Một số thành tựu và vấn đề đặt ra đối với giáo dục nghề nghiệp của Việt Nam hiện nay

Bằng các phương pháp định lượng và định tính cũng như chuyên ngành và liên ngành từ các số liệu thống kê của các cơ quan chức năng và báo chí, tham luận chỉ ra rằng giáo dục nghề nghiệp của Việt Nam trong những năm qua đã đạt được nhiều thành tựu rất đáng tự hào cả về chất lượng lẫn số lượng. Bài viết trình bày một số kết quả và hạn chế của giáo dục nghề nghiệp Việt Nam trong những năm vừa qua.

MỘT SỐ THÀNH TỰU VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Nguyễn Mậu Hùng* TÓM TẮT: Bằng phương pháp định lượng định tính chuyên ngành liên ngành từ số liệu thống kê quan chức báo chí, tham luận giáo dục nghề nghiệp Việt Nam năm qua đạt nhiều thành tựu đáng tự hào chất lượng lẫn số lượng Một hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp rộng khắp nước nước với đủ loại hình, cấp độ, trình độ đào tạo hình thành Hệ thống văn quy phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp ngày bổ sung, nâng cao, hoàn thiện Số lượng tuyển sinh liên tục tăng năm gần đây, chất lượng đào tạo không ngừng nâng cao theo hướng bước hội nhập với tiêu chuẩn giáo dục nghề nghiệp khu vực giới Đội ngũ nhà giáo giáo dục nghề nghiệp bổ sung mặt số lượng, mà bước nâng cao mặt chất lượng Điều kiện sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật phục vụ dạy học ngày đầy đủ đại Số người đào tạo nghề dân số ngày tăng Đa phần người học sau tốt nghiệp khóa đào tạo nghề tìm việc làm chí thăng tiến cơng việc Hệ thống doanh nghiệp tham gia ngày sâu rộng vào công tác đào tạo nghề Giáo dục nghề nghiệp năm vừa qua khơng góp phần cải thiện tỷ lệ lao động đào tạo dân số, mà nâng cao chất lượng trình độ người lao động đồng thời cung cấp cho thị trường nguồn nhân lực số lượng ngày đông chất lượng ngày nâng lên đáng kể Mặc dù vậy, hệ thống giáo dục nghề nghiệp Việt Nam phải đối mặt với khơng khó khăn thách thức năm vừa qua Tiêu biểu số cấu đào tạo tuyển sinh sở giáo dục nghề nghiệp chủ yếu tập trung vào hệ sơ cấp nghề đào tạo nghề ba tháng Chất lượng đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp thấp so với nước khu vực giới Tỷ lệ lực lượng lao động đào tạo nghề nghiệp tương đối khiêm tốn Việc tiếp tục nâng cao chất lượng mở rộng quy mô đào tạo hệ thống giáo dục nghề nghiệp khơng tất yếu đương nhiên đến mức khơng thể khác được, mà cịn cấp thiết Từ khóa: giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục nghề nghiệp, hệ thống giáo dục nghề nghiệp, chất lượng đào tạo, số lượng tuyển sinh ĐẶT VẤN ĐỀ Cùng với trình chuyển dịch cấu kinh tế cho phù hợp với thực tiễn sống thông lệ quốc tế, giáo dục nghề nghiệp Việt Nam * Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế 128 thời gian qua góp phần khơng nhỏ vào việc cung cấp nguồn nhân lực ngày đông đảo số lượng chất lượng không ngừng nâng cao cho thị trường lao động việc làm Mặc dù vậy, thực tiễn thị trường lao động việc làm nhu cầu nhân lực kinh tế Việt Nam đặt khơng vấn đề khơng nhỏ cho hệ thống giáo dục Việt Nam nói chung giáo dục nghề nghiệp nói riêng Bên cạnh vấn đề chất lượng đào tạo cần phải nâng cao thời gian sớm có thể, mơ hình đào tạo chế vận hành hệ thống giáo dục nghề nghiệp cần phải cải tiến mạnh mẽ để vừa hội nhập với tiêu chuẩn nghề nghiệp quốc tế vừa nâng tầm chất lượng nguồn nhân lực lao động chuyên môn kỹ thuật Việt Nam thời gian tới Câu hỏi nhiều nhận quan tâm giới nghiên cứu lẫn bên liên quan thời gian qua lẫn nước, thực tế cịn nhiều khía cạnh chưa thể giải cách triệt để tìm tiếng nói chung hồn toàn Trên sở sử dụng phương pháp định tính định lượng chuyên ngành liên ngành để phân tích số liệu thống kê tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam hàng quý Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, thơng báo báo chí tình hình kinh tế - xã hội hàng quý, Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam 2009 Tổng cục Thống kê - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tin giáo dục đào tạo số liệu thống kê giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo, viết tập trung phân tích số thành tựu chủ yếu làm rõ vấn đề tồn giáo dục nghề nghiệp Việt Nam thời gian qua Trên sở đó, tham luận đưa số đề xuất mang tính hàm ý sách gợi ý mang tính tham khảo cho bên liên quan để góp phần nâng tầm hệ thống giáo dục nghề nghiệp Việt Nam năm tới đồng thời hy vọng giải sớm tốt vấn đề mấu chốt nguồn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật chất lượng cao lĩnh vực mang tính thực tiễn cho kinh tế40 Việt Nam trình tham gia vào hiệp định thương mại quốc tế hệ MỘT SỐ KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ CỦA GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA Trong năm gần đây, giáo dục nghề nghiệp Việt Nam thực bứt phá, đổi mới, phát triển với nhiều thành tựu bật đáng trân trọng.41 Đó thực tế kết trình phát triển lâu dài nhiều năm trước thể số phương diện yếu sau: Xem thêm: Giáo dục nghề nghiệp: Thách thức bối cảnh hội nhập quốc tế, trong: https://dantri.com.vn/tuyen-sinh/ giao-duc-nghe-nghiep-thach-thuc-trong-boi-canh-hoi-nhap-quoc-te20181219144258037.html 41 Minh Thư (2019), trong: http://dangcongsan.vn/xa-hoi/tiep-tuc-tap-trung-cao-do-cho-giao-duc-nghe-nghiep-512444.html 40 129 2.1.1 Về mặt quản lý nhà nước tổ chức hệ thống Luật Giáo dục nghề nghiệp Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 thơng qua ngày 27 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015 Trên sở đó, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội xây dựng ban hành 63 văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật giáo dục nghề nghiệp tính đến ngày tháng năm 2019 Trong có 46 văn bản, gồm: nghị định, định Thủ tướng Chính phủ, 30 thông tư, thông tư liên tịch, liên quan trực tiếp đến giáo dục nghề nghiệp.42 Hệ thống văn pháp luật góp phần hình thành nên hệ thống giáo dục nghề nghiệp, mà tạo hành lang pháp lý sở pháp luật cho hoạt động giáo dục nghề nghiệp Việt Nam bối cảnh có nhiều thay đổi so với trước đây.43 Các hoạt động giáo dục nghề nghiệp