ được phép công bố khi người bệnh đồng ý hoặc để chia sẻ thông tin, kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng chẩn đoán, chăm sóc, điều trị người bệnh giữa những người hành nghề trong nhóm trực tiếp điều trị cho người bệnh hoặc trong trường hợp khác được pháp luật quy định Điều 9 Quyền được tôn trọng danh dự, bảo vệ sức khỏe trong khám bệnh, chữa bệnh
1 Không bị kỳ thị, phân biệt đối xử hoặc bị ép buộc khám bệnh, chữa bệnh, trừ trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 66 của Luật này
2 Được tôn trọng về tuổi tác, giới tính, dân tộc, tín ngưỡng
3 Không bị phân biệt giàu nghèo, địa vị xã hội.”
Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính có ý nghĩa bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong dại dịch Covid-19 ở một số quốc gia
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, quyền con người và quyền công dân đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng ở nhiều quốc gia Sự an toàn và sức khỏe của con người trở thành ưu tiên hàng đầu trong chính sách của các chính phủ Do đó, không có gì ngạc nhiên khi nhiều quốc gia đã điều chỉnh các văn bản pháp luật và chiến lược nhằm ứng phó với "cuộc khủng hoảng nghiêm trọng nhất kể từ Thế chiến thứ hai", như nhận định của Tổng thư ký Liên hợp quốc Antonio Guterres.
Quyền con người là những giá trị cao đẹp và phổ quát, được hình thành qua lịch sử nhân loại và không thuộc về riêng một quốc gia nào Đại dịch Covid-19 đã gây ra khủng hoảng y tế toàn cầu và làm suy thoái kinh tế sâu sắc, đồng thời bộc lộ nhiều điểm yếu và rạn nứt trong xã hội.
A global study by Dalia, conducted on March 30, 2020, evaluates how different countries rank their governments' responses to the COVID-19 pandemic The research highlights the inherent societal characteristics across nations and underscores the challenges faced by political, social, and economic systems during the pandemic This period has tested the sustainability and resilience of these systems on a comprehensive scale For more information, visit Dalia Research's blog.
Tính đến nay, toàn cầu đã ghi nhận hơn 180 triệu ca nhiễm bệnh và gần 4 triệu ca tử vong Trong đó, Mỹ là quốc gia có số ca nhiễm cao nhất, tiếp theo là Ấn Độ, Brazil và Pháp.
Đại dịch Covid-19, được so sánh với các đại dịch lịch sử khác, đã trở thành một trong những cuộc khủng hoảng y tế toàn cầu nghiêm trọng nhất, với tính chất nguy hiểm và khả năng lây lan khó lường Trong khi chờ đợi vắc-xin, số ca nhiễm vẫn gia tăng, và Tổng Giám đốc Tổ chức Y tế Thế giới, Tedros Adhanom Ghebreyesus, đã nhấn mạnh rằng quyền sống của con người trên toàn cầu đang bị đe dọa Đại dịch đã gây ra sự rối loạn và tê liệt ở nhiều quốc gia, buộc họ phải áp dụng các biện pháp như phong tỏa và giãn cách xã hội Hơn một nửa dân số thế giới phải hy sinh những nhu cầu cơ bản, từ công việc đến giáo dục và gặp gỡ gia đình Tác động tiêu cực này không chỉ ảnh hưởng đến tâm lý xã hội mà còn đến kinh tế toàn cầu, với triển vọng phát triển phụ thuộc vào diễn biến của dịch bệnh.
Quyền con người đang đối mặt với nhiều thách thức lớn trong bối cảnh xã hội hiện nay, khi hàng trăm triệu người có nguy cơ thất nghiệp, thiếu việc làm và gia tăng các tệ nạn xã hội Để ứng phó với đại dịch toàn cầu, các quốc gia cần có chính sách toàn diện, không chỉ về y tế mà còn về kinh tế, chính trị và xã hội, trong đó việc cân bằng giữa phòng chống dịch và tôn trọng quyền con người là điều thiết yếu Tại Hoa Kỳ, quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bởi Covid-19, mặc dù chỉ chiếm 4% dân số thế giới, nhưng lại có đến 20% số ca tử vong toàn cầu Mỹ đã gặp khó khăn trong việc thiết lập mạng lưới xét nghiệm và truy vết, chỉ thực hiện được 1/3 lượng xét nghiệm cần thiết Số ca tử vong gia tăng trong khi các khuyến nghị về hạn chế tụ tập và mở cửa lại các dịch vụ bị phớt lờ, dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng về sức khỏe và tính mạng con người Tính đến nay, Hoa Kỳ đã ghi nhận hơn 32 triệu ca nhiễm bệnh.
Trong nửa đầu năm 2020, đại dịch Covid-19 đã dẫn đến 600 nghìn ca tử vong tại Mỹ, đồng thời làm giảm tuổi thọ trung bình của người dân nước này một năm.
Sau khi nhận thấy tác động nghiêm trọng của đại dịch Covid-19, lãnh đạo quốc gia đã kêu gọi người dân đeo khẩu trang vải hoặc khăn quàng cổ để bảo vệ sức khỏe cộng đồng và giữ khẩu trang y tế cho đội ngũ y tế Mỗi bang ở Mỹ áp dụng quy định xử phạt khác nhau; ví dụ, tại Omaha, mọi người từ 5 tuổi trở lên phải đeo khẩu trang trong nhà, vi phạm sẽ bị phạt 25 đô la Trong khi đó, ở California, việc không đeo khẩu trang có thể dẫn đến hình phạt tiền, tù hoặc cả hai, nhưng mức phạt cụ thể chưa được quy định.
Sự thay đổi quan điểm đáng kể của Mỹ về việc đeo khẩu trang nhằm ngăn chặn virus đã diễn ra sau sự gia tăng nhanh chóng về số ca tử vong Quốc gia này đã phải điều chỉnh chính sách, bao gồm việc áp dụng quy định bỏ tù những người vi phạm tự cách ly trong bối cảnh dịch bệnh bùng phát Điều này cho thấy rằng, trong hoàn cảnh khẩn cấp, ưu tiên cho con người chưa được đặt lên hàng đầu, và cách nhìn nhận cũng như đánh giá mức độ rủi ro của các nhà lãnh đạo Mỹ ban đầu không hiệu quả, dẫn đến những hệ lụy nặng nề cho người dân.
Trong một năm đối phó với Covid-19 tại Mỹ, đất nước đã chứng kiến hơn 400.000 ca tử vong, phản ánh những sai lầm liên tiếp trong quản lý dịch bệnh Bài viết trên trang web Tuổi Trẻ phân tích những vấn đề nghiêm trọng trong chiến lược ứng phó và những bài học cần rút ra để cải thiện tình hình trong tương lai.
Cities are implementing fines for individuals who do not wear masks in public spaces, as a measure to combat the spread of COVID-19 This enforcement aims to encourage compliance with health guidelines and protect community health As cities navigate the challenges of the pandemic, these fines serve as a deterrent to those who may neglect safety protocols.
