Biện pháp tạm giữ theo luật tố tụng hình sự việt nam (luận văn thạc sỹ luật)

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa việc quy định biện pháp tạm giữ 1.1.1 Khái niệm biện pháp tạm giữ 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa việc quy định biện pháp tạm giữ 10 1.2 Khái quát trình lập pháp tố tụng hình Việt Nam pháp luật số nước giới biện pháp tạm giữ 13 1.2.1 Quá trình lập pháp tố tụng hình Việt Nam biện pháp tạm giữ .13 1.2.2 Pháp luật biện pháp tạm giữ tố tụng hình số quốc gia giới 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIỮ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIỮ 26 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp tạm giữ 26 2.1.1 Căn áp dụng biện pháp tạm giữ 26 2.1.2 Đối tượng, thẩm quyền định 27 2.1.3 Thủ tục, thời hạn áp dụng biện pháp tạm giữ 31 2.2 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình sư Việt Nam biện pháp tạm giữ 36 2.2.1 Kết áp dụng biện pháp tạm giữ thời gian qua 36 2.2.2 Về cứ, thời hạn áp dụng biện pháp tạm giữ 38 2.2.3 Về thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp tạm giữ .47 2.2.4 Thay đổi, hủy bỏ trả tự cho người bị tạm giữ 51 2.3 Hạn chế nguyên nhân 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 58 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIỮ 59 3.1 Những định hướng hồn thiện pháp luật Tố tụng hình thời gian tới 59 3.1.1 Cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh xử lý tội phạm 59 3.1.2 Bảo vệ quyền người trước hết hết, có quyền người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ 61 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp tạm giữ giải pháp nâng cao hiệu áp dụng 63 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp tạm giữ .63 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng biện pháp tạm giữ 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp tạm giữ nói riêng chế định quan trọng pháp luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có sức ảnh hưởng lớn trình tố tụng hình sự, góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm Qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung hồn thiện pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp ngăn chặn tạm giữ nói riêng, Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015, biện pháp tạm giữ hoàn thiện nhiều kết cấu áp dụng, đối tượng bị áp dụng, thẩm quyền ban hành, thời hạn trình tự thủ tục ban hành đảm bảo đầy đủ hoàn chỉnh để sở áp dụng thực tiễn hoàn thiện, tránh thực tế có hành vi quy định pháp luật tố tụng hình lại khơng có quy định, ngun tắc để điều chỉnh Tuy nhiên sửa đổi, bổ sung quy định đầy đủ hoàn tồn theo quy luật vận động chung tồn xã hội với vận động phát triển không ngừng kinh tế xã hội khơng có gọi đủ Cụ thể áp dụng đến BLTTHS năm 2015 (tức trải qua 03 lần sửa đổi) áp dụng biện pháp tạm giữ cịn chung chung, chưa có điều khoản quy định cụ thể, dành riêng cho tạm giữ, vi phạm từ q tình áp dụng kể đến như: tạm giữ người khơng có theo quy định BLTTHS, áp dụng biện pháp tạm giữ không thẩm quyền, khơng tn thủ quy định trình tự thủ tục cịn xảy tình trạng q hạn tạm giữ theo quy định pháp luật Thậm chí quan điều tra (CQĐT) lạm dụng việc áp dụng biện pháp tạm giữ giải pháp để tạo thuận lợi cho hoạt động điều tra, thu thập chứng Từ phân tích cho thấy, quy định biện pháp tạm giữ tồn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, yêu cầu bảo vệ công lý Từ yếu tố quy định pháp luật yếu tố nhận thức thực tiễn thấy việc quy định chưa đầy đủ, cách hiểu chưa thống nhất, chưa có tuyên truyền, phổ biến biện pháp tạm giữ dẫn đến hạn chế trình áp dụng pháp luật từ làm giảm hiệu áp dụng, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động tố tụng, đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trước tình hình đó, tác giả nhận thấy việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá quy định pháp luật đánh giá, bình luận tình từ thực tiễn liên quan đến biện pháp tạm giữ nhằm khó khăn, vướng mắc bất cập đưa kiến nghị để hoàn thiện biện pháp áp dụng vào thực tiễn việc làm cần thiết Vì vậy, tác giả định chọn đề tài: “Biện pháp tạm giữ theo luật tố tụng hình Việt Nam” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đối với đề tài biện pháp ngăn chặn tạm giữ qua khảo sát tác giả nhận thấy có số tác giả nghiên cứu, nhiên việc nghiên cứu riêng rẽ biện pháp tạm giữ tập có số tác giả nghiên cứu mà đa phần tác giả nghiên cứu biện pháp ngăn chặn lồng ghép biện pháp tạm giữ biện pháp khác số đề tài chọn cách so sánh tạm giữ biện pháp khác nhằm làm bật vai trị, vị trí biện pháp khác tùy vào mục đích đề tài, tác giả Cụ thể đề tài như: - Luận văn Thạc sỹ luật học “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam”, năm 2004 tác giả Lê Đông Phong; “Các biện pháp ngăn chặn giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn Thành phố Hồ Chí Minh”, năm 2003 tác giả Lê Ngọc Tiến; “Các biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”, năm 2018 tác giả Khổng Minh Qn Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu vấn đề biện pháp ngăn chặn nói chung lồng ghép giới thiệu biện pháp tạm giữ Những cơng trình đề cập từ quy định chung khái niệm biện pháp ngăn chặn đến áp dụng, đối tượng áp dụng, thời hạn thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giữ nhiên dừng lại việc nghiên cứu khái quát mặt lý luận, chưa có đánh giá tổng quan nêu khó khăn, vướng mắc thực tiễn - Luận văn Thạc sỹ luật học “Biện pháp tạm giữ người 18 tuổi theo luật tố tụng hình Việt Nam”, năm 2020 tác giả Nguyễn Minh Tuấn nghiên cứu mặt lý luận có lồng ghép đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật biện pháp tạm giữ Trong đó, cơng trình đề