từ trở thành hệ thống riêng nằm quản lý trực tiếp Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp thuộc Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, kể chương trình đào tạo nghề trường đại học cao đẳng Bộ Giáo dục Đào tạo trước Việc thay đổi để thích ứng với tình tình khơng tất yếu đương nhiên, mà cịn vơ cần thiết để vừa giải tốn nhân lực Việt Nam thời gian tới vừa bước hội nhập với tiêu chuẩn giáo dục nghề nghiệp khu vực giới Về mặt số lượng, năm qua mạng lưới sở dạy nghề phát triển tương đối nhanh Năm 2005, nước có 1.691 sở giáo dục có đào tạo nghề nhiều hình thức mức độ khác nhau.44 Năm 2013, nước có 1.339 sở dạy nghề.45 Đến cuối năm 2015, nước có 1,467 sở dạy nghề.46 Tính đến ngày 30 tháng 10 năm 2016, nước có 1,972 sở giáo dục nghề nghiệp.47 Đến cuối năm 2018, Việt Nam có tổng cộng 1.954 sở giáo dục nghề nghiệp nước.48 Đến đầu năm 2019, nước có gần 2.000 sở giáo dục nghề nghiệp.49 Đầu năm 2019, nước có 1.948 sở giáo dục nghề nghiệp, 42 Trong: http://vneconomy.vn/tap-trung-cao-do-cho-giao-duc-nghe-nghiep-20190427132941444.htm Xem thêm: http://ldtbxh.hatinh.gov.vn/index.phpnv=news&op=Giao-duc-nghe-nghiep/Quy-hoach-mang-luoi-tai-co-cauhe-thong-giao-duc-nghe-nghiep-1541 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 43 44 Tổng cục Thống kê (2005), Tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2005, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspx?tabid=621&ItemID=3966 (truy cập ngày 22 tháng năm 2019) Trịnh Thu Nga Nguyễn Ngọc Bình (2015), Hệ thống dạy nghề Việt Nam phát triển nghề nghiệp cho người lao động, trong: http://www.ilssa.org.vn/vi/news/he-thong-day-nghe-o-viet-nam-va-phat-trien-nghe-nghiep-cho-nguoi-lao-dong-144 (truy cww.ilssa.org.vn/vi năm 2019) 45 46 Tổng cục Thống kê (2015), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspx?tabid=621&ItemID=15507 (truy cập ngày 22 tháng năm 2019) 47 National Institute for Vocational Education and Training (2018), Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi, p 45 Tổng cục Thống kê (2018), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspx?tabid=621&ItemID=19037 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 48 130 đó: 397 trường cao đẳng, 519 trường trung cấp, 1.032 trung tâm giáo dục nghề nghiệp Điều có nghĩa mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp không phủ rộng khắp tất tỉnh thành nước,50 mà nhiều địa phương có nhiều sở dạy nghề nhằm đáp ứng nhu cầu giáo dục nghề nghiệp ngày cao cho lực lượng lao động trẻ tuổi đời đông số lượng Việt Nam Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2015 quy định có hình thức sở hữu sở giáo dục nghề nghiệp, gồm: sở giáo dục nghề nghiệp công lập, sở giáo dục nghề nghiệp tư thục, sở giáo dục nghề nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2015, có 320 trường cơng lập (178 trường trung cấp nghề 142 trường cao đẳng nghề), 149 trường tư thục (102 trường trung cấp nghề 47 trường cao đẳng nghề), trường cao đẳng nghề có vốn đầu tư nước với 997 trung tâm dạy nghề (344 ngồi cơng lập).51 Đến ngày 30 tháng 10 năm 2016, tổng số 1,972 sở giáo dục nghề nghiệp Việt Nam, có 1,307 (66.3%) sở cơng lập52 665 (33.7%) ngồi cơng lập (cả tư thục lẫn đầu tư nước ngoài).53 Đến đầu năm 2019, nước có 1.954 sở giáo dục nghề nghiệp, đó: 1.500 trường trung cấp cao đẳng thuộc diện công lập.54 Đến đầu năm 2019, Việt Nam có mạng lưới sở dạy nghề bao phủ rộng khắp tất địa phương với 1.948 sở giáo dục nghề nghiệp55 khắp nước.56 Tất tỉnh thành trực thuộc trung ương có sở giáo dục nghề nghiệp nhiều hình thức mức độ khác Mặc dù vậy, việc phân phố mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp nhiều bất cập, chưa phân bố hợp lý vùng, miền, chưa quy hoạch tới ngành, nghề, cấp trình độ đào tạo.57 Cho đến năm 2013, cơ sở giáo dục nghề nghiệp chủ yếu tập trung khu vực thành thị, khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế trọng điểm Trong đó, vùng nơng thơn rộng lớn tập trung 49 Quy hoạch hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp sao, trong: https://dantri.com.vn/viec-lam/quy-hoach-he-thong-co-sogiao-duc-nghe-nghiep-ra-sao-20180830232806538.htm 50 Thanh Hùng (2019), http://www.sggp.org.vn/chua-het-lo-voi-tuyen-sinh-giao-duc-nghe-nghiep-586115.html 51 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 46 National Institute for Vocational Education and Training (2018), Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi, p 46 52 53 National Institute for Vocational Education and Training (2018), Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi, p 47 54 Xem thêm: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tu-chu-co-so-giao-duc-nghe-nghiep-tao-buoc-dot-pha-nang-cao-chatluong-20190103224043318.htm (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 55 Thanh Hùng (2019), http://www.sggp.org.vn/chua-het-lo-voi-tuyen-sinh-giao-duc-nghe-nghiep-586115.html Lương Thị Tâm Uyên (2019), Gắn kết giáo dục nghề nghiệp với nhu cầu doanh nghiệp, thị trường lao động việc làm, trong: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Van-hoa-xa-hoi/2019/54576/Gan-ket-giua-giao-duc-nghe-nghiep-voinhu-cau-cua-doanh.aspx (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 56 57 Trong: http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=26182 131 đa số dân cư nước lại thiếu vắng hẳn sở giáo dục nghề nghiệp có chất lượng.58 Sự bất hợp lý quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp, vấn đề chồng chéo ngành nghề đào tạo trường nghề làm cho tình trạng cạnh tranh tuyển sinh cịn căng thẳng59 hội việc làm người học lại giảm đi, tình trạng thiếu nguồn nhân lực có kỹ câu hỏi lớn toàn hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam Về lực đào tạo, năm 2013, Việt Nam có tổng cộng 33.270 nhà giáo làm công tác giảng dạy nghề nghiệp trường cao đẳng, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề Ngoài ra, cịn có gần 16 nghìn nhà giáo thuộc nhiều loại hình sở giáo dục khác tham gia dạy nghề nhiều chương trình khóa học đào tạo nghề nghiệp nhiều hình thức mức