Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THANH THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp Học viên: Nguyễn Thị Thanh Lớp: Cao học Luật Hiến pháp Luật Hành Khóa: 22 Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài: “Thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể xác Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Tác giả Nguyễn Thị Thanh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ STT Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành năm 1989 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 1995 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2008) Chữ viết tắt Luật XLVPHC 2012 Pháp lệnh XPVPHC 1989 Pháp lệnh XLVPHC 1995 Pháp lệnh XLVPHC 2002 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định Nghị định số 166/2013/NĐ-CP cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi, bổ sung Nghị định 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015) Vi phạm hành VPHC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN - PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI 1.1 Một số vấn đề lý luận chung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thƣơng mại 1.1.1 Vi phạm hành lĩnh vực thương mại 1.1.2 Các hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu áp dụng vi phạm hành lĩnh vực thương mại 10 1.2 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp lý hoạt động thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thƣơng mại 17 1.2.1 Khái niệm thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 17 1.2.2 Đặc điểm thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 18 1.2.3 Thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 20 1.2.4 Thủ tục thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 21 Kết luận chƣơng 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 34 2.1 Thực trạng vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thƣơng mại 34 2.2 Thực trạng thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thƣơng mại 37 2.2.1 Thi hành hình thức xử phạt 37 2.2.2 Thi hành biện pháp khắc phục hậu 40 2.3 Những khó khăn, vƣớng mắc q trình tổ chức thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thƣơng mại 41 2.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thƣơng mại 52 2.4.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật xử phạt thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 52 2.4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 56 Kết luận chƣơng 59 Kết luận chung 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật xảy phổ biến đời sống xã hội, mức độ nguy hiểm cho xã hội vi phạm hành khơng cao vi phạm hình (tội phạm) lại xâm phạm đến trật tự quản lý Nhà nước, nhiều trường hợp gây nhiều thiệt hại lớn cho Nhà nước cá nhân, tổ chức có liên quan Xử phạt vi phạm hành xem công cụ hữu hiệu công tác đấu tranh, phịng chống ngăn chặn vi phạm hành chính, góp phần bảo đảm trật tự quản lý Nhà nước, an tồn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Với tinh thần đó, ngày 20/6/2012, Quốc hội ban hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, đạo luật quy định xử phạt vi phạm hành Việt Nam Sau đó, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành để quy định cụ thể hành vi chế tài vi phạm hành lĩnh vực Trong lĩnh vực thương mại, Chính phủ ban hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 để quy định xử phạt vi phạm hành (Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015) Trong giai đoạn q trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại thi hành định xử phạt giai đoạn quan trọng, giai đoạn đưa định xử phạt đem thi hành thực tế Hiệu việc xử phạt đảm bảo định xử phạt thi hành cách đầy đủ Tuy nhiên, thực tiễn thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại cịn tồn bất cập định, nhiều định xử phạt bị trì hỗn khơng thể thi hành cịn nhiều Do đó, việc nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật thực tiễn thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại nhằm bất cập đưa kiến nghị hoàn thiện để nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực việc làm cần thiết Chính lý đó, tác giả định lựa chọn đề tài: “Thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại” để làm luận văn Thạc sĩ Luật học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Thơng qua q trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy có số cơng trình nghiên cứu thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, nhiên lĩnh