Sau gần một năm bất ổn trong phương pháp chống dịch, virus corona đã lan rộng khắp nước Mỹ, khiến số ca tử vong gia tăng nhanh chóng Người dân ở nhiều nơi đã trở nên mệt mỏi với dịch bệnh và các biện pháp giãn cách dường như không còn hiệu quả Thời điểm khó khăn vẫn còn ở phía trước Tại Châu Âu, số ca nhiễm Covid-19 ghi nhận cao nhất thế giới, đặc biệt ở Nga, Pháp, Italy và Tây Ban Nha Dịch bệnh không chỉ đe dọa đến sức khỏe mà còn tác động tiêu cực đến cuộc sống và các quyền cơ bản của con người do các biện pháp ngăn chặn được chính phủ áp dụng.
Tình trạng thất nghiệp không chỉ ảnh hưởng đến an ninh và lương thực mà còn làm gia tăng sự bất bình đẳng trong xã hội, đặc biệt là đối với nhóm người nghèo, những người dễ bị tổn thương nhất.
Việc đóng cửa trường học để ngăn chặn dịch bệnh đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền học tập của trẻ em, đặc biệt là những trẻ em nghèo Mặc dù nhiều quốc gia đã chuyển sang phương pháp giảng dạy trực tuyến, không phải ai cũng có đủ điều kiện để tiếp cận hình thức học tập này.
Quyền được chăm sóc y tế trở nên cấp bách khi số ca dương tính với virus corona gia tăng, dẫn đến tình trạng quá tải về giường bệnh, trang thiết bị và nhân viên y tế tại nhiều quốc gia Trong bối cảnh này, cơ hội cứu chữa thường được ưu tiên cho những bệnh nhân nghiêm trọng và khẩn cấp, gây ra sự bất bình đẳng trong quyền được sống và tiếp cận dịch vụ y tế.
Ý nghĩa kinh tế, chính trị, xã hội - của việc bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19
con người, quyền công dân trong xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19
Bảo vệ quyền con người và quyền công dân là chính sách nhất quán của Đảng và Nhà nước Việt Nam, được ghi nhận trong Hiến pháp và pháp luật Việt Nam cam kết thúc đẩy và thực hiện nghiêm túc các công ước quốc tế về quyền con người mà mình là thành viên.
Mặc dù còn nhiều quan điểm khác nhau về quyền con người trên thế giới, Việt Nam đã chứng minh những nỗ lực và thành tựu đáng kể trong việc bảo đảm quyền con người, đặc biệt trong bối cảnh đại dịch Covid-19 Trong khi nhiều quốc gia phát triển gặp khó khăn về tăng trưởng kinh tế, Việt Nam vẫn đạt mức tăng trưởng 2,9% trong năm 2020, thể hiện khả năng chống chịu tốt Điều này khẳng định hướng đi đúng đắn của Việt Nam trong việc bảo vệ quyền con người và quyền công dân, là niềm tự hào cho Đảng và Nhà nước.
Việt Nam là một trong những quốc gia có tỷ lệ mắc Covid-19 thấp nhất, nhờ vào chính sách đúng đắn và xử phạt kịp thời các hành vi lợi dụng đại dịch Điều này không chỉ giúp phòng chống dịch hiệu quả mà còn bảo đảm quyền con người và quyền công dân Trong suốt đại dịch, người dân Việt Nam vẫn được hưởng đầy đủ quyền tự do, bao gồm tự do đi lại và tự do thông tin, cùng với các chuyến bay giải cứu công dân.
Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, GDP của Việt Nam năm 2020 đạt mức tăng 2,91%, xếp trong nhóm các quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất thế giới Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy trên trang web: https://laodong.vn/kinh-te/gdp-viet-nam-nam-2020-tang-291-thuoc-nhom-tang-truong-kinh-te-cao-nhat-the-gioi-865763.ldo, truy cập ngày 24/4/2021.
Việt Nam đã chủ động cung cấp thông tin liên tục về tình hình dịch bệnh cho người dân, đặc biệt là những người trở về từ nước ngoài Để ứng phó với đại dịch, chính phủ nhấn mạnh việc thực hiện mục tiêu kép, vừa đảm bảo phát triển kinh tế vừa hỗ trợ an sinh xã hội cho các đối tượng khó khăn Bên cạnh các biện pháp phòng dịch, việc phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 đã góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng, tạo ra một thị trường ổn định và đảm bảo an ninh trật tự.
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, việc xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) đã trở thành một biện pháp quan trọng trong công tác phòng, chống dịch của nhà nước Hành vi lợi dụng dịch bệnh để phát tán thông tin sai lệch không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân mà còn gây bất ổn cho trật tự xã hội Việc đăng tải thông tin không chính xác trên mạng xã hội dẫn đến tâm lý hoang mang, khiến người dân khó phân biệt giữa thông tin đúng và sai Những tin tức thất thiệt có thể khiến một số cá nhân trở thành nạn nhân của sự chỉ trích và săn lùng từ cộng đồng mạng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc sống, danh dự và sức khỏe của họ Do đó, việc xử phạt kịp thời các hành vi này là cần thiết để ngăn chặn thông tin không chính xác, bảo vệ người dân và nâng cao hiệu quả trong công tác phòng, chống dịch, từ đó củng cố niềm tin của nhân dân vào chính sách của Đảng và nhà nước.
Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi bán hàng hóa, dịch vụ liên quan đến phòng, chống dịch Covid-19 là cần thiết để duy trì ổn định kinh tế và ngăn chặn tình trạng khan hiếm hàng hóa thiết yếu Trong bối cảnh đại dịch, nhiều tổ chức và cá nhân đã lợi dụng tình hình để trục lợi bất hợp pháp Theo Nghị định 109/2013/NĐ-CP, hành vi bán cao hơn giá niêm yết sẽ bị phạt từ 5 triệu đến 20 triệu đồng, đồng thời buộc phải hoàn trả số tiền thu vượt giá niêm yết cho khách hàng Vào ngày 2-2/2021, lực lượng quản lý thị trường TP Hà Nội đã xử phạt 85 cửa hàng vi phạm, phạt tổng cộng gần 89 triệu đồng Việc phát hiện và xử lý các hành vi này không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà còn góp phần ổn định nền kinh tế, tạo điều kiện cho người dân yên tâm phát triển kinh tế trong thời kỳ khó khăn.
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, công tác xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) đóng vai trò quan trọng trong việc phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm, giúp bảo vệ an ninh trật tự và an toàn xã hội Người dân đối mặt với lo lắng và sợ hãi về căn bệnh mới, cùng với áp lực từ việc cách ly xã hội, dẫn đến cảm giác cô lập và kỳ thị Để xây dựng một xã hội an toàn, cần phải giáo dục ý thức cộng đồng, khuyến khích người dân tuân thủ pháp luật và tố giác các hành vi vi phạm Hơn nữa, hiệu quả của công tác xử phạt VPHC sẽ góp phần nâng cao tinh thần đoàn kết và tương thân tương ái, như việc không tiếp xúc khi có nguy cơ nhiễm bệnh và hạn chế tụ tập nơi đông người.
Xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) trong đại dịch Covid-19 không chỉ nâng cao quyền sức khỏe, quyền thông tin và quyền đi lại của người dân mà còn là công cụ quan trọng trong quản lý nhà nước, nhằm duy trì trật tự và kỷ cương, đặc biệt trong bối cảnh phức tạp hiện nay Là một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc bảo vệ quyền con người và quyền công dân được đặt lên hàng đầu, và mọi hành vi xâm phạm chủ quyền nhân dân sẽ bị xử lý theo pháp luật Trong xã hội dân chủ, tất cả các chủ thể phải tôn trọng và thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật Đại dịch Covid-19 ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống hàng ngày của người dân, được Đảng, Nhà nước và xã hội đặc biệt quan tâm Do đó, việc xử phạt VPHC là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các vi phạm trong phòng, chống dịch bệnh, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và bình ổn giá cả thị trường.
Phạm Đông đã xử lý 85 cửa hàng vi phạm tăng giá khẩu trang, lợi dụng dịch virus Corona, nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Điều này giúp củng cố niềm tin của người dân vào các biện pháp chống dịch, đồng thời tạo điều kiện cho việc khám chữa bệnh và ổn định sản xuất, phát triển kinh tế trong bối cảnh khó khăn hiện tại.
Từ những vấn đề đã được trình bày ở Chương 1 của khoá luận, có thể rút ra một số kết luận sau:
1 VPHC trong đại dịch Covid-19 là hành vi có lỗi, do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước trong hoạt động phòng, chống Covid-19 mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt VPHC Vi phạm này bao gồm những đặc điểm sau: (i) thể hiện dưới cả dạng hành động và không hành động; (ii) chủ thể VPHC trong đại dịch Covid-19 có thể là tổ chức hoặc cá nhân; (iii) hầu hết các VPHC trong đại dịch Covid-19 đều ở dạng cấu thành hình thức, thiệt hại xảy ra không phải là dấu hiệu bắt buộc.
2 Xử phạt VPHC trong đại dịch Covid-19 là việc mà các chủ thể có thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục đối với cá nhân, tổ chức có hành vi VPHC trong đại dịch Covid-19 theo thủ tục do pháp luật quy định. Hoạt động này có những đặc điểm đặc biệt sau: (i) cá nhân, tổ chức chỉ bị xử phạt khi có hành vi vi phạm trong công tác phòng, chống đại dịch Covid-19; (ii) chủ thể có thẩm quyền xử phạt trong hoạt động này rất đa dạng; (iii) với từng hành vi vi phạm, thẩm quyền xử phạt thuộc về những chủ thể cụ thể; (iv) khi xử phạt VPHC trong đại dịch Covid, ngoài hình thức xử phạt tiền, chủ thể có thẩm quyền còn có thể áp dụng các các biện pháp khắc phục hậu quả.
3 Quy định của pháp luật về điều chỉnh hoạt động xử phạt VPHC trong đại dịch Covid-19 nhìn chung đã khá hoàn thiện và đầy đủ Tuy nhiên, trong tình hình diễn biến phức tạp của dịch bệnh thì những quy định này vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định, do đó cần phải nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung để được hoàn thiện hơn Chính vì vậy, tác giả sẽ chỉ ra một số bất cập trong quy định của pháp luật để làm rõ và thông qua đó đưa ra một vài kiến nghị nhằm khắc phục và hoàn thiện quy định pháp luật hiện hành.
Thực trạng pháp luật và áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 với vấn đề bảo đảm quyền con người, quyền công dân và kiến nghị hoàn thiện
Bất cập pháp luật hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 và vấn đề bảo đảm quyền con người, quyền công dân
Tính đến hiện nay, trên cả nước đã hơn 14000 ca nhiễm và 74 ca tử vong 40
Đại dịch Covid-19 vẫn đang diễn biến phức tạp và nguy hiểm, mặc dù Đảng và Nhà nước đã đạt được những thành tựu trong công tác quản lý và đẩy lùi dịch bệnh Tuy nhiên, vẫn tồn tại những vấn đề tiêu cực trong hoạt động phòng, chống dịch, với các hành vi vi phạm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, đặc biệt là quyền về sức khoẻ và quyền tiếp cận thông tin được ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013 Do đó, các cơ quan chức năng và người có thẩm quyền đã nỗ lực triển khai công tác thanh tra, giám sát để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi sai phạm.
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, tình hình xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) tại Việt Nam đã có những diễn biến đáng chú ý, đặc biệt là tại tỉnh Hải Dương, nơi chịu ảnh hưởng nặng nề trong đợt dịch thứ ba Từ ngày 27/1 đến 26/2, Công an tỉnh Hải Dương đã phát hiện và xử lý 3.343 trường hợp vi phạm liên quan đến công tác phòng, chống dịch, với tổng số tiền phạt lên đến 3,2 tỷ đồng Các vi phạm chủ yếu bao gồm không đeo khẩu trang (635 vụ), vứt khẩu trang không đúng nơi quy định (384 vụ), và ra ngoài đường không cần thiết (1.015 vụ) Những con số này cho thấy nỗ lực của các lực lượng chức năng trong việc ngăn chặn hành vi sai phạm và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.
40 Thông tin về dịch bệnh viêm đường hô cấp cấp Covid-19 của Bộ Y tế, Số liệu cập nhật ngày 26/6/2021.
Theo Hiến pháp năm 2013, Điều 25 quy định công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội và biểu tình, với việc thực hiện các quyền này phải tuân theo quy định của pháp luật Điều 38 khẳng định mọi người có quyền được bảo vệ và chăm sóc sức khỏe, được bình đẳng trong việc sử dụng các dịch vụ y tế, đồng thời có nghĩa vụ thực hiện các quy định về phòng bệnh, khám bệnh và chữa bệnh.
2 Nghiêm cấm các hành vi đe dọa cuộc sống, sức khỏe của người khác và cộng đồng. phạm các quy định về cách ly y tế: 14 vụ; không khai báo y tế: 5 vụ; trốn khỏi nơi cách ly 7 vụ; vi phạm về trật tự đô thị: 1.173 vụ; mua bán hàng kém chất lượng: 1 vụ 42 Hay trên địa bàn tỉnh Hà Nam, trong 4 ngày (từ 1-4/5), lực lượng chức năng thuộc Công an tỉnh phát hiện, lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính 132 trường hợp không đeo khẩu trang nơi công cộng, tổng số tiền trên 235 triệu đồng theo quy định tại 117/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế Bên cạnh đó, lực lượng Công an tỉnh phối hợp với Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông xử phạt vi phạm hành chính 3 trường hợp về hành vi thông tin sai sự thật liên quan dịch COVID-19 trên mạng xã hội facebook, số tiền 22,5 triệu đồng 43
Tình hình vi phạm hành chính (VPHC) trong đại dịch Covid-19 đang diễn ra với nhiều hình thức tinh vi và phức tạp hơn, cùng với quy mô lớn hơn Các cơ quan chức năng đã xử phạt nhiều hành vi vi phạm và từng bước ngăn chặn Tuy nhiên, những hệ lụy từ các vi phạm này không chỉ gây tâm lý hoang mang, bất an cho người dân mà còn ảnh hưởng đáng kể đến các quyền con người và quyền công dân trong bối cảnh đại dịch.