độ khác nhau.60 Chính vậy, đội ngũ nhà giáo dạy nghề trải qua trình phát triển tương đối thiếu ổn định Số lượng giáo viên sở giáo dục nghề nghiệp có xu hướng giảm năm 2013-2015 Cụ thể, năm 2013: 42,126, 2014: 40,615, 2015: 39,152, tăng năm 2016.61 Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2016, nước có 67,686 giáo viên dạy nghề, tăng 11.35% (6,902 người) so với năm 2015.62 Chất lượng đội ngũ nhà giáo dạy nghề không ngừng nâng lên năm gần Theo báo cáo sơ kết năm thực Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020: 100% nhà giáo đạt chuẩn trình độ chun mơn đào tạo Trong số người có trình độ sau đại học khơng ngừng tăng lên, số người có trình độ từ đại học trở xuống liên tục giảm cách tương ứng Năm 2015, đội ngũ nhà giáo dạy nghề có trình độ sau đại học tăng lên thành 11.039 người so với năm 2014 5.417 người.63 Ngày 31 tháng 12 năm 2016, hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp có 67,686 người (năm 2015 có 60,784 người) Số người có sau đại học tăng 2.07% so với năm 2015.64 Phần lớn đội ngũ cán quản lý hệ thống giáo dục nghề nghiệp Việt Nam có trình độ cao đẳng đại học trở lên (93,43%).65 Về bản, chất lượng đội ngũ nhà giáo Trịnh Thu Nga Nguyễn Thu Nga, trong: http://www.ilssa.org.vn/vi/news/he-thong-day-nghe-o-viet-nam-va-phat-triennghe-nghiep-cho-nguoi-lao-dong-144 (truy cww.ilssa.org.vn/vi/news/he-th 58 59 Thanh Hùng (2019), http://www.sggp.org.vn/chua-het-lo-voi-tuyen-sinh-giao-duc-nghe-nghiep-586115.html Trịnh Thu Nga Nguyễn Ngọc Bình (2015), Hệ thống dạy nghề Việt Nam phát triển nghề nghiệp cho người lao động, trong: http://www.ilssa.org.vn/vi/news/he-thong-day-nghe-o-viet-nam-va-phat-trien-nghe-nghiep-cho-nguoi-lao-dong-144 (truy cww.ilssa.org.vn/vi/news/h19) 60 61 National Institute for Vocational Education and Training (2018), Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi, p 59 62 National Institute for Vocational Education and Training (2018), Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi, p 58 63 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 59 National Institute for Vocational Education and Training (2018), Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi, p 65 64 132 giáo dục nghề nghiệp cải thiện đáng kể năm vừa qua, số liệu cho thấy chưa thể đáp ứng yêu cầu thực tiễn giáo dục nghề nghiệp tương ứng với chi phí đầu tư nhà nước đáp ứng mong đợi xã hội 2.1.2 Quy mô đào tạo Quy mô sinh đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp không ngừng tăng lên thời gian vừa qua Cụ thể, năm 2005, hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp nước tuyển khoảng 230.000 học sinh học nghề dài hạn, 66nhưng đến năm 2010, tuyển sinh 1.748.000 người.67 so với kỳ năm trước Số lượng tuyển sinh sở giáo dục nghề nghiệp đến ngày 31 tháng 12 năm 2015 nước tăng lên 1.979.199 người (92,1% kế hoạch).68 Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2016, nước có 2.367.654 tham gia khóa học nghề tập trung sở giáo dục nghề nghiệp.69 Năm 2018, sở giáo dục nghề nghiệp nước tuyển sinh70 2.210.000 người.71 Con số đạt 100,5% so với kế hoạch đề cho năm 2018.72 Đây năm thứ hai liên tiếp công tác tuyển sinh giáo dục nghề nghiệp có nhiều tín hiệu tích cực.73 Năm 2019 dự kiến tuyển tổng cộng khoảng 2.260.000 người tham gia khóa học giáo dục nghề nghiệp nhiều hình thức mức độ khác 74 Tuy nhiên, giáo dục nghề nghiệp chưa thể phương án lựa chọn ưa thích người muốn xác định tương lai nghề nghiệp cho Cơ cấu đào tạo hệ thống giáo dục nghề nghiệp Việt Nam cịn nhiều khía cạnh chưa hợp lý Phần lớn sở dạy nghề tập trung vào chương trình đào tạo trình độ sơ cấp nghề dạy nghề tháng Trong đó, tỷ lệ học sinh học tham gia chương trình đào tạo trình độ cao đẳng nghề trung cấp nghề thấp.75 Năm 2018, phần lớn người học tuyển 65 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 67 Tổng cục Thống kê (2005), Tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2005, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspx?tabid=621&ItemID=3966 (truy cập ngày 22 tháng năm 2019) 66 67 Tổng cục Thống kê (2010), Tình hình kinh tế- xã hội năm 2010, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspx?tabid=621&ItemID=10835 (truy cập ngày 22 tháng năm 2019) 68 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 50 National Institute for Vocational Education and Training (2018), Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi, p 50 69 Xuân Anh (2018), Nhtap-trung-cao-do-cho-gáo dục nghề nghiệp năm 2018, trong: https://www.nhandan.com.vn/xahoi/ item/38752802-nhung-net-noi-bat-cua-giao-duc-nghe-nghiep-nam-2018.html (truy cwww.nhandan.com.vn/xahoi/item/ 70 71 Tổng cục Thống kê (2018), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspx?tabid=621&ItemID=19037 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 72 Lương Thị Tâm Uyên (2019), Gắn kết giáo dục nghề nghiệp với nhu cầu doanh nghiệp, thị trường lao động việc làm, trong: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Van-hoa-xa-hoi/2019/54576/Gan-ket-giua-giao-duc-nghe-nghiep-voinhu-cau-cua-doanh.aspx (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) Băng Châu (2019), Giáo dục nghề nghiệp có thay đổi tích cực, trong: https://www.qdnd.vn/xa-hoi/cac-van-de/nhanthuc-cua-xa-hoi-ve-giao-duc-nghe-nghiep-co-nhung-thay-doi-tich-cuc-565224 73 74 Minh Thư (2019), http://dangcongsan.vn/xa-hoi/tiep-tuc-tap-trung-cao-do-cho-giao-duc-nghe-nghiep-512444.html 133 chủ yếu tham gia khóa học học trình độ sơ cấp chương trình đào tạo nghề nghiệp tháng (75%) Trong đó, chương trình đào tạo nghề nghiệp trình độ cao đẳng trung cấp tuyển khoảng 545.000 người (25%).76 Nhiều sở giáo dục nghề nghiệp lại tuyển tuyển đủ số người theo học ngành nghề nặng nhọc độc hại.77 Để đảm bảo cho công tác giáo dục nghề nghiệp hồn thành vai trị, chức năng, sứ mệnh bối cảnh mới, năm qua nhà nước có nhiều sách ưu đãi sở giáo dục nghề nghiệp lẫn người học Một loạt chương trình đào tạo kỹ nghề dự án giáo dục nghề nghiệp cho người lao động triển khai thực thời gian qua Một chương trình Đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020, Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009, dự kiến thực vòng 11 năm (20102020) với mục tiêu: dạy nghề cho khoảng 10,6 triệu lao động nơng thơn, đó: hỗ trợ dạy nghề cho khoảng 6,54 triệu người theo sách Đề án Đào tạo bồi dưỡng cho khoảng 1,1 triệu lượt cán công chức cấp xã 78 Trong năm (2010-2014), nước có 2.169.562/3,2 triệu lao động nông thôn hỗ trợ học nghề theo sách Đề án.79 Năm 2015, ngân sách nhà nước dành nghìn tỷ đồng hỗ trợ cho 350.000 lao động nghèo học nghề miễn phí, 10.000 lao động thuộc huyện nghèo đào tạo nghề giáo dục định hướng nghề nghiệp làm việc nước ngoài.80 Trong giai đoạn năm 2007-2013, tổng số người học tốt nghiệp chương trình đào tạo nghề triệu người.81 Trong năm (2010-2014), nước có gần 3,2 triệu lao động nông thôn học nghề.82 Trong năm (20102015) thực Đề án 1956, đào tạo nghề cho 4,1 triệu lao động nông thôn.83 Sau năm thực Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020, có 9,2 triệu lượt người đào tạo nghề.84 Năm 2016, có tổng cộng 1,974,193 người tốt nghiệp từ sở đào tạo nghề.85 Năm 2017 có 1.983.960 người tốt 75 Trịnh Thu Nga trong: http://www.ilssa.org.vn/vi/news/he-thong-day-nghe-o-viet-nam-va-phat-trien-nghe-nghiep-chonguoi-lao-dong-144 76 Thanh Hùng (2019), http://www.sggp.org.vn/chua-het-lo-voi-tuyen-sinh-giao-duc-nghe-nghiep-586115.html Trịnh Thu Nga trong: http://www.ilssa.org.vn/vi/news/he-thong-day-nghe-o-viet-nam-va-phat-trien-nghe-nghiep-chonguoi-lao-dong-144 77 78 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 108 79 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 56-57 Tổng cục Thống kê (2015), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspx?tabid=621&ItemID=15507 (truy cập ngày 22 tháng năm 2019) 80 81 Trịnh Thu Nga trong: http://www.ilssa.org.vn/vi/news/he-thong-day-nghe-o-viet-nam-va-phat-trien-nghe-nghiep-chonguoi-lao-dong-144 82 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 56-57 83 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 57 134 nghiệp cao đẳng trung cấp nghề.86 Năm 2018, số học sinh tốt nghiệp lớp đào tạo nghề 2.100.000 người.87 Năm 2019, tiêu đề khoảng 2.195.000 người tốt nghiệp học nghề.88 Tuy nhiên, phần lớn người tốt nghiệp chương trình đào tạo nghề hàng năm từ khóa học dạy nghề tháng (53%) trình độ sơ cấp (39%) 89 Giai đoạn năm 2010-2014, tỷ lệ người có việc làm sau học nghề đạt 78,7%.90 Năm 2015, có đến khoảng 70% học sinh tìm việc làm tự tạo việc làm sau tốt nghiệp, số nghề số sở dạy nghề tỷ lệ đạt 90%.91 Năm 2016, số người tham gia khóa đào tạo nghề tìm việc làm sau tốt nghiệp lên đến 70%.92 Năm 2017, 79% số sinh viên cao đẳng 82% học sinh trung cấp nghề trường có việc làm.93 Tính trung bình chung, năm 2018 tỷ lệ học sinh sinh viên tốt nghiệp trình độ cao đẳng trung cấp có việc làm sau tốt nghiệp đạt khoảng 85%.94 Mặc dù công tác giáo dục nghề nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực thời gian gần Năm 2003, lực lượng lao động có chuyên mơn kỹ thuật chiếm 21,22%, đến năm 2009, có 1,6% số người độ tuổi lao động tốt nghiệp cao đẳng, 4,2% tốt nghiệp đại học, 0,21% tốt nghiệp sau đại học.95 Tính chung năm 2015, tổng số 54,6 triệu người lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên (78,8% dân số), có 11,02 triệu người (20,2% lực lượng Tổng cục Thống kê (2015), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspx?tabid=621&ItemID=15507 (truy cập ngày 22 tháng năm 2019) 84 National Institute for Vocational Education and Training (2018), Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi, p 54 85 86 An Nhiên (2018), https://anninhthudo.vn/doi-song/truong-nghe-manh-dan-cam-ket-viec-lam-cho-sinh-vien-totnghiep/781158.antd 87 Tổng chục Thống kê (2018), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspx?tabid=621&ItemID=19037 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 88 Minh Thư (2019), http://dangcongsan.vn/xa-hoi/tiep-tuc-tap-trung-cao-do-cho-giao-duc-nghe-nghiep-512444.html 89 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 55 90 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 109-110 91 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 19-20, 57 National Institute for Vocational Education and Training (2018), Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi, p 56 92 93 An Nhiên (2018), nghiep/781158.antd https://anninhthudo.vn/doi-song/truong-nghe-manh-dan-cam-ket-viec-lam-cho-sinh-vien-tot- Anh Quang (2019), 85% sinh viên cao đẳng, trung cấp trường nghề có việc làm sau tốt nghiệp, trong: http://giáo dục nghề nghiệp.gov.vn/AIAdmin/News/View/tabid/66/newsid/37228/seo/85-sinh-vien-cao-dang-trung-cap-truong-nghe-coviec-lam-ngay-sau-tot-nghiep/Default.aspx (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 94 95 Tổng cục Thống kê (2011), Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam 2009, Giáo dục Việt Nam: Phân tích số chủ yếu, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, tr 53 135 lao động) có chuyên môn kỹ thuật cấp chứng khóa đào tạo nghề từ tháng trở lên Trong số này, 4,84 triệu người có trình độ đại học trở lên (43,9%), 1,47 triệu người có trình độ cao đẳng (13,3%), khoảng 180.000 người có trình độ cao đẳng nghề (1,6%), gần 2,14 triệu người có trình độ trung cấp chun nghiệp (19,4%), 710.000 người có trình độ trung cấp nghề (6,4%), 1,68 triệu người có trình độ sơ cấp nghề (15,3%).96 Năm 2018, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 58,6%, đó: tỷ lệ lao động có cấp chứng đạt 23 -23,5%.97 Đến quý năm 2019, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước 55,4 triệu người, độ tuổi lao động 48,8 triệu người Trong số này, số người từ 15 tuổi trở lên có việc làm 54,3, - lao động có việc làm qua đào tạo từ trình độ sơ cấp nghề trở lên 12,1 triệu người, chiếm 22,2% tổng số lao động có việc.98 Theo số liệu điều tra vào quý năm 2013 Tổng cục Thống kê, số người qua đào tạo nghề, có 280.000 người (9,8%) làm công việc giản đơn 88.000 người (3,1%) chưa tìm việc làm.99 Đến q năm 2016, có tới 32,3% số lao động thất nghiệp Việt Nam lao động qua đào tạo chuyên nghiệp đào tạo nghề từ tháng trở lên Trong số này, lao động có trình độ từ đại học trở lên chiếm khoảng 38,6% tổng số lao động chưa tìm việc làm.100 Quý năm 2018, số người thất nghiệp có trình độ đại học trở lên 135.800 người, giảm 15.900 nghìn người, trình độ trung ấp 68.800 người, giảm 1.500 người so với quý năm 2018 Ngược lại, nhóm trình độ cao đẳng có 81.400 người thất nghiệp, tăng 6.200 người Nhóm trình độ sơ cấp nghề có 27.000 người thất nghiệp, tăng 1.600 người so với quý năm 2018.101 Tỷ lệ thất nghiệp cao nhóm có trình độ cao đẳng (4,1%), tiếp đến trung cấp (2,61%), đại học trở lên (2,57%), sơ cấp nghề (1,51%).102 Như vậy, số lượng không nhỏ lực lượng lao động Việt Nam chưa qua đào tạo kỹ nghề nghiệp trình độ chun mơn hình thức mức độ nào, tỷ lệ người có cấp chứng chưa kiếm việc làm cịn cao, khơng 96 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 133-134 Lý H Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nhttp://vneconomy.vn/tap-trung-cao-do-cho-giaoduc-nghe-nghiep-20190427132941444.htm (truy cneconomy.vn/tap-trung-cao-do97 98 Tổng cục Thống kê (2019), Thơng cáo báo chí tình hình Lao động việc làm quý I năm 2019, trong: https://www.gso.gov vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=19136 (truy cập ngày 23 tháng năm 2019) 99 Ngọc Bình (2015), Hệ thống dạy nghề Việt Nam phát triển nghề nghiệp cho người lao động, trong: http://www.ilssa org.vn/vi/news/he-thong-day-nghe-o-viet-nam-va-phat-trien-nghe-nghiep-cho-nguoi-lao-dong-144 100 Tổng cục Thống kê (2017), Báo cáo điều tra lao động việc làm Quý năm 2017, Hà Nội, tr 14 101 Tổng cục Thống kê (2018), Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam, Số 20, Quý năm 2018, Hà Nội, tr 102 Tổng cục Thống kê (2018), Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam, Số 20, Quý năm 2018, Hà Nội, tr 136 doanh nghiệp tuyển tuyển đủ đội ngũ nhân lực cần thiết cho sản xuất kinh doanh 2.1.3 Chất lượng giáo dục nghề nghiệp Mặc dù tranh tổng thể tình hình cụ thể sở giáo dục nghề nghiệp phải đối diện với khơng vấn đề, có điều chắn chất lượng giáo dục nghề nghiệp không ngừng nâng cao năm vừa qua Cùng với đó, hiệu đào tạo giáo dục nghề nghiệp có chuyển biến tích cực thực tế đạt nhiều kết đáng trân trọng Đào tạo nghề chuyển dần bước từ có sang thị trường lao động cần Đi đôi với thành công cơng tác dự báo nguồn nhân lực có bước tiến vững chắc, tham doanh nghiệp đóng vai trị khơng nhỏ Để hoàn thành mục tiêu tổng quát phải đổi cách tồn diện khơng ngừng nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp, công tác kiểm định giữ vị trí then chốt Trong năm 2015, hoạt động kiểm định đảm bảo chất lượng hệ thống giáo dục nghề nghiệp có bước phát triển Số lượng sở dạy nghề thực tự kiểm định chất lượng dạy nghề tăng năm 2015 so với năm trước Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2015, có 343 (23,4%) sở dạy nghề thực tự kiểm định, đó: 107 trường cao đẳng nghề (56,3%), 72 trường trung cấp nghề (25,8%), 164 trung tâm dạy nghề (16,4%), cao so năm trước (2013: 275, 2014: 212), 1.123 (76,6%) sở dạy nghề chưa thực tự kiểm định chất lượng Kết kiểm định cho thấy có 22 sở dạy nghề công nhận đạt cấp độ trường đạt cấp độ 25 trường tham gia thí điểm kiểm định chương trình đào tạo.103 Tuy nhiên, đến ngày 31 tháng 12 năm 2016, có 263/1,502 (17.51%) sở giáo dục nghề nghiệp triển khai đánh giá nội bộ, cơng lập 248/1,010 (24.6%) ngồi cơng lập 15/492 (3%), cao đẳng 111 (58.7%), trung cấp nghề 60 (21.5%), trung tâm dạy nghề 92 (8.9%) 104 Bên cạnh kiểm định sở giáo dục nghề nghiệp kiểm định chương trình đào tạo ngành nghề Từ năm 2012, có 25/45 trường (55,6%) tham gia thí điểm kiểm định chất lượng chương trình đào tạo Hầu hết trường có chương trình đào tạo thí điểm kiểm định.105 Cùng với đó, việc 103 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 21, 92 National Institute for Vocational Education and Training (2018), Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi, p 74 104 105 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 94-95 137 xây dựng tiêu chí lĩnh vực cụ thể góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao chất lượng cho hoạt động giáo dục nghề nghiệp Đến cuối năm 2015, có 195 tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia xây dựng 36 trung tâm đánh giá kỹ nghề quốc gia thành lập cấp giấy phép hoạt động.106 Năm 2018, Tổng cục Dạy nghề thí điểm xây dựng tiêu chí chuẩn đầu thống nước Trên tảng đó, sở giáo dục nghề nghiệp tự thiết kế xây dựng chương trình đào tạo107 cho sát hợp với thực tiễn lực đào tạo đơn vị mình, đồng thời mở đường cho trình hội nhập với hệ thống giáo dục nghề nghiệp nước bước tiệm cận với tiêu chuẩn quốc tế Dựa sở đó, hệ thống giáo dục nghề nghiệp triển khai xây dựng 160 chuẩn đầu cho chương trình đào tạo nghề trình độ cao đẳng trung cấp Ngồi ra, quan chức ban hành định mức kinh tế kỹ thuật đào tạo xây dựng 58 danh mục thiết bị đào tạo trình độ cao đẳng trung cấp108 làm mục tiêu định hướng cho hoạt động đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp nước Cùng với việc ban hành tiêu chuẩn đầu ra, sở giáo dục nghề nghiệp triển khai thực chiến lược đào tạo gắn với nhu cầu thực tiễn thị trường lao động đời sống kinh tế hàng ngày đất nước Một khâu trọng tâm có tính chất định chiến lược phát triển tham gia doanh nghiệp vào hoạt động giáo dục nghề nghiệp Ngoài việc tăng cường mối quan hệ lệ thuộc lẫn hai bên, việc sở giáo dục nghề nghiệp tạo điều kiện cho doanh nghiệp trực tiếp tham gia vào hoạt động đào tạo giáo dục nghề nghiệp trường nghề góp phần gắn kết sở dạy nghề với thở sống hàng ngày Một hướng có tính đột phá phương diện phải chuyển mạnh sang chế đào tạo theo đơn đặt hàng thị trường lao động chuẩn đầu quan chức Muốn làm điều này, sở giáo dục nghề nghiệp buộc phải có chương trình đào tạo tiên tiến để thu hút người học thuộc đủ nguồn gốc, thành phần, trình độ đào tạo Mặc dù vậy, nguồn cung cấp người học đối tượng cần thu hút nhiều sở giáo dục nghề nghiệp học sinh tốt nghiệp trung học sở trung học phổ thơng có đam mê khiếu kỹ nghề nghiệp học thuật hàn lâm 106 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 20 Hà Nội Giáo dục nhập quốc tế, trong: https://dantri.com.vn/tuyen-sinh/giao-duc-nghe-nghiep-thach-thuc-trong-boicanh-hoi-nhap-quoc-te-20181219144258037.htm (truy cdantri.com.vn/tuyen-sinh/giao107 108 Xuân Anh (2018), https://www.nhandan.com.vn/xahoi/item/38752802-nhung-net-noi-bat-cua-giao-duc-nghe-nghiepnam-2018.html 138 Tóm lại, chất lượng, giáo dục nghề nghiệp Việt Nam năm qua có chuyển biến tích cực Kỹ nghề nghiệp người học sau tốt nghiệp trường nghề nâng lên đáng kể.109 Mặc dù vậy, xét cách tổng thể, kỹ nghề lực nghề nghiệp đa phần lao động Việt Nam khoảng cách tương đối lớn so với nước phát triển khu vực giới.110 Chất lượng đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp Việt Nam chưa tương xứng với tiềm nhu cầu kinh tế.111 Phần lớn người lao động sau tốt nghiệp học nghề tương đối yếu ngoại ngữ kỹ mềm khác Cùng lúc đó, tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia chưa ban hành kịp thời, chất lượng đào tạo hệ thống giáo dục nghề nghiệp chưa thể đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thị trường lao động.112 Việc đảm bảo điều kiện chất lượng để đào tạo đội ngũ nhân lực tham gia vào thị trường lao động thời hội nhập cịn thách thức khơng nhỏ khơng sở giáo dục nghề nghiệp113 Việt Nam MỘT SỐ ĐỀ XUẤT MANG TÍNH THAM KHẢO Dựa kết phân tích trên, viết mạnh dạn đề số giải pháp mang tính tham khảo cho bên liên quan sau: Trên phương diện quản lý nhà nước, trước hết phải xây dựng cho chiến lược phát triển giáo dục nghề nghiệp dài dựa sở nhu cầu thực tiễn nhân lực nghề nghiệp Việt Nam thời gian tới khả đáp ứng hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp Việt Nam Từ chiến lược phát triển dựa sở thực tiễn Việt Nam theo hướng hội nhập toàn diện sâu rộng với tiêu chuẩn giáo dục nghề nghiệp khu vực giới, bên liên quan đưa chương trình đề án phát triển cho ngành, địa phương, sở giáo dục nghề nghiệp cụ thể Tuy nhiên, việc nghiên cứu phát triển chiến lược dài thường đòi hỏi nhiều thời gian, trước mắt quan chức cần phải tiếp tục đổi cách mạnh mẽ, đồng thời nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp Trong đó, tập trung ưu tiên bổ sung, cụ thể hóa, tiến tới hoàn thiện hệ thống văn quy 109 Trong: https://dantri.com.vn/viec-lam/bo-truong-dao-ngoc-dung-day-manh-giao-duc-nghe-nghiep-giup-tang-nangsuat-lao-dong-thap-20180826232003178.htm 110 Trịnh Thu Nga Nguyễn Thu Nga Nguy15), trong: http://www.ilssa.org.vn/vi/news/he-thong-day-nghe-o-viet-namva-phat-trien-nghe-nghiep-cho-nguoi-lao-dong-144 111 Trong: http://vneconomy.vn/tap-trung-cao-do-cho-giao-duc-nghe-nghiep-20190427132941444.htm Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 55.Giáo dục nghề nghiệp://www molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=26182 112 113 https://dantri.com.vn/tuyen-sinh/giao-duc-nghe-nghiep-thach-thuc-trong-boi-canh-hoi-nhap-quoc te20181219144258037.htm 139 phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp cách đồng thống nhất.114 Về xếp mạng lưới, sau thời gian thực luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2015, Việt Nam có mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp rộng khắp nước Tuy nhiên, tình hình phân bố nhiều sở dạy nghề cịn bất hợp lý Chính vậy, việc tiếp tục nghiên cứu để rà soát xếp lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp sở dự báo nguồn nhân lực theo lĩnh vực sản xuất, trình độ đào tạo, địa bàn quản lý theo hướng giảm dần đầu mối không cần thiết, tăng quy mô tuyển sinh đầu vào, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo công tác dạy nghề Về phương diện số lượng, hạn chế thành lập sở giáo dục nghề nghiệp mà thị trường lao động chưa có nhu cầu đồng thời trọng phát triển các sở dạy nghề đa ngành với nhiều loại hình trình độ đào tạo Song song với đẩy mạnh quy hoạch lại mạng lưới sở đào tạo bồi dưỡng nhà giáo dạy nghề dựa sở điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể vùng miền địa phương 115 Công tác tự chủ xem khâu đột phá trình tiến hành đổi xếp lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp Việt Nam thời gian tới Chính vậy, việc sở giáo dục nghề nghiệp quyền tự định tiêu tuyển sinh hàng năm sở điều kiện số lượng, chất lượng đội ngũ nhà giáo, sở vật chất thiết bị kỹ thuật phục vụ đào tạo yếu tố then chốt Cùng lúc đó, sở giáo dục nghề nghiệp cần tự tuyển sinh nhiều lần năm, tổ chức xét tuyển, thi tuyển kết hợp xét tuyển với thi tuyển Bên cạnh đó, cơng tác tự chủ địi hỏi sở giáo dục nghề nghiệp cần phải tự chịu trách nhiệm tổ chức thực chương trình đào tạo theo niên chế theo phương thức tích lũy mơ-đun tín tùy thuộc vào điều kiện cụ thể sở giáo dục nghề nghiệp lực, điều kiện, hoàn cảnh người học, bắt buộc phải theo chuẩn kiến thức kỹ nghề nghiệp tối thiểu chương trình đào tạo để đảm bảo liên thông thuận lợi trình độ đào tạo ngành nghề với ngành nghề liên quan liên thông lên trình độ đào tạo cao hệ thống giáo dục quốc dân.116 Tuy nhiên, có điều cần lưu ý việc trao quyền tự chủ cho sở giáo dục nghề nghiệp phải gắn liên với trách nhiệm giải trình, chế đánh giá độc lập, kiểm soát quan chức năng, khả giám Đẩy mạnh giáo dục nghề nghiệp giúp tăng suất lao động, trong: https://dantri.com.vn/viec-lam/bo-truong-dao-ngocdung-day-manh-giao-duc-nghe-nghiep-giup-tang-nang-suat-lao-dong-thap-20180826232003178.htm 114 115 Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam, Số 20, Quý năm 2018, Hà Nội hội nhập đất nước, trong: http:// www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=26182 Chất lượng giáo dục nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập đất nước, trong: http://www.molisa.gov.vn/ vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=2618 116 140 sát xã hội.117 Tự chủ giáo dục nghề nghiệp phải liền với tự chịu trách nhiệm Vấn đề đảm bảo số lượng, công tác tuyển sinh đầu vào hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp cải thiện hai