QUI ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ****** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 19/2003/QĐ-UB Hà Nội, ngày 24 tháng 01 năm 2003 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC : BAN HÀNH QUI ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Luật Tổ chức HĐND UBND; Căn Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội ngày 28 tháng 12 năm 2000; Căn Pháp lệnh Thanh tra ngày 01 tháng năm 1990; Căn Pháp lệnh xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2002; Căn Nghị định Chính phủ : số 48/CP ngày 5/5/1997 xử phạt vi phạm hành quản lý xây dựng, quản lý nhà cơng trình hạ tầng đô thị; số 04/CP ngày 10/01/1997 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai; Căn Quyết định số 100/2002/QĐ-TTg ngày 24/7/2002 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng Thành phố Hà Nội Xét đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội, QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định Qui định Quản lý trật tự xây dựng địa bàn Thành phố Hà nội Điều 2: Quyết định thay Quyết định số 12/1998/QĐ-UB ngày 05/6/1998 UBND Thành phố Các qui định trước trái với qui định bãi bỏ Điều : Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký Chánh Văn phòng HĐND UBND Thành phố, Trưởng ban Tổ chức Chính quyền Thành phố, Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở, Ngành, Chủ tịch UBND quận, huyện; Thủ trưởng tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định T/M ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI K/T CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đỗ Hoàng Ân QUI ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Ban hành kèm theo Quyết định số 19/2003/QĐ-UB ngày 24 tháng 01 năm 2003 UBND Thành phố Hà Nội) Chương 1: QUI ĐỊNH CHUNG Điều : Phạm vi điều chỉnh Qui định qui định trách nhiệm quản lý, xử lý vi phạm hành trật tự xây dựng địa bàn Thành phố Hà Nội Tổ chức, cá nhân, kể tổ chức, cá nhân người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước tham gia trình đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn Hà Nội phải chấp hành nghiêm chỉnh Qui định Qui định hành pháp luật có liên quan trật tự xây dựng, có : Các qui định quản lý, sử dụng đất đai Các qui định cấp giấy phép xây dựng Các qui định quản lý qui hoạch, kiến trúc, quản lý đầu tư xây dựng, môi trường Các qui định bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đường sắt, đê điều, hệ thống điện, thông tin hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác Các qui định bảo vệ cơng trình an ninh, quốc phòng Các qui định bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh Điều : Giải thích từ ngữ Cơng trình xây dựng sai phép : cơng trình, phần cơng trình xây dựng sai với nội dung giấy phép xây dựng vẽ thiết kế quan cấp giấy phép xây dựng xác nhận lưu trữ sai với định phê duyệt thiết kế kỹ thuật cấp có thẩm quyền (đối với cơng trình miễn giấy phép xây dựng) Cơng trình xây dựng khơng phép : cơng trình thuộc diện phải xin phép xây dựng, không xin cấp giấy phép theo qui định mà xây dựng Cơng trình xây dựng trái phép : Là cơng trình xây dựng khơng phép sai phép vi phạm pháp luật nghiêm trọng thuộc diện phải xử lý dỡ bỏ 4 Công trình xây dựng có vi phạm khác : Là cơng trình cải tạo, cơi nới sửa chữa nhỏ có diện tích 5m2; xây dựng tường rào, cổng, trổ cửa có hành vi làm thay đổi kết cấu ban đầu cơng trình đất hợp pháp, hợp lệ, không thuộc diện miễn giấy phép xây dựng, vi phạm tiêu chuẩn, qui chuẩn xây dựng Việt Nam qui định quản lý xây dựng, quản lý nhà cơng trình kỹ thuật hạ tầng thị Buộc khôi phục lại trạng ban đầu : Là buộc trở tình trạng khơng có cơng trình ban đầu buộc trở tình trạng theo vị trí, qui mơ, diện tích, chiều cao cơng trình ban đầu, khơng làm ảnh hưởng đến cơng trình liền kề Tái phạm : Là hành vi vi phạm hành bị xử lý lại tiếp tục vi phạm Điều : Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng Mọi hành vi vi