vực thương mại chưa có đề tài nghiên cứu chun sâu thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Có thể kể tên số cơng trình nghiên cứu có liên quan sau: Luận văn Thạc sĩ Luật học “Thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa - xã hội quận thành phố trực thuộc trung ương (từ thực tiễn Tp.Hồ Chí Minh)” tác giả Nguyễn Thị Ngọc Bích năm 2012 Luận văn Thạc sĩ Luật học “Thi hành định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng” tác giả Tế Ngọc Đức năm 2016 Đây 02 cơng trình nghiên cứu chun sâu hoạt động thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cụ thể văn hóa - xã hội xây dựng Trên tinh thần tiếp thu, tác giả kế thừa ý tưởng gợi ý từ cơng trình để trình bày cách chi tiết nội dung thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Ngồi ra, có số cơng trình khác có liên quan đến việc bảo đảm cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, giải pháp cần thiết để bảo đảm định xử phạt vi phạm hành thi hành đầy đủ thực tế Đơn cử, Khóa luận tốt nghiệp “Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Lý luận thực tiễn” tác giả Quách Tố Giang năm 2001; viết “Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính” tác giả Đỗ Văn Cương đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật số (184) năm 2007; Luận văn Thạc sĩ Luật học “Các biện pháp đảm bảo thi hành định xử phạt vi phạm hành chính” tác giả Nguyễn Chí Dũng năm 2017; viết “Bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành - Một số bất cập hướng hoàn thiện” tác giả Thái Thị Tuyết Dung Nguyễn Nhật Khanh đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật số (348) năm 2017 Kết nghiên cứu cơng trình tài liệu tham khảo bổ ích để tác giả vận dụng áp dụng việc thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Qua đó, kết luận đề tài “Thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại” đề tài có tính tính ứng dụng cao 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Phân tích, làm rõ vấn đề mang tính chất lý luận thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại - Làm rõ vấn đề pháp lý thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, phân tích thực trạng pháp luật để thấy rõ bất cập tồn quy định pháp luật hành vấn đề - Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại vấn đề tồn việc thực thi thực tế - Đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thực tiễn thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài pháp luật Việt Nam thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, cụ thể vấn đề: - Những vấn đề lý luận thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại; - Thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật hành vi phạm hành thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, chủ yếu sử dụng quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015), Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành văn pháp luật khác có liên quan đến thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Ngồi ra, tác giả cịn nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu luận văn - Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: tác giả sử dụng phương pháp sau: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê Thứ nhất, phương pháp phân tích phương pháp tổng hợp hai phương pháp chủ đạo, sử dụng để phân tích vấn đề lý luận quy định pháp luật liên quan đến thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại; tổng hợp, phân tích vấn đề pháp lý có liên quan Ngồi ra, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp để tóm tắt nội dung chương đưa kết luận chung cho toàn luận văn Thứ hai, phương pháp so sánh: sử dụng để đối chiếu quy định pháp luật có liên quan đến thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại nhằm làm sáng tỏ vấn đề pháp lý nội dung đề tài Thứ ba, phương pháp thống kê: sử dụng để tập hợp báo cáo, số liệu vụ việc nhằm làm rõ thực tiễn thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, tài liệu sở thực tế để chứng minh cho luận điểm đưa đề tài Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Các kết nghiên cứu đề tài tài liệu có giá trị cho muốn nghiên cứu, tìm hiểu sâu thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Quá trình nghiên cứu, tác giả phân tích làm rõ đề tài vấn đề pháp lý thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Bên cạnh đó, tác giả bất cập, nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thực tiễn Do đó, nội dung đề tài vừa có giá trị học