Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính về trật tự xây dựng qua thực tiễn ở quận bắc từ liêm, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NỌI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT PHẠM NHƯ HOA CƯƠNG CHẾTHI HÀNH QUYẾT ĐỊNH xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT Tự XÂY DỤNG QUA THỤC TIỄN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHÔ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI TIẾN ĐẠT HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công hố hất kỳ cơng trình khác Các số liệu, vỉ dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Như Hoa MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bàng, biểu đồ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƯỠNG CHÉ THI HÀNH QUYÉT ĐỊNH xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG TRẬT Tự XÂY DỤNG 1.1 Khái quát cưỡng chế hành 1.1.1 Khái niệm cường chế hành đặc điếm cường chế hành 1.1.2 Các biện pháp cường chế hành 11 1.1.3 Vai trị cường chế hành 13 1.1.4 Giới hạn cưỡng chế hành .14 1.2 Khái niệm, đặc điểm cưõng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 15 1.2.1 Khái niệm cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 15 1.2.2 Đặc điếm cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 20 1.3 Khái niệm, đặc điểm cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng 23 1.3.1 Khái niệm vi phạm hành vê trật tự xây dựng cưỡng chê thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng 23 1.3.2 Nội dung cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG CƯỠNG CHÉ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÈ TRẬT TỤ XÂY DỤNG qua THỤ C TIỄN Ở QUẬN BẢC TÙ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Khái quát tình hình vi phạm trật tự xây dựng số địa phương nước địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 41 2.1.1 Khái quát tình hình vi phạm trật tự xây dựng số địa phương nước 41 2.1.2 Khái quát tình hình vi phạm trật tự xây dựng quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 44 2.2 Thực trạng cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 45 2.2.1 Thực trạng vi phạm hành trật tự xây dựng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 45 2.2.2 Thực trạng cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 48 2.2.3 thực trạng cưỡng chế thu tiền, tài sản địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội .51 2.2.4 Quy trình thực cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 54 2.2.5 Công tác phối hợp thực cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 58 2.2.6 Thực tiễn công tác cưỡng chế số cơng trình vi phạm trật tự xây dựng cộm quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 61 2.3 Đánh giá thực trạng cưõng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 64 2.3.1 Ưu điểm 64 2.3.2 Những hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÈ TRẬT Tự XÂY DựNG 82 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng 82 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng 86 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 86 3.2.2 Cải cách hành trật tự xây dựng 90 3.2.3 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho lực lượng thực thi công tác cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 91 3.2.4 Phát huy vai trị kiểm tra, giám sát quan, tổ chức quần chúng nhân dân việc thực quy định pháp luật vê cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng 92 3.2.5 Tăng cường công tác phối hợp quan liên quan cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng 93 3.2.6 Xử lý nghiêm hành vi vi phạm thực pháp luật cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng 94 KẾT LUÂN CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỊ Sơ hìêu • Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình vi phạm lĩnh vực trật tự xây dựng từ năm 2012 đến nãm 2021 47 Bảng 2.2 Tình hình thực định xử phạt vi phạm hành địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2012-2016 49 Bảng 2.3 Tinh hình thực định xử phạt vi phạm hành địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn giai đoạn 2017-2021 49 Bảng 2.4 Tình hình thực định cưỡng chế thu tiền, tài sản địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2012-2021 53 So niêu • en biêu Trang Biểu đồ 2.1 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2012-2021 47 Biểu đồ 2.2 Tinh hình thực định xử phạt vi phạm hành địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2012-2021 50 Biểu đồ 2.3 Tình hình thực định cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2012-2021 51 Biểu đồ 2.4 Tình hình thực định cưỡng chế thu tiền, tài sản địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2012-2021 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thị hóa