phạm trật tự xây dựng phải phát kịp thời bị đình để xử lý Việc xử lý vi phạm phải tiến hành nhanh chóng, cơng minh, triệt để; hậu hành vi vi phạm gây phải khắc phục theo qui định pháp luật Mọi hành vi vi phạm bị xử phạt hành lần, việc tái phạm phải xem hành vi vi phạm để xử phạt Việt xử lý vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành mà dung túng, bao che khơng xử phạt xử phạt không kịp thời, không công minh, không thẩm quyền tuỳ theo tính chất, mức độ sai phạm bị xử lý kỷ luật hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại vật chất phải bồi thường theo qui định pháp luật Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành có hành vi chống đối người thi hành cơng vụ, trì hỗn, trốn tránh thi hành định xử phạt có hành vi vi phạm khác tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại vật chất phải bồi thường theo qui định pháp luật Chương 2: TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG Điều : Trách nhiệm Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường, xã, thị trấn chịu trách nhiệm toàn diện quản lý trật tự xây dựng địa bàn, có thẩm quyền a Phạt cảnh cáo; b Phạt tiền đến 500.000 đ c Tạm giữ, tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến 500.000 đ d Buộc khôi phục lại trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây e Ra định cưỡng chế tổ chức thực cưỡng chế thi hành định xử phạt g Trường hợp vượt thẩm quyền phải kịp thời lập hồ sơ hành vi vi phạm báo cáo đề xuất Thanh tra xây dựng Uỷ ban nhân dân quận, huyện định xử lý Quyết định thành lập Tổ cơng tác gồm có đại diện lãnh đạo UBND, cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng, cán địa nhà đất, cảnh sát khu vực thành phần khác (nếu thấy cần thiết) để giúp Chủ tịch thực công tác quản lý trật tự xâydựng; đạo, đôn đốc Tổ công tác phối hợp với cán theo dõi địa bàn Thanh tra xây dựng quận, huyện thực định xử phạt Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn, Chánh Thanh tra xây dựng quận, huyện định xử lý cấp Chỉ đạo hòa giải, ban hành định giải khiếu nại, kết luận vụ việc tố cáo, định xử lý tố cáo trật tự xây dựng theo thẩm quyền Quản lý đảm bảo trật tự, an tồn vệ sinh mơi trường q trình xây dựng cơng trình địa bàn theo Quyết định số 25/2002/QĐ-UB ngày 27/2/2002 UBND Thành phố; chủ động phối hợp với Thanh tra xây dựng lực lượng Thanh tra chuyên ngành khác công tác quản lý trật tự xây dựng Hướng dẫn chủ đầu tư làm thủ tục thực cải tạo, cơi nới, sửa chữa nhỏ đất hợp pháp, hợp lệ, phù hợp qui hoạch thực theo qui định pháp luật; giải nhanh chóng, kịp thời dứt điểm trường hợp vi phạm Tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức công dân địa bàn thực nếp sống đô thị, tuân thủ qui định Nhà nước UBND Thành phố quản lý trật tự xây dựng; thông báo văn cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán bộ, công chức công dân có vi phạm trật tự xây dựng để giáo dục, thuyết phục xử lý Điều : Trách nhiệm Chủ tịch UBND quận, huyện Quản lý trật tự xây dựng địa bàn; đạo, điều hành, kiểm tra quan quận, huyện, quyền phường, xã, thị trấn thực công tác quản lý trật tự xây dựng theo chức giao; động viên khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt; xử lý tổ chức, cá nhân có sai phạm quản lý trật tự xây dựng Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức công dân địa bàn thực nếp sống đô thị, tuân thủ qui định Nhà nước UBND Thành phố quản lý trật tự xây dựng Xử lý vi phạm hành quản lý trật tự xây dựng theo thẩm quyền qui định Điều 29 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành ngày 02/7/2002 qui định pháp luật có liên quan; chủ động phối hợp với Sở, ngành, UBND quận, huyện có liên quan lực lượng Thanh tra chuyên ngành Thành phố, xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn Chủ trì tổ chức thực định xử lý vi phạm trật tự xây dựng UBND Thành phố Thanh tra xây dựng Thành phố 4 Tổ chức, xây dựng lực lượng; bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cho cán Thanh tra xây dựng quận, huyện cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng phường, xã, thị trấn Chỉ đạo hòa giải, ban hành định giải khiếu nại, kết luận vụ việc tố cáo, định xử lý tố cáo trật tự xây dựng theo thẩm quyền Điều : Trách nhiệm, thẩm quyền Chính Thanh tra xây dựng Thành phố, Chánh Thanh tra xây dựng quận huyện, Thanh tra viên, Cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng phường, xã, thị trấn Trách nhiệm : Thực theo Quyết định số 125/2002/QĐ-UB ngày 20/9/2002 UBND Thành phố việc thí điểm thành lập lực lượng Thanh tra xây dựng Thành phố bố trí cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng phường, xã, thị trấn Quyết định số 126/2002/QĐ-UB ngày 20/9/2002 UBND Thành phố việc ban hành Qui chế tổ chức hoạt động lực lượng Thanh tra xây dựng Thành phố cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng phường, xã, thị trấn Thẩm quyền : a Thanh tra viên Thanh tra xây dựng thi hành cơng vụ có quyền : a.1 Phạt cảnh cáo a.2 Phạt tiền đến 200.000 đồng a.3 Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến 2.000.000 đồng a.4 Buộc khôi phục lại trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép b Chánh Thanh tra xây dựng quận, huyện có quyền : b.1 Phạt cảnh cáo b.2 Phạt tiền đến 10.000.000 đồng b.3 Tước quyền sử dụng giấp phép, chứng hành nghề thuộc thẩm quyền b.4 Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành b.5 Buộc khơi phục lại trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái pháp b.6 Ra định cưỡng chế có nhiệm vụ tổ chức việc cưỡng chế thi hành định xử phạt Thanh tra viên thuộc Thanh tra xây dựng quận, huyện c Chánh Thanh tra xây dựng Thành phố có quyền : c.1 Phạt cảnh cáo c.2 Phạt tiền đến 20.000.000 đồng c.3 Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề thuộc thẩm quyền c.4 Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành c.5 Buộc khôi phục lại trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép c.6 Ra định cưỡng chế có nhiệm vụ tổ chức việc cưỡng chế thi hành định xử phạt Thanh tra viên thuộc Thanh tra xây dựng Thành phố d Chánh Thanh tra xây dựng Thành phố quận huyện cịn có thẩm quyền : d.1 Kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý cán công chức vi phạm trật tự xây dựng, xử lý cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng giao d.2 Lập hồ sơ đề nghị quan bảo vệ pháp luật truy cứu trách nhiệm hình hành vi vi phạm chủ đầu tư có dấu hiệu cấu thành tội phạm qui định cụ thể Bộ luật hình năm 1999 Điều : Trách nhiệm Sở Xây dựng, Sở Qui hoạch Kiến trúc, Sở Địa Nhà đất Tham mưu, giúp UBND Thành phố điều hành chung công tác quản lý xử lý vi phạm trật tự xây dựng thuộc lĩnh vực Sở quản lý Hướng dẫn nghiệp vụ; tổ chức kiểm tra, đôn đốc UBND quận, huyện thực chức quản lý xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực Sở quản lý Kiểm tra, giám sát việc thực giấy phép, định Sở UBND Thành phố ban hành; phối hợp với UBND quận, huyện xử lý trường hợp vi phạm; đề xuất biện pháp xử lý theo yêu cầu UBND Thành phố Sở Xây dựng giúp UBND Thành phố quản lý trật tự xây dựng địa bàn Sở Xây dựng có trách nhiệm : a Chủ trì tham gia soạn thảo văn qui phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị; ban hành thống biểu mẫu xử lý vi phạm địa bàn Thành phố b Phối hợp với sở, ngành có liên quan kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn UBND quận, huyện thực công tác quản lý, xử lý vi phạm,giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng theo thẩm quyền c Tổng hợp, báo cáo; tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá theo định hình quản lý trật tự xây dựng địa bàn Thành phố; kiến nghị giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc nhằm tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng; đề xuất hình thức khen thưởng xử lý kỷ luật tổ chức, cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ có vi phạm cơng tác quản lý trật