Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp phườngxã trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KIỀU HOÀNG ANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP PHƯỜNG/XÃ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng … năm 2020 Người cam đoan Kiều Hoàng Anh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS TS Trần Hữu Dào Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng … năm 2020 Học viên Kiều Hoàng Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP PHƯỜNG/XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán cấp phường/xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán cấp phường/xã 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã 10 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán cấp phường/xã 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán cấp phường/xã 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng cán cấp phường/xã 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quận Bắc Từ Liêm 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm quận Bắc Từ Liêm 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá thuận, lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 37 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Thực trạng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm 39 3.1.1 Thực trạng mặt quy mô, kết cấu đội ngũ cán phường 39 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã năm qua 41 3.1.3 So sánh tiêu chuẩn quy định thực trạng chất lượng cán phường/xã quận Bắc Từ Liêm 51 3.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã đối tượng khảo sát 51 3.2.1 Đánh giá người dân 51 3.2.2 Đánh giá cán 53 3.2.3 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm 56 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm 62 3.3.1 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm 62 3.3.2 Công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán 63 3.3.3 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cán 65 3.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường, xã quận Bắc Từ Liêm 67 3.4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm 67 3.4.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm 68 v 3.4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm 71 3.5 Khuyến nghị 85 3.5.1 Đối với Nhà nước 85 3.5.2 Đối với UBND quận Bắc Từ Liêm 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt CB Cán CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm 39 Bảng 3.2 Kết cấu đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm 40 Bảng 3.3 Trình độ học vấn cán cấp xã, phường, quận Bắc Từ Liêm 41 Bảng 3.4 Trình độ chuyên môn theo ngành, nghề cán cấp xã, phường quận Bắc Từ Liêm 42 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước đội ngũ cán cấp xã, phường quận Bắc Từ Liêm 43 Bảng 3.6 Trình độ tin học cán cấp xã, phường 44 Bảng 3.7 Trình độ ngoại ngữ cán cấp xã, phường 44 Bảng 3.8 Kết khám sức khỏe định kỳ đội ngũ CB cấp xã, phường quận Bắc Từ Liêm 46 Bảng 3.9 Đánh giá cán quan tâm đến sức khỏe 46 Bảng 3.10 Kết đánh giá, xếp loại cán cấp xã, phường quận Bắc Từ Liêm 48 Bảng 3.11 Kết kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã, phường 50 Bảng 3.12 Kết đánh giá công dân địa phương thái độ, ý thức thực thi công vụ CB cấp xã, phường 52 Bảng 3.13 Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cán cấp xã, phường thực công việc 54 Bảng 3.14 Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CB cấp xã, phường quận Bắc Từ Liêm 55 Bảng 3.15 Kết công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán cấp, xã quận Bắc Từ Liêm 63 Bảng 3.16 Kết quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã quận Bắc Từ Liêm 63 Bảng 3.17 Ý kiến đánh giá CB cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã quận Bắc Từ Liêm 64 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán bộ, viên chức nhà nước nội dung quan trọng cơng tác cải cách hành Vì vậy, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 2020, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta xác định nơng nghiệp mặt trận hàng đầu, khâu đột phá đội ngũ cán chủ chốt cấp phường/xã lại có vai trị quan trọng Bởi lẽ đội ngũ cán chủ chốt cấp phường/xã lực lượng giữ vai trò nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức phường Đội ngũ cán hệ thống trị phường có tầm quan trọng đặc biệt nhiều mặt nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển nông thôn Đội ngũ cán cán nhà nước bao gồm nhiều cấp; nhiên, cán cấp phường/xã, thị trấn có tầm quan trọng bậc Lý cấp phường/xã cấp đơn vị hành nhỏ lại nơi gần dân nhất, nơi mà đường lối chủ trương sách Đảng, Nhà nước trực tiếp vào sống, đồng thời nơi tiếp thu ý kiến dân để phản ánh lại cho Đảng Nhà nước kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Trên thực tế, cán cấp phường/xã hàng ngày phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến tất mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, phường