nước ta diễn mạnh mẽ đô thị lớn, tạo hiệu ứng thúc thị hóa nhanh, lan tỏa diện rộng phạm vi tỉnh, vùng nước Nhiều khu thị hình thành phát triển, nhiều đô thị cũ cải tạo, nâng cấp hạ tầng sở Việc xây dựng cơng trình đòi hởi phải theo quy hoạch phê duyệt quy chuẩn, tiêu chuấn cho phép khu vực Tuy nhiên, thực tế, vi phạm trật tự xây dựng diễn phồ biến nước ta Các vi phạm trật tự xây dựng tồ chức, cá nhân ngày đa dạng, phức tạp, có xu hướng gia tăng quy mô số lượng vi phạm Các vi phạm không dừng lại việc cơi nới hộ tập thể không xin phép hay nhà đua ban công ngõ ngách lấn chiếm không gian sử dụng chung, mà nay, nhà riêng xây dựng sai theo kiểu nhà riêng, biệt thự xây dựng sai kiểu biệt thự, xây dựng cơng trình đất khơng mục đích sử dụng diễn ngày nhiều phức tạp Đe đảm bảo xử lý dứt điểm vi phạm trật tự xây dựng, quan nhà nước có thẩm quyền phải sử dụng kết hợp biện pháp vận động thuyết phục biện pháp cưỡng chế hành để ngăn chặn hành vi trái pháp luật, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương hoạt động hành nhà nước Cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành số biện pháp cường chế hành áp dụng lĩnh vực trật tự xây dựng Cưỡng chế vi phạm hành đóng vai trị mắt xích, cơng đoạn khơng thể thiếu q trình xử lý vi phạm hành Trong nhũng năm qua, việc xử lý vi phạm lĩnh vực trật tự xây dụng nhiều địa phương trọng thực hiện, kết xử lý nhiều vi phạm, vi phạm nối cộm gây nhiều xúc dư luận Bên cạnh kết đạt việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành số địa phương chưa nghiêm xuất phát nhiều lý quy định pháp luật hành điều chỉnh lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng nhiều hạn chế, bât cập dân đên khó khăn cơng tác tơ chức cường chê cơng trình vi phạm thù tục cưỡng chế phức tạp liên quan đến nhiều cá nhân, tổ chức; tổ chức, cá nhân bị cường chế không hợp tác không đủ điều kiện, tài sản để kê biên, tài sản cưỡng chế khơng đủ để bù đắp chi phí cưỡng chế; trách nhiệm xử lý vi phạm chồng chéo cấp có thẩm quyền Những bất cập dẫn đến vi phạm tồn đọng kéo dài gây xúc dư luận Thành phố Hà Nội hai thị lớn nhất nước, có tốc độ thị hóa cao, mật độ dân cư đơng nên vi phạm trật tự xây dựng tổ chức, cá nhân ngày nhiều đa dạng, đặc biệt vi phạm không phép, sai phép, sai thiết kế, sai quy hoạch Quận Bắc Từ Liêm quận nội đô thành phố Hà Nội, thành lập từ năm 2014 q trình phát triển Khơng nằm ngồi xu chung thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung, tốc độ thị hóa địa bàn quận diễn nhanh chóng Tốc độ thị hóa nhanh dẫn đến tình trạng vi phạm trật tự xây dựng có xu hướng gia tăng ngày phức tạp Hơn nữa, địa bàn quận, diện tích đất cơng, đất nơng nghiệp cịn nhiều dẫn đến vi phạm trật tự xây dựng địa bàn phức tạp, gây khó khăn cho cơng tác xử lý Chính vậy, địi hởi cơng tác cưỡng chế cơng trình vi phạm trật tự xây dựng cần phải quan tâm, trọng, đảm bảo xử lý dứt điểm cơng trình vi phạm Nhận thức tầm quan trọng việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng nói chung địa bàn quận Bắc Từ Liêm nói riêng, học viên lựa chọn đề tài “Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” để làm luận văn thạc sĩ Việc nghiên cứu nhừng vấn đề lý luận thực tiễn công tác cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng Tình hình nghiên cứu Vấn đề cưỡng chế hoạt động hành nhà nước nói chung cưỡng chê thi hành quyêt định xử phạt vi phạm hành vê trật tự xây dựng nói riêng vấn đề nóng bỏng, nhận quan tâm nhiều chuyên gia, nhà nghiến cứu Tuy nhiên nay, cơng trình khoa học nghiên cứu cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng nhìn chung cịn mẻ, khơng nhiều, chủ yếu tập trung vào 03 nhóm sau: Nhóm 1: Các cơng trình nghiên cứu số vấn đề lý luận cưỡng chế hành Cuốn sách “Cưỡng chế hành - Lý luận thực tiễn” tác giả Trần Thị Lâm Thi, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, năm 2020 Cuốn sách trinh bày khái quát nhừng vấn đề chung cưỡng chế hành Trong số biện pháp cường chế hành chính, tác giả đề cập phân tích vấn đề lý luận thực tiễn thi hành biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành đưa số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp cưỡng chế Cuốn sách “Giáo trình Luật hành Việt Nam” cùa tác giả Nguyễn Cửu Việt, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, xuất năm 2013 đà làm rõ khái niệm, đặc điểm biện pháp cường chế hành chính, phân loại biện pháp cường chế hành chính, có phân tích số bất cập biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Nhóm 2: Các cơng trình nghiên cứu xử phạt vi phạm hành nói chung hồn thiện pháp luật xửphạt vi phạm hành lĩnh vục xây dựng Bài viết “Những tình phức tạp xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng” tác giả Cao Vũ Minh, đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 