tự xây dựng d Lập kế hoạch dự trù kinh phí hàng năm đảm bảo cho hoạt động hệ thống Thanh tra xây dựng Thành phố; Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho lực lượng quản lý trật tự xây dựng toàn Thành phố; quản lý cán bộ, công chức thuộc lực lượng Thanh tra xây dựng theo phân cấp e Kiểm tra, tra, phúc tra vụ việc thuộc lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng giải khiếu kiện; định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền ủy quyền UBND Thành phố Điều : Trách nhiệm sở ngành có liên quan : Sở giao thơng cơng có trách nhiệm : Chỉ đạo tra chun ngành Giao thơng cơng phối hợp với lực lượng Thanh tra xây dựng Thành phố kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm Nghị định Chính phủ Qui định UBND Thành phố cơng trình, hệ thống kỹ thuật hạ tầng Sở quản lý Sở Tài vật giá có trách nhiệm : Hướng dẫn thu sử dụng tiền phạt theo qui định pháp luật; đề xuất phương thức kế hoạch sử dụng khoản thu trình UBND Thành phố định; chủ trì, phối hợp với Cục thuế Thành phố, Kho bạc Nhà nước Thành phố kiểm tra, giám sát việc thu sử dụng tiền phạt theo qui định pháp luật Kho bạc nhà nước Thành phố có trách nhiệm : a Tổ chức thu, quản lý nguồn kinh phí thu qua xử phạt, thống với UBND quận, huyện qui định cụ thể điểm thu phạt cho phường, xã, thị trấn b Hướng dẫn thủ tục, mẫu chứng từ, chế độ sổ sách, kiểm tra đối chiếu khoản thu từ tiền phạt Ban Tổ chức Chính quyền Thành phố có trách nhiệm : Phối hợp với Sở Xây dựng UBND quận, huyện xây dựng tổ chức thực kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng quản lý trật tự xây dựng Thành phố; quản lý cán theo phân cấp Công an Thành phố có trách nhiệm : Chỉ đạo lực lượng cảnh sát phối hợp với UBND quận, huyện, phường, xã, thị trấn thực quản lý trật tự xây dựng địa bàn; đảm bảo an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội thực định cưỡng chế vi phạm trật tự xây dựng Sở Công nghiệp Công ty Điện lực Hà nội có trách nhiệm : Phối hợp với UBND quận, huyện, UBND phường, xã, thị trấn tăng cường kiểm tra, phát kịp thời xử lý triệt để cơng trình vi phạm hành lang bảo vệ lưới điện cao áp Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm : Phối hợp với UBND quận, huyện, phường, xã, thị trấn tổ chức kiểm tra, xử lý triệt để hành vi xây dựng chủ đầu tư vi phạm qui định pháp luật bảo vệ hành lang an tồn lũ bảo vệ đê điều Các Sở, Ban, Ngành khác có trách nhiệm : Phối hợp với UBND cấp giải kịp thời vấn đề liên quan tới chức năng, nhiệm vụ nghiệp vụ Sở, Ban, ngành cơng tác quản lý trật tự xây dựng Chương 3: KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ CƠNG TRÌNH VI PHẠM Điều : Qui trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng Kiểm tra, phát vi phạm, lập biên : a Cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng phường, xã, thị trấn chịu trách nhiệm phát kịp thời hành vi vi phạm quản lý trật tự xây dựng địa bàn; Tổ cơng tác lập hồ sơ, biên đình đề xuất biện pháp xử lý báo cáo Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn Thanh tra xây dựng quận, huyện chậm 24 sau lập biên b Cán Thanh tra xây dựng quận, huyện phân cơng theo dõi địa bàn có trách nhiệm phát hiện, đôn đốc hỗ trợ Tổ công tác phường, xã, thị trấn lập biên để xử lý vi phạm qui định quản lý trật tự xây dựng; trực tiếp lập biên để xử lý trường hợp Tổ công tác chưa lập biên sau 24 kể từ phát hành vi vi phạm, thông báo để Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn kiểm điểm làm rõ trách nhiệm Tổ công tác Ra định xử phạt vi phạm hành : a Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn, sau nhận hồ sơ, biên báo cáo đề xuất cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng có trách nhiệm : a.1 Chậm sau 24 kể từ thời điểm lập biên hành vi vi phạm hành cơng trình xây dựng trái phép, phải định xử phạt, buộc chủ đầu tư khôi phục lại trạng ban đầu; Chủ đầu tư không tự chấp hành, thời hạn tối đa ngày phải Quyết định cưỡng chế tổ chức