hội, an ninh, quốc phịng; vậy, đội ngũ thiếu phẩm chất lực gây hậu tức thời nghiêm trọng nhiều mặt cho địa phương nói riêng cho nước nói chung Trong năm qua cấp ủy quyền quận Bắc Từ Liêm quan tâm tới công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp phường/xã, thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cán quản lý cấp phường/xã thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện: Đang yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận cán quản lý cấp phường/xã cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân… làm giảm uy tín người cán nhân dân Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng vấn đề chọn nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu chất lượng cán cấp phường/xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 83 làm việc cống hiến Trong quy hoạch cán bộ, địa phương cần quan tâm xác định đội ngũ CB nguồn cán trẻ chủ chốt, chất lượng địa phương thời gian tới Như vậy, làm tốt sách thu hút nhân tài năm, quận Bắc Từ Liêm tuyển chọn CB cấp xã có đủ trình độ chun mơn, lực sáng tạo tuổi trẻ, góp phần lớn nâng cao chất lượng đội ngũ CB cấp xã quận thành phố c Tiếp tục thực luân chuyển cán làm việc xã, phường Công tác luân chuyển CB tạo hội rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ, cán trẻ để trưởng thành nhanh, toàn diện mặt, đồng thời xóa bỏ khuynh hướng cục bộ, khép kín địa phương, đơn vị; việc định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác CB biện pháp chủ động nhằm phòng ngừa tham nhũng quan, đơn vị Nhà nước Để cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cán cấp xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm đạt hiệu cần: - Phải gắn kết chặt chẽ đồng công tác luân chuyển cán với nội dung khác công tác cán bộ: từ đánh giá, quy hoạch đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng CB; - Việc điều động, luân chuyển cán phải tiến hành thường xuyên vừa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác, vừa bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ; chống biểu bè phái, trù đập, ln chuyển CB mục đích, tư thù cá nhân; - Đảm bảo chế độ, sách thời hạn luân chuyển cán để họ yên tâm tiếp nhận vị trí mới: giữ nguyên bậc lương phụ cấp hưởng; bố trí nhà cơng vụ khơng có nhà riêng nơi cơng tác (khi địa phương có nhà cơng vụ) Đồng thời, bảo lưu chế độ điện thoại di động, điện thoại cố định hưởng suốt thời gian luân chuyển Khi hết thời gian luân chuyển, cán bộ, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ khen 84 thưởng ưu tiên xét nâng bậc lương trước thời hạn tạo điều kiện thuận lợi nhằm bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp Như vậy, cấp ủy cấp cần quan tâm, lãnh đạo tồn diện cơng tác ln chuyển CB cấp xã đồng thời ngăn ngừa hạn chế cơng tác này, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB cấp xã Đảng d Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thực công việc Đánh giá cán công việc quan trọng cơng tác tổ chức cán Đó sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm thực sách cán Nếu đánh giá không cán dẫn đến hậu tiêu cực tổ chức Tuy nhiên, công việc nhạy cảm phức tạp, dễ gặp vướng mắc nên đánh giá tùy tiện Đánh giá CB cấp xã cần: làm rõ ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực cơng tác xu hướng phát triển CB; cần đảm bảo tính khách quan, tồn diện, sở phê tự phê, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, kết luận theo đa số công khai CB đánh giá Để việc đánh giá, nhận xét cán xác, hạn chế sai lệch, từ phát hiện, sử dụng người có đức, có tài, đồng thời ngăn ngừa phần tử hội, bất tài, tác giả đưa số giải pháp: + UBND xã, phường tiến hành định kỳ hàng năm họp quan, chi nhằm đánh giá, phân loại hiệu công tác CB cấp xã theo tiêu chí: Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực khơng hồn thành nhiệm vụ; + Tổng hợp kết đánh giá xã, phường gửi phịng Nội vụ quận lấy làm sở cho công tác thi đua khen thưởng Thơng qua đó, thân CB cấp xã tự kiểm điểm, nhìn nhận lại ưu, nhược điểm năm làm việc để năm ghi nhận, sửa đổi 85 - Khi đánh giá cán địi hỏi phải cơng tâm, vơ tư, khách quan, kiên khắc phục tượng nể nang, hình thức, yêu ghét xuất phát từ lợi ích người đánh giá - Công tác đánh giá phải thực theo định kỳ hàng năm; đánh giá người đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ đánh giá CB trước bổ nhiệm, ứng cử, luân chuyển công tác, xét khen thưởng, kỷ luật - Cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá CB cấp xã theo vị trí, chức danh cơng việc với mô tả chi tiết công việc, yêu cầu, nhiệm vụ vị trí việc làm, mức độ hồn thành cơng việc Nếu không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan chí đánh giá sai cán bộ, hậu lãng phí nhân lực, gây đoàn kết nội tổ chức - Cần đổi quan điểm phương pháp đánh giá CB cấp xã: Kết hợp phương pháp đánh giá quản trị nhân lực đại vào đánh giá CB cấp xã Trong công tác đánh giá CB cịn biểu hình thức, chủ quan, tình cảm, nể