Thông qua việc tìm hiểu và nghiên cứu các quy định của Luật xử lý VPHC
Năm 2012, NĐ 117/2020/NĐ-CP và các văn bản quy định chi tiết về xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 đã chỉ ra những bất cập trong việc bảo đảm quyền con người và quyền công dân Tác giả nhận thấy rằng các vấn đề này chủ yếu tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể.
Thứ nhất, về quy định các hành vi vi phạm
Hiện nay, quy định về phòng, chống bệnh truyền nhiễm và kiểm dịch y tế biên giới được quy định tại Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 Các văn bản hướng dẫn thi hành bao gồm Nghị định 89/2018/NĐ-CP về hoạt động kiểm dịch y tế biên giới và Nghị định 101/2010/NĐ-CP về cách ly y tế, nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác phòng, chống bệnh truyền nhiễm.
Hải Dương đã xử phạt tổng cộng 3,2 tỷ đồng đối với các vi phạm liên quan đến công tác phòng, chống dịch Covid-19 Các biện pháp này nhằm đảm bảo an toàn sức khỏe cộng đồng và tuân thủ các quy định phòng dịch Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy trên website https://baotuyenquang.com.vn/phap-luat/tin-tuc!!!/hai-duong-phat-32-ty-dong-cac-vi-pham-lien-quan-phong-chong-dich-covid-19!-142102.html, truy cập ngày 25/5/2021.
Trong bối cảnh phòng, chống dịch COVID-19, các hành vi vi phạm quy định đã bị xử phạt theo Nghị định 117/2020/NĐ-CP của Chính phủ Các địa phương đã ban hành hướng dẫn cụ thể tùy thuộc vào tình hình thực tế Việc quy định các hành vi vi phạm hành chính là kịp thời, góp phần ngăn chặn những vi phạm nhẹ, tuy nhiên pháp luật vẫn chưa hoàn toàn bao quát các hành vi lợi dụng đại dịch để xâm phạm quyền con người Một trong những hành vi đáng chú ý là lợi dụng dịch bệnh để thực hiện các hoạt động mê tín dị đoan, như tự xưng là thần y có khả năng chữa bệnh COVID-19 bằng các phương pháp kỳ quặc Ví dụ, Công an TP Vĩnh Yên đã xử phạt bà N.T.V 12,5 triệu đồng vì tổ chức các nghi lễ mê tín tại nhà riêng nhằm chữa bệnh COVID-19.
Theo Nghị định 158/2013/NĐ-CP, hành vi lợi dụng hoạt động như lên đồng, xem bói, gọi hồn, xin xăm, và các hình thức tương tự để trục lợi sẽ bị phạt tiền từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng, đồng thời phải nộp lại số lợi bất hợp pháp Ngoài ra, Nghị định 38/2021/NĐ-CP quy định mức phạt từ 15.000.000 đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức hoạt động mê tín dị đoan, có hiệu lực từ ngày 01/6/2021.
44 Xem: Mai Hường, Xử phạt người khoe “gọi hồn”, chữa Covid-19, tại website https://laodong.vn/phap-luat/xu-phat-nguoi-khoe-goi-hon-chua-covid-19-895681.ldo.
Hoạt động mê tín dị đoan hiện nay chỉ được quy định tại Nghị định 38/2021/NĐ-CP, với mức xử phạt tăng gấp 4,5 lần so với Nghị định 158/2013/NĐ-CP Hành vi này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ con người mà còn gây ra những hành động thiếu văn hóa, làm gia tăng tâm lý hoang mang, cả tin trong cộng đồng Điều này có thể dẫn đến việc bệnh không được chữa trị kịp thời và lây lan ra diện rộng Do đó, việc đưa hành vi mê tín dị đoan vào chế tài xử phạt vi phạm hành chính là cần thiết, đặc biệt trong bối cảnh đại dịch Covid-19, nhằm bảo vệ quyền lợi của người dân và hạn chế tình trạng “tiền mất tật mang” Đồng thời, trong thời gian này, cần cảnh giác với những hành vi lợi dụng tình hình dịch bệnh để trục lợi, khi mà sự đoàn kết và hỗ trợ của cộng đồng là vô cùng quan trọng để vượt qua đại dịch.
Trong bối cảnh dịch Covid-19, tinh thần tương thân tương ái được thể hiện rõ nét qua việc nhiều con đường trở thành điểm tập kết nông sản, cung cấp bữa cơm tình thương, và phát quà hỗ trợ như nước rửa tay, khẩu trang, cùng các cây “ATM gạo miễn phí” hoạt động 24/24 Tuy nhiên, đây cũng là thời điểm mà nhiều cá nhân và tổ chức lợi dụng tình hình để lừa đảo Gần đây, một người lạ đã gọi điện cho Thượng tọa Thích Tuệ Quyền, Phó trưởng ban Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam TP Biên Hòa, tự xưng là cán bộ phụ trách công tác Tôn giáo và kêu gọi đóng góp cho Quỹ Mua vaccine phòng dịch Covid-19 của Chính phủ Sau khi xác minh, Giáo hội Phật giáo Việt Nam TP Biên Hòa đã phát hiện không có cán bộ nào như vậy tại Phòng Nội vụ TP.Biên Hòa và đã cảnh báo các chùa, tự viện về việc phòng tránh các đối tượng mạo danh.
45 Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế, tại website https://moh.gov.vn/tin-noi-bat/-
/asset_publisher/3Yst7YhbkA5j/content/phat-ong-chuong-trinh-nhan-tin-ung-ho-phong-chong-dich-covid-
Hiện nay, nhiều người dân tại TP Biên Hòa đang sử dụng mạng xã hội như Facebook và Zalo để chia sẻ các địa chỉ và số tài khoản nhằm kêu gọi đóng góp cho công tác phòng, chống dịch Covid-19, cũng như quỹ mua vaccine Thêm vào đó, một số cá nhân còn nhận được tin nhắn điện thoại yêu cầu chuyển tiền ủng hộ vào các tài khoản này.
Hành vi lợi dụng lòng tin của người dân để trục lợi trong công tác phòng, chống dịch là một vấn đề nghiêm trọng Người dân Việt Nam, với tinh thần tương thân tương ái, luôn sẵn sàng ủng hộ các nỗ lực này Tuy nhiên, việc đóng góp tiền cho những tổ chức không chính thống và vào những mục đích bất hợp pháp không chỉ khiến họ mất tiền mà còn làm giảm lòng tin vào công tác phòng, chống dịch Do đó, cần có quy định cụ thể và hình thức xử phạt phù hợp để hạn chế sự cả tin của người dân đối với những hành vi bất hợp pháp, đồng thời bảo vệ tài sản của họ.
Gần đây, nhiều đối tượng giả mạo nhân viên Sở Y tế đã xuất hiện tại các phòng khám, bán tài liệu về công tác phòng chống dịch Covid-19 và thông báo rằng Sở Y tế sẽ tiến hành kiểm tra Họ còn lừa đảo người dân và bệnh nhân bằng cách giả mạo hình ảnh bác sĩ, quảng cáo tư vấn bán thuốc và cam kết chữa khỏi Covid-19 bằng các bài thuốc gia truyền.