19 (419), TI0/2020 phân tích khái niệm trật tự xây dựng, hành vi vi phạm trật tự xây dựng tình phức tạp xử lý vi phạm hành trật tự xây dựng Luận Nan“Pháp luật xử phạt vi phạm hành chính: Lý luận thực tiễn” tác giả Bùi Tiến Đạt, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2008 phân tích nêu lên số khó khăn, bất cập liên quan đến việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Luận văn “Hồn thiện pháp luật xử lỵ vi phạm hành lĩnh vực xây dựng, liên hệ qua thực tiễn thành phố Hà Nội” tác giả Quân Ngọc Anh, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2009 nghiên cứu chuyên sâu quy định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực xây dựng Luận văn phân tích thực trạng, đánh giá đưa số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực xây dựng Nhóm 3: Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước trật tự xây dựng số địa bàn cụ thể Luận văn “Quản lỷ nhà nước trật tự xây dựng địa hàn quận Hoàng Mai ” tác giả Chử Thị Kim Anh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2016, luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng như: khái niệm quản lý nhà nước trật tự xây dựng, thẩm quyền quan quản lý trật tự xây dựng, quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng; thực trạng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội nói chung quận Hồng Mai nói riêng đề xuất số giải pháp hoàn thiện Luận văn sở đề tác giả có so sánh, vận dụng, đưa giải pháp nhằm bảo đảm công tác cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành quận Bắc Từ Liêm nói riêng nước nói chung Luận văn "‘Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa hàn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Di Khang, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, năm 2017 Luận vãn phân tích cách hệ thống khung lý luận quản lý nhà nước trật tự xây dựng sở pháp lý; phân tích làm rõ thực trạng quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận 12 đồng thời có đánh giá, so sánh với địa bàn khác, từ đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị Nhóm 4: Các cơng trình nghiên cứu cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Bài viết “Thâm quyền cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính” tác giả Nguyễn Nhật Khanh, đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 4(404), tháng 2/2020, nghiên cứu số vấn đề lý luận số bất cập thẩm quyền cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành phạm hành quyêt định cưỡng chê áp dụng biện pháp khăc phục hậu có nên đặt hay khơng? Đây câu hỏi thực khó giải cho “vẹn đôi đường” Trường trường hợp này, người có thẩm quyền khơng định áp dụng biện pháp cường chế vi phạm nguyên tắc pháp chế; đánh tính nghiêm minh pháp luật; tạo tiền lệ nguy hiểm cho vi phạm pháp luật việc không định cưỡng chế xử phạt vi phạm hành Nhưng người có thẩm quyền định cường chế thi hành biện pháp xử phạt vi phạm hành xét hiệu kinh tế, “phần thua” chác chắn nằm tay Nhà nước Nghĩa việc cưỡng chế không mang lại hiệu quả: không thực việc cưỡng chế cưỡng chế tiền tài sản thu không đủ để bù đắp chi phí bỏ phục vụ cho hoạt động cưỡng chế, dẫn đến kết không thu hồi tiền phạt không khắc phục hậu vi phạm Như vậy, trường hợp trên, pháp luật cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng nên quy định theo hướng: (i) Đối với vụ việc cưỡng chế xử phạt vi phạm khắc phục hậu (nếu có) mà số tiền vi phạm cần thu hồi lớn hậu cần giải lớn có khả cường chế thành cơng người có thẩm quyền cân nhắc định cưỡng chế; (ii) Đối với vụ vi phạm có số tiền cần thu hồi nhở hậu có thề khắc phục cách điều chỉnh giấy phép xây dựng, xin giấy phép xây dựng vận động người dân tự tháo dỡ người có thấm quyền xem xét khơng định cường chế Trong trình giải trường hợp này, cần linh hoạt áp dụng biện pháp xử phạt, từ đảm bảo hiệu áp dụng biện pháp cường chế Thứ tư, cần phải “hình hóa” hành vi khơng chấp hành định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành đế đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Pháp luật chưa có quy định việc đối tượng vi phạm cố tình 88 chông đôi không châp hành quyêt định xử phạt vi phạm hành quan nhà nước có thấm quyền xử lý nào, tiếp tục xử phạt với mức nặng hay xem xét chuyển sang hình thức xử lý khác Ở số nước Australia, người vi phạm không chấp hành việc nộp tiền phạt theo quy định sau thơng báo nhắc nhở vụ việc chuyển đến quan tư pháp để xem xét việc mở vụ án xét xử hành vi [42] Sự nghiêm khắc biện pháp làm cho cá nhân, tồ chức vi phạm nghiêm túc chấp hành định xử phạt quan nhà nước có thẩm quyền Thứ năm, hồn thiện cấu tổ chức máy cường chế vi phạm trật tự xây dựng, quy định thẩm quyền cưỡng chế rõ ràng, hợp lý; nâng cao công tác phối hợp quan, tồ chức trình cường chế Bộ máy cưỡng chế tổ chức họp lý yếu tố quan trọng góp phần xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng cách có hiệu Bộ máy cường chế vi phạm trật tự xây dựng đòi hởi phải pháp luật quy định cách chặt chẽ, cụ cấp quản lý Thấm quyền quan tham gia cưỡng chế phải quy định rõ ràng tránh tình trạng lạm quyền, đảm bảo an ninh, an tồn trình cưỡng chế Hiện nước ta, lực lượng quản lý trật tự xây dựng nói chung cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng nói riêng chưa pháp luật quy định cách rõ ràng, đầy đủ Tùy tình hình thực tể địa phương giao cho quan chuyên môn định phụ trách lĩnh vực Ỏ Hà Nội, lực lượng quản lý trật tự xây dụng quận, huyện thời gian thí điểm, nhà nước cần sớm củng cố, kiện toàn cấu tố chức chức nhiệm vụ lực lượng quản lý trật tự xây dựng, đảm bảo tính ổn định, hiệu trình thực nhiệm vụ Bên cạnh đó, nguyên nhân dẫn đến bất cập thực tiễn cưỡng chế cơng trình vi phạm trật tự xây dựng thiếu phối họp đồng quan, tổ chức trình cưỡng chế Vì pháp luật cần quy định cụ thể trách nhiệm phối hợp quan, tố chức trình thi hành pháp cường chế; trách nhiệm pháp lý không thực thực không đầy 89 đủ yêu câu quan có thâm quyên cưỡng chê Chỉ pháp luật có quy định rõ ràng, cụ thể vấn đề việc chấp hành pháp luật đảm bảo tính nghiêm minh, tránh tùy tiện trình áp dụng Thứ sáu, pháp luật cần sớm sửa đổi, bố sung quy định quản lý, sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng cho phù hợp theo hướng tăng chế độ bồi dưỡng cho lực lượng làm nhiệm vụ đảm bảo trật tự xây dựng thị cho phù hợp với tình hình thực tế 3.2.2 Cải cách hành trật tự xây dựng Trong q trình cải cách hành lĩnh vực trật tự xây dựng, cần tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, rà soát nhanh cơng tác hồn thiện quy hoạch, quy hoạch chi tiết 1/2000, quy hoạch phân khu quy hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh, thành phố Công bố công khai quy hoạch phê duyệt tố chức quản lý triền khai thực theo kế hoạch phân kỳ năm Thứ hai, cơng khai trình tự, thủ tục quy trình khởi cơng cơng trình xây dựng đế cán cơng chức nhân dân hiếu rõ, thực theo quy định pháp luật 77?zi’ ha, đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép xây dựng (rút ngắn thời gian cấp phép; nộp hồ sơ cấp giấy phép xây dựng qua mạng ) để hạn chế vi phạm trật tự xây dựng xảy ra, tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân quan nhà nước Thứ tư, xây dựng máy thực thi thẩm quyền cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng phải tinh thần cải cách máy hành nhà nước nói chung, xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ Trung ương đến sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Chương trình tồng thề cải cách hành giai đoạn 2011-2020 phủ đà xác định Cùng với đội ngũ cán cán công chức nói chung, đội ngũ cán cơng chức thực thi cưỡng chế xử phạt vi phạm hành phải có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, có trình độ lực thực thi cơng vụ, có số lượng, cấu hợp lý Nhiệm vụ, quyền hạn phải quy định rõ tương ứng với 90 trách nhiệm có chê tài xử lý nghiêm đôi với hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cùa cán bộ, công chức Thứ năm, ứng dụng công nghệ thơng tin, truyền thơng quy trình xử lý cơng việc nói chung quy trình cưỡng chế nói riêng, qua nâng cao hiệu cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng 3.2.3 Năng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho lực lượng thực thi công tác cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Năng lực chun mơn cán bộ, cơng chức ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu cường chế công trình vi phạm trật tự xây dựng Đe nâng cao hiệu cơng tác xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng nói chung cưỡng chế thi hành định xừ phạt vi phạm hành trật tự xây dựng nói riêng cần thực tốt vấn đề sau: Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức số lượng chất lượng để quản lý địa bàn thực thi nhiệm vụ (chủ yếu lực lượng Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị) Nên phân chia lực lượng thành thành 02 cấp: cấp huyện cấp phường thay lực lượng quản lý trật tự xây dựng xây dựng thuộc biên chế cấp huyện đóng địa bàn phường Từ đảm bảo tính giám sát, nắm bắt chặt chẽ địa bàn hạn chế việc biên chế thuộc đơn vị chịu quản lý đơn vị khác Hai là, xây dựng tiêu chuẩn chức danh chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức thực thi công tác cưỡng chế vi phạm trật tự xây dựng việc làm cần thiết So sánh với đội ngũ điều tra viên hay kiếm sát viên, thấm phán thực thi cưỡng chế hoạt động tư pháp thấy để đạt chức danh tư pháp nói địi hỏi người cán bộ, cơng chức phải đào tạo bản, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh ngặt nghèo công việc