cập đến cứ, thẩm quyền thời hạn tạm giữ tập trung giới hạn chủ thể áp dụng người 18 tuổi - Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật “Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình sự” năm 2009 Trần Thanh Bình nghiên cứu mặt lý luận, bất cập, vướng mắc thực tiễn quy định pháp luật tố tụng hình áp dụng biện pháp ngăn chặn cụ thể có vấn đề áp dụng biện pháp tạm giữ - Bài viết “Hoàn thiện quy định tạm giữ Bộ luật tố tụng hình Việt Nam” tác giả Hồng Văn Hạnh Tạp chí Luật học (số 7) năm 2008; viết “Phân biệt tạm giữ người theo thủ tục tố tụng hình tạm giữ người theo thủ tục hành chính” tác giả Mai Bộ Tạp chí Kiểm sát (số 01) năm 2006 - Bài viết “Các biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình Cộng hịa liên bang Đức” tác giả Hoàng Thị Quỳnh Chi Cổng thông tin điện tử Viện khoa học kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bài viết “Báo cáo tham khảo pháp luật tố tụng hình số nước giới” Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành vào tháng 4, năm 2015; viết “Thời hạn pháp luật tố tụng hình số nước giới” tác giả Hồng Anh Tun Tạp chí Khoa học kiểm sát (số 3) năm 2014 Các viết giới thiệu quy định liên quan đến biện pháp ngăn chặn nói chung số quốc gia Tuy nhiên, biện pháp tạm giữ (BPTG) giới thiệu khơng giới thiệu tồn diện mà tập trung vào vấn đề liên quan đến bảo vệ quyền người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn - Tài liệu hội thảo “Biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự” Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh ban hành (Tháng 10) năm 2020; Tài liệu tập huấn “Một số kinh nghiệm giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự” Viện kiểm sát nhân dân cấp cao ban hành năm 2018 Đây tài liệu liên quan đến biện pháp tạm giữ Tuy nhiên, tài liệu dừng lại gốc độ phân tích quy định, bình luận số điểm hạn chế quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, đồng thời đưa kiến nghị, giải pháp khắc phục, nhìn chung chưa đánh giá cách tồn diện đầy đủ Tóm lại, tinh thần tiếp thu kết nghiên cứu cơng trình khoa học, viết, tài liệu hội thảo, tác giả kế thừa phát triển, mở rộng với mong muốn nghiên cứu, đánh giá cách đầy đủ, toàn diện biện pháp tạm giữ nói riêng gốc nhìn từ lý luận đến thực tiễn, từ đưa kiến nghị hoàn thiện giải pháp nhằm khắc phục thiếu sót để đáp ứng mục đích đấu tranh phịng, chống tội phạm Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp tạm giữ, khảo sát đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp này, từ đưa kiến nghị, giải pháp để hoàn thiện pháp luật biện pháp tạm giữ, đồng thời nâng cao hiệu áp dụng, góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu tác giả đề số nhiệm vụ cụ thể như: - Nghiên cứu, phân tích làm sáng tỏ vấn đề mang tính lý luận khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa biện pháp tạm giữ - Bình luận, đánh giá quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp tạm giữ như: Căn áp dụng, đối tượng bị áp dụng, thẩm quyền, thời hạn thủ tục áp dụng - Khảo sát đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật biện pháp tạm giữ nhằm tồn tại, vướng mắc, hạn chế nguyên nhân thực tiễn áp dụng - Kiến nghị bổ sung, sửa đổi hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp tạm giữ đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn thi hành Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giữ Tố tụng hình Tuy nhiên, đề tài hạn chế giới hạn nghiên cứu biện pháp tạm giữ dành cho người 18 tuổi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, bên cạnh có nghiên cứu, tham khảo pháp luật tố tụng hình số nước như: Cộng hòa Liêng bang Nga, Cộng hòa Đức Cộng hòa nhân dân Trung Hoa số nội dung áp dụng, thẩm quyền thời hạn áp dụng - Về không gian, thời gian: Tiến hành khảo sát đánh giá thực trạng áp dụng quy định biện pháp tạm giữ phạm vi nước, nhiên điều kiện công tác nên tập trung nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh thời gian từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, cải cách tư pháp giai đoạn Trong trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Khảo sát, phân tích, tổng hợp, thống kê nghiên cứu vụ án điển hình đó: - Phướng pháp phân tích, tổng hợp dùng để phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giữ Ở kết thúc chương sử dụng phương pháp tổng hợp để tóm tắt nội dung chương kết luận chung - Phương pháp nghiên cứu điển hình vụ án cụ thể để nhận xét, đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giữ thực tế Ý nghĩa khoa học đề tài -Về mặt lý luận: Tạo sở cho việc nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, nâng cao niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước đặc biệt với quan tư pháp - Về mặt thực tiễn: Từ việc phân tích quy định pháp luật đồng thời đánh giá hạn chế, vướng mắc, khó khăn q trình áp dụng quy định giúp nhà làm luật có nhìn khách quan, tồn diện có hướng khắc phục để từ quay trở lại điều chỉnh quy định thực tiễn đầy đủ, xác - Về mặt lập pháp: Trên sở hạn chế, thiếu sót, khó khăn thực tiễn áp dụng để nhằm thúc đẩy quan xây dựng pháp luật nhanh chóng hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình nói chung quy định biện pháp tạm giữ nói riêng Bố cục luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục đề tài tham khảo luận văn kết cấu sau: Chương Nhận thức chung biện pháp tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chương Quy định pháp luật tố tụng hình hành biện pháp tạm giữ thực trạng áp dụng biện pháp tạm giữ Chương Định hướng hoàn thiện pháp luật tố tụng hình kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giữ CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa việc quy định biện