Thực tiễn xử phạt vi phạm hành chính và vấn đề bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong đại dịch Covid-19
Các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) trong đại dịch Covid-19 chủ yếu mang tính lý luận, và việc áp dụng đúng các quy định này phụ thuộc nhiều vào thực tiễn xử phạt của các cơ quan có thẩm quyền Mặc dù trong thời gian qua, công tác xử phạt đã đạt được một số thành tựu nhất định, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều bất cập cần được khắc phục.
Hiện nay, có nhiều hành vi vi phạm liên quan đến phòng, chống dịch, như không đeo khẩu trang, vứt khẩu trang không đúng nơi quy định và đăng tin sai sự thật trên mạng xã hội Những hành động này không chỉ gây ảnh hưởng tiêu cực đến công tác phòng dịch mà còn làm gia tăng rủi ro lây lan dịch bệnh trong cộng đồng.
Từ ngày 27/01 đến ngày 04/2/2021, Công an tỉnh Hải Dương đã xử lý 101 trường hợp không đeo khẩu trang và 31 trường hợp vứt khẩu trang không đúng nơi quy định.
Có 58 trường hợp vi phạm trật tự đô thị bị xử phạt Đặc biệt, có 9 trường hợp bị xử phạt vì đăng tin sai sự thật trên mạng xã hội liên quan đến dịch bệnh Có 2 trường
Theo Điều 3 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012, việc xử phạt vi phạm hành chính phải nhanh chóng, công khai, khách quan và đúng thẩm quyền, đảm bảo công bằng và tuân thủ quy định pháp luật Trong thời gian qua, tổng số tiền xử phạt các hành vi vi phạm liên quan đến việc tạm dừng hoạt động kinh doanh để phòng, chống dịch Covid-19 đã lên tới hơn 101 triệu đồng Các lực lượng chức năng đã tích cực thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm Nhiều quyết định xử phạt đã được ban hành, đảm bảo đúng thẩm quyền, thủ tục và nguyên tắc xử phạt Thủ tướng Chính phủ cũng yêu cầu các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ tăng cường công tác này.
Các bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần tập trung chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra để phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm liên quan đến phòng, chống dịch COVID-19 Những hành vi này bao gồm không chấp hành biện pháp phòng dịch, chống đối người thi hành công vụ, đưa tin sai sự thật, tái chế khẩu trang y tế đã qua sử dụng, sản xuất hàng giả, đầu cơ găm hàng, tăng giá trái pháp luật và gian lận thương mại, gây bất ổn thị trường.
Các cơ quan chức năng đã kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm, đồng thời tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh Ngày 17/4, Bộ trưởng Bộ Y tế GS.TS Nguyễn Thanh Long đã ký quyết định thành lập 5 Đoàn kiểm tra để đánh giá công tác quản lý nhập cảnh, cách ly, giám sát y tế và triển khai tiêm vaccine Covid-19 tại các tỉnh, thành phố khu vực Tây Nam Bộ Các đoàn kiểm tra này sẽ được dẫn dắt bởi Bộ trưởng và 4 Thứ trưởng Bộ Y tế.
Bộ Y tế sẽ tiến hành kiểm tra tại các tỉnh, thành phố với bốn đoàn khác nhau Đoàn số 1 do Bộ trưởng Nguyễn Thanh Long dẫn đầu, kiểm tra tại Kiên Giang, Cần Thơ và Vĩnh Long Đoàn số 2 do Thứ trưởng Đỗ Xuân Tuyên phụ trách, kiểm tra tại Đồng Tháp và Long An Đoàn số 3 do Thứ trưởng Nguyễn Trường Sơn dẫn dắt, kiểm tra tại An Giang và Tiền Giang.
54 Xem tại website http://congan.com.vn/doi-song/xu-ly-31-truong-hop-vut-khau-trang-khong-dung- noi-quy-dinh_107063.html, truy cập ngày 05/6/2021.
Thủ tướng Chí Kiên đã chỉ đạo xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong công tác phòng, chống Covid-19, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuân thủ quy định Đoàn kiểm tra do Thứ trưởng Bộ Y tế Trương Quốc Cường dẫn đầu đã thực hiện kiểm tra tại các tỉnh Bến Tre, Trà Vinh, Hậu Giang, trong khi Đoàn số 5 tiến hành kiểm tra tại Bạc Liêu, Cà Mau, Sóc Trăng.
Bộ Y tế Trần Văn Thuấn, Phó trưởng Ban Chỉ đạo Quốc gia, Thứ trưởng Bộ Y tế làm trưởng đoàn 56
Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm hành chính (VPHC) trong đại dịch Covid đã được chú trọng và đạt nhiều thành công Việc xử lý kịp thời các vi phạm không chỉ nâng cao hiệu quả phòng chống dịch mà còn góp phần quan trọng vào việc bảo đảm quyền con người và quyền công dân.
Vấn đề còn tồn tại trong công tác phòng, chống dịch Covid-19 là việc phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm hành chính (VPHC) còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả của các biện pháp phòng dịch Sự tham gia của các chủ thể trong việc phát hiện và xử lý các hành vi này cần được tăng cường để nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống dịch.
Trong đại dịch Covid-19, nguồn tin xử phạt vi phạm hành chính chủ yếu dựa vào thanh tra, kiểm tra của các lực lượng chức năng, trong khi sự tố giác từ người dân còn hạn chế, cho thấy cộng đồng chưa thực sự quan tâm đến vấn đề này Hầu hết thông tin về hành vi vi phạm được người dân biết đến qua phương tiện truyền thông đại chúng và lời truyền miệng Một số yếu tố khác nhau đã dẫn đến những hạn chế trong việc tố giác và phát hiện vi phạm Tác giả chỉ ra các nguyên nhân cụ thể cho tình trạng này.
Kiến thức pháp luật hiện nay còn hạn chế, yêu cầu cá nhân phải tìm hiểu nghiêm túc và áp dụng đúng quy định Đây không chỉ là kiến thức xã hội thông thường mà đòi hỏi chuyên môn cao, đặc biệt là đối với cán bộ, công chức Tuy nhiên, trong công tác phòng, chống dịch bệnh, nhiều cán bộ đã vi phạm quy định, điển hình là trường hợp ông Nguyễn Văn Thanh, người bị đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ do không thực hiện biện pháp tự cách ly và không thông báo với chính quyền địa phương Ông Chu Ngọc Anh, Chủ tịch UBND TP Hà Nội, đã nhấn mạnh rằng đây là hành vi vi phạm nghiêm trọng.
Cổng thông tin điện tử Chính phủ đã công bố thông tin về việc thành lập 5 đoàn kiểm tra nhằm phòng chống COVID-19 tại Tây Nam Bộ Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy trên website http://baochinhphu.vn/Hoat-dong-Bo-nganh/.