họ liên quan trực tiếp đến tính mạng, tài sản, quyền người, quyền cơng dân Nhưng điều khơng có nghĩa coi nhẹ việc địi hỏi trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán cơng chức thực thi cưỡng chế hành Cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi 91 ích hợp pháp cơng dân Cường chê thi hành quyêt định xử phạt vi phạm hành khơng có chế tài nghiêm khắc hình mức độ nghiêm khắc khơng hình (phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự dẫn đến thiệt hại nhiều tỷ đồng, mức phạt tiền cao ) Xây dựng tiêu chuẩn nghề nghiệp phải đáp ứng đầy đủ lực chuyên môn công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn lực chuyên môn công tác xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng Để áp ứng yêu cầu trên, cần phải trọng đào tạo, nâng cao kiến thức chuyên môn đế họ có đủ lĩnh đối mặt với vi phạm ngày Người thực thi cần có phẩm chất đạo đức tốt, rèn luyện tinh thần phục vụ nhân dân, khơng hạch sách, địi hối lộ, lợi dụng chức vụ quyền hạn mà làm trái pháp luật Mỗi cán công chức thực thi nhiệm vụ cấn phải đáp ứng đầy đủ hai tiêu chí nãng lực đảm bảo hiệu thực thi công vụ 3.2.4 Phát huy vai trò kiếm tra, giám sát quan, tổ chức quần chúng nhăn dân việc thực quy định pháp luật cưỡng chế thi hành định xử phạt vỉ phạm hành trật tự xây dựng Thứ nhất, để nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát, trước hết cần quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng; hướng dẫn cụ thể nội dung tra, kiểm tra Trường họp phát vi phạm pháp luật, kết luận tra báo cáo kết kiểm tra phải nêu rõ trách nhiệm chủ đề xuất hình thức xử lý nhừng vi phạm Thứ hai, cần hình thành chế pháp lý cụ giám sát việc thực pháp luật cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng Trong quy định rõ chủ thể thực quyền giám sát; nội dung phương thức giám sát; trách nhiệm quan quản lý nhà nước việc báo cáo, giải trình nội dung cơng việc thuộc thấm quyền quản lý mình; trình tự, thủ tục thực việc giám sát, kết công tác giám sát Thứ ba, huy động tham gia nhân dân, tổ chức trị-xã hội 92 giám sát hoạt động thực pháp luật vê cưỡng chê thi hành quyêt định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự xây dựng Mọi người dân có trách nhiệm tham gia công tác quản lý nhà nước, giám sát, báo tin cơng trình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn đến quan nhà nước thẩm quyền để kịp thời xử lý cơng trình vi phạm Thực tiễn quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận Bắc Từ Liêm cho thấy, việc tuyên truyền, tàng cường trách nhiệm giám sát cho nhân dân biện pháp hiệu quả, giúp phát vi phạm nhanh chóng, kịp thời Từ hộ dân xung quanh, tổ trưởng tổ dân phố, chủ doanh nghiệp cung cấp vật liệu xây dựng, nguồn tin báo quan trọng trình quản lý trật tự xây dựng địa bàn Tích cực phổ biến sâu rộng quy định pháp luật xây dụng, đất đai đến tầng lớp nhân dân, thường xuyên vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn tài sản, bảo quản sử dụng tốt cơng trình cơng cộng, đồng thời tun truyền, phổ biến chủ trương, sách trật tự xây dựng thị Các hình thức tun truyền đa dạng như: truyền hình, đài phát phường, mạng internet, cống thông tin điện tử phường, thơng báo chí Trong thời gian qua thấy vai trị quan thơng báo chí quan trong, thường xuyên đăng tải trường hợp vi phạm trật tự xây dựng cộm internet, truyền hình, từ sai phạm bị phát giác thơng qua người dân nắm quy định đế tránh thực hành vi vi phạm tăng cường thực giám sát cộng đồng dân cư 3.2.5 Tăng cường công tác phối hợp quan liên quan cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dụng Việc xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng không đơn giản quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực mà phụ thuộc nhiều vào quan liên quan Để đảm bảo xử lý hiệu cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng cần vào tích cực quan công an việc cấm vận chuyển nguyên vật liệu, cấm thợ vào thi công công trình vi phạm trật tự xây dựng; quan cung cấp dịch vụ điện nước ngừng cung cấp dịch vụ; vận động quan 93 đoàn thê: hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiên binh, đồn niên Chính vậy, địa phương cần thiết phải ban hành Quy chế phối hợp để quy định rõ ràng trách nhiệm cho đơn vị, tránh trường hợp đùn đẩy, né tránh, ngại va chạm Bên cạnh đó, cần quy định chế tài cho cá nhân, quan, tổ chức không thực nhiệm vụ, thiếu tinh thần, trách nhiệm phối hợp công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng 3.2.6 Xử lý nghiêm hành vi vi phạm thực pháp luật cưỡng chế thi hành đinh xử phạt vi phạm hành chỉnh trật tự xây dựng Hiện nước ta, ý thức chấp hành pháp luật người dân phận cán bộ, cơng chức chưa cao Chính vậy, bên cạnh việc giáo dục, tuyên truyền nâng cao việc tuân thủ, chấp hành quy định pháp luật tính chất nghiêm khắc cưỡng chế có vai trị quan trọng hình thành ý thức chấp hành, tơn trọng pháp luật Đe đảm bảo tính thượng tơn pháp luật, cần phải cho đội ngũ cán bộ, công chức thực thi cưỡng chế thấy hành vi vi phạm pháp luật phải bị xử phạt, chế tài áp dụng cán bộ, công chức vi phạm pháp luật phải đảm bảo đủ sức răn đe Trước hết, cần quy định chế tài, biện pháp cụ đảm bảo thi hành việc xử lý vi phạm pháp luật cán bộ, công chức vi phạm pháp luật trình thực thi cưỡng chế, đồng thời đề cao chế chịu trách nhiệm người có thẩm quyền cưỡng chế Thêm vào đó, cần công khai hành vi vi phạm tăng cường giám sát việc xử lý vi phạm trình cưỡng chế, khác phục tình trạng né tránh việc xác định xử lý vi phạm cán bộ, công chức Việc xử lý vi phạm đặt tố chức, cá nhân bị cưỡng chế Hành vi chống người thi hành cơng vụ q trình thực thi cưỡng chế trì hỗn, trốn tránh việc chấp hành hay có hành vi vi phạm phạm khác cần phải xử lý nghiêm khắc để đảm bảo tính nghiêm minh hiệu lực pháp luật 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực tiễn cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành qua quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, luận vãn đưa nhu cầu nâng cao hiệu công tác cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng nhu càu xây dựng nhà nước pháp quyền, nhu cầu cải cách hành chính, nhu cầu khắc phục khiếm khuyết quy định pháp luật, nhu cầu phát triển xây dựng tình hình vi phạm trật tự xây dựng Từ nhu cầu nâng cao hiệu công tác cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng, luận văn đưa số kiến nghị, giải pháp cần thiết góp phần nâng cao hiệu công tác cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng là: hồn thiện quy định pháp luật; cải cách hành trật tự xây dựng; nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán công chức thực thi cưỡng chế công trình vi phạm trật tự xây dựng; phát huy vai trò kiếm tra, giám sát việc thực pháp luật cường chế thi hành định xử phạt trật tự xây dựng; tăng cường công tác phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền cơng tác cưỡng chế cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đồng thời phải có chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực pháp luật cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng, góp phần đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác quản lý hành nhà nước đảm bảo mục tiêu xây dụng nhà nước pháp quyền Việt Nam 95 KÉT LUẬN Cưởng chê thi hành quyêt định xử phạt vi phạm hành vê trật tự xây dựng nói đề tài mới, có giá trị lớn mặt thực tiễn nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả đà làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn công tác cường chế cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đưa giải pháp hoàn thiện việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng Trong Chương 1, luận vàn khái niệm, đặc điếm cưỡng chế hành chính, cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, trật tự xây dựng; đánh giá đặc điểm, thẩm quyền, vai trò, chủ thể, đối tượng cưỡng chế; phân tích, đánh giá biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành áp dụng lĩnh vực trật tự xây dựng Trong lĩnh vực trật tự xây dụng, có hai hình thức cường chế áp dụng cường chế thu tiền xử phạt vi phạm hành cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tố chức không chấp hành biện pháp khắc phục hậu ghi định xử phạt vi phạm hành Cường chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu biện pháp cưỡng chế áp dụng chính, chủ yếu q trình xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng Quy trình cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thị phải bảo đảm thực trình tự, thủ tục theo luật định Trong Chương 2, qua việc phân tích thực tiễn giai đoạn thi hành pháp luật trật tự xây dựng, học viên nhận thấy quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành thê mặt tích cực rõ rệt, số lượng cơng trình vi phạm trật tự xây dụng có xu hướng giảm qua năm, cơng trình vi phạm tồn đọng cấp, ngành, dư luận quan tâm xử lý dứt điểm, công tác quản lý trật tự xây dựng ngày hiệu Bên cạnh mặt tích cực đó, thực tiễn thi hành quy định cưởng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng cịn bộc lộ nhiều khó khăn, vướng mắc, giảm hiệu q trình xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng 96 ảnh hưởng không tôt đên quyên, lợi ích hợp pháp cá nhân, tô chức Từ số liệu thực tế địa bàn quận Bắc Từ Liêm, luận văn rõ hạn chế nguyên nhân hạn chế xuất phát từ quy định pháp luật hành chưa đồng bộ, thống nhất, quy định cịn mang nặng tính “tùy nghi hành chính”, ngồi vấn đề người, lực, trình độ cùa cán bộ, cơng chức, ý thức chấp hành pháp luật cùa người dân, Đây nguyên nhân dẫn đến vi phạm tồn đọng kéo dài, chưa xử lý dứt điểm Trong chương 3, sở phân tích vấn đề lý luận thực tiền cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành qua quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, luận văn nhu cầu nâng cao hiệu công tác cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng, đồng thời kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật q trình thực thi cơng tác cưỡng chế đề đảm bảo nâng cao hiệu cưỡng chế cơng trình vi phạm trật tự xây dựng, góp phần ổn định trật tự quản lý nhà nước, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người, công dân đảm bảo mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Trên sở nội dung kết nghiên cứu, đánh giá đà trình bày, luận văn “Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” góp phần nâng cao hiệu công tác quản lỷ nhà nước lĩnh vực trật tự xây dựng, bối cảnh nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền, pháp luật thượng tôn quyền người, quyền công dân bảo đảm tôn trọng Do điều kiện nghiên cứu kiến thức thân nhiều hạn chế, nội dung đề tài mới, nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi nhiều thiếu sót, chưa phân tích hết mặt vấn đề Chính vậy, học viên mong nhận đóng góp cùa q thầy cơ, người quan tâm tới chủ đề đế vấn đề nghiên cứu toàn diện, đầy đủ sâu sắc 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chử Thị Kim Anh (2016), Quản lý nhà nước vê trật tự xây dựng địa hàn quận Hoàng Mai, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Hoàng Anh (2008), “Một số vấn đề tùy nghi hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (15) Quân Ngọc Anh (2009), Hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực xây dựng, liên hệ qua thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 05/2017/TT-BTC ngày Ỉ6/0Ỉ/20Ỉ7 hướng dần việc quản lý, tạm ứng hồn trả chi phí cường chế thi hành định xử phạt vỉ phạm hành chính, Hà Nội Bộ Xây dựng (2018), Thông tư số 03/2018/TT-BXD ngày 24/04/2018 quy định chi tiết số điều nghị định số ỉ39/20Ỉ7/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kỉnh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng sở, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 ban hành quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vỉ phạm trật tự xây dựng thị, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở, Hà Nội 98 Chính phủ (2021), Nghị định sơ 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 quỵ định chi tiết số điều Luật xử lỵ phạm hành chính, Hà Nội 10 Chính phù (2022), Nghị định số Ỉ6/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 quy định xử phạt vi phạm hành xây dựng, Hà Nội 11 Lê Anh Dũng (chủ biên) (2016), Giáo trĩnh Tô chức thỉ công xây dựng, Nxb Xây dựng 12 Nguyễn Đăng Dung (2014), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Bùi Tiến Đạt (2008), Pháp luật xử phạt vỉ phạm hành chính: Lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội (20122016), Tông hợp báo cáo kết công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận Bắc Từ Liêm năm từ 2012-2016, Hà Nội 15 Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội (20172021), Tông hợp Báo cáo kết công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị năm từ 2017-2021, Hà Nội 16 Hồ Phước Hạnh (2018), Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng đô thị từ thực tiễn Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 17 Nguyễn Cảnh Hợp (Chủ biên) (2017), Bình luận Khoa học Luật XPVPHC năm 2012, (tái lần thứ 1), Nxb Hồng Đức 18 Nguyễn Di Khang (2017), Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Nhật Khanh (2020), “Thẩm quyền cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, 4(404), tháng 2/2020 20 Nguyễn Lân (2007), Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nxb Tổng Họp TP Hồ Chí Minh 21 Lê Minh Quân, Bùi Việt Hương (2012), quyền lực quản lý nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 22 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành số Ỉ5/20Ỉ2/QHỈ3 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII, kỳ họp thú' thơng qua ngàỵ 20/6/20] 2, Hà Nội 23 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng sổ 50/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18/6/2014, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Luật Tơ chức quyền địa phương số 77/2015/QHỈ3 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày ỉ9/6/2015, Hà Nội 25 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương số 47/20Ỉ9/QHỈ4 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thủ’ thông qua ngày 22/11/2019, Hà Nội 26 Quốc hội (2020), Luật sửa đổi sổ điều Luật Xây dựng số 62/2020/QHI4 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17/06/2020, Hà Nội 27 Quốc hội (2020), Luật sứa đôi, bô