Nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị

Bài viết nghiên cứu, phân tích đánh giá hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2015. Qua đó tác giả đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2020.

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN ĐAKRÔNG TỈNH QUẢNG TRỊ HỒ THỊ HOA Khoa Giáo dục Chính trị Tóm tắt: Cơng tác xóa đói giảm nghèo vấn đề quan tâm Đảng Nhà nước, miền núi, vùng khó khăn Bài viết nghiên cứu, phân tích đánh giá hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2015 Qua tác giả đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2020 Từ khóa: xóa đói, giảm nghèo, huyện Đăkrơng, Quảng Trị MỞ ĐẦU Huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí cịn thấp, tập qn canh tác lạc hậu, thiếu thông tin quan trọng sản xuất hàng hóa kinh tế thị trường Hiện nay, đời sống người dân cịn khó khăn, sở vật chất thiếu thốn, hệ thống kết cấu hạ tầng yếu Những năm gần đây, quan tâm đầu tư phát triển Đảng, Nhà nước quyền địa phương tình hình kinh tế - xã hội huyện Đakrơng có bước cải thiện đáng ghi nhận Tuy nhiên, đời sống cộng đồng dân cư cịn khó khăn, phân cực giàu nghèo cộng đồng dân cư ngày rõ rệt Vì vậy, nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Đakrơng tỉnh Quảng Trị cần thiết lý luận thực tiễn NỘI DUNG 2.1 Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước địa phương Đakrơng xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 Thực cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị, Uỷ ban nhân dân huyện Đakrơng có nhiều chủ trương, sách, giải pháp giảm nghèo sát hợp thực tiễn thu kết quan trọng, đặc biệt thực tốt Nghị 30a/2008/NQ-CP chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện 2.2 Kết thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2015 Huyện miền núi Đakrông thuộc tỉnh Quảng Trị, 62 huyện nghèo nước theo Nghị 30a Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững.Tuy nhiên, sau năm triển khai Nghị 30a Chính phủ, cơng tác xóa đói, giảm nghèo huyện Đakrơng có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống người dân cải thiện rõ nét.Dẫn chứng theo chuẩn nghèo (giai đoạn 2011 – 2015) cuối 180 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM HỌC 2017-2018 năm 2010 đầu năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện 47,64%; đến cuối năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo 54,37%, tỷ lệ hộ nghèo 41,18%; Cuối năm 2012 giảm xuống cịn 46,58 %, tỷ lệ hộ nghèo 34,91%; Đến cuối năm 2013 giảm xuống 41,89%, tỷ lệ hộ nghèo 30,56% Đến cuối năm 2014 giảm xuống cịn 36,14 %, tỷ lệ hộ nghèo 25,92% [7, tr.5] Như vậy, bình quân giảm tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện 5,43%/năm, đạt cao so với mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 4%/năm theo mục tiêu Chương trình 30a Trong năm (2011-2015), ngân sách Trung ương hỗ trợ 255,742 tỷ đồng thực Nghị 30a/2008/NQ-CP chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện, đó: Vốn đầu tư phát triển: 188,354 tỷ đồng, vốn nghiệp: 67,388 tỷ đồng [7, tr 5] Trong trình thực đơn vị giao quản lý vốn thường xuyên tổ chức kiểm tra tiến độ thực xây dựng cơng trình, kịp thời nhắc nhở, xử lý sai phạm thời gian cam kết nhằm đảm bảo u cầu tiến độ, chất lượng cơng trình, nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tư Công tác giải ngân, toán đơn vị quản lý vốn thực đảm bảo theo yêu cầu đạt nhiều kết quả: - Thực sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập tập trung vào thực giao khốn rừng cho hộ gia đình 9.466 rừng; thực quy hoạch sản xuất ngành nông lâm nghiệp chuyển đổi cấu sản xuất chuyển dịch cấu trồng, phát huy tiềm đất đai, xây dựng mô hình phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo gắn với xây dựng nông thôn cấp huyện, xã theo đề án phê