pháp tạm giữ 1.1.1 Khái niệm biện pháp tạm giữ Biện pháp tạm giữ biện pháp ngăn chặn (BPNC) quy định từ lâu pháp luật TTHS nước ta Điều 68 BLTTHS 1988, Điều 86 BLTTHS 2003 Điều 117 BLTTHS năm 2015 Tuy nhiên, đến chưa có khái niệm chung thống biện pháp tạm giữ, dẫn đến có nhiều cách hiểu chưa thống Vì biện pháp tạm giữ biện pháp ngăn chặn nên hiểu biện pháp tạm giữ gốc độ như: Theo Giáo trình Luật TTHS Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh đưa khái niệm BPNC thì: “BPNC biện pháp cưỡng chế pháp luật tố tụng hình quy định áp dụng bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố hình nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, có hành động gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự” Khái niệm đối tượng bị áp dụng mục đích việc áp dụng BPNC, nhiên khơng nêu chủ thể có thẩm quyền áp dụng BPNC Giáo trình Luật TTHS Trường đại học Luật Hà Nội đưa khái niệm BPNC sau: “BPNC biện pháp cưỡng chế TTHS áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang) nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành vi cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án” Khái niệm trình bày đối tượng bị áp dụng, mục đích việc áp dụng BPNC lại chưa nêu chủ thể có thẩm quyền áp dụng BPNC Quan điểm tác giả Nguyễn Đức Mai cho rằng: “BPNC biện pháp tố tụng quan, người có thẩm quyền áp dụng người bị buộc tội (bao gồm người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo) có Bộ luật quy định, nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn bị can, bị cáo gây khó Trường Đại học Luật TPHCM (2013), Giáo trình Luật TTHS, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, tr 259 Trường đại học Quốc Gia Hà Nội (2014), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia, Hà Nội khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội” Quan điểm tác giả Phạm Mạnh Hùng cho rằng: “BPNC biện pháp quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng người bị nghi thực tội phạm, bị can, bị cáo nhằm ngăn chặn việc người bỏ trốn, tiêu hủy chứng cứ, gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tiếp tục phạm tội” Qua quan điểm khoa học nêu tác giả đưa nhận xét nhìn chung tác giả nêu yếu tố cần có biện pháp ngăn chặn chủ thể áp dụng, đối tượng áp dụng, mục đích ý nghĩa việc áp dụng BPNC Vây nên, tổng hòa quan điểm khái niệm BPNC hiểu sau: BPNC biện pháp cưỡng chế quy định luật TTHS, quan có thẩm quyền áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã, người bị kết án người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp phạm tội tang) nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội mới, trốn tránh pháp luật có hành vi gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Xét phương diện pháp lý (từ BLTTHS năm 1988 đến BLTTHS năm 2015 có hiệu lực) pháp luật tố tụng hình nước ta chưa có khái niệm thức biện pháp tạm giữ Nghiên cứu cơng trình khoa học cho thấy có nhiều tác giả đưa quan điểm khác khái niệm tạm giữ pháp luật tố tụng hình sự, số quan điểm tiêu biểu như: Quan điểm thứ cho rằng: “Tạm giữ biện pháp ngăn chặn quy định BLTTHS quan người có thẩm quyền áp dụng nhằm kịp thời ngăn chặn người phạm tội khơng gây khó khăn cho công tác điều tra, truy tố, xét xử, không tiếp tục thực tội cần thiết đảm bảo cho việc thi hành án” Quan điểm thứ hai cho rằng: “Tạm giữ biện pháp ngăn chặn tố tụng hình người có thẩm quyền quan điều tra quan khác pháp luật quy định áp dụng, tạm thời hạn chế tự thân thể thời hạn ngắn người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, 3Nguyễn Đức Mai (2019), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, tr 169 Phạm Mạnh Hùng (2019), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS năm 2015,Nxb Lao động, Hà Nội, tr 221 5Võ Bình Vương (2019), Kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ, Học viện khoa học xã hội, tr.8 63 giữ hay tù hình thức 1988, Công ước Liên hợp quốc chống tra hay hình thức trừng phạt hay đối xử tàn ác, vô nhân đạo hạ nhục người (UNCAT 1984), Quy tắc chuẩn tối thiểu Liên hợp quốc tư pháp người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh 1985), Các hướng dẫn làm việc với trẻ em hệ thống tư pháp hình 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp tạm giữ giải pháp nâng cao hiệu áp dụng 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp tạm giữ Thứ nhất, thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giữ Hiện cách hiểu chưa thống Điều 110 Điều 117 BLTTHS năm 2015 quy định biện pháp ngăn chặn tạm giữ cụ thể: điều luật không quy định cho người điểm c khoản Điều 110 có quyền người quy định điểm a, b khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 sau lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp 59 với quyền như: Lấy lời khai người bị giữ, định tạm giữ, 60 lệnh bắt người bị giữ trả tự cho người mà phải chuyển giao người mà họ lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp cho CQĐT có thẩm quyền, để Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, xác minh, xử lý người bị họ giữ trường hợp khẩn cấp Những người quy định điểm c khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 làm việc “giải người bị giữ kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người trường hợp khẩn cấp đến Cơ quan điều tra nơi có sân bay bến cảng đầu 61 tiên tàu trở về” Như theo quy định đoạn khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 người có quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp quy định điểm c khơng có quyền định tạm giữ người mà họ lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp quyền lệnh bắt 59 Những người quy định điểm a b khoản Điều 110 bao gồm: Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp; Thủ trưởng đơn vị độc lập cấp trung đồn tương đương, Đồn trưởng Đồn biên phịng, Chi huy trưởng Biên phòng cửa cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Cục trưởng Cục trinh sát Bộ độ biên phòng, cục trưởng Cục phòng, chống ma túy tội phạm Bộ đội biên phịng, Đồn trưởng Đồn đặc nhiệm phòng, chống ma túy tội phạm Bộ đội biên phòng; Tư lệnh vùng lực lượng Cảnh sát biển, Cục trưởng Cục Nghiệp vụ pháp luật lực lượng Cảnh sát biển, Đồn trưởng Đồn đặc nhiệm phịng, chống tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát biển; Chi cục trưởng Chi cục Kiểm ngư vùng 60 Khoản Điều 114 BLTTHS năm 2015 quy định: Sau giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt người nhận người bị giữ, bị bắt, Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải láy lời khai thời hạn 12 phải định tạm giữ trả tự cho người bị bắt 61 Xem đoạn khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 64 người bị giữ trường hợp khẩn cấp Theo tác giả việc quy định hợp lý Bởi lẽ, trường hợp họ quyền ban hành định tạm giữ mục đích việc tạm giữ trường hợp nhằm mục đích có thời gian để tiến hành xác minh lý khiến người bị tạm giữ bị giữ khẩn cấp Vì người quy định điểm c khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 không nằm 62 diện người giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra , đồng thời liệu kiểm sát việc tạm giữ trường hợp hay không mà tàu bay, tàu biển phương tiện thường xun “di động”, ln có vận động Đây vấn đề khó tiên liệu trước có quy định tác giả cho khó có tính khả thi áp dụng thực tiễn nói phương tiện, thiết bị “di động” nên việc xác định xác thời gian, vị trí tàu bay, tàu biển thời gian quay trở khó khăn Chính vậy, tác giả cho quy định Điều 117 BLTTHS năm 2015 quy định không loại trừ người điểm c khoản điều khơng hợp lý 63 Từ phân tích nêu trên, tác giả đề xuất hướng khắc phục để có cách áp dụng vào thực tiễn xác quy định Điều 110 Điều 117 BLTTHS năm 2015 sau: Cần sửa đổi, bổ sung quy định Điều 117 BLTTHS năm 2015 Tác giả nhận thấy cần thêm vào khoản điều cụm từ “điểm a b” vào sau cụm từ “những người có thẩm quyền lệnh giữ người quy định tại” khắc phục không thống nêu Vậy nên, khoản Điều 117 đề xuất sửa có nội dung sau: “Những người có thẩm quyền lệnh giữ người quy định điểm a b khoản Điều 110 Bộ luật có quyền định tạm giữ” Thứ hai, cứ, thời hạn tạm giữ Như phân tích gia hạn tạm giữ theo BLTTHS năm 2015 cịn chung chung Chính khơng có rõ ràng, cụ thể hóa nên áp dụng dẫn đến có nhiều cách hiểu áp dụng không thống quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng với việc gia 64 hạn tạm giữ Nhận thấy điều tác giả đề xuất cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 118 BLTTHS năm 2015 gia hạn tạm giữ Cụ thể: Trường hợp cần thiết cần có thời gian để xác định cước, lai lịch, xác minh làm rõ dấu hiệu 62 63 Xem Điều 39 Điều 164 BLTTHS năm 2015 Vũ Gia Lâm (2019), “Biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát, Số 01 (tháng 1), tr 21 -26; 64 Hoàng Văn Hạnh (2008), “Hoàn thiện quy định tạm giữ Bộ luật Tố tụng hình sự”, Tạp chí Luật học, số 7, tr.14 65 phạm tội người bị bắt người định tạm giữ gia hạn tạm giữ không ba ngày Trường hợp đặc biệt, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ lần thứ hai người bị tạm giữ có dấu hiệu phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng cần có thêm thời gian xác minh tội xâm phạm an ninh quốc gia người bị bắt theo định truy nã mà thời gian gia hạn tạm giữ lần thứ chưa đủ để quan định truy nã đến nhận người bị bắt không ba ngày Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ phải VKS phê chuẩn Trong thời hạn 12 giờ, kể từ nhận đề nghị gia hạn tài liệu liên quan đến việc gia hạn tạm giữ, VKS phải định phê chuẩn định không phê chuẩn Tuy nhiên, khoản Điều 118 BLTTHS 2015 quy định lần gia hạn tạm giữ 03 ngày/ 01 lần gia hạn tạm giữ, lại không quy định cụ thể thời hạn gửi hồ sơ đề nghị gia hạn tạm giữ cho VKS phê chuẩn Do tác giả đề nghị cần bổ sung thêm quy định khoản Điều 118 thời hạn để CQĐT đưa hồ sơ vào cho VKS để đảm bảo VKS có thời gian nghiên cứu hồ sơ đề nghị gia hạn tạm giữ Theo tác giả kiến nghị sau: “Trường hợp cần thiết, người định tạm giữ gia hạn thời hạn tạm giữ không 03 ngày Trường hợp đặc biệt, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ lần thứ hai không 03 ngày kể từ ngày nhận định phê chuẩn định gia hạn tạm giữ Viện kiểm sát Trường hợp gửi định gia hạn tạm giữ cho Viện kiểm sát có thẩm quyền phải thực trước hết thời hạn tạm giữ 12 để xét phê chuẩn.” Như vậy, khoản Điều 118 sau sửa đổi, bổ sung sau: Điều 118 Thời hạn tạm giữ Trường hợp cần thiết cần có thời gian để xác định cước, lai lịch, xác minh làm rõ dấu hiệu phạm tội người bị bắt người định tạm giữ gia hạn tạm giữ khơng q ba ngày Trường hợp đặc biệt, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ lần thứ hai người bị tạm giữ có dấu hiệu phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng cần có thêm thời gian xác minh tội xâm phạm an ninh quốc gia hặc người bị bắt theo định truy nã mà thời gian gia hạn tạm giữ lần thứ chưa đủ để quan định truy nã đến nhận người bị bắt không ba ngày kể từ ngày nhận định phê chuẩn định gia hạn tạm giữ Viện kiểm sát Trường hợp gửi định gia hạn tạm giữ cho Viện kiểm sát có thẩm quyền phải thực trước hết thời hạn tạm giữ 12 để xét phê chuẩn Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ 66 phải VKS cấp phê chuẩn Trong thời hạn 12 giờ, kể từ nhận đề nghị gia hạn tài liệu liên quan đến việc gia hạn tạm giữ, VKS phải định phê chuẩn định không phê chuẩn Cuối cùng, quy định Điều 118 phân tích thời hạn tạm giữ tính theo đơn vị “ngày” Mặt khác, Điều 134 BLTTHS