Giám đốc Hacinco, Vũ Uy, đã bị đình chỉ sinh hoạt cấp ủy do vi phạm quy định phòng chống dịch Quyết định này được đưa ra nhằm đảm bảo tuân thủ các biện pháp an toàn trong bối cảnh dịch bệnh Thông tin chi tiết có thể xem tại website https://tapchitoaan.vn/bai-viet/cong-dan-va-phap-luat-2/dinh-chi-sinh-hoat-cap-uy-voi-giam-doc-.
Mức độ quan tâm tới quyền cơ bản của người dân hiện nay còn hời hợt, với tâm lý coi nhẹ quyền lợi chính đáng của mình Khi bị xử phạt vi phạm hành chính, nhiều cá nhân không chú ý đến số tiền phạt, vì lợi ích từ hành vi vi phạm thường lớn hơn mức phạt Điều này dẫn đến tình trạng cán bộ nhũng nhiễu và gây khó khăn cho người dân Theo báo cáo, TP Hồ Chí Minh có số lượng thông tin phản ánh cao nhất cả nước, nhưng việc phản ánh vẫn gặp khó khăn do tâm lý e ngại và thói quen "bôi trơn" để giải quyết công việc nhanh chóng Quyền lợi của những người bị phạt bị ảnh hưởng, đặc biệt về tài chính, trong khi trật tự xã hội bị xáo trộn bởi thái độ coi thường pháp luật của một bộ phận cán bộ Điều này không chỉ ảnh hưởng đến hình ảnh của cơ quan nhà nước mà còn cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội và công tác phòng, chống dịch bệnh.
Nguyên nhân bất cập của hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19
Qua nghiên cứu quy định pháp luật và thực tiễn xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) trong đại dịch Covid-19, công tác xử phạt đã đạt được những thành công nhất định Tuy nhiên, quy định pháp luật chỉ mang tính lý luận, và việc áp dụng vào thực tế phụ thuộc vào công tác xử phạt của các chủ thể có thẩm quyền Do đó, trong quá trình xử phạt vẫn còn gặp một số hạn chế, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau.
Tình hình dịch bệnh hiện nay rất phức tạp do sự xuất hiện của nhiều biến chủng virus corona khó kiểm soát, khiến cho việc ứng phó kịp thời gặp khó khăn Đồng thời, dịch bệnh cũng tạo điều kiện cho nhiều hành vi vi phạm pháp luật diễn ra tinh vi và quy mô lớn hơn Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật không phải là điều đơn giản, mà cần có quá trình nghiên cứu và đánh giá thực tế.
Thứ hai, số lượng các văn bản quy phạm pháp luật về xử phạt VPHC rất nhiều.
Quy định về thẩm quyền và mức phạt đối với các hành vi vi phạm phức tạp đang gây khó khăn cho cơ quan có thẩm quyền trong việc xử lý Theo Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Chủ tịch UBND cấp xã chỉ có thẩm quyền phạt tiền tối đa 5 triệu đồng Tuy nhiên, Công văn 107/STP-XDKT&TDTHPL ngày 29/01/2021 của Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương lại quy định mức phạt từ 1 triệu đến 25 triệu đồng cho hành vi không tổ chức thông tin và giáo dục về phòng, chống dịch Covid-19, mà Chủ tịch UBND cấp xã cũng có thẩm quyền xử phạt Sự không rõ ràng trong quy định này gây khó khăn trong việc phân định thẩm quyền, dễ dẫn đến nhầm lẫn và hiểu lầm về trách nhiệm xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã.
Nhận thức về quy định xử lý vi phạm hành chính (VPHC) còn hạn chế, đặc biệt ở cấp huyện và xã, do nhiều công chức kiêm nhiệm chưa được đào tạo chuyên sâu Điều này ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ công việc, đặc biệt trong công tác phòng, chống dịch Hành vi và thái độ của cán bộ, công chức có tác động lớn đến việc phát hiện và xử lý vi phạm Do đó, cần có biện pháp răn đe kịp thời để nâng cao nhận thức, làm gương cho các chủ thể khác, đồng thời đảm bảo công tác quản lý cán bộ và tạo niềm tin cho người dân.
Tỉnh Vĩnh Phúc đã tạm đình chỉ công tác 7 cán bộ do chậm trễ trong việc tham mưu các biện pháp phòng chống dịch Covid-19, trong đó có ông Nguyễn Mạnh Hùng, Chủ tịch UBND huyện Bình Xuyên và ông Nguyễn Khắc Lập, Phó Giám đốc Sở Y tế tỉnh Tại Yên Bái, Chủ tịch UBND tỉnh cũng đã đình chỉ công tác ông Nguyễn Trường Giang, Giám đốc Trung tâm Y tế TP Yên Bái, để kiểm điểm trách nhiệm liên quan đến vi phạm trong công tác phòng chống dịch Ngoài ra, Vĩnh Phúc còn đình chỉ 2 trưởng công an cấp xã và 2 cán bộ cơ sở khác.
Việc các địa phương xử lý kỷ luật những cán bộ thiếu trách nhiệm trong công tác phòng chống dịch Covid-19 không chỉ nhằm răn đe mà còn nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cán bộ, cơ quan và đơn vị trên toàn quốc trong công tác phòng chống dịch.
Công tác phối hợp giữa các lực lượng chức năng trong việc trao đổi thông tin và đấu tranh phòng chống nhập cảnh trái phép còn thiếu chặt chẽ và gặp nhiều thủ tục bất cập Hành vi nhập cảnh trái phép không chỉ làm tăng nguy cơ lây lan dịch bệnh, mà còn gây ra những hệ lụy nghiêm trọng Ví dụ, vào ngày 20/4/2021, Đ.D.T đã nhập cảnh trái phép từ Lào vào Việt Nam mà không khai báo y tế và không thực hiện biện pháp cách ly, dẫn đến việc ít nhất hai người tiếp xúc gần bị lây nhiễm SARS-CoV-2 Trường hợp này cho thấy sự cần thiết phải cải thiện quy trình và phối hợp giữa các lực lượng chức năng để ngăn chặn dịch bệnh hiệu quả hơn.
Việc xử lý các cán bộ thiếu trách nhiệm trong phòng dịch đã cho thấy hiệu quả rõ rệt, tuy nhiên, giữa các cơ quan, ban ngành vẫn còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ trong việc ngăn chặn xuất, nhập cảnh trái phép và thực hiện cách ly kịp thời.
Tại Hội nghị trực tuyến tăng cường công tác phòng, chống dịch Covid-19 với
Vào ngày 16/4, Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thanh Long đã nhấn mạnh rằng nguy cơ dịch Covid-19 bùng phát tại Việt Nam là rất lớn do tình hình dịch bệnh phức tạp ở các nước láng giềng và trên toàn thế giới Do đó, các địa phương không được chủ quan và cần tăng cường tuyên truyền cho người dân về việc thông báo ngay cho cơ quan y tế khi phát hiện người nhập cảnh trái phép Ban Chỉ đạo quốc gia phòng, chống dịch Covid-19 đã chỉ đạo xử lý nghiêm các trường hợp này Đồng thời, các địa phương cần thực hiện tầm soát các ca nhiễm và lên kế hoạch xét nghiệm cho những khu vực và đối tượng có nguy cơ, nhằm phát hiện sớm và dập dịch nhanh chóng.