sung số điều cùa Luật Xử lý vi phạm hành số 67/2020/QHỈ4 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghía Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 13/11/2020, Hà Nội 28 Sở Xây dựng TP Hà Nội (2020), Báo cáo số 258/BC-SXD(TTr) ngày 29/10/2020 kết 03 năm thực Ke hoạch số 125/KH-UBND ngày 01/6/2017 UBND thành phố Hà Nội việc khắc phục hạn chế, yếu kém; nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch quản lý quy hoạch, tăng cường kỷ cương quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành pho, Hà Nội 29 Thành ủy Thành phố Hà Nội (2016), Chương trình số 06-Ctr/TƯ ngày 29/6/2016 “Phát triển bước kết cấu hạ tầng đô thị, tăng cường quản lý trật tự xây dựng, đất đai, mơi trường, xây dựng thị văn mình, đại giai đoạn 2016-2020”, Hà Nội 100 30 Trần Thị Lâm Thi (2020), Cưỡng chế hành chính, lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 32 Bùi Huy Tùng, Nguyễn Thanh Hà (2021), Bàn tính hợp pháp họp lý sổ quy định pháp luật cưỡng chế xử phạt vi phạm hành chính, Kỷ yếu hội thảo Những khía cạnh pháp lý pháp luật xử lý vi phạm hành hướng hồn thiện, Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh 33 UBND quận Bắc Từ Liêm (2022), Báo cáo số 173/BC-ƯBND ngày 18/4/2022 kết công tác thi hành pháp luật địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 34 UBND quận Bắc Từ Liêm (2022), Kế hoạch số 105/KH-UBND ngày 15/2/2022 tổ chức khảo sát tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trật tự xây dựng địa bàn quận năm 2022, Hà Nội 35 ƯBND quận Bắc Từ Liêm (2022), Kế hoạch số 236/KH-UBND ngày 19/5/2022 thực nhiệm vụ, giải pháp khắc phục hạn chế, yếu kém; nâng cao hiệu công tác quản lỷ đô thị, trọng tâm lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, giải phóng mặt tăng cường kỷ cương quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 36 UBND TP Hà Nội (2018), Quyết định số 3406/QĐ-UBND ngày 04/7/2018 việc thỉ điếm thành lập Đội Quăn lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã Thành phố Hà Nội 37 Nguyễn Cửu Việt (Chủ biên) (2011), Luật hành nước ngồi, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 38 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tai liệu Website 39 Cafef.vn, Hà Nội có tơ chức tín dụng?, https://cafef.vn/ha-noi-hien- co-bao-nhieu-to-chuc-tin-dung-2021012009171896.chn, [truy cập ngày 23/5/2022] 101 40 Dangcongsan.vn, Có nên áp dụng biện pháp ngừng câp điện, nước xử lý vi phạm hành chính, Có nên áp dụng biện pháp ngừng cấp điện, nước xử lý vi phạm hành chính? (dangcongsan.vn), [truy cập ngày 14/6/2022] 41 Dantri.com.vn, Hà Nội, Đế tồn công trình khơng phép, nhiều cán "dính" trách nhiệm, https://dantri.com.vn/xa-hoi/ha-noi-de-ton-tai-cong- trinh-khong-phep-nhieu-can-bo-dinh-trach-nhiem-20201223073731345.htm, [truy cập ngày 18/5/2022] 42 Bùi Tiến Đạt, Sai phạm giao thơng có quyền xử phạt, https://vietnamnet.vn/sai-pham-giao-thong-ai-co-quyen-xu-161415 html, [truy cập ngày 10/6/2022] 43 hcmcpv.org.vn, Khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật trật tự xây dựng sau dịch, https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/khac-phuc-tinh-trang-vi-pham- phap-luat-ve-trat-tu-xay-dung-sau-dich-1491887109, [truy cập 07/5/2022] 44 Nguyễn Nhật Khanh, Thâm quyền cưỡng chế thi hành định xử phạt vỉ phạm hành chính, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx ?tintucid=210496, [truy cập ngày 07/4/2022] 45 Cao Vũ Minh, Những tĩnh phức tạp xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx ?tintucid=210598, [truy cập ngày 13/4/2022] 46 Tailieu.ttbd.gov.vn, Đặc diêm cường chế hành chính, http://tailieu.ttbd.gov vn:8080/index.php/tin-tuc/tin-tuc-ho-tro-boi- duong/item/1737-d-c-di-m-c-a-cu-ng-ch-hanh-chinh, [truy cập ngày 25/2/2022] 47 Vnexpress.net, Sai phạm khỉ cưỡng chế Công viên nước Thanh Hà, https://vnexpress.net/sai-pham-khi-cuong-che-o-cong-vien-nuoc-thanh-ha- 4154591.html, [truy cập ngày 24/5/2022] 48 Vov.vn, Nhức nhối tình trạng vỉ phạm trật tự xây dựng Đông Nam Bộ, https://vov.vn/phap-luat/nhuc-nhoi-tinh-trang-vi-pham-trat-tu-xay-dung-tai- dong-nam-bo-835643.vov, [truy cập ngày 08/5/2022] 102 ... cường chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng thực trạng cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng qua thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi. .. hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 45 2.2.1 Thực trạng vi phạm hành trật tự xây dựng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 45 2.2.2 Thực. .. Chủ thê cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng Thẩm quyền cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành nói chung thi hành định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng nói riêng