thuật, vừa có giá trị thực tiễn; kết nghiên cứu đề tài sở liệu có giá trị tham khảo, góp phần phổ biến kiến thức pháp lý cho sinh viên, học viên, 51 chức cưỡng chế.56 Thứ năm, công tác tổ chức chế phối hợp việc thi hành định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại nhiều hạn chế Để đảm bảo thi hành cách hiệu định xử phạt VPHC, nhiều trường hợp địi hỏi phải có phối hợp cá nhân, quan tổ chức có liên quan Nhận thức tầm quan trọng việc này, địa phương nước ban hành quy chế phối hợp công tác quản lý xử lý VPHC, điều góp phần tạo phối hợp chặt chẽ hiệu việc tổ chức thi hành định xử phạt Thực nhiệm vụ giúp Chính phủ cơng tác quản lý xử lý VPHC, hàng năm, Bộ Tư pháp tổ chức nhiều hoạt động quan trọng như: Kiểm tra liên ngành, họp tổ công tác liên ngành, tổ chức hội nghị, tọa đàm hội thảo Bộ với quan liên quan để trao đổi tình hình hoạt động cơng tác quản lý xử lý VPHC, nhận diện, đánh giá khó khăn, vướng mắc, tìm giải pháp để quan đẩy mạnh công tác quản lý xử lý VPHC Thông qua hoạt động phối hợp, công tác xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật XLVPHC 2012, hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ xử phạt VPHC cho lực lượng có thẩm quyền xử phạt VPHC; theo dõi, đôn đốc xử lý kịp thời vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực thường xuyên thực Tại địa phương, để thực có hiệu hoạt động quản lý nhà nước xử lý VPHC, Sở Tư pháp phối hợp với sở, ngành, địa phương việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xử lý VPHC như: cung cấp tài liệu, đề cương tuyên truyền, cử báo cáo viên hướng dẫn thi hành cho đội ngũ cán bộ, công chức, nhân dân; phối hợp việc theo dõi, thực báo cáo công tác xử lý VPHC quan chuyên môn tỉnh, thuộc sở, ngành địa phương để báo cáo cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp theo định kỳ theo yêu cầu Nhằm góp phần bước hoàn thiện pháp luật xử lý VPHC, nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành Luật XLVPHC, từ năm 2013 đến nay, Bộ Tư pháp phối hợp với Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF), Viện KONRAD ADENAUER Việt Nam, v.v Tổ chức nhiều hội nghị, lớp tập huấn nhằm bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác xử lý VPHC, từ góp phần khơng nhỏ vào hoạt động triển khai thi hành Luật hoàn thiện pháp luật xử lý VPHC, có khâu tổ chức thi hành 56 Báo cáo số 09/BC-BTP ngày 08/01/2018 Bộ Tư pháp báo cáo tổng kết thi hành Luật XLVPHC 52 định xử phạt.57 Tuy nhiên, thực tế thi hành định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại cho thấy có “chen lấn, dẫm chân” quan có thẩm quyền Đơn cử, hành vi kinh doanh thuốc điếu nhập lậu lực lượng hải quan xử lý người có hành vi kinh doanh hàng hóa thuốc điếu nhập lậu theo quy định Nghị định số 127/2013/NĐ-CP Chính phủ Ngược lại, hành vi trên, lực lượng chức khác xử lý theo Nghị định số 185/2013/NĐ-CP Trong đó, mức tiền phạt hai Nghị định nói chênh lệch lớn Ví dụ: Cùng hành vi vận chuyển 450 bao thuốc điếu nhập lậu, lực lượng hải quan áp dụng điểm b khoản Điều 12 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 45/2016/NĐ-CP) xử phạt hành vi vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới mà tội phạm, mức phạt cho hành vi từ 03 – 05 triệu đồng tổ chức (cá nhân ½ mức phạt trên) Tuy nhiên, áp dụng Nghị định số 185/2013/NĐ-CP hành vi bị xử phạt theo quy định điểm h khoản Điều 25 với mức phạt từ 50 – 70 triệu đồng Do vậy, thực tế xảy khơng trường hợp phân bì, so sánh, khiếu nại người bị xử phạt với nhau.58 2.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thƣơng mại 2.4.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật xử phạt thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Thứ nhất, Luật XLVPHC 2012 cần đa dạng hóa hình thức xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại để áp dụng cho nhiều đối tượng VPHC có hồn cảnh khác nhằm đảm bảo thi hành cách hiệu định xử phạt Theo tác giả, nhà làm luật tiếp thu quy định trước Điều lệ xử phạt vi cảnh ban hành kèm theo Nghị định số 143-CP Hội đồng Chính phủ ngày 27/5/1977 để đa dạng hóa hình thức xử phạt như: phạt lao động cơng ích, phạt giam hành chính, buộc học tập quy định có liên quan đến vi phạm Bên cạnh đó, tiếp thu kinh nghiệm số nước việc nên thêm số hình thức xử phạt cho phù hợp thực tiễn Chẳng hạn Nga, người VPHC có 57 Báo cáo số 09/BC-BTP ngày 08/01/2018 Bộ Tư pháp báo cáo tổng kết thi hành Luật XLVPHC Báo cáo số 248/BC-UBND ngày 15/9/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp báo cáo tổng kết thi hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt VPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tr.2 58 53 thể bị phạt giam hành cấm đảm nhiệm chức vụ có thời hạn người có chức vụ quan, tổ chức nhà nước pháp nhân nói chung.59 Bên cạnh đó, cần nghiên cứu chuyển số biện pháp khắc phục hậu thành hình thức xử phạt để đa dạng hóa phương án xử phạt phù hợp với hoàn cảnh thực tế vụ vi phạm Thứ hai, bổ sung quy định trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền xác minh, làm rõ người bị xử phạt khơng có điều kiện, khả thi hành định xử phạt người bị xử phạt có đơn xin tạm hỗn thi hành định xử phạt có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người định xử phạt định tạm hỗn thi hành định xử phạt đến người bị xử phạt có điều kiện thực nghĩa vụ theo định xử phạt Trong trường hợp cần phải có chế để quan nhà nước có thẩm quyền (cơ quan đề nghị xử phạt Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người bị xử phạt cư trú) theo dõi, xác minh để xác định thời điểm người bị xử phạt có điều kiện thi hành định xử phạt Khi có khả thi hành định xử phạt người bị xử phạt cố tình khơng thực định xử phạt cần phải đề nghị cưỡng chế thi hành định xử phạt theo quy định Bên cạnh đó, cân nhắc trường hợp định cá nhân thuộc trường hợp hoãn thi hành định phạt tiền mà khơng có khả thi hành định xem xét giảm, miễn phần lại tiền phạt ghi định xử phạt để áp dụng quy định miễn, giảm tiền phạt theo quy định Điều 77 Luật XLVPHC 2012 nhằm bảo đảm định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại thi hành cách hiệu quả, đầy đủ, nghiêm túc thực tế Thứ ba, để ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp lợi dụng kẻ hở pháp luật để lập thủ tục xin giải thể, sau thành lập doanh nghiệp để trốn tránh nghĩa vụ nộp phạt mà quan Nhà nước nhằm né tránh việc thi hành định xửphạt VPHC lĩnh vực thương mại bị xử phạt VPHC với số tiền lớn, tác giả đề xuất cần có quy định rõ trường hợp phép giải thể, trình tự, thủ tục giải thể nhằm kiểm soát trường hợp doanh nghiệp làm thủ tục giải thể để trốn tránh 59 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên), Bình luận khoa học Luật Xử lý VPHC năm 2012 (tập 1), Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh, 2015, tr 177: Bộ luật vi phạm hành năm 2001 Liên bang Nga quy định hình thức phạt giam hành (административныйарест) cách ly người vi phạm với xã hội thời hạn đến 30 ngày đêm thẩm phán định; hình thức cấm đảm nhiệm chức vụ (дисквалификация) từ tháng đến năm (Chương Thiên 1) 54 nghĩa vụ nộp phạt VPHC Thứ tư, hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại Một là, rà soát lại cách tổng thể mức xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại để đánh giá cách toàn diện nhằm đảm bảo phù hợp mức tiền phạt VPHC cụ thể với mức độ trượt thu nhập bình qn đầu người để cân chỉnh mức tiền phạt phù hợp nhằm bảo đảm xử phạt chủ thể vi phạm có khả thi hành Hai là, rà soát lại quy định có mâu thuẫn, chồng chéo Nghị định số 185/2013/NĐ-CP với Nghị định xử phạt VPHC lĩnh vực có liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung nhằm bảo đảm tính thống văn quy phạm pháp luật (Nghị định số 176/2013/NĐ-CP, Nghị định 07/2016/NĐ-CP, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP, Nghị định số 174/2013/NĐ-CP, Nghị định số 155/2013/NĐ-CP, ), thực yêu cầu nguyên tắc xây dựng văn quy phạm pháp luật: “Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật”.60 Đề xuất số kiến nghị cụ thể sau: - Bổ sung số quy định hành vi vi phạm chưa quy định Nghị định số 185/2013/NĐ-CP để đảm bảo phù hợp với quy định văn quy phạm pháp luật ban hành sau thời điểm Nghị định đời Luật Đầu tư năm 2014, Luật Doanh nghiệp năm 2014, v.v Chẳng hạn, bổ sung quy định xử phạt hành vi “Kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thuộc ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện khơng đáp ứng điều kiện đầu tư kinh doanh theo quy định trình hoạt động kinh doanh” để bảo đảm thực nghĩa vụ cá nhân, tổ chức kinh tế kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện phải bảo đảm đáp ứng, trì điều kiện đầu tư, kinh doanh trình hoạt động đầu tư kinh doanh theo quy định Luật Đầu tư năm 2014 khoản Điều Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư - Sửa đổi Điều 86 quy định hành vi vi phạm thành lập hoạt động văn phòng đại diện thương nhân nước Việt Nam theo hướng bỏ số 60 Khoản Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 55 hành vi vi phạm quy định điểm a, b, c khoản Điều 86 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP để bảo đảm phù hợp với quy định quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động, quyền nghĩa vụ văn phòng đại diện Nghị định 07/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại Văn phòng đại diện, Chi nhánh thương nhân nước Việt Nam; đồng thời bỏ điểm c, d, đ, i khoản Điều 86 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP để tránh trùng lắp với hành vi vi phạm khuyến mại quy Điều 48 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP - Sửa đổi Điều 87 quy định hành vi vi phạm thành lập hoạt động văn phòng đại diện tổ chức xúc tiến thương mại nước Việt Nam theo hướng bỏ điểm b khoản 1; điểm a, b, e, g khoản điểm a khoản Điều 87 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP để bảo đảm phù hợp với quy định quản lý nhà nước việc thành lập hoạt động tổ chức xúc tiến thương mại nước Nghị định số 28/2018/NĐ-CP ngày 01/3/2018 quy định chi tiết số Điều Luật Quản lý ngoại thương số biện pháp phát triển ngoại thương - Sửa đổi Điều 88 quy định hành vi vi phạm thành lập hoạt động thương mại chi nhánh thương nhân nước Việt Nam theo hướng bỏ số hành vi vi phạm liên quan đến trách nhiệm thông báo với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, đăng báo, thời hạn hoạt động chi nhánh điểm a,b, c khoản 1; điểm đ khoản điểm c khoản Điều 86 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP để bảo đảm phù hợp với quy định quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động, quyền nghĩa vụ văn phòng đại diện Nghị định 07/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại Văn phòng đại diện, Chi nhánh thương nhân nước Việt Nam - Sửa đổi Điều 92 quy định hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để bảo đảm phù hợp với quy định quản lý người tham gia bán hàng đa cấp Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.61 61 Xem thêm: Tờ trình Bộ Công thương việc ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt VPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2018 56 - Bổ sung quy định xử phạt VPHC hành vi bn bán thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 500 bao đến 1.500 bao để khắc phục tình trạng thiếu vắng chế tài xử lý Thứ năm, hoàn thiện quy định pháp luật cưỡng chế thi hành định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại Một là, quan chức cần đẩy mạnh công tác xây dựng sở liệu quốc gia tài khoản, tiền gửi cá nhân, tổ chức tổ chức tín dụng, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tương tự cổng thông tin quốc gia đăng ký giao dịch bảo đảm, đăng ký doanh nghiệp để có chế kiểm tra thơng tin tài sản cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế Đồng thời, quan chức nước, cá nhân, tổ chức có liên quan đến việc cưỡng chế cần có phối hợp với việc hỗ trợ kiểm tra, xác minh thông tin thu nhập, tiền lương, tài khoản, số lượng, tình trạng tài sản cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt VPHC Hai là, bổ sung chế tài pháp luật để đảm bảo tính trừng trị, răn đe cá nhân, tổ chức không phối hợp với chủ thể có thẩm quyền triển khai biện pháp nhằm thực định cưỡng chế Các nhà làm luật vào mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm để quy định chế tài hành chế tài hình vi phạm cụ thể thực tế 2.4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Thứ nhất, cần bổ sung đủ số lượng nhân nhằm đáp ứng nhu cầu số lượng định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại cần thi hành thực tế Các quan chức có thẩm quyền xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại cần nghiên cứu bổ sung thêm số lượng nhân nhằm đápứng nhu cầu thi hành số lượng lớn định xử phạt Trong bối cảnh hoạt động thương mại ngày phát triển, nhiều cá nhân, tổ chức lợi dụng kẻ hở để thực VPHC nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận Do đó, để ngăn chặn phòng ngừa khả phát sinh thêm nhiều vi phạm địi hỏi phải có lực lượng hùng hậu mặt nhân sự, đủ số lượng tốt chất lượng để thi hành hiệu định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại thực tế, đảm bảo thực 57 nguyên tắc: “Việc xử phạt VPHC tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật”.62 Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thi hành định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại Thực tế cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật vấn đề thi hành định xử phạt hạn chế chưa có chiều sâu