Một số cán bộ, công chức vẫn coi nhẹ quyền con người và quyền công dân trong quá trình xử phạt vi phạm hành chính, dẫn đến việc kéo dài thời gian xử phạt, gây khó khăn và phiền hà cho người dân và tổ chức Nhiều vi phạm pháp luật kéo dài nhiều năm mà không có sự xử lý nghiêm khắc đối với người đứng đầu cơ quan hành chính, thường chỉ bị kỷ luật nhẹ như cảnh cáo Ngày 22/4/2019, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 10/CT-TTg nhằm tăng cường xử lý và ngăn chặn tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, và đã có nhiều chuyển biến tích cực trong thực tiễn áp dụng.
Tại Bình Định, từ khi thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg, đã tiếp nhận và giải quyết 4.406 vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của tổ chức và công dân Trong đó, 6,38% vụ việc được giải quyết trước thời hạn, 90,37% đúng hạn và 3,25% trễ hạn Các vụ việc trễ hạn chủ yếu là những kiến nghị phức tạp thuộc thẩm quyền cấp cơ sở hoặc liên quan đến nhiều cơ quan, do đó cần có lộ trình giải quyết từng bước.
Trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp vào năm 2021, việc kiểm soát dịch bệnh trở nên khó khăn và không thể dự đoán được những trường hợp có thể làm chậm trễ công tác xử phạt Điều này ảnh hưởng đến hoạt động quản lý, công tác phòng dịch và có thể cản trở các quyền lợi của người dân.
Năng lực của cán bộ, công chức trong việc xử phạt vi phạm hành chính hiện đang gặp nhiều vấn đề, đặc biệt là việc thiếu cơ chế thống nhất giữa trách nhiệm và quyền hạn quản lý Quyền hạn không gắn liền với trách nhiệm, đặc biệt là của người đứng đầu, dẫn đến tình trạng không phân định rõ ràng giữa trách nhiệm tập thể và cá nhân Sự không rõ ràng này gây ra cạnh tranh và tranh giành quyền lợi giữa các cơ quan, tổ chức, làm cho chức năng và nhiệm vụ trong quản lý bị chồng chéo Các cán bộ, đặc biệt là những người có chức vụ, thường chỉ tìm cách tránh vi phạm mà không dám mạnh dạn thử nghiệm ý tưởng mới, dẫn đến việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ không đúng, khiến bộ máy quản lý rơi vào tình trạng trì trệ.
Một số cán bộ công chức chưa được giáo dục đầy đủ về ý thức trách nhiệm và bổn phận trong thi hành công vụ, dẫn đến việc chưa nhận thức rõ ràng về vai trò phục vụ dân Chúng ta thường chỉ tập trung vào đào tạo chuyên môn mà bỏ qua việc giáo dục về đạo đức và trách nhiệm công bộc của dân Thực tế cho thấy, việc giáo dục cán bộ, công chức về đạo đức nghề nghiệp thường mang tính giáo điều, trong khi tự giáo dục lại chưa được coi trọng.
Việt Nam đã kiểm soát dịch Covid-19 tốt hơn nhiều quốc gia khác, nhưng các biến chủng mới vẫn có khả năng xâm nhập Do đó, bên cạnh sự vào cuộc quyết liệt của chính quyền, ý thức và tinh thần trách nhiệm của mỗi cá nhân là yếu tố quan trọng trong việc ngăn chặn dịch bệnh Tuy nhiên, vẫn có một bộ phận người dân thiếu trách nhiệm, không tuân thủ khuyến cáo của ngành y tế và thường xuyên phát tán thông tin sai lệch về tình hình dịch.
Các giải pháp hoàn thiện công tác xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 nhằm bảo đảm quyền con người, quyền công dân
Khái niệm "Nhà nước pháp quyền XHCN" lần đầu được đề cập tại Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII vào ngày 29/11/1991 Khái niệm này đã được khẳng định lại tại Hội nghị toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII của Đảng năm 1994 và trong nhiều văn kiện khác Các Đại hội lần thứ X và XI của Đảng đã ghi nhận sự phát triển về chất trong nhận thức về việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN tại Việt Nam.
Điều 2 Hiến pháp năm 2013 khẳng định Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam là Nhà nước pháp quyền XHCN của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân Quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân, với nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân, nông dân và trí thức Quyền lực nhà nước được thực hiện thống nhất thông qua sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, xuất phát từ bản chất của Nhân dân, cần được xây dựng dựa trên các nguyên tắc cơ bản sau: quyền lực nhà nước phải thống nhất và có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp; thượng tôn Hiến pháp và pháp luật, với Hiến pháp là đạo luật tối cao; khẳng định và bảo vệ quyền con người, quyền công dân, đảm bảo sự bình đẳng trong việc tham gia quản lý nhà nước; Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động theo khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật; và cuối cùng là bảo vệ công lý, quyền con người, quyền công dân, đảm bảo quyền và nghĩa vụ của công dân được thừa nhận và thực hiện trong khuôn khổ pháp luật.
Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam là một hệ thống mà pháp luật đóng vai trò chủ đạo, đảm bảo tính công khai, minh bạch, khả thi và hiệu quả Pháp luật phải tuân thủ nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật và bảo vệ quyền con người, từ đó tạo ra một môi trường pháp lý vững chắc cho mọi công dân.
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình Bài viết của Phan Trung Lý (2020) trên Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp đã chỉ ra những vấn đề quan trọng cần giải quyết để nâng cao hiệu quả của các cơ chế này trong quản lý nhà nước Việc đảm bảo tính minh bạch không chỉ góp phần tăng cường niềm tin của công dân vào chính quyền mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của xã hội.
Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoạt động vì lợi ích của nhân dân Bảo vệ công lý và quyền con người là trách nhiệm cốt lõi của Nhà nước Thông qua các biện pháp lập pháp, hành pháp và tư pháp, Nhà nước cam kết thực hiện các nguyên tắc về quyền con người trong mọi lĩnh vực, đặc biệt là trong các chương trình phát triển kinh tế – xã hội, nhằm tôn trọng và thúc đẩy quyền con người trong thực tiễn.
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, việc bảo đảm quyền con người và quyền công dân trở nên cấp thiết Nhiều hành vi vi phạm đã ảnh hưởng đến công tác phòng chống dịch và an toàn cộng đồng Đại dịch này không chỉ gây thiệt hại về kinh tế mà còn tác động trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng con người Tại Việt Nam, khi dịch bùng phát, ngành y tế đối mặt với áp lực lớn về nhân lực và trang thiết bị Do đó, việc ban hành các biện pháp pháp luật về phòng, chống Covid-19 là cần thiết để giảm thiểu tác động của dịch bệnh, đồng thời bảo vệ quyền lợi của công dân và toàn xã hội.