nang, cục địa phương có tình trạng lợi dụng phê bình để hạ bệ, bơi nhọ, cơng kích thơng tin thiếu xác - Quan tâm xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức cán bộ, người tham mưu cho lãnh đạo đánh giá, xếp, bố trí, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ: đội ngũ đủ lực, trình độ chuyên môn, phải hiểu biết người, vô tư sáng, phải có tư chất người làm cơng tác cán 3.5 Khuyến nghị 3.5.1 Đối với Nhà nước - Vấn đề cộm chất lượng CB nói chung CB cấp xã nói riêng sách tiền lương cịn nhiều bất cập Chính vậy, Đảng Nhà nước cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách tiền lương cho CB: Hồn thiện hệ thống thang, bảng lương hành Nhà nước, tiến 86 tới trả lương phụ cấp theo vị trí, chức danh cơng việc đảm nhiệm; xác định mức tiền lương sở đảm bảo mức sống trung bình CB có lộ trình tăng mức tiền lương sở rõ ràng, hợp lý quỹ tiền lương công chức; nâng mức hệ số tiền lương bậc (2,34) lên cao Với mục tiêu CB sống lương biện pháp phịng chống tham nhũng - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ CB cấp xã, đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận TW hỗ trợ đảm bảo nguồn kinh phí cho địa phương thực tốt công tác đào tạo - bồi dưỡng - Đảng Nhà nước quản lý chặt chẽ tiêu biên chế cụ thể nhằm hạn chế số lượng CB cấp xã “sáng cắp ô đi, chiều cắp về”, làm việc khơng có hiệu Tinh giản máy, số lượng cán cấp xã theo hướng có cán chuyên trách cán chuyên môn, công việc đội ngũ cán không chuyên trách cấp xã CB cấp xã kiêm nhiệm Đối với cán chuyên trách không tái cử, khơng bầu vào chức danh cho nghỉ, đóng bảo hiểm tự nguyện hưởng trợ cấp lần để giảm gánh nặng chi ngân sách, phát huy vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán thực chức trách, nhiệm vụ Bố trí, xếp đủ số lượng, cấu CB, vừa hoàn thành nhiệm vụ giao, vừa tiết kiệm ngân sách Nhà nước Tùy vào điều kiện, ngân sách địa phương mà bổ sung cán hợp đồng cho vị trí nhiều việc - CB cấp xã nữ giới chiếm tỷ lệ thấp, đặt yêu cầu năm tới cần quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ CBCC nữ thích hợp, thực tốt mục tiêu “vì tiến phụ nữ” Chính phủ quy định 87 3.5.2 Đối với UBND quận Bắc Từ Liêm - Cần quan tâm đến vấn đề thể lực CB cấp xã thông qua công tác khám sức khỏe định kỳ Đầu tư sở vật chất để phục vụ nhu cầu rèn luyện thể lực CB cấp xã: sân bãi, nhà thi đấu, dụng cụ thể thao để CB cấp xã sau ngày làm việc vất vả có đủ điều kiện tham gia nâng cao thể lực quan - Cấp ủy cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác cán đội ngũ cán cấp xã, kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc, bảo đảm việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã quan điểm, định hướng Đảng Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán cấp xã, kịp thời biểu dương, khen thưởng điển hình tiên tiến xuất sắc, xử lý, kỷ luật trường hợp sai phạm - Cơ hội phát triển CB cấp xã hạn chế Trong thực tế, dường chưa có liên thơng CB cấp xã cấp quyền cấp cơng tác cán Do đó, nhiều cán chủ chốt cấp xã hết nhiệm kỳ cơng tác khơng cịn đủ điều kiện để tiếp tục đảm nhận chức danh cấp xã thường phải nghỉ việc, có hội để trở thành CB cấp Điều tác động không tốt tới động lực làm việc CB cấp xã - Tiếp tục mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học nhiều hình thức khác nhau: đào tạo chức, từ xa… để đội ngũ CB cấp xã có điều kiện tham gia cơng tác, vừa tham gia học tập - Thực nghiêm túc, công khai, minh bạch quy chế tuyển dụng CB cấp xã, xóa bỏ hoàn toàn chế “xin - cho”, “chạy chọt”, “con ông cháu cha” tuyển dụng CB cấp xã, lấy lại niềm tin nhân dân vào trình độ lực đội ngũ CB 88 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ đội ngũ CB nói chung đội ngũ CB cấp xã nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ CB cấp xã với vai trò quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh - quốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CB cấp xã yêu cầu thiết bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB cấp xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm, luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” giải số vấn đề sau: Luận văn nêu sở lý luận quan trọng chất lượng CB cấp xã: khái niệm, đặc điểm đội ngũ CB cấp xã, nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ CB cấp xã, đồng thời tiêu chí đánh nội dung nâng cao, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CB cấp xã, nêu kinh nghiệm hay nâng cao chất lượng đội ngũ CB cấp xã số địa phương, qua rút học vận dụng vào nâng cao chất lượng đội ngũ quận Bắc Từ Liêm Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng, thực trạng nhân tố ảnh hưởng đội ngũ CB cấp xã tích cực hạn chế : Đội ngũ CB cấp xã cân đối mặt cấu độ tuổi, giới tính: Số lượng CB trẻ CB nữ chiếm tỷ lệ thấp,chủ yếu CB nam có độ tuổi từ 35 trở lên; trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý 89 Nhà nước cịn mức trung bình so với mặt chung toàn thành phố; kỹ cần thiết thực thi cơng vụ cịn