7. Bố cục của luận văn
1.2. Khái niệm, đặc điểm và nội dung pháp lý của hoạt động thi hànhquyết
1.2.3. Thời hiệu thi hànhquyết định xửphạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực thương mại
Theo Từ điển Pháp - Việt, thời hiệu là một phương sách cho phép một người sau một khoảng thời gian được giải phóng khỏi những nghĩa vụ hay trách nhiệm.15 Bộ luật Dân sự năm 2015 thì định nghĩa thời hiệu là thời hạn do luật quy định mà khi kết thúc thời hạn đó thì phát sinh hậu quả pháp lý đối với chủ thể theo điều kiện do luật quy định.16 Điều 80 Luật CBCC 2008 quy định thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn do Luật này quy định mà khi hết thời hạn đó thì cơng chức có hành vi vi phạm khơng bị xem xét xử lý kỷ luật. Thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm. Luật XLVPHC 2012 mặc dù không đưa ra khái niệm về thời hiệu, tuy nhiên lại có quy định cụ thể về thời hiệu thi hành quyết định xử phạt VPHC.
Cụ thể Điều 74 Luật XLVPHC 2012 quy định thời hiệu thi hành quyết định xử phạt VPHC nói chung là 01 năm, kể từ ngày ra quyết định, quá thời hạn này thì khơng thi hành quyết định đó nữa, trừ trường hợp quyết định xử phạt có hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện VPHC, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả thì vẫn phải tịch thu tang vật, phương tiện thuộc loại cấm lưu hành, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp cần thiết để bảo vệ môi trường, bảo đảm giao thơng, xây dựng và an ninh trật tự, an tồn xã hội. Điều luật này cũng nêu rõ trong trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt cố tình trốn tránh, trì hỗn thì thời hiệu nói trên được tính kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, trì hỗn. Như vậy, giống với các lĩnh vực khác, thời hiệu thi hành quyết định xử phạt VPHC trong lĩnh vực thương mại cũng là 01 năm theo quy định của Luật XLVPHC 2012.
15 Đoàn Trọng Truyến (chủ biên) (1992), Từ điển Phỏp - Vit phỏp lut - hnh chớnh (Dictionnaire Franỗais
- Vietnamien droit – administration), Học viện Hành chính Quốc gia, Nxb. Thế giới, Hà Nội, tr. 278.
Do đó, khi cá nhân, tổ chức thực hiện VPHC trong lĩnh vực thương mại thì chủ thể có thẩm quyền chỉ được tổ chức thi hành quyết định xử phạt VPHC trong thời gian 01 năm kể từ ngày ra quyết định. Nếu quá thời hạn này thì chủ thể có thẩm quyền khơng được tổ chức thi hành quyết định đó nữa, trừ trường hợp quyết định xử phạt VPHC trong lĩnh vực thương mại có hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện VPHC (hình thức xử phạt bổ sung), áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả được quy định tại khoản 5 Điều 4 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP thì vẫn phải tịch thu tang vật, phương tiện thuộc loại cấm lưu hành, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp cần thiết để bảo vệ môi trường, bảo đảm giao thông, xây dựng và an ninh trật tự, an toàn xã hội.
Việc quy định về thời hiệu thi hành quyết định xử phạt VPHC trong lĩnh vực thương mại có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việcbảo đảm quyết định xử phạt phải được thực hiện một cách nhanh chóng, đúng thời gian pháp luật quy định để bảo đảm thực hiện nguyên tắc “Việc xử phạt VPHC được tiến hành nhanh chóng,
cơng khai, khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định của pháp luật”.17
Bên cạnh đó, việc quy định thời hiệu thi hành quyết định xử phạt VPHC trong lĩnh vực thương mại cịn có ý nghĩa trong việc xác định quyết định xử phạt có được tổ chức thi hành hay khơng, trong trường hợp hết thời hiệu nhưng vẫn tổ chức thi hành thì khơng đảm bảo tính hợp pháp của việc thi hành quyết định xử phạt, đồng thời có khả năng gây thiệt hại đến quyền lợi hợp pháp của cá nhân, tổ chức bị xử phạt VPHC. Do đó, việc quy định thời hiệu thi hành quyết định xử phạt VPHC trong lĩnh vực thương mại là rất cần thiết.