2.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19 nhằm bảo đảm quyền con người, quyền công dân
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, cần bổ sung hai hành vi vi phạm hành chính (VPHC) mới: (i) hành nghề mê tín dị đoan chữa bệnh Covid và (ii) hành vi tự xưng là cá nhân hoặc tổ chức nhân đạo để quyên góp sai mục đích Quyết định số 447/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 01/4/2020 đã công bố dịch Covid-19, yêu cầu các địa phương chủ động triển khai các biện pháp phù hợp Tuy nhiên, chưa có văn bản nào đưa hai hành vi này vào danh sách VPHC, điều này cần được khắc phục để tạo cơ sở cho các cơ quan có thẩm quyền xử lý hiệu quả Việc quy định chặt chẽ sẽ giúp các cá nhân, tổ chức cân nhắc trước khi vi phạm, từ đó giảm thiểu số lượng người bị lừa gạt và bảo vệ sức khỏe, tính mạng của người dân khỏi những phương pháp chữa bệnh chưa được kiểm nghiệm Cần nghiên cứu chế tài đủ mạnh để ngăn chặn các hành vi này trong xã hội.
Cần hoàn thiện quy định pháp luật về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, giữ nguyên mức phạt tối đa để xác định thẩm quyền xử phạt, đặc biệt trong bối cảnh dịch Covid-19 Thẩm quyền xử phạt hiện tại dựa vào từng hành vi vi phạm cụ thể, nhưng xã hội luôn phát sinh những quan hệ mới mà pháp luật không thể dự liệu hết Do đó, cần kết hợp giữa mức phạt cao nhất và thấp nhất trong chế tài, đồng thời thống nhất nội dung giữa các văn bản quy phạm pháp luật để tránh mâu thuẫn Ngoài ra, nên bổ sung thẩm quyền xử phạt cho chỉ huy tàu biển và tàu hoả để kịp thời ngăn chặn và xử lý vi phạm, bảo đảm quyền lợi sức khoẻ cho các chủ thể liên quan.
Để nâng cao hiệu quả trong công tác xử lý vi phạm hành chính, việc đa dạng hóa hình thức xử phạt là cần thiết Luật hiện hành quy định 5 hình thức xử phạt, bao gồm cảnh cáo, phạt tiền, tước quyền sử dụng giấy phép, tịch thu tang vật vi phạm và trục xuất Trong khi đó, Bộ luật của Nga quy định đến 9 hình thức, như giam hành chính và cấm giữ chức vụ Việc tham khảo mô hình này sẽ giúp các cơ quan chức năng có thêm lựa chọn phù hợp trong việc áp dụng hình thức xử phạt, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Theo Điều 3.2 của Bộ Luật về Vi phạm hành chính của Liên Bang Nga, các hình phạt chính có thể bao gồm tạm đình chỉ sản xuất hoặc ngưng hoạt động, và cấm giữ chức vụ trong cơ quan nhà nước Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, đã xảy ra tình trạng một số cán bộ vi phạm và thiếu trách nhiệm trong công tác quản lý, phòng chống dịch bệnh Điển hình là trường hợp ông Nguyễn Trường Giang, Giám đốc Trung tâm Y tế thành phố Yên Bái, bị kỷ luật cảnh cáo do vi phạm trong quản lý khu cách ly tập trung cho chuyên gia nước ngoài Bên cạnh đó, ông Lương Thanh Ngọc, Trạm trưởng Trạm Y tế xã Đạo Lý, Hà Nam, cũng bị tạm đình chỉ công tác 15 ngày vì không xử lý kịp thời trường hợp bệnh nhân Covid-19.
N V Đ dẫn đến lây nhiễm dịch bệnh ra cộng đồng Có thể thấy rằng, hình thức cảnh cáo hay tạm đình chỉ công tác là còn quá nhẹ so với việc cẩu thả, lơ là, coi nhẹ dịch bệnh của những người đứng đầu công tác phòng chống dịch Covid-19 Chỉ một hành vi thiếu cảnh giác có thể phải trả giá bằng những hậu quả rất lớn Lây nhiễm dịch bệnh ra cộng đồng, cả một hệ thống chính trị phải vào cuộc, người dân trong khu vực bị lây nhiễm phải hoảng loạn Chỉ vì ý thức kém của một cán bộ mà làm đảo lộn cuộc sống của cả một cộng đồng, ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội và gây tâm lý hoang mang cho những người khác Do đó, cần thiết phải bổ sung các hình thức xử phạt mang tính răn đe đủ mạnh, có tác dụng đấu tranh, phòng chống vi phạm hành chính, nhất là trong những lúc cấp thiết như Covid-19 hiện nay.
Để đơn giản hóa thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong đại dịch Covid-19, cần rút ngắn quy trình lập biên bản đối với hành vi vứt khẩu trang và các vật dụng đã sử dụng không đúng nơi quy định, theo Khoản 1 Điều 6 Nghị định 117/2020/NĐ-CP Trong số 14 hành vi vi phạm, có đến 13 hành vi yêu cầu lập biên bản, trong khi hành vi này có thể không cần lập biên bản Việc cứng nhắc trong xử phạt sẽ kéo dài thời gian và ảnh hưởng đến quyền con người, quyền công dân Do đó, quy định không lập biên bản sẽ giúp xử phạt nhanh chóng và kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm.
Thứ năm, cần điều chỉnh mức phạt VPHC theo hướng tăng hợp lý dựa trên tính chất và mức độ vi phạm Đối với cá nhân và tổ chức không thực hiện quyết định xử phạt, nên tăng mức phạt bổ sung Theo quy định, nếu quá 10 ngày từ khi nhận quyết định mà chưa nộp phạt, sẽ bị cưỡng chế và phải nộp thêm 0,05% mỗi ngày chậm nộp Mức phạt thấp dẫn đến gia tăng vi phạm Trung Quốc áp dụng mức phạt bổ sung 3% mỗi ngày cho vi phạm tương tự, đây là con số khả thi và hiệu quả Mức phạt cao sẽ tăng tính răn đe, tác động trực tiếp đến kinh tế của người vi phạm, đảm bảo tính thích đáng với hậu quả hành vi và phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Mức phạt bổ sung mạnh mẽ sẽ khiến cá nhân, tổ chức nhận thức rằng việc vi phạm sẽ gây thiệt hại lớn hơn lợi ích đạt được.
Việc tăng mức phạt không chỉ ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế của người vi phạm mà còn tác động đến tinh thần và nhận thức của họ, giúp ngăn chặn tái diễn hành vi vi phạm Điều này tạo ra tâm lý sợ bị phạt, khuyến khích cá nhân kiểm soát hành vi và lựa chọn thực hiện hành vi hợp pháp Tâm lý này cũng giúp nâng cao tinh thần thượng tôn pháp luật, giảm thiểu vi phạm hành chính (VPHC), đặc biệt trong thời điểm khủng hoảng như Covid-19, khi việc hạn chế VPHC giúp nhà nước tiết kiệm chi phí và thời gian xử lý để tập trung bảo vệ sức khỏe và tính mạng con người Nhờ đó, không chỉ bảo vệ quyền lợi chung của cộng đồng và đảm bảo an ninh trật tự xã hội mà còn nâng cao ý thức của những cá nhân có ý định vi phạm, hạn chế tình trạng "sẵn sàng chịu phạt" để theo đuổi lợi nhuận cao.