năm 2015 xác định thời hạn tạm giữ hết vào ngày kết thúc thời hạn ghi lệnh, định Tuy nhiên, qua đối chiếu với biểu mẫu tố tụng biện pháp tạm giữ thời hạn ghi định tạm giữ ghi nhận cụ thể theo đơn vị tính “giờ, phút, ngày, tháng, năm đến giờ, phút, ngày, tháng, năm cuối cùng thời hạn” Từ quy định nêu cho thấy cần có sửa đổi cách quy định thời hạn tạm giữ theo hướng nên chuyển từ quy định “ngày” sang ấn định đơn vị tính cụ thể “giờ” (tức 72 giờ), đảm bảo đủ thời hạn 03 ngày hình thức thể cho thấy cụ thể, xác cao cịn phù hợp, đồng với quy định chung xuyên suốt quy định BLTTHS Mặt khác, cách quy định giải vướng mắc thực tiễn áp dụng giúp quan THTT xác định thời điểm hết thời hạn tạm giữ cách xác, sở đảm bảo cho việc trả tự do, góp phần hạn chế lạm quyền, han tạm giữ Thứ ba, thủ tục áp dụng Việc trả tự cho người bị tạm giữ theo quy định khoản Điều 118 tồn số bất cập định phân tích như: Một là, theo quy định “khơng có khởi tố bị can” quan có thẩm quyền trả tự cho người bị tạm giữ Vậy, trường hợp bị tạm giữ, thấy không cần thiết phải tiếp tục tạm giữ người bị tạm giữ có thành khẩn khai báo, có thái độ hợp tác trình giải vụ án phạm tội lần đầu, có nơi cư trú rõ ràng, nhân thân tốt v.v, quan có thẩm quyền có trả tự cho người bị tạm giữ hay khơng? Và có vào quy định để trả tự cho người bị tạm giữ? Việc quy định trả tự chưa phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp việc đảm bảo quyền người, chưa phù hợp với tính lựa chọn biện pháp tạm giữ Hai là, quy định việc quan có thẩm quyền trả tự cho người bị tạm giữ quy định mang tính định tính, khơng có quy định cụ thể thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành định trả tự cho người bị tạm giữ Như vậy, thấy quy định BLTHS năm 2015, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 không quy định cụ thể thủ tục trả tự sở giam giữ nên số vướng mắc hoạt động này, đặc biệt thời hạn để sở giam giữ 67 thực thủ tục trả tự lâu kể từ nhận định trả tự khơng đề cập đến Vì vậy, tác giả cho trước hết cần bổ sung quy định trả tự cho người bị tạm giữ khoản Điều 118 sau: Điều 118 Thời hạn tạm giữ “Trong tạm giữ, không đủ khởi tố xét thấy không cần thiết CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải trả tự cho người bị tạm giữ Trường hợp gia hạn tạm giữ VKS phải trả tự cho người bị tạm giữ” Việc bổ sung đảm bảo phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp việc đảm bảo quyền người, phù hợp với quy định Điều 117, Điều 125 BLTTHS năm 2015 Thứ tư, từ phân tích tham khảo BLTTHS Nga Trung Hoa tác giả nhận thấy việc ghi nhận đối tượng bị áp dụng thủ tục tạm giữ gọi chung người bị tình nghi, thuật ngữ bao quát hàm chứa đầy đủ đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ Vậy nên, theo tác giả thuật ngữ “người bị tình nghi” cần pháp luật tố tụng hình Việt Nam ghi nhận học hỏi văn minh, tiên tiến cách quy định Thật vậy, theo quy định Điều 117 BLTTHS năm 2015, người bị tạm giữ khái niệm hình thành gắn với định áp dụng mà khơng có tên gọi cụ thể để tồn với chất đối tượng đó, ngồi khơng có dành riêng cho biện pháp tạm giữ Do đó, tác giả đề xuất bổ sung khái niệm “người bị tình nghi” đối tượng áp dụng biện pháp tạm giữ kèm theo dành riêng cho việc tạm giữ Cụ thể: Điều 118 Tạm giữ áp dụng người bị tình nghi có nghi vấn phạm tội tiếp tục phạm tội trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú bị bắt theo định truy nã Ngồi ra, pháp luật tố tụng hình nước thể việc thông báo chất tội phạm bị điều tra cho gia đình, người thân 65 người sống chung, chủ sử dụng lao động việc họ bị tạm giữ Trong quy định BLTTHS Việt Nam năm 2015 ghi nhận việc phải giao định tạm giữ thực việc thông báo cho người bị tạm giữ, cịn người thân khơng đề cập đến Nhận thấy quy định cịn thiếu sót cần 65 Lê Thị Thu Hằng (2019), “Một số yếu tố tranh tụng mô hình tố tụng hình Liên bang Nga kinh nghiệm cho Việt Nam ”, Tạp chí Kiểm sát, Số 10 (tháng 5), tr 47 - 48; 68 học hỏi để bổ sung vào quy định biện pháp tạm giữ BLTTHS Việt Nam cho hoàn thiện 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng biện pháp tạm giữ Thứ nhất, trọng đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giữ Vấn đề trọng công tác đào tạo, nâng cao trình độ chủ thể có thẩm quyền THTT xem giải pháp quan trọng hàng đầu lẽ pháp luật có quy định cụ thể, chặt chẽ đến đâu phụ thuộc vào nhận thức, đánh giá người áp dụng pháp luật thực tế Đặc biệt, BLTTHS có nhiều quy định áp dụng hay khơng cịn phụ thuộc vào đánh giá chủ quan người có thẩm quyền Cụ thể như: Căn áp dụng BPNC tạm giữ BLTTHS phụ thuộc vào đánh giá chủ quan (mặc dù dựa sở tình tiết khách quan) Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT, Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS khả bỏ trốn, khả tiếp tục phạm tội Và quy định phải áp dụng, mà việc vận dụng tùy nghi vào trường hợp cụ thể, phụ thuộc vào quan điểm (khoan hồng hay nghiêm khắc) người có thẩm quyền áp dụng Nói để thấy quy định pháp luật ban hành tồn dạng tĩnh sách vở, giấy tờ có tác động từ nhận thức người áp dụng pháp luật pháp luật linh động điều chỉnh quy định đời sống xã hội Vậy nên, tăng cường nhận thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ văn hóa ứng xử, hiểu biết người THTT pháp luật tố tụng nói riêng TTHS nói riêng việc làm cần thiết cần trọng thường xuyên lâu dài Cụ thể áp dụng BPNGTG kể đến cá nhân như: ĐTV, KSV, Thủ trưởng quan CSĐT, Thủ trưởng VKS v.v Đối với CQĐT cần tập trung áp dụng trình tự thủ tục cơng tác tạm giữ theo hướng dẫn BLTTHS năm 2015 nhằm hạn chế đến mức thấp việc tạm giữ oan sai, tạm giữ người khơng có pháp luật Để làm điều trước hết CQĐT phải kiện toàn đội ngũ ĐTV, khắc phục hạn chế CQĐT cịn nhiều cán