cưỡng chế dỡ bỏ a.2 Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên hành vi vi phạm hành trường hợp xây dựng khơng phép, sai phép, xây dựng có vi phạm khác, phải định xử phạt Nếu có nhiều tình tiết phức tạp, thời gian kéo dài không 30 ngày b Thanh tra xây dựng quận, huyện : Sau nhận báo cáo cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng phải đơn đốc, giám sát q trình xử lý vi phạm UBND phường, xã, thị trấn (nơi có cơng trình vi phạm trật tự xây dựng) Nếu q thời gian qui định mà Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn chưa xử lý Chánh Thanh tra xây dựng Quận, Huyện có trách nhiệm định xử lý theo thẩm quyền, kiểm điểm trách nhiệm cán Thanh tra phân công theo dõi địa bàn, báo cáo UBND Quận, huyện kiểm điểm làm rõ trách nhiệm Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn c Chủ tịch UBND quận, huyện : Sau nhận báo cáo kèm theo hồ sơ có đề xuất xử lý vi phạm Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn Chánh tra xây dựng quận, huyện tiến hành giải sau : c.1 Nếu việc xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền phường, xã, thị trấn Thanh tra xây dựng quận, huyện trả lại hồ sơ, làm rõ trách nhiệm đùn đẩy, né tránh việc xử lý vi phạm Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn Chánh Thanh tra xây dựng quận, huyện c.2 Ra định xử lý vi phạm hành đạo tổ chức thực định xử phạt hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền c.3 Lập hồ sơ kèm theo đề xuất xử lý trình UBND Thành phố xử lý vi phạm hành việc xử phạt vi phạm hành vượt thẩm quyền Chủ tịch UBND quận, huyện Hồ sơ trình UBND Thành phố gửi thơng qua Thanh tra xây dựng Thành phố c.4 Tổ chức thực định xử phạt UBND Thành phố d Thanh tra xây dựng Thành phố : d.1 Tiếp nhận thụ lý hồ sơ vượt thẩm quyền xử phạt Chủ tịch UBND quận, huyện để trình UBND Thành phố xử phạt theo thẩm quyền d.2 Trực tiếp kiểm tra, xử lý đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo yêu cầu UBND Thành phố, Giám đốc Sở xây dựng theo thẩm quyền giao Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành : Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành mà khơng tự nguyện chấp hành định xử phạt bị cưỡng chế thi hành biện pháp sau : a Khấu trừ phần lương phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản ngân hàng b Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá c Các biện pháp cưỡng chế khác theo qui định pháp luật để thực tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính, buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép Giải khiếu nại, tố cáo : Thực theo Luật khiếu nại, tố cáo văn Chính phủ UBND Thành phố qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo Điều 10 : Hồ sơ xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân có thẩm quyền kiểm tra xử lý hành vi vi phạm trật tự xây dựng phải lập hồ sơ xử lý vi phạm Hồ sơ xử lý vi phạm gồm có : Biên kiểm tra vi phạm hành trật tự xây dựng Sơ đồ vị trí cơng trình xây dựng có vi phạm người kiểm tra lập xác nhận tài liệu liên quan (nếu có) : a Bản giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, sở hữu nhà b Giấy phép xây dựng hồ sơ thiết kế cấp giấy phép xây dựng c Thiết kế cơng trình xây dựng có vị phạm d Đơn khiếu nại, tố cáo liên quan e Văn quan liên quan cơng trình xây dựng có vi phạm e.1 Biên họp, làm việc với quan liên quan xử lý cong trình có vi phạm e.2 Ảnh chụp, vẽ thể rõ trạng cơng trình có vi phạm Điều 11 : Qui định xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu buộc tháo gỡ cơng trình : a Xây dựng đất lấn chiếm b Xây dựng đất giao để sử dụng vào mục đích khác c Vi phạm giới đường đỏ, vi phạm hành lang bảo vệ đường bộ, đường sắt, đường thủy, đê điều, hệ thống điện, thơng tin, cấp nước, nước d Vi phạm khu vực bảo vệ cơng trình an ninh, quốc phòng e Vi phạm khu vực qui định bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh công nhận, xếp hạng f Xây dựng khơng phép khu vực có dự án đầu