hạn chế, mức có chứng chỉ: kỹ tin học, kỹ ngoại ngữ, soạn thảo văn phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ CB cấp xã chưa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp công dân chưa mực, bắt gặp nhiều tượng tiêu cực: hối lộ, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân Luận văn số nguyên nhân tình trạng đưa 06 giải pháp bản: Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ cán cấp xã; Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán cấp xã; Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ cán cấp xã; Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã; Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán cấp xã; Một số giải pháp hỗ trợ khác nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CB cấp xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2019), Thông tư 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT- BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Dương Trung Ý (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn, Trang thông tin điện tử NXB Chính trị quốc gia - thật đăng ngày 17/07/2013 Lưu Hải Đăng (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2012 Nguyễn Huy Hồng (2011), Vai trị đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thời kỳ mới, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 10/2011 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2011), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Phạm Tiến Dũng (2014), Giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sỹ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động - xã hội Thạch Thọ Mộc (2014), Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay, Tạp chí tổ chức nhà nước ngày 21/04/2014 10 UBND quận Bắc Từ Liêm (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2017 91 11 UBND quận Bắc Từ Liêm (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2018 12 UBND quận Bắc Từ Liêm (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2019 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho người dân) Phiếu số….… Ngày điều tra:……… Thưa: anh/chị! Hiện nay, thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: Xã, phường………………… …., quận: Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn: Công việc: II Các thông tin cụ thể Mức độ hài lòng anh/chị lực giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm công chức xã? Tiêu chí đánh giá TT Năng lực giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ trách nhiệm với công việc Rất hài Hài lịng lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Khi đến giải cơng việc địa phương, anh/chị có gặp khó khăn khơng?  Có  Khơng Nếu có, khó khăn gì? Đánh giá anh/chị thái độ, ý thức thực thi công vụ CB cấp xã? TT Các tiêu chí đánh giá Thái độ đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tốt Tương Bình đối tốt thường Kém Ý thức, tinh thần trách nhiệm cơng việc Anh/chị có đề xuất, kiến nghị với quyền địa phương thời gian tới không? Xin chân thành cảm ơn cộng tác anh/chị! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán công chức xã) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: anh/chị! Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: Xã, phường………………… …., quận: Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn: Công việc đảm nhận: Chức vụ: II Các thông tin cụ thể Đánh giá quan tâm Anh, chị đến nâng cao thể lực? Nội dung đánh giá Rất quan tâm Quan tâm Bình thường Ít quan tâm STT Đồng ý Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cán cấp xã thực công việc? TT Các tiêu chí đánh giá Sức khỏe Trình độ chun mơn Kinh nghiệm Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng Chưa đáp ứng phần Đánh giá kỹ thực thi công vụ CB cấp xã quận Bắc Từ Liêm? Các kỹ TT Trung Tốt Khá Kém bình Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin Kỹ tổ chức họp Kỹ lãnh đạo Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thơng tin Kỹ triển khai Chính sách NN Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Đánh giá anh/chị công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã quận Bắc Từ Liêm? TT Chỉ tiêu đánh giá Chưa phù Phù hợp hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí hỗ trợ Anh/chị có kiến nghị để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã anh/chị công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác anh/chị! ... nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã - Thực trạng chất lượng cán cấp phường/xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội - Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán cấp phường/xã địa bàn quận Bắc. .. Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cấp phường/xã quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội - Đề xuất số giải... quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội - Giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp phường/xã địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán cấp phường/xã