khơng phải Điều tra viên, trình độ cịn thấp chưa đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp thay đổi pháp luật hình sự, tố tụng hình Do phải thường xun tăng cường mở lớp tập huấn chuyên sâu nhằm nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nghiệp vụ mở lớp tập huấn BLTTHS năm 2015 cho ĐTV Bởi ĐTV người tiến hành tố tụng, người trực tiếp nghiên cứu hồ sơ đề xuất với Thủ trưởng CQĐT để ban hành 69 lệnh, định tạm giữ Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác kiểm tra Thủ trưởng đơn vị, quan quản lý cấp cấp Và lĩnh vực giám sát quan trọng cần tăng cường công tác kiểm sát VKSND Như biết tạm giữ không đơn CQĐT quyền áp dụng, hủy bỏ, sửa đổi mà VKS có vị trí, vai trị quan trọng áp dụng biện pháp tạm giữ Cụ thể thẩm quyền phê chuẩn không phê chuẩn định tạm giữ gia hạn tạm giữ Hiểu tầm quan trọng tác giả đề xuất cần nâng cao trách nhiệm pháp lý kỹ nghề nghiệp VKS Do đó, hoạt động VKS phải đảm bảo công cụ hữu hiệu để pháp luật tạm giữ thực cách nghiêm minh, thống xác Trước u cầu đó, địi hỏi KSV phải kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng biện pháp tạm giữ quan có thẩm quyền từ áp dụng, thẩm quyền, thời hạn trình tự thủ tục để kịp thời phát vi phạm pháp luật việc áp dụng biện pháp tạm giữ từ đề xuất ban hành kiến 66 nghị , kháng nghị nhằm khắc phục vi phạm rút kinh nghiệm Bên cạnh đó, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chiến lược cán 67 cần tập trung trọng Bởi lẽ, “Cán gốc công việc” , Vì muốn nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật biện pháp tạm giữ thực tiễn quan THTT cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên công tác kiểm sát thời hạn tạm giữ, phát hiện, ghi nhận ban hành kiến nghị, kháng nghị theo thẩm quyền để hạn chế vi phạm xảy thực tiễn; cần có sách khuyến khích cán học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học, thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm việc vận dụng pháp luật vào thực tiễn công tác tạm giữ để đưa vấn đề vướng mắc, bất cập, vấn đề phát sinh thực tiễn để có tham mưu với cấp có thẩm quyền có hướng dẫn, xây dựng hồn thiện pháp luật để đáp ứng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ có chiến lượng xây dựng cán kế cận lâu dài, quan tâm sách đào tạo cán trẻ, diện quy hoạch Cơ quan cấp phải thường xuyên mở hội nghị tập huấn chuyên sâu dành cho KSV, ĐTV để xây dựng tảng nhận thức pháp luật vững tạo tiền đề vững áp dụng pháp luật hình nói chung áp dụng biện pháp tạm giữ nói riêng 66 Kiến nghị biện pháp nghiệp vụ áp dụng phát việc xác định nguyên nhân, điêu kiện dẫn đến vi phạm pháp luật việc khơng có biện pháp khắc phục dẫn đến vi phạm pháp luật, VKSND kiến nghị đến quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền đẻ có biện pháp phịng ngừa, khắc phục vi phạm 67 Hồ Chí Minh (2000), Tịa tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 269,273 70 Thứ hai, tăng cường quan hệ, phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giữ Để nâng cao hoạt động tình giải vụ án việc kết nối, phối hợp quan THTT quan trọng Việc tăng cường mối quan hệ phối hợp cần thể mặt hình thức lẫn nội dung chế bảo đảm thực Để tăng cường công tác phối hợp CQĐT VKS tốt q trình giải vụ án nói chung áp dụng biện pháp ngăn chặn mà cụ thể áp dụng biện pháp tạm giữ ĐTV KSV phải thường xuyên trao đổi thông tin để giảm thiểu bất đồng quan điểm để hạn chế thấp áp dụng biện pháp tạm giữ cứ, sai người dẫn đến oan sai Ngay từ đầu áp dụng BPNCTG quan THTT, người THTT (ĐTV KSV) cần có trao đổi để nhanh chóng xác định xác tạm giữ Và điều kiện, tiếp tục áp dụng BPNCTG tạm giữ khơng cịn khơng cần thiết tiếp tục cần có trao đổi để kịp thời ban hành định hủy bỏ, thay áp dụng BPNCTG để mục đích bảo đảm quyền hợp pháp người bị tạm giữ Hoạt động phối hợp thể thông qua đạo, điều hành giám sát quan THTT cấp với cấp Cụ thể vụ án nghiêm trọng, gây hậu lớn, dư luận xã hội quan tâm hai đơn vị phải nhanh chóng xin ý kiến đạo cấp ủy cấp cách xử lý có việc áp dụng biện pháp tạm giữ kịp thời, pháp luật, đồng thời phải phân cơng ĐTV, KSV có lực, trình độ, kinh nghiệm để giải vụ việc Đồng thời, thông qua số liệu báo cáo định kỳ hàng tuần, hàng tháng, quý sơ kết, tổng kết CQĐT VKS cần đánh giá nguyên nhân, tồn khó khăn, hạn chế q trình giải vụ án nói chung áp dụng biện pháp tạm giữ nói riêng Để từ có thống hướng xử lý để xây dựng quy chế phối hợp liên ngành quan tiến hành tố tụng, góp phần bảo đảm hiệu cơng tác Để q trình phối hợp nhuần nhuyễn, uyển chuyển trì thường xuyên CQĐT, VKS cần tiếp tục thực quy định Thông tư liên tịch số 05/2005 quan hệ phối hợp ngành, có tổng kết thi hành tìm khó khăn vướng mắc hướng khắc phục thời gian tới 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG Hoàn thiện quy định biện pháp tạm giữ theo hướng bảo vệ tốt quyền người nội dung mục đích q trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Ở chương này, tác giả đưa yêu cầu định hướng mang tính định, có tác động đến q trình hồn thiện pháp luật tố tụng hình nói chung biện pháp tạm giữ nói riêng dựa quan điểm, định hướng Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam, phù hợp với điều kiện thực tế đáp ứng yêu cầu đấu tranh, xử lý tội phạm, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thời đại Từ yêu cầu chung thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tác giả đưa giải pháp mang tính chiến lược Trong đó, trọng yếu tố nâng cao chất lượng nhân thức pháp luật chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng Đây xem giải pháp hàng đầu tiên Bởi lẽ, pháp luật có thực thi vận hành hay khơng phụ thuộc nhiều vào nhận thức, đánh giá, xem xét người THTT, đặc biệt biện pháp tạm giữ biện pháp mang tính lựa chọn phụ thuộc nhiều vào ý chí người áp dụng 72 KẾT LUẬN Tạm giữ biện pháp nghiêm khắc hệ thống biện pháp ngăn chặn Vì người chủ thể bị tạm giữ bị ảnh hưởng lớn đến quyền người, công dân khoảng thời gian định định có hiệu lực quan có thẩm quyền Chính vậy, việc xây dựng tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giữ cụ thể, chặt chẽ, bao quát phù hợp với tình hình thực tiễn áp dụng có ý nghĩa lớn đấu tranh phòng, chống tội phạm Mặt khác, việc áp dụng phải thật thận trọng bảo đảm tuân thủ mặt đối tượng, cứ, thẩm quyền định, thủ tục thi hành thời hạn áp dụng phải theo quy định pháp luật tố tụng hình để vừa bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân vừa thể vai trò Nhà nước đảm bảo xử lý “đúng người, tội quy định phạm luật” Chỉ có thước đo vận hành thực tiễn minh chứng sở để đánh giá hiệu hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng Từ điều thấy BLTTHS trãi qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện với thực tiễn giai đoạn quy định biện pháp tạm giữ không ngoại lệ Cụ thể lần ban hành năm 2015 BLTTHS bổ sung trường hợp bị áp dụng biện pháp tạm giữ hay bổ sung chủ thể áp dụng cảnh sát biển để phù hợp đáp ứng nhu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm kịp thời, không gian lãnh thổ Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh kết lập pháp đạt thực tiễn cịn hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật hành nhận thức người tiến hành tố tụng việc áp dụng biện pháp Nhìn chung điều cho thấy việc nghiên cứu tập trung biện pháp tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ mặt lý luận đến thực tiễn áp dụng để tìm nguyên nhân, bất cập tồn để đề xuất giải pháp kiến nghị yêu cầu cần thiết đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp tình hình để tiến đến mục tiêu: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” 68 68 Mục Phần I Nghị 49-NQ/TW, ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 73 Trong đề tài về: Biện pháp tạm giữ theo luật tố tụng hình Việt Nam” Về bản, tác giả giải nhiệm vụ như: Về mặt lý luận, luận văn sở kế thừa nghiên cứu tác giả trước có hệ thống biện pháp tạm giữ qua thời kỳ pháp luật tố tụng nước ta Nhìn chung làm rõ vấn đề đặc điểm, mục đích, vị trí ý nghĩa biện pháp tạm giữ Ngoài ra, luận văn làm rõ quy định pháp luật tố tụng hình đối tượng, cứ, thẩm quyền, thủ tục thời hạn áp dụng biện pháp tạm giữ theo BLTTHS năm 2015 Mặt khác, luận văn có tham khảo từ Bộ luật tố tụng hình số nước giới có quy định biện pháp tạm giữ như: Trung Hoa, Đức Nga để làm nguồn tham khảo cho việc hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam riêng biện pháp tạm giữ Về mặt thực tiễn, luận văn có đánh giá, đối chiếu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng dựa việc phân tích, đánh giá số liệu, tình phát sinh thực tế để điểm thiếu sót, chưa phù hợp quy định thực tiễn áp dụng ngược lại cụ thể như: vi phạm áp dụng biện pháp tạm giữ khơng có pháp luật, áp dụng tạm giữ thời hạn quy định vi phạm liên quan vấn đề thời hạn tạm giữ trả tự cho người bị tạm giữ Qua vi phạm biện pháp tạm giữ nói riêng có bọc lộ nhiều hạn chế, có vài quy định cịn mang tính chất tùy nghi, không quy định cụ thể làm cho quan có thẩm quyền lúng túng áp dụng thực tiễn Tóm lại, nội dung nghiên cứu từ lý luận đến thực tiễn áp dụng, tác giả động tổng hịa kiến nghị giải pháp để góp phần hồn thiện quy định biện pháp tạm giữ Không kiến nghị cần có rõ ràng, đầy đủ chặt chẽ quy định mà hết cần có văn hướng dẫn kịp thời để giúp việc nhận thức áp dụng thống nhất, bên cạnh quan tâm, trọng cơng tác nâng cao nhận thức, trình độ chuyên môn người áp dụng giải pháp thể tính ưu việt Trong q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn tác giả khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đánh giá, góp ý từ thầy để giúp đề tài hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp năm 2020, Hà Nội; B Văn quy phạm pháp luật Hiếp pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 1988 (Số: 7-LCT/HĐNN8) ngày 28/06/1988; Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 2003 (Số: 19/2003/QH11) ngày 26/11/2003; Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 2015 (Số: 101/2015/QH13) ngày 27/11/2015; Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 (Luật số: 63/2014/QH13) ngày 24/11/2014; Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga (được Đuma quốc gia thông qua ngày 22/11/2001 quộc hội phê chuẩn ngày 05/12/2001), cập nhật đến ngày 01/10/2006; 10 Bộ luật tố tụng hình nước cộng hịa nhân dân Trung Hoa (thơng qua kỳ họp thứ hai đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc lần thứ ngày 01/7/1979, sửa đổi theo định sửa đổi Luật tố tụng hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa thơng qua kỳ họp thứ tư đại biểu nhân dân toàn quốc lần thứ ngày 17/3/1996; 11 Bộ luật tố tụng hình cộng hịa Liên bang Đức; 12 Thơng tư 61/2017/TT-BCA Bộ Công an ngày 14/12/2017 quy định biểu mẫu, giấy tờ, sổ sách điều tra hình sự; 13 Quyết định số 15/QĐ-VKSTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 09/01/2018 ban hành mẫu văn tố tụng, văn nghiệp vụ thực công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố; 14 Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 Viện kiểm sát nhân dân, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình sự; 15 Bộ luật tố tụng hình Liêng bang Nga (Bộ luật tố tụng hình Liêng bang Nga cập nhật đến ngày 01/10/2006, Mastxcơva, 2006), tiếng Việt Nam 16 Chỉ thị số 05/CT-VKSTC ngày 15/5/2018 quy định tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; 17 Chỉ thị 06/CT-VKSTC ngày 18/6/2019 Viện kiểm sát nhân dân tối cao đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; 18 Quyết định 623/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2016 phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025 định hướng đến năm 2030; C Tài liệu tham khảo 19 Công an –Viện kiểm sát – Tịa án nhân dân Thành phố Hồ CHí Minh (2018), Thông báo số 50/TB-VKS-VP ngày 19/01/2018 kết Hội nghị giao ban Lãnh đạo liên ngành Công an – Viện kiểm sát – Tòa án nhân dân thành phố cơng tác phối hợp giải vụ án hình năm 2017, Thành phố Hồ Chí Minh 20 Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 21 Nguyễn Đăng Dũng (2014), Biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 22 Hồng Đình Dun (2021), “Vướng mắc áp dụng biện pháp ngăn chặn sau ki bắt người theo định truy nã”, Tạp chí Kiểm sát, Số 02 (tháng 1), tr 55 -57; 23 Chu Thị Việt Hà (2021), “Về việc trừ thời hạn tạm giữ, tạm giam vào thời hạn chấp hành hình phạt tù cho hưởng án treo”, Tạp chí Kiểm sát, Số 05 (tháng 3), tr 49 - 51; 24 Lê Thị Thu Hằng (2019), “Một số yếu tố tranh tụng mô hình tố tụng hình Cộng hịa Pháp kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, Số 10 (tháng 5), tr 47-48; 25 Đào Đức Hữu (2019), “Một số ý kiến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn”, Tạp chí Kiểm sát, Số 17 (tháng 9), tr 58, 63; 26 Nguyễn Văn Khải (2020), “Vướng mắc thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế”, Tạp chí Kiểm sát, Số 19 (tháng 10), tr 35 - 38; 27 Vũ Gia Lâm (2019), “Biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát, Số 01 (tháng 1), tr 21 -26; 28 Hoàng Kim Ngọc (2019), “Thời hạn cách tình thới hạn theo quy định Bộ Luật Tố tụng Hình năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát, Số 04 (tháng 2), tr 53 -54; 29 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2020), Tài liệu Hội thảo biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, tháng 10, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Hoàng Anh Tuyên (2014), “Về thời hạn pháp luật tố tụng số nước giới”, Tạp chí Khoa học kiểm sát, số 03 (10), tr 37-42; 31 Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (2019), Tài liệu tập huấn số kinh nghiệm giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, tháng 6, Đà Nẵng 32 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Thơng báo rút kinh nghiệm số 443/VKS-P8 ngày 28/7/2017 công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, Thành phố Hồ Chí Minh; 33 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Thơng báo rút kinh nghiệm số 315/VKS-P8 ngày 29/5/2017 thiếu sót thủ tục tạm giữ, tạm giam sai sót án, định thi hành án hình sự, Thành phố Hồ Chí Minh; 34 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Cơng văn số 91/VKSP8 ngày 29/01/2018 việc giải thích thời hạn tạm giữ trích xuất trường hợp giữ người khẩn cấp, Thành phố Hồ Chí Minh; 35 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Bảng tổng hợp khó khăn, vướng mắc đơn vị phục vụ công tác giao ban Quý I/2020, Thành phố Hồ Chí Minh; 36 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Báo cáo 284/VKS-P1 ngày 09/4/2020 thực trạng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam giai đoạn điều tra, truy tố (thời điểm lấy số liệu từ 01/10/2019 đến ngày 20/3/2020), Thành phố Hồ Chí Minh 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Tài liệu báo cáo Quốc hội báo cáo tham khảo pháp Tố tụng hình số nước giới (Pháp, Đức, Anh, Hoa kỳ, Nhật Bản, Nga, Trung Quốc), tháng 4, Hà Nội; 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Công văn số 5024/VKSTC-V14 ngày 19/11/2018 việc giải đáp vướng mắc liên quan đến quy định BLTTHS nghiệp vụ THQCT, kiểm sát việc giải vụ án hình ngành kiểm sát nhân dân, Hà Nội; 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Tài liệu tập huấn công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, tháng 3, Thanh Hóa; 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2019), “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chât lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, Số 16 (tháng 8), tr 03 -07; Tài liệu từ Internet 41 Hoàng Thị Quỳnh Chi (2019), Các biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa Liên bang Đức, http://vksndtc.gov.vn/khac-151, truy cập ngày 14/10/2019; 42 Một số điểm đáng lưu ý liên quan đến Tố tụng cấp sơ thẩm theo Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa Liêng bang Đức, https://vksndtc.gov.vn/khac-152, truy cập ngày 15/01/2020; 43 Hoàng Văn Hạnh (2008), Hoàn thiện quy định tạm giữ Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/84, truy cập ngày 12.12.2019; 44 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2019), Tài liệu tập huấn chuyên đề biện pháp đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, http://vkskh.gov.vn/RSS/tai-lieu-tap-huanchuyen-de-bien-phap-doi-moi-nang-cao-chat-luong-hieu-qua-cong-tac-kiem-satviec_1611_376_2_a.html, truy cập ngày 14/10/2019; 45 Đỗ Đức Hồng, Hoàng Thị Oanh, “Vướng mắc thời điểm kết thúc thời hạn tạm giữ tạm giam quy định Bộ luật tố tụng hình sự”, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/302, truy cập ngày 16/5/2019 ... CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa việc quy định biện pháp tạm giữ 1.1.1 Khái niệm biện pháp tạm giữ Biện pháp tạm giữ biện pháp ngăn... dụng biện pháp tạm giữ pháp luật tố tụng hình Lưu Xuân Lợi (2017), Biện pháp ngăn chặn tạm giữ trong pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ luật. .. HIỆN HÀNH VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIỮ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIỮ 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp tạm giữ 2.1.1 Căn áp dụng biện pháp tạm giữ Pháp luật TTHS nhằm chủ động