Mặc dù quan nhà nước Bộ Tư pháp với vai trị quan chủ trì tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xử lý VPHC với hình thức đa dạng như: Ở Bộ Tư pháp, thực cập nhật tin, liên quan đến công tác xử lý VPHC để đăng tải lên Trang thơng tin tình hình thi hành pháp luật chuyên mục Triển khai Luật XLVPHC Cổng Thông tin điện tử Bộ Ở địa phương tiến hành tổ chức hội nghị; mở chuyên mục hỏi đáp pháp luật đài phát thanh, truyền hình địa phương, tập san, tin; lồng ghép buổi sinh hoạt đoàn thể, cộng đồng; ngày pháp luật hàng tháng; tuyên truyền lưu động, tờ rơi, tờ bướm quy định pháp luật xử phạt VPHC, v.v.63 Tuy nhiên, công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật tập trung chủ yếu việc tuyên truyền xử phạt VPHC trọng điểm nội dung lĩnh vực vi phạm, hành vi vi phạm, mức xử phạt,… Trong đó, nội dung liên quan tới hoạt động thi hành bảo đảm thi hành định xử phạt VPHC cịn coi trọng Hạn chế nhiều ảnh hưởng đến hiệu thi hành định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại Do vậy, tác giả kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền cần thường xuyên mở lớp tập huấn, đào tạo chuyên sâu công tác tổ chức thi hành định xử phạt VPHC với nội dung cụ thể như: quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động thi hành định xử phạt, chế phối hợp việc tổ chức thi hành định xử phạt, kinh nghiệm xử lý tình pháp lý phát sinh trình thi hành định xử phạt… để nâng cao khả áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền, thuyết phục chủ thể vi phạm nghiêm chỉnh chấp hành định xử phạt đảm bảo chế phối hợp việc áp dụng biện pháp cưỡng chế để bảo đảm thi hành định xử phạt 62 Điểm b khoản Điều Luật XLVPHC 2012 Trang 5, Báo cáo số 172/BC-BTP ngày 11/7/2016 Bộ Tư pháp công tác thi hành pháp luật xử lý VPHC 06 tháng đầu năm 2016 63 58 Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, phối hợp tra việc thi hành theo dõi công tác tổ chức thi hànhquyết định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại Bộ, ngành, địa phương Thực tế thi hành định xử phạt VPHC nói chung VPHC lĩnh vực thương mại nói riêng cho thấy nhiều trường hợp định xử phạt bị chậm trễ thi hành không xuất phát từ cá nhân, tổ chức bị xử phạt mà xuất phát từ chậm trễ việc tổ chức thi hành định xử phạt chủ thể có thẩm quyền, chẳng hạn việc gửi định xử phạt VPHC chậm trễ chưa thời hạn pháp luật quy định, việc tổ chức cưỡng chế thi hành thực chưa hiệu dẫn đến thi hành định xử phạt Trong đó, Điều 16 Luật XLVPHC 2012 quy định: “Trong trình xử lý VPHC, người có thẩm quyền xử lý VPHC phải tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Người có thẩm quyền xử lý VPHC mà sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản khác người vi phạm, dung túng, bao che, không xử lý xử lý không kịp thời, khơng tính chất, mức độ vi phạm, khơng thẩm quyền vi phạm quy định khác Điều 12 Luật quy định khác pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự” Do đó, đểđảm bảo việc thi hành có hiệu định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mạiđòi hỏi quan chức cần tăng cường hoạt độngkiểm tra, tra việc thi hành theo dõi công tác tổ chức thi hành định xử phạt Bộ, ngành, địa phương để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm, đồng thời đưa phương án xử lý phù hợp để tổ chức thi hành có hiệu định xử phạt thực tế Ngồi ra, quan chức có liên quan đến việc thi hành định xử phạt cần tích cực phối hợp việc tổ chức thi hành định xử phạt theo quy định Quy chế phối hợp công tác xử lý VPHC địa phương./ 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG Thông qua việc phân tích thực trạng pháp luật công tác áp dụng pháp luật thực tiễn thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, tác giả đưa số kết luận sau Thứ nhất, vi phạm hành lĩnh vực thương mại dạng vi phạm hành phổ biến, diễn với số lượng lớn ngày phức tạp Thực tiễn xử phạt vi phạm hành thi hành định xử phạt vi phạm hành địa phương cho thấy cơng tác thực hiệu quả, nhiên số lượng lớn định xử phạt chưa thể khơng thể thi hành nhiều lý khác trình bày Thứ hai, có khung pháp lý cụ thể quy định pháp luật xử phạt thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại cịn nhiều bất cập gây nhiều khó khăn cho cơng tác tổ chức thi hành thực tế Trong nhiều trường hợp trở thành mảnh đất màu mỡ cho chủ thể bị xử phạt lợi dụng để né tránh việc thi hành định xử phạt Thứ ba, cơng tác hồn thiện máy nhân tổ chức thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại không ngừng cải thiện năm qua Tuy nhiên với số lượng định xử phạt lớn số lượng nhân chưa đáp ứng đủ nhu cầu tổ chức thi hành Công tác phối hợp thi hành tra, kiểm tra công tác tổ chức thi hành định xử phạt có thành tựu định chưa thực thường xuyên Từ phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, tác giả đưa kiến nghị cụ thể để hoàn thiện quy định pháp luật đưa giải pháp có tính thực tiễn để tổ chức thi hành hiệu định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại thực tế 60 KẾT LUẬN CHUNG Thi hành định xử phạt vi phạm hành khâu cuối q trình xử phạt, hiệu việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại thể hiệu công tác tổ chức thi hành định xử phạt lĩnh vực Nội dung luận văn giải vấn đề lý luận, pháp luật thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại bất cập nguyên nhân bất cập quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động Bên cạnh đó, luận văn đề xuất số kiến nghị cụ thể mang tính ứng dụng cao, kiến nghị đưa luận văn sở để quan chức tham khảo nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức thi hành định xử phạt cách hiệu thực tiễn Trong giới hạn Luận văn Thạc sĩ, tác giả chưa thể mổ xẻ, phân tích hết tất vấn đề pháp lý thực tiễn hoạt động thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại mà tập trung trình bày vấn đề bật Với đóng góp định, tác giả hy vọng kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao hiệu công tác tổ chức thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại hạn chế đến mức thấp việc vi phạm quyền người, quyền công dân qua việc tổ chức thi hành cưỡng chế thi hành định xử phạt lĩnh vực thực tế./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Bộ luật Dân (Luật số: 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015; Bộ luật Hình (Số: 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017); Luật Thương mại (Số: 36/2005/QH11) ngày 14/6/2005; Luật Cán công chức (Luật số: 22/2008/QH12) ngày 13/11/2008; Luật Xử lý vi phạm hành (Luật số: 15/2012/QH13) ngày 20/6/2012; Luật Doanh nghiệp (Luật số: 68/2014/QH13) ngày 26/11/2014); Luật Đầu tư (Luật số: 67/2014/QH13) ngày 26/11/2014); Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (Luật số: 80/2015/QH13) ngày 22/6/2015; 10 Pháp lệnh số 28-LCT/HĐNN8 Hội đồng Nhà nước ngày 07/12/1989 xử phạt vi phạm hành chính; 11 Pháp lệnh số 41-L/CTN Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 06/7/1995 xử lý vi phạm hành chính; 12 Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH10 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 02/7/2002 xử lý vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2008); 13 Nghị định số 143/CP ngày 27/5/1977 Hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ phạt vi cảnh; 14 Nghị định số 06/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/01/2008 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại; 15 Nghị định số 19/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/3/2012 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; 16 Nghị định số 08/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/01/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả; 17 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; 18 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 45/2016/NĐ-CP); 19 Nghị định số 155/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 11/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư (hết hiệu lực 15/7/2016); 20 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2013 quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; 21 Nghị định số 174/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin tần số vô tuyến điện; 22 Nghị định số 176/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế; 23 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015); 24 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; 25 Nghị định số 178/2015/NĐ-CP Chính Phủ ngày 14/9/2015 đăng ký doanh nghiệp; 26 Thông tư liên tịch số 36/2012/BCT-BCA-BYT-VKSNDTC-TANDTC Bộ Công thương, Bộ Công an, Bộ Y tế, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 07/12/2012 hướng dẫn xử lý vi phạm kinh doanh rượu nhập lậu, sản phẩm thuốc nguyên liệu thuốc nhập lậu; 27 Thơng tư số 149/2014/TT-BTC Bộ Tài ngày 10/10/2014 quy định số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm hành để sung vào ngân sách nhà nước; 28 Tờ trình Bộ Cơng thương việc ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt VPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2018 B Sách, báo, luận văn 29 Thái Thị Tuyết Dung - Nguyễn Nhật Khanh (2017), “Bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành - số bất cập hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (348), tr.3-11,26; 30 Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân; 31 Đại học Luật TP.HCM (2010), Nguyễn Cửu Việt (chủ biên), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam; 32 Đại học Luật TP.HCM (2013), Giáo trình Pháp luật tài sản, quyền sở hữu tài sản quyền thừa kế, Nxb Hồng Đức - Hội luật gia Việt Nam; 33 Bùi Thị Đào (2016), “Quyết định xử phạt vi phạm hành theo pháp luật hành”, Tạp chí Luật học số 9/2016; 34 Tế Ngọc Đức (2016), Thi hành định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật TP.HCM; 35 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam - Tập 2, Nxb Từ điển bách khoa; 36 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên) (2015), Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (tập 1), Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh; 37 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên) (2015), Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (tập 2), Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh; 38 Nguyễn Lân (2000), Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 39 Cao Vũ Minh - Nguyễn Nhật Khanh (2016), “Bất cập quy định pháp luật tài sản không kê biên để BĐG thực cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (338), tr.9-15,26; 40 Đoàn Trọng Truyến (chủ biên) (1992), Từ điển Pháp - Việt pháp luật - hành chớnh (Dictionnaire Franỗais - Vietnamien droit administration), Hc vin Hành Quốc gia, Nxb Thế giới; 41 Viện Ngơn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt phổ thông, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 42 Viện Ngơn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà nẵng; 43 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 44 Nguyễn Cửu Việt (2009), “Một số vấn đề đổi pháp luật vi phạm hành nước ta”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 01, tr 18-27 45 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin C Báo cáo thực tiễn, văn số quan nhà nƣớc khác 46 Báo cáo số 488/BC-UBND ngày 20/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang báo cáo kết thi hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP Chính phủ; 47 Báo cáo số 401/BC-UBND ngày 06/9/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh báo cáo kết thi hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP Chính phủ; 48 Báo cáo số 143/BC-UBND ngày 15/10/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An báo cáo kết thực công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018; 49 Báo cáo số 151/BC-UBND ngày 07/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố Hồ Chí Minh báo cáo kết thi hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP Chính phủ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 50 Báo cáo số 248/BC-UBND ngày 15/9/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp báo cáo tổng kết thi hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt VPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; 51 Báo cáo số 303/BC-UBND ngày 29/10/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2015; 52 Báo cáo số 256/BC-BCT ngày 16/12/2017 Bộ Công thương báo cáo kết thực Nghị định số 185/2013/NĐ-CP; 53 Báo cáo số 09/BC-BTP ngày 08/01/2018 Bộ Tư pháp báo cáo tổng kết thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; 54 Báo cáo số 172/BC-BTP ngày 11/7/2016 Bộ Tư pháp công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành 06 tháng đầu năm 2016 D Tài liệu từ internet: 55 www.moj.gov.vn 56 www.thanhtravietnam.vn 57 www.nhandan.com.vn 58 www.thuvienphapluat.vn 59 www.thanhnien.vn 60 www.dantri.com.vn 61 www.noichinh.vn ... hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại gồm: (i) Đây giai đoạn cuối thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại; (ii) chủ thể thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại. .. điểm thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Thứ nhất, thi hành định xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại giai đoạn cuối thủ tục xử phạt VPHC lĩnh vực thương mại Thủ tục xử phạt VPHC lĩnh. .. TRẠNG THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THI? ??N 2.1 Thực trạng vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thƣơng mại Trong số loại vi phạm