duyệt Hỗ trợ 261 hộ gia đình khai hoang, phục hóa 39,1 đất Trong hính sách xuất lao động có 764 người gửi đào tạo [7, tr.1] - Thực sách giáo dục, dạy nghề, nâng cao dân trí : Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán sở: Nâng cao lực cho cán sở, UBND huyện giao cho phịng ban chun mơn tổ chức thực đào tạo 22 cán công chức người DTTS tham gia học bổ túc văn hóa… Chính sách đào tạo, dạy nghề cho lao động nơng thơn tổ chức đào tạo nghề "Khú n nông khuyến ngư" với lớp cho 80 học viên cán bô ̣ Khuyế n nông viên thôn bản điạ bàn toàn huyện; 03 lớp dạy nghề gắn với việc làm cho 90 học viên; đào tạo gần 1.000 lao động nơng thơn, có 85% đồng bào DTTS [7, tr.3] -Thực sách tăng cường, thu hút cán bộ, trí thức trẻ huyện nghèo theo Quyết định số 70/2009/QĐ-TTg ngày 27/4/2009 Thủ tướng Chính phủ, giai đoạn từ 2009-2013, địa bàn huyện thực luân chuyển tăng cường 05 cán từ tỉnh, huyện 39 trí thức trẻ cơng tác 13 xã địa bàn Thực Dự án thí điểm tuyển chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường làm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thuộc huyện nghèo 30a theo Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 26/01/2011 Thủ tướng Chính phủ, đến địa bàn huyện có 07 trí thức trẻ tăng cường làm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 07 xã huyện [7, tr 3] 181 HỒ THỊ HOA -Chính sách, chế đầu tư sở hạ tầng: giai đoạn 2011-2015, đầu tư 55 cơng trình địa bàn tồn huyện, có cơng trình cấp huyện 51 cơng trình cấp xã Việc đầu tư sở hạ tầng thực theo trình tự ưu tiên cơng trình thiết yếu phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội dân sinh, khắc phục đầu tư dàn trải; công tác giám sát thi công trọng [7, tr 3] -Hỗ trợ Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước: Tập đoàn Viettel nhận đỡ đầu huyện Đakrông theo công văn số 633/LĐTBXH-BTXH ngày 04/3/2009 Bộ LĐ-TB&XH Qua năm thực hiện, Tập đoàn Vietel hỗ trợ 26 tỷ đồng, thực xây dựng hạ tầng viễn thông, xây dựng 01 trạm y tế 02 cơng trình khu bán trú dân ni, hỗ trợ xây dựng 1.144 nhà cho hộ nghèo, Bên cạnh đó, UBND huyện chủ động làm việc với Tổng công ty lương thực Miền Bắc việc huy động nguồn lực đầu tư Tổng công ty tài trợ xây dựng 01 trường tiểu học với số vốn hỗ trợ 2,321 tỷ đồng [7, tr.4] Nhìn chung, tất nội dung sách hỗ trợ đầu tư, đặc biệt đầu tư sở hạ tầng xây dựng hệ thống thủy lợi, nước sinh hoạt, cơng trình đường, điện xây dựng hoàn toàn, suất đầu tư lớn so với địa phương khác tỉnh 2.3 Hạn chế ngun nhân Bên cạnh cịn tồn hạn chế huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị dẫn tới việc thực cơng tác xóa đói giảm nghèo cịn gặp nhiều khó khăn như: huyện nơi tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, địa hình lại khó khăn, thơng tin liên lạc bị hạn chế, kết cấu hạ tầng thấp kém,đầu tư Nhà nước cho vùng đồng bào dân tộc chưa hợp lý, thấp nguồn vốn ngân sách, phân bổ nguồn vốn thấp so với nhu cầu vốn bình quân… ảnh hưởng đến việc hồn thành mục tiêu xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện đề [8, tr 7] 2.4 Giải pháp nâng cao hiệu xóa đói giảm nghèo huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2020 Để nâng cao cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị cần phải: Thứ nhất, công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực phải coi xố đói giảm nghèo mục tiêu hàng đầu mục tiêu phát triển huyện, tổ chức lồng ghép chương trình dự án, sách địa nhằm thực nhiệm vụ giai đoạn 2015 – 2020 Thứ hai, thực có hiệu chương trình, sách dân tộc hành Như thực Nghị số 24/2008/NQ – CP ngày 28/10/2008 Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nơng nghiệp, nơng dân, định số 491/QĐ – TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn mới… 182 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM HỌC 2017-2018 Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thứcđến tận người dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước Chương trình XĐGN - Giải việc làm, Chương trình, sách Dân tộc Thứ tư, tăng cường công tác cán đào tạo nguồn nhân lực cần tập trung rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ, đặc biệt trọng đánh giá tính hợp lý việc bố trí chất lượng cán Có sách ưu đãi dành khoản ngân sách thỏa đáng để đào tạo cán cấp xã, đặc biệt cán người dân tộc thiểu số, thu hút nguồn cán trẻ góp sức xây dựng huyện ngày phát triển Thứ năm, huy động quản lý sử dụng vốn hỗ trợ, vốn đầu tư,có kế hoạch huy động nguồn lực, cân đối nguồn vốn, thực lồng ghép nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu, nguồn vốn tín dụng địa bàn nhằm tập trung tối đa nguồn vốn để thực dự án, chương trình xây dựng nơng thơn xã chọn xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn tỉnh giai đoạn 2010 – 2015 KẾT LUẬN Xóa đói, giảm nghèo chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước nhằm phấn đấu thu hẹp khoảng cách giàu nghèo vùng, địa bàn, cải thiện đời sống vất chất tinh thần cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số Sau 20 năm thành lập, với nổ lực phấn đấu Đảng nhân dân với quan tâm giúp đỡ mặt Trung ương, Tỉnh, tổ chức tài trợ qua chương trình dự án sách đầu tư hỗ trợ, đến huyện Đakrơng vươn đứng dậy, hịa nhập với công phát triển đổi tỉnh Đakrơng có ngày hơm nhờ quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ Đảng Chính phủ, cấp, ngành tồn thể nhân dân nước; Đồng thời cố gắng nổ lực lực lượng lãnh đạo người dân tồn huyện Bên cạnh sách quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, huyện tiếp tục tập trung thực công tác xói đói giảm nghèo Tất yếu tố tạo nên sức mạnh để Đakrơng phát triển toàn diện tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa, du lịch đưa sống người dân khỏi tình trạng đói nghèo TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương (1998), Tài liệu học tập nghị TW4 khố VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Thanh Đạm (2015), Cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Đồng Văn tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.7 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội 183 HỒ THỊ HOA [4] [5] [6] [7] [8] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011: Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 2015 Thủ tướng Chin ́ h phủ (2012), Quyết định Số: 30/2012/QĐ-TTg ngày 18/7/2012: Về tiêu chí xác định thơn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc và miền núi giai đoạn 2012 – 2015 Ủy ban Nhân dân huyện Đakrông, Bảng Vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2009-2015 huyện Đăkrông Ủy ban Nhân dân huyện Đakrông, Báo cáo Kết năm (2011 – 2015) thực Nghị 30a/2008/NQ-CP chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Đakrông Website huyện Đakrông: http://dakrong.quangtri.gov.vn/ HỒ THỊ HOA SV lớp GDCT 4, khoa Giáo dục Chính trị, trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế ĐT: 0979 938401, Email: dieuhoa.10111995@gmal.com 184 ... ảnh hưởng đến việc hồn thành mục tiêu xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện đề [8, tr 7] 2.4 Giải pháp nâng cao hiệu xóa đói giảm nghèo huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2020 Để nâng cao. .. cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị cần phải: Thứ nhất, công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực phải coi xố đói giảm nghèo mục tiêu hàng đầu mục tiêu phát triển huyện, ... chế nguyên nhân Bên cạnh cịn tồn hạn chế huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị dẫn tới việc thực cơng tác xóa đói giảm nghèo cịn gặp nhiều khó khăn như: huyện nơi tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu