THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Ngành y tế xưa nay thực hiện công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, đóng vai trò hàng đầu trong chiến lược phát triển vì con người. Và chắc hẳn đạt được thành tựuthì nguồn lực là rất quan trọng. Đối với khu vực công, thì những viên chức trong ngành y tế chính là một trong những nguồn lực then chốt trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước, đối với sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân. Chính vì vậy, việcđánh giá viên chức là bắt buộc và phải được thực hiện một cách công bằng, chính xác đểkhông làm làm ảnh hưởng tâm lý những người viên chức tâm huyết và gây mất niềm tin nơi người dân vào đội ngũ viên chức ngành y tế.Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề cũng như thực trạng nêu trên, em quyếtđịnh chọn đề tài: “Thực trạng đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở Y Tế Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài tiểu luận cuối kì để làm rõ sự cần thiết của việc đánh giá viên chức đối với sự tồn tại và phát triển của tổ chức.

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CSII) 1018 Tô ký, Phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Tp.HCM website: www.ldxh.edu.vn  TIỂU LUẬN QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC CÔNG Họ Tên: TRỊNH THU QUYÊN Lớp: Đ18NL4 Ngành: Quản trị nhân lực THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Tp HCM, tháng 10 … năm 2021 BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CSII) 1018 Tô ký, Phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Tp.HCM website: www.ldxh.edu.vn  TIỂU LUẬN QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC CÔNG Họ Tên: TRỊNH THU QUYÊN Lớp: Đ18NL4 Ngành: Quản trị nhân lực THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Giảng viên hướng dẫn Th.s Nguyễn Lê Thanh Huyền Tp HCM, tháng 10 … năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan tiểu luận cuối kì em thực dựa số liệu kết thực tế thu thập Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh nguồn tài liệu tham khảo Bài tiểu luận hoàn thiện hướng dẫn ThS Nguyễn Lê Thanh Huyền với tên đề tài “Thực trạng đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh” Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 10 năm 2021 SINH VIÊN THỰC HIỆN Trịnh Thu Quyên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ THUYẾT VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1.1 Một số khái niệm: 1.1.1 Khái niệm bệnh viện công lập 1.1.2 Khái niệm viên chức bệnh viện công lập: 1.1.3 Khái niệm đánh giá viên chức bệnh viện công lập: 1.2 Nội dung đánh giá viên chức: 1.3 Xếp loại đánh giá viên chức CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CƠNG LẬP TẠI SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Tổng quan đội ngũ viên chức bệnh viện cơng lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Thực trạng công tác đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh 10 2.2.1 Về nội dung tiêu chí, phân loại đánh giá 10 2.2.2 Quy trình đánh giá: 15 2.2.3 Phương pháp đánh giá: 17 2.2.4 Kết đánh giá viên chức 17 2.3 Nhận xét chung vấn đề đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh 19 2.3.1 Ưu điểm 19 2.3.2 Hạn chế 20 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 22 3.1 Hiểu ý nghĩa công tác đánh giá viên chức đơn vị, tập thể cá nhân 22 3.2 Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá viên chức 22 3.3 Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm soát đánh giá viên chức 24 PHẦN KẾT LUẬN 25 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Có thể nói, cơng tác đánh giá viên chức xem khâu quan trọng quản lý nguồn nhân lực đơn vị nghiệp công lập, đặt lên hàng đầu đơn vị coi trọng mong muốn tận dụng tài sản q giá mình, nguồn nhân lực Việc xác định mục tiêu đánh giá viên chức có vai trị quan trọng khơng việc tổ chức thực đánh giá viên chức Bởi, mục tiêu định hướng việc xây dựng triển khai công tác đánh giá Thông qua việc đánh giá viên chức làm rõ ưu khuyết điểm, mặt mạnh yếu tư tưởng, phẩm chất trị, đạo đức, lực chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao viên chức Ngành y tế xưa thực cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, đóng vai trị hàng đầu chiến lược phát triển người Và hẳn đạt thành tựu nguồn lực quan trọng Đối với khu vực cơng, viên chức ngành y tế nguồn lực then chốt nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Chính vậy, việc đánh giá viên chức bắt buộc phải thực cách cơng bằng, xác để không làm làm ảnh hưởng tâm lý người viên chức tâm huyết gây niềm tin nơi người dân vào đội ngũ viên chức ngành y tế Nhận thức tầm quan trọng vấn đề thực trạng nêu trên, em định chọn đề tài: “Thực trạng đánh giá viên chức bệnh viện cơng lập thuộc Sở Y Tế Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài tiểu luận cuối kì để làm rõ cần thiết việc đánh giá viên chức tồn phát triển tổ chức Mục tiêu nghiên cứu Em làm đề tài nhằm muốn nghiên cứu rõ thực trạng đánh giá viên chức bệnh viện công lập Sở Y Tế Thành phố Hồ Chí Minh Từ nhìn hạn chế cịn tồn đề xuất giải pháp tối ưu, góp phần giải triệt để vấn đề Phạm vi nghiên cứu Đối tượng: đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y Tế Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu: bệnh viện công lập thuộc Sở Y Tế Thành phố Hồ Chí Minh - Phương pháp nghiên cứu Tra cứu, tổng hợp tài liệu số báo cáo có sẵn - Phương pháp thống kê Phương pháp so sánh PHẦN NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ THUYẾT VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1.1 Một số khái niệm: 1.1.1 Khái niệm bệnh viện công lập Trước hết, cần phải hiểu, đơn vị nghiệp cơng lập gì? Theo khoản Điều Luật Viên chức 2010 quy định đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Theo Tài liệu Nguyên lý quản lý bệnh viện – Đại học Y tế Công cộng (2015, 30): “Bệnh viện cơng bệnh viện Nhà nước sở hữu, quản lý kiểm soát” Như vậy, Bệnh viện cơng hiểu đơn giản đơn vị nghiệp công thực cung cấp dịch vụ y tế cho xã hội thực nghiệp vụ chuyên môn y tế theo quy định hoạt động quản lý kiểm sốt quan Nhà nước có thẩm quyền Những đặc điểm hoạt động bệnh viện công giống đặc điểm Đơn vị nghiệp công gắn với đặc thù bệnh viện, nơi cung cấp dịch vụ y tế cho xã hội 1.1.2 Khái niệm viên chức bệnh viện công lập: Theo Luật viên chức số 58/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, "Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật" Như vậy, hiểu: “Viên chức bệnh viện công lập công dân Việt Nam, tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc bệnh viện công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương bệnh viện công lập theo quy định pháp luật” 1.1.3 Khái niệm đánh giá viên chức bệnh viện công lập: Đánh giá viên chức hoạt động bản, cốt yếu để làm tiếp tục bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách viên chức Đánh giá khơng làm giảm lòng tin đội ngũ viên chức Suy ra, đánh giá viên chức bệnh viện cơng lập có nghĩa biện pháp quản lý viên chức chủ thể có thẩm quyền bệnh viện công lập thực hiện, thông qua việc kiểm định số nói lên làm việc, cống hiến viên chức làm sở cho việc quản lý viên chức khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng, phát triển chức nghiệp cho viên chức bệnh viện công lập 1.2 Nội dung đánh giá viên chức: Nội dung đánh giá viên chức thực theo quy định điều 41 Luật viên chức 2019 với nội dung sau đây: (1) Việc đánh giá viên chức xem xét theo nội dung sau đây: a) Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, quy định quan, tổ chức, đơn vị; b) Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết, theo kế hoạch đề theo công việc cụ thể giao; tiến độ, chất lượng thực nhiệm vụ Việc đánh giá kết thực nhiệm vụ phải gắn với vị trí việc làm, thể thông qua công việc, sản phẩm cụ thể; c) Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp; d) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ Nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức; đ) Việc thực nghĩa vụ khác viên chức (2) Ngoài nội dung quy định khoản Điều này, viên chức quản lý đánh giá theo nội dung sau đây: a) Năng lực quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ; b) Kế hoạch làm việc theo năm, quý, tháng kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý; việc đánh giá kết thực nhiệm vụ cá nhân phải gắn với kết thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách Mức xếp loại chất lượng cá nhân không cao mức xếp loại chất lượng quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách (3) Việc đánh giá viên chức thực sau: a) Đánh giá hàng năm; đánh giá trước kết thúc thời gian tập sự, ký kết tiếp hợp đồng làm việc, thay đổi vị trí việc làm; đánh giá trước xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch; b) Căn vào đặc thù công việc quan, tổ chức, đơn vị, người đứng đầu quan có thẩm quyền quản lý viên chức ban hành giao người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp sử dụng viên chức ban hành quy định đánh giá viên chức theo quý, tháng tuần phù hợp với đặc thù công việc quan, tổ chức, đơn vị mình, bảo đảm cơng khai, dân chủ, khách quan, định lượng kết quả, sản phẩm cụ thể; kết đánh giá để thực đánh giá viên chức quy định điểm a khoản (4) Chính phủ quy định chi tiết Điều 1.3 Xếp loại đánh giá viên chức Hàng năm, vào nội dung đánh giá, viên chức xếp loại chất lượng sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ; khơng hồn thành nhiệm vụ Theo đó, việc đánh giá, xếp loại phải đảm bảo nguyên tắc: Bảo đảm khách quan, cơng bằng, xác; khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức; bảo đảm thẩm quyền quản lý, đánh giá viên chức Việc đánh giá, xếp loại chất lượng phải vào chức trách, nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ, thể thông qua công việc, sản phẩm cụ thể; viên chức lãnh đạo, quản lý phải gắn với kết thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, phụ trách Viên chức có thời gian cơng tác năm chưa đủ 06 tháng khơng thực việc đánh giá, xếp loại chất lượng phải kiểm điểm thời gian công tác năm, trừ trường hợp nghỉ chế độ thai sản Viên chức nghỉ không tham gia công tác theo quy định pháp luật năm từ 03 tháng đến 06 tháng thực đánh giá không xếp loại chất lượng mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên Viên chức nghỉ chế độ thai sản theo quy định pháp luật kết xếp loại chất lượng năm kết xếp loại chất lượng thời gian làm việc thực tế năm Kết đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức theo quy định Nghị định sử dụng làm sở để liên thông đánh giá, xếp loại chất lượng đảng viên sở Y tế ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BYT Bộ Trưởng Bộ Y tế viên chức quản lý phải thực thêm việc quy định Điều Thông tư Đó việc phải làm cương vị người quản lý phân công công việc, đôn đốc kiểm tra việc thực nhiệm vụ, tôn trọng, lắng nghe nhân viên, ; Những việc không làm chuyên quyền, độc đoán, gia trưởng, xem thường cấp dưới, khơng gương mẫu, nói khơng đơi với làm; khen thưởng, xử lý hành vi vi phạm thiếu khách quan; Nhìn chung, viên chức bệnh viện cơng lập Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh tuân thủ quy định đạo đức nghề nghiệp ngành, lĩnh vực thực tế quan, đơn vị Những vi phạm hành nghề y giảm rõ rệt, thay đổi cách nhìn xã hội ngành y tế Thể rõ qua số lượt phản ánh khơng hài lịng người bệnh đến khám bệnh bệnh viện công lập Vào tháng 6/2019, có 2.914 số lượt phản ánh khơng hài lịng người bệnh, giảm 7% so với tháng 5/2019 (3.128 lượt), giảm 31% so với kỳ năm 2018 (tháng 6/2018: 4.205 lượt) Hình 2: Số lượt khơng hài lòng tháng 6/2019 so với kỳ (tháng 6/2018) ( Nguồn: Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh) Để đạt trì kết khả quan vậy, có phần lớn nhờ kết đánh giá công việc việc viên chức bệnh viện công lập Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh hàng quý, hàng năm, giúp dễ dàng kiểm điểm việc thực quy định tiêu chuẩn, đạo đức nghề nghiệp nhằm kịp thời khắc phục thiếu sót hạn chế để sửa chữa, thay đổi cho phù hợp với thực tế Đồng thời, tổ chức biểu dương gương điển hình thực quy định đạo đức nghề nghiệp ngành 12 Tuy nhiên, đa số viên chức bệnh viện công lập Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh tuân thủ việc tự nhận xét đánh giá nhận xét theo quy định (Mẫu 03), nội dung đánh giá ghi chung chung chưa thể rõ kết viên chức đạt đo lường mức độ hoàn thành nhiệm vụ viên chức, dựa vào cảm tính để đánh giá ❖ Về tiêu chí, phân loại đánh giá: Từ ngày 19/10/2018, bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng tiêu chí, phân loại đánh sau: Có nhóm tiêu chí để đánh giá, phân loại hiệu công việc, tính theo thang điểm 100 điểm, bao gồm: - Tiêu chí ý thức tổ chức kỷ luật, phẩm chất đạo đức: tối đa 20 điểm Nhóm tiêu chí Điểm tối đa Không vi phạm kỷ luật, kỷ cương quy chế làm việc 10 quan, tổ chức, đơn vị Thực Quy tắc ứng xử viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập địa bàn thành phố ban hành kèm 10 theo Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 Ủy ban nhân dân thành phố - Tiêu chí đánh giá lực kỹ (tối đa 30 điểm) o Đối với viên chức lãnh đạo, quản lý: Nhóm tiêu chí Điểm tối đa Chỉ đạo, điều hành, kiểm sốt việc thực nhiệm vụ đơn vị/bộ phận đảm bảo kịp thời, khơng bỏ sót nhiệm vụ Giải 10 cơng việc quy trình, quy định Có lực tập hợp, xây dựng đơn vị/bộ phận đoàn kết, thống Phối hợp, tạo lập mối quan hệ tốt với cá nhân, tổ chức có 10 liên quan thực nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ vượt tiến độ, có chất lượng hiệu quả, sáng tạo, cải tiến phương pháp làm việc, nâng cao hiệu công 10 việc 13 o Đối với viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Điểm tối đa Nhóm tiêu chí Chủ động nghiên cứu, cập nhật kịp thời kiến thức để tham mưu, tổ chức thực công việc có chất lượng Báo cáo kịp thời, xác với lãnh đạo tình hình, kết thực nhiệm vụ giao Phối hợp, tạo lập mối quan hệ tốt với cá nhân, tổ chức có liên quan thực nhiệm vụ Chủ động đề xuất tham mưu giải cơng việc Hồn thành nhiệm vụ vượt tiến độ, có chất lượng hiệu quả, sáng tạo cải tiến phương pháp làm việc để nâng cao hiệu - 10 10 10 Tiêu chí đánh giá kết thực chức trách, nhiệm vụ giao (tối đa 50 điểm) Thực nhiệm vụ giao đảm bảo tiến độ chất lượng Hoàn thành từ 90% đến 100% cơng việc Hồn thành từ 80% đến 90% cơng việc Hồn thành từ 70% đến 80% cơng việc Hồn thành từ 60% đến 70% cơng việc Hồn thành từ 50% đến 60% cơng việc Hồn thành 50% Điểm tối đa 50 45 40 30 25 Về phân loại Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh phân làm bốn loại, dựa tổng điểm sau: Tổng điểm đạt Từ 80 – 100 Từ 65 < 80 Từ 50 < 65 > 50 điểm Phân loại Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ (hoặc hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ (đối với cán bộ, cơng chức, viên chức bị kỷ luật quý đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ) Về mức chi thu nhập tăng thêm: chi thu nhập tăng thêm trường hợp cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên quý Đối với cán bộ, công chức, viên chức phân loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hưởng hệ số điều chỉnh tăng thu nhập so với tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ theo mức tối đa quy định Nghị hội đồng nhân dân thành phố, cán bộ, công chức, viên chức 14 phân loại hồn thành tốt nhiệm vụ hưởng 80% so với trường hợp hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 2.2.2 Quy trình đánh giá: Đánh giá viên chức bệnh viện công lập Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành định kỳ hàng năm trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Tùy mục đích đánh áp dụng quy trình phù hợp, cụ thể sau: ❖ Đánh giá định kỳ hàng năm: Việc đánh giá viên chức sau năm công tác tiến hành vào thời gian cuối năm theo trình tự sau: - Viên chức làm báo cáo tự đánh giá kết cơng tác (theo Mẫu 1) Viên chức đóng góp ý kiến cho đồng nghiệp phiếu Các ý kiến ghi vào biên thông qua họp 3) Cấp người có thẩm quyền nhận xét, đánh giá, phân loại viên chức (theo Mẫu - Chậm sau 03 ngày làm việc kể từ ngày kể từ ngày hoàn thành việc đánh giá, phân loại viên chức, phải thông báo công khai kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức viên chức để biết Trong 03 ngày làm việc kể từ ngày công khai kết kết quả, không đồng ý với kết quả, viên chức quyền khiếu nại với người có thẩm quyền đánh giá, phân loại Quyết định giải khiếu nại cấp trực tiếp định giải khiếu nại cuối Riêng viên chức thành viên lãnh đạo quan, đơn vị phải thêm bước: - Tập thể lãnh đạo đơn vị tham gia góp ý Cơ quan tham mưu cơng tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp nhận xét, đánh giá cá nhân tập thể nêu trên; đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán để báo cáo cấp có quyền xem xét, kết luận - Cấp có thẩm quyền đánh giá, kết luận phân loại cán theo mức độ 15 ❖ Đánh giá viên chức trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Thực theo Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 19 tháng 02 năm 2003 ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động, từ chức sau: - Đánh giá viên chức trước bổ nhiệm lại o Viên chức tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định Điều Quy chế - Tập thể cán (đối với đơn vị sở), hội nghị cán chủ chốt (đối với đơn vị khác) tham gia ý kiến o Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá đề xuất ý kiến có bổ nhiệm lại hay khơng o Tập thể lãnh đạo thỏa thuận, thống nhận xét, đánh giá để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định - Đánh giá viên chức trước quy hoạch o Tập thể lãnh đạo chi ủy nơi viên chức công tác nhận xét o Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá o Cơ quan tham mưu cơng tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá viên chức o Cấp có thẩm quyền quy hoạch cán đánh giá, định - Đánh giá viên chức trước điều động, luân chuyển o Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá o Cấp có thẩm quyền đánh giá, định - Đánh giá viên chức trước khen thưởng, kỷ luật Đánh giá viên chức trước khen thưởng thực theo Luật Thi đua khen thưởng quy chế, quy định thi đua khen thưởng Đánh giá viên chức trước kỷ luật thực theo quy định Luật Viên chức (2012) văn pháp luật hành; quy định Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức 16 trị - xã hội văn quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Nhìn chung, nhận thức vai trị việc đánh giá cơng chức, nên quy trình đánh giá viên chức thể tính khoa học hiệu Mặc dù vậy, quy trình đánh giá, số khoa, phịng chun mơn cịn đánh giá mang tính hình thức, thiếu quan tâm định đến công tác đánh giá, dẫn đến việc làm giảm vai trò ý nghĩa việc đánh giá viên chức 2.2.3 Phương pháp đánh giá: Hiện nay, hai phương pháp đánh giá phổ biến áp dụng bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh là: phương pháp đánh giá theo tiêu chuẩn cho điểm pháp đánh giá theo nhận xét Vào cuối năm, viên chức tự viết tự trình bày báo cáo kết công tác, tự nhận xét, đánh giá ưu khuyết điểm năm thực nhiệm vụ Đồng nghiệp đơn vị công tác đóng góp, bổ sung ý kiến, làm rõ thêm kết phấn đấu người đánh giá Quản lý trực tiếp viên chức ban lãnh đạo quan xem xét, cho điểm viên chức, sau thơng báo cho người đánh giá biết Tổng số điểm làm để xếp loại viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ Viên chức có quyền trình bày ý kiến không tán thành kết đánh giá thông báo Những đề đạt, thắc mắc viên chức trưởng khoa, phịng khơng giải Thủ trưởng đơn vị người định cuối Hệ thống thang điểm tối đa 100, hành vi vi phạm vào tiêu chuẩn đưa bị trừ dần vào thang điểm kết cuối xếp loại Kết đánh giá sử dụng để xét mức thưởng cho cá nhân Tuy nhiên, có hạn chế khơng nhỏ phương pháp phương pháp cứng nhắc, chưa linh hoạt, sáng tạo, bên cạnh việc tham gia đóng góp ý kiến tập thể cịn mang tính hình thức, dẫn đến kết đánh giá khơng phản ánh thực tế viên chức 2.2.4 Kết đánh giá viên chức Kết đánh giá viên chức sở để xem xét, định xếp vị trí cho phù hợp nhằm phát huy tối đa lực, sở trường viên chức; để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiêụ nhân ứng cử 17 Qua đánh giá, viên chức nhìn nhận ưu điểm, khuyết điểm thân để từ có kế hoạch biện pháp nhằm khắc phục, sửa chữa khuyết điểm; đồng thời giúp công chức phát huy ưu điểm, trao dồi phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, nâng cao lực trách nhiệm giao ❖ Đánh giá viên chức định kì hàng năm: Hàng năm, có 100% viên chức chuyên môn đánh giá theo quy định Kết khảo sát năm 2015 năm 2018 Bệnh viện công lập Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy: Bảng 3: So sánh kết đánh giá viên chức số bệnh viện công lập năm 2015, 2018 Tỷ lệ % xếp loại Năm Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ Khơng hồn thành nhiệm vụ 2015 8,25 % 75,81 % 15,23 % 0,71 % 2018 7,45% 76,12% 16.09% 0,34% (Nguồn: Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh) Theo thống kê báo cáo bệnh viện cơng lập năm 2018 tình hình đánh giá cơng chức cuối năm tỉ lệ hồn thành xuất sắc nhiệm vụ viên chức 7.45%, giảm 0.8% so với năm 2015 Tuy nhiên, tỷ lệ hoàn thành tốt nhiệm vụ hoàn thành nhiệm vụ lại tăng, tăng 0.31% 0.86% so với năm 2015 Tỉ lệ khơng hồn thành nhiệm vụ 0.34%, giảm 0.77% so với năm 2015 Theo kết cho thấy số viên chức đánh giá, phân loại mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giảm mức hồn thành nhiệm tăng, thể tiêu chí đánh giá rõ ràng nên công tác đánh giá chặt chẽ năm trước Qua kết đánh giá cho thấy đánh giá viên chức dần nâng cao chất lượng đạo đức trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết đánh giá viên chức thực chất Nhìn chung, việc hướng dẫn đánh giá viên chức thực kịp thời, đảm bảo quy trình, quy định Kết đánh giá, xếp loại đội ngũ viên chức bảo đảm theo nội dung, tiêu chí tiến độ đề sát, 18 với kết rèn luyện phẩm chất, tư cách, ý thức tổ chức kỷ luật kết thực nhiệm vụ giao ❖ Đánh giá viên chức trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Nhìn chung, công tác đánh giá viên chức trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật tiến hành hình thức trọng Viên chức bổ nhiệm lại có người khơng đạt tiêu chuẩn chức vụ cần có, khơng hồn thành tốt nhiệm vụ đề nghị bổ nhiệm lại Việc xác định mức độ hoàn thành nhiệm vụ viên chức khơng có sở, tiêu chuẩn cụ nên gây khó khăn cho cơng tác đánh giá viên chức 2.3 Nhận xét chung vấn đề đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Ưu điểm Qua phân tích thực trạng đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh, nhận thấy đánh giá viên chức đạt kết sau: - Nội dung, tiêu chí đánh giá quy định cách rõ ràng, công khai chuyển đến viên chức đơn vị văn trang web đơn vị Việc đánh giá triển khai thực theo quy định hành Tất bệnh viện niêm yết kết đánh giá để tập thể viên chức quan biết Những trường hợp có khiếu nại kết đánh giá giải theo quy định Viên chức có quyền thông báo kết nhận xét, đánh giá mình, trình bày ý kiến, bảo lưu báo cáo cấp vấn đề không tán thành nhận xét, đánh giá thân mình, phải chấp hành ý kiến kết luận quan quản lý có thẩm quyền Điều thể bước tiến thực nguyên tắc tập trung dân chủ đánh giá viên chức Các bệnh viện xem đánh giá viên chức tiền đề, điều kiện tiên quyết, thâm nhập tác động vào tất khâu khác công tác cán Đánh giá tồn quy trình cơng tác quản lý, sử dụng viên chức xác, hiệu ngược lại 19 Việc đánh giá viên chức hàng năm đánh giá để quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng viên chức thực quy định quan có thẩm quyền Nhà nước 2.3.2 Hạn chế Mặc dù công tác đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh cải thiện đáng kể, nhiên tồn vài hạn chế sau: Nội dung đánh giá viên chức quy định chung chung, dàn trải Tiêu chí đánh giá viên chức chưa trọng đến hiệu kết quả, trách nhiệm thực nhiệm vụ viên chức Phương pháp đánh giá viên chức chưa thay đổi, nhiều hạn chế như: o Quyền đánh giá viên chức bị ảnh hưởng nhiều chủ thể, dẫn đến tính thiếu trách nhiệm kết luận đánh giá viên chức o Nhiều Thủ trưởng đơn vị đánh giá chung chung, làm cho qua chuyện, sợ lòng nhiều người o Việc chấm điểm theo nội dung đánh giá lấy ý kiến tập trung viên chức quan, đơn vị bị ảnh hưởng thiên kiến chủ quan, chưa thể xác khách quan thực nhiệm vụ viên chức Về trình tự, thủ tục đánh giá chưa đảm bảo Mặc dù quy định trình tự, thủ tục đánh giá quy định song đôi lúc chưa thực Đây phần biểu qua loa, hình thức đánh giá Việc khơng đảm bảo quy trình đánh giá khơng làm cho đánh giá khơng thực nghiêm túc mà cịn làm cho kết đánh giá khơng đạt mục đích, yêu cầu đề Kết đánh giá chưa thực dân chủ, khách quan công bằng, chưa phản ánh viên chức làm Thực trạng dẫn đến nhiều trường hợp viên chức khơng làm việc lại đánh giá tốt, viên chức có lực tốt lại bị đánh giá hạn chế, làm triệt tiêu động lực phấn đấu viên chức Việc chấm điểm theo nội dung đánh giá lấy ý kiến tập trung viên chức quan, đơn vị bị ảnh hưởng ý kiến chủ quan, chưa thể xác khách quan thực nhiệm 20 ... vấn đề đánh giá viên chức bệnh viện cơng lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Ưu điểm Qua phân tích thực trạng đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh, ... CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP TẠI SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Tổng quan đội ngũ viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Thực trạng công tác đánh. .. cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh tính tới có 32 bệnh viện cấp thành phố 23 bệnh viện cấp quận/huyện BỆNH VIỆN CÔNG LẬP TẠI SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BỆNH VIỆN THÀNH PHỐ BỆNH VIỆN QUẬN/HUYỆN Bệnh