tư xây dựng, cấp có thẩm quyền phê duyệt công bố g Lấn chiếm đất, lấn chiếm khơng gian chủ cơng trình khác h Vi phạm nghiêm trọng tiêu chuẩn, qui chuẩn xây dựng khơng đảm bảo an tồn cho cơng trình cơng trình liền kề; cơng trình người th, mượn nhà tự ý cải tạo, xây dựng mà không đồng ý chủ sở hữu, chủ quản lý nhà, chủ sử dụng đất hợp pháp i Có vi phạm khác (qui định Khoản Điều Qui định này) có khiếu kiện tranh chấp đất, tranh chấp khoảng không, gây ảnh hưởng với hộ sử dụng nhà đất liền kề vi phạm tiêu chuẩn, qui chuẩn xây dựng, tổ chức hịa giải khơng thành Xử lý tiền kèm theo hình thức phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu chủ đầu tư xây dựng cơng trình sai phép, khơng phép đất hợp lệ, hợp pháp, không vi phạm Khoản Điều 11 a Xử phạt hành đến 500.000 đ hành vi vi phạm buộc chủ đầu tư phải đình để hồn chỉnh thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng xin bổ sung giấp phép xây dựng b Trường hợp chủ đầu tư tái phạm, bị xử phạt hành hành vi vi phạm theo mức phạt qui định Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành quản lý xây dựng, quản lý nhà cơng trình kỹ thuật hạ tầng thị Nếu mức phạt vượt thẩm quyền quan có thẩm quyền xử lý ban đầu chuyển hồ sơ để quan có thẩm quyền cấp xử phạt c Biện pháp buộc khôi phục lại trạng ban đầu, buộc phải tháo dỡ áp dụng cơng trình, phần cơng trình có vi phạm theo qui định khoản Điều Xử lý phạt cảnh cáo kèm theo biện pháp khắc phục hậu khác a Chủ đầu tư cơng trình xây dựng, cải tạo, cơi nới, sửa chữa nhỏ (có diện tích 5m2, xây dựng tường rào, cổng, trổ cửa có hành vi làm thay đổi kết cấu ban đầu cơng trình, đất hợp pháp hợp lệ, không thuộc diện miễn giấy phép xây dựng, vi phạm tiêu chuẩn, qui chuẩn xây dựng Việt Nam) khơng có khiếu kiện, xử lý áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo yêu cầu Chủ đầu tư phải xin giấp phép xây dựng b Biện pháp buộc khôi phục lại trạng ban đầu, buộc tháo dỡ áp dụng trường hợp xảy tranh chấp, khiếu kiện tổ chức hòa giải không thành, Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn sau định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo theo thẩm quyền, áp dụng biện pháp khắc phục hậu khác buộc khôi phục lại trạng ban đầu tổ chức cưỡng chế thực Trường hợp chủ đầu tư tiếp tục cố tình vi phạm sau xử lý vi phạm hành chính, hành vi vi phạm có dấu hiệu cấu thành tội phạm qui định Bộ luật hình năm 1999 chuyển hồ sơ đề nghị quan bảo vệ pháp luật truy cứu trách nhiệm hình Chương 4: KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT Điều 12 : Khen thưởng Các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cơng tác quản lý trật tự xây dựng có thành tích thi hành cơng vụ xét khen thưởng theo qui định hành Nhà nước Điều 13 : Kỷ luật Cán bộ, công chức thuộc Thanh tra xây dựng Thành phố, Thanh tra xây dựng quận, huyện; cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng phường, xã, thị trấn khơng hồn thành nhiệm vụ giao, khơng thực qui trình xử lý qui định Điều Qui định đến lần thứ hai phải chịu hình thức kỷ luật, tái phạm đến lần thứ ba phải chịu hình thức kỷ luật đến mức buộc việc Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn khơng hồn thành trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng, để xảy vụ việc xây dựng trái phép, không phép, sai phép địa bàn mà khơng có biện pháp xử lý kịp thời bị xem xét kỷ luật Nếu để xảy hành vi xây dựng trái phép, không phép, sai phép gây hậu nghiêm trọng địa bàn bị xem xét, tạm đình cơng tác xử lý kỷ luật theo qui định hành Chánh Thanh tra xây dựng quận, huyện để xảy vụ việc xây dựng trái phép, không phép, sai phép phường, xã, thị trấn mà không kiểm tra, xử lý kịp thời theo qui định, không yêu cầu Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn xử lý kịp thời không báo cáo Chủ tịch UBND quận, huyện, Chánh Thanh tra xây dựng Thành phố đạo, xử lý bị xem xét xử lý kỷ luật theo qui định hành Chủ tịch UBND quận, huyện không thực chức