năm trở lại Tuy nhiên, cịn khơng hạn chế mà thời gian tới sở dạy nghề cần phải khắc phục Cho dù số lượng tuyển sinh đầu vào giáo dục nghề nghiệp liên tục tăng chí vượt mức tiêu từ năm 2017, chủ yếu tuyển sinh cho chương trình đào tạo sơ cấp nghề học nghề tháng Chính vậy, phải tiếp tục tăng cường công tác truyền thông hướng nghiệp để nâng cao tiêu tuyển sinh cho hệ cao đẳng trung cấp nghề.118 Muốn đạt mục tiêu đó, trước hết phải tiến hành phân luồng người học sớm chừng tốt chừng 119 Chất lượng giáo dục nghề nghiệp Việt Nam có nhiều biến chuyển tích cực năm qua, thực tế cho thấy cịn khơng vấn đề cần giải Chính thế, nhiệm vụ trọng tâm sở dạy nghề năm tới tập trung nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp đến năm 2021 định hướng đến năm 2030.120 Thực tiễn lịch sử chứng minh nâng cao chất lượng hiệu giáo dục nghề nghiệp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực suất lao động121 kinh tế quốc dân Muốn vậy, sở giáo dục nghề nghiệp phải coi hợp tác đào tạo với doanh nghiệp ưu tiên số nhiệm vụ sống để phát triển nhà trường nâng cao chất lượng đào tạo.122 Cùng lúc đó, tham gia hiệp hội nghề nghiệp đơn vị sử dụng lao động hoạt động giáo dục nghề nghiệp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động dự báo nhu cầu nguồn nhân lực thị trường lao động khả đào tạo123 sở dạy nghề KẾT LUẬN Tóm lại, giáo dục nghề nghiệp Việt Nam năm gần đạt nhiều thành tựu đáng tự hào có bước tiến vượt bậc chất lượng lẫn số lượng Bước đầu hình thành hệ thống sở https://dantri.com.vn/viec-lam/bo-truong-dao-ngoc-dung-day-manh-giao-duc-nghe-nghiep-giup-tang-nang-suat-laodong-thap-20180826232003178.htm 117 Đẩy mạnh giáo dục nghề nghiệp giúp tăng suất lao động, trong: https://dantri.com.vn/viec-lam/bo-truong-dao-ngocdung-day-manh-giao-duc-nghe-nghiep-giup-tang-nang-suat-lao-dong-thap-20180826232003178.htm 118 119 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=26182 Minh Thư (2019), trong: http://dangcongsan.vn/xa-hoi/tiep-tuc-tap-trung-cao-do-cho-giao-duc-nghe-nghiep-512444 html 120 121 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, tr 53.9, Giáo dục Việt Nam https://dantri.com.vn/viec-lam/bo-truong-dao-ngoc-dungday-manh-giao-duc-nghe-nghiep-giup-tang-nang-suat-lao-dong-thap-20180826232003178.htm 122 An Nhiên (2018): Đẩy mạnh giáo dục nghề nghiệp g cho sinh viên tốt nghiệp, trong: https://anninhthudo.vn/doi-song/ truong-nghe-manh-dan-cam-ket-viec-lam-cho-sinh-vien-tot-nghiep/781158.antd 123 Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam, Số 20, Quý năm 2018, Hà Nội, tr https://dantri.com.vn/viec-lam/ bo-truong-dao-ngoc-dung-day-manh-giao-duc-nghe-nghiep-giup-tang-nang-suat-lao-dong-thap-20180826232003178.htm 141 giáo dục nghề nghiệp rộng khắp nước nước với đủ loại hình, cấp độ, trình độ đào tạo Mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng đa dạng loại hình đào tạo mơ hình hoạt động.124 Hệ thống quy phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp ngày bổ sung, nâng cao, hoàn thiện Số lượng tuyển sinh liên tục tăng năm gần đây, chất lượng không ngừng nâng cao để bước hội nhập với tiêu chuẩn giáo dục nghề nghiệp khu vực giới Quy mô khả đào tạo hệ thống giáo dục nghề nghiệp ngày mở rộng nâng lên đáng kể năm qua Đội ngũ nhà giáo giáo dục nghề nghiệp bổ sung mặt số lượng, mà cịn khơng ngừng nâng cao mặt chất lượng Số người đào tạo nghề dân số ngày tăng Đa phần người học sau tốt nghiệp khóa đào tạo nghề tìm cơng ăn việc làm chí thăng tiến cơng việc Hệ thống doanh nghiệp tham gia ngày sâu rộng vào công tác đào tạo nghề Giáo dục nghề nghiệp năm vừa qua khơng góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo dân số, mà nâng cao chất lượng trình độ người lao động đồng thời cung cấp cho thị trường nguồn nhân lực số lượng ngày đông chất lượng ngày cải thiện đáng kể Giáo dục nghề nghiệp khơng đóng vai trị ngày quan trọng phát triển nguồn nhân lực ổn định tình hình kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ hội nhập,125 mà cịn góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế quốc gia.126 Mặc dù vậy, khó khăn thách thức năm tới nhỏ Hệ thống quy phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp khơng cần phải cụ thể hóa cập nhật cho phù hợp với tình hình thực tế biến đổi ngày thời cuộc, mà nhiều lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp chưa điều chỉnh hướng dẫn quy phạm pháp luật chi tiết cụ thể Mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp phân bố chưa hợp lý Cơ cấu đào tạo tuyển sinh sở giáo dục nghề nghiệp chủ yếu tập trung vào hệ sơ cấp nghề đào tạo nghề ba tháng Sự tham gia doanh nghiệp vào hoạt động giáo dục nghề nghiệp dừng lại mức độ hình thức mang tính biểu tượng chủ yếu Chất lượng đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp khoảng cách tương đối xa so với nước khu vực giới Tỷ lệ lực lượng lao động đào tạo nghề nghiệp dân số tương đối thấp Việc tiếp tục nâng cao chất lượng mở rộng quy mô đào tạo hệ thống giáo dục nghề nghiệp khơng tất yếu đương nhiên đến mức khác được, mà cấp thiết Tổng chục Thống kê (2018), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspxtabid=621&ItemID=19037 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 124 125 Thách thức bối cảnh hội nhập quốc tế, trong: https://dantri.com.vn/tuyen-sinh/giao-duc-nghe-nghiep-thach-thuctrong-boi-canh-hoi-nhap-quoc-te-20181219144258037.htm 126 Tổng chục Thống kê (2018), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, trong: https://www.gso.gov.vn/default aspx?tabid=621&ItemID=19037 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 142 TÀI LIỆU THAM KHẢO An Nhiên (2018) Trường nghề mạnh dạn cam kết việc làm cho sinh viên tốt nghiệp, trong:https://anninhthudo.vn/doi-song/truong-nghe-manh-dan-cam-ket-viec-lam-chosinh-vien-tot-nghiep/781158.antd (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) An Nhiên (2018) Trường nghề mạnh dạn cam kết việc làm cho sinh viên tốt nghiệp, trong:https://anninhthudo.vn/doi-song/truong-nghe-manh-dan-cam-ket-viec-lam-chosinh-vien-tot-nghiep/781158.antd (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) Anh Quang (2019) 85% sinh viên cao đẳng, trung cấp trường nghề có việc làm sau tốt nghiệp, trong: http://giáo dục nghề nghiệp.gov.vn/AIAdmin/News/View/tabid/66/ newsid/37228/seo/85-sinh-vien-cao-dang-trung-cap-truong-nghe-co-viec-lam-ngay-sautot-nghiep/Default.aspx (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) Băng Châu (2019) Nhận thức xã hội giáo dục nghề nghiệp có thay đổi tích cực, trong: https://www.qdnd.vn/xa-hoi/cac-van-de/nhan-thuc-cua-xa-hoi-ve-giao-ducnghe-nghiep-co-nhung-thay-doi-tich-cuc-565224 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) Đào Ngọc Dung (2016) Đổi nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập đất nước, trong: http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin aspx?IDNews=26182 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) Hoàng Mạnh (2018) Bộ trưởng Đào Ngọc Dung: Đẩy mạnh giáo dục nghề nghiệp giúp tăng suất lao động, trong: https://dantri.com.vn/viec-lam/bo-truong-dao-ngoc-dung-daymanh-giao-duc-nghe-nghiep-giup-tang-nang-suat-lao-dong-thap-20180826232003178.htm (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) Hoàng Mạnh (2018) Quy hoạch hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp sao?, trong: https://dantri.com.vn/viec-lam/quy-hoach-he-thong-co-so-giao-duc-nghe-nghiep-rasao-20180830232806538.htm (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) http://ldtbxh.hatinh.gov.vn/index.php?nv=news&op=Giao-duc-nghe-nghiep/Quy-hoachmang-luoi-tai-co-cau-he-thong-giao-duc-nghe-nghiep-1541 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) https://baotintuc.vn/xa-hoi/tu-chu-co-so-giao-duc-nghe-nghiep-tao-buoc-dot-pha-nangcao-chat-luong-20190103224043318.htm (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 10 Lê Thị Hồng Điệp (2014) Những hạn chế lao động việc làm thị trường lao động Việt Nam nay, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số 4, tr 48-49 143 11 Lệ Thu (2018) Giáo dục nghề nghiệp: Thách thức bối cảnh hội nhập quốc tế, trong: https://dantri.com.vn/tuyen-sinh/giao-duc-nghe-nghiep-thach-thuc-trong-boi-canhhoi-nhap-quoc-te-20181219144258037.htm (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 12 Lương Thị Tâm Uyên (2019) Gắn kết giáo dục nghề nghiệp với nhu cầu doanh nghiệp, thị trường lao động việc làm, trong: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Vanhoa-xa-hoi/2019/54576/Gan-ket-giua-giao-duc-nghe-nghiep-voi-nhu-cau-cua-doanh.aspx (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 13 Lý Hằng (2019) Tập trung cao độ cho giáo dục nghề nghiệp, trong: http://vneconomy vn/tap-trung-cao-do-cho-giao-duc-nghe-nghiep-20190427132941444.htm (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 14 National Institute for Vocational Education and Training (2018) Vietnam Vocational Education and Training Report 2016, Hanoi 15 Thanh Hùng (2019) Chưa hết lo với tuyển sinh giáo dục nghề nghiệp, trong: http://www sggp.org.vn/chua-het-lo-voi-tuyen-sinh-giao-duc-nghe-nghiep-586115.html (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 16 Tổng chục Thống kê (2018) Tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, trong: https://www.gso gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=19037 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 17 Tổng cục Thống kê (2005) Tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2005, trong: https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=3966 (truy cập ngày 22 tháng năm 2019) 18 Tổng cục Thống kê (2010) Tình hình kinh tế- xã hội năm 2010, trong: https://www.gso gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=10835 (truy cập ngày 22 tháng năm 2019) 19 Tổng cục Thống kê (2011) Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam 2009, Giáo dục Việt Nam: Phân tích số chủ yếu, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 20 Tổng cục Thống kê (2015) Tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, trong: https://www.gso gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=15507 (truy cập ngày 22 tháng năm 2019) 21 Tổng cục Thống kê (2017) Báo cáo điều tra lao động việc làm Quý năm 2017, Hà Nội 22 Tổng cục Thống kê (2018) Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam, Số 20, Quý năm 2018, Hà Nội 23 Tổng cục Thống kê (2018) Tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, trong: https://www.gso gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=19037 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 144 24 Tổng cục Thống kê (2019) Thông cáo báo chí tình hình Lao động việc làm quý I năm 2019, trong: https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=19136 (truy cập ngày 23 tháng năm 2019) 25 Trịnh Thu Nga Nguyễn Ngọc Bình (2015) Hệ thống dạy nghề Việt Nam phát triển nghề nghiệp cho người lao động, trong: http://www.ilssa.org.vn/vi/news/he-thong-daynghe-o-viet-nam-va-phat-trien-nghe-nghiep-cho-nguoi-lao-dong-144 (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 26 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017) Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội 27 Xuân Anh (2018) Những nét bật giáo dục nghề nghiệp năm 2018, trong: https:// www.nhandan.com.vn/xahoi/item/38752802-nhung-net-noi-bat-cua-giao-duc-nghenghiep-nam-2018.html (truy cập ngày 21 tháng năm 2019) 145 ... Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà Nội, tr 55 90 Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp (2017), Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 2015, Hà... tế40 Việt Nam trình tham gia vào hiệp định thương mại quốc tế hệ MỘT SỐ KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ CỦA GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA Trong năm gần đây, giáo dục nghề nghiệp Việt Nam. .. Đầu tư, Thông tin giáo dục đào tạo số liệu thống kê giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo, viết tập trung phân tích số thành tựu chủ yếu làm rõ vấn đề tồn giáo dục nghề nghiệp Việt Nam thời gian qua Trên