năng, nhiệm vụ giao quản lý trật tự xây dựng, để xảy vụ việc xây dựng trái phép, không phép, sai phép gây hậu nghiêm trọng phường, xã, thị trấn thuộc quận, huyện mà không kịp thời đạo kiểm tra, xử lý khắc phục có hiệu bị xem xét, xử lý kỷ luật theo qui định hành Chánh Thanh tra xây dựng Thành phố để xảy vụ việc xây dựng trái phép, không phép, sai phép quận, huyện mà không kiểm tra xử lý không yêu cầu Chủ tịch UBND quận, huyện xử lý kịp thời, không báo cáo để Giám đốc Sở Xây dựng, Chủ tịch UBND Thành phố đạo kịp thời bị xem xét xử lý kỷ luật theo qui định hành Giám đốc Sở Xây dựng, Thủ trưởng Sở, ban ngành có liên quan khơng làm trịn trách nhiệm qui định Điều Điều Qui định này, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xâydựng phải kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân, báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý Điều 14 : Đối với người bị xử lý vi phạm hành Chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng cán bộ, công chức vi phạm trật tự xây dựng đô thị ngồi việc bị xử lý vi phạm hành cịn thông báo quan, nơi công tác để xem xét, xử lý Người bị xử lý vi phạm hành có hành vi chống đối người thi hành cơng vụ, trì hỗn, trốn tránh việc chấp hành có hành vi vi phạm khác, tuỳ theo tính chất, mức độ, hậu gây tiếp tục bị xử lý hành chính, bồi thường thiệt hại bị truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp phải tổ chức cưỡng chế, chủ đầu tư cơng trình vi phạm phải hồn tồn chịu trách nhiệm chi phí phục vụ cưỡng chế Chương 5: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15 : Chế độ báo cáo giao ban UBND phường, xã, thị trấn thực chế độ báo cáo tháng, quí, năm văn công tác quản lý trật tự xây dựng cho UBND quận, huyện Thanh tra xây dựng quận, huyện Thanh tra xây dựng quận, huyện thực chế độ báo cáo UBND quận, huyện Thanh tra xây dựng Thành phố văn theo định kỳ tháng, q, năm cơng tác quản lý trật tự xây dựng; Tổ chức giao ban định kỳ với cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng phường, xã, thị trấn UBND quận huyện thực chế độ báo cáo văn cho UBND Thành phố đồng gửi Sở Xây dựng, theo định kỳ q, năm cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn Giám đốc Sở Xây dựng (Thanh tra xây dựng Thành phố) thực giao ban định kỳ hàng tháng với Thanh tra xây dựng quận, huyện đại diện sở, ngành có liên quan Sở Xây dựng chuẩn bị nội dung để UBND thành phố tổ chức giao ban định kỳ hàng quí với Chủ tịch UBND quận, huyện, Thủ trưởng sở, ban, ngành có liên quan kiểm điểm cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn Thành phố Điều 16 : Chế độ kiểm tra UBND Thành p hố thực chế độ kiểm tra theo định kỳ hàng năm đột xuất việc thực Qui định Sở, ngành có liên quan UBND quận, huyện UBND quận, huyện thực chế độ kiểm tra định kỳ tháng đột xuất theo yêu cầu công tác quản lý trật tự xây dựng phường, xã, thị trấn Chánh Thanh tra Thành phố, Trưởng ban Ban Tổ chức Chính quyền Thành phố, Giám đốc Sở Xây dựng sở, ngành có liên quan thực kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời vi phạm trật tự xây dựng địa bàn Thành phố Trong trình thực Qui định này, có vướng mắc, yêu cầu sở, ngành, UBND quận, huyện có văn báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Xây dựng) để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp  ... Hoàng Ân QUI ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Ban hành kèm theo Quyết định số 19/2003/QĐ-UB ngày 24 tháng 01 năm 2003 UBND Thành phố Hà Nội) Chương 1: QUI ĐỊNH CHUNG... chuyên ngành Thành phố, xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn Chủ trì tổ chức thực định xử lý vi phạm trật tự xây dựng UBND Thành phố Thanh tra xây dựng Thành phố 4 Tổ chức, xây dựng lực lượng;... đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn Hà Nội phải chấp hành nghiêm chỉnh Qui định Qui định hành pháp luật có liên quan trật tự xây dựng, có : Các qui định quản lý, sử dụng đất đai Các qui định cấp