Biện pháp tạm giam theo luật tố tụng hình sự việt nam (luận văn thạc sỹ luật) (2)

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, mục đích, ý nghĩa biện pháp tạm giam 1.1.1 Định nghĩa, đặc điểm biện pháp tạm giam 1.1.2 Mục đích ý nghĩa biện pháp tạm giam 10 1.2 Cơ sở việc quy định biện pháp tạm giam 12 1.3 Quy định biện pháp tạm giam pháp luật số nước giới 19 Tổng Kết Chương 25 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 26 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giam 26 2.1.1 Quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giam từ năm 1988 đến năm 2003 26 2.1.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 biện pháp tạm giam 28 2.1.2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 đối tượng, thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam 29 2.1.2.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 thủ tục thời hạn tạm giam 37 2.1.2.3 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 áp dụng biện pháp tạm giam người chưa đủ 18 tuổi 45 2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam 48 2.2.1.Thực tiễn áp dụng cứ, đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam 49 2.2.2.Thực tiễn áp dụng thủ tục thời hạn biện pháp tạm giam 51 2.2.3.Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam 52 2.2.3.1 Nguyên nhân từ bất cập việc quy định pháp luật biện pháp tạm giam BLTTHS năm 2003 59 2.2.2.3 Nguyên nhân xuất phát từ nhận thức, thái độ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng 61 2.2.3.3 Nguyên nhân xuất phát từ bất cập công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán quan tiến hành tố tụng 63 Tổng Kết Chương 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG ĐÚNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM 65 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam 65 3.1.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật biện pháp tạm giam trình giải vụ án hình 65 3.1.2 Định hướng việc hoàn thiện pháp luật tạm giam trình giải vụ án hình 66 3.2 Các giải pháp cụ thể 68 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 68 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định mục đích áp dụng biện pháp tạm giam 68 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định áp dụng biện pháp tạm giam theo hướng chặt chẽ, rõ ràng 69 3.2.1.3 Hồn thiện quy định trình tự, thủ tục thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam 71 3.2.1.4 Hoàn thiện quy định việc thu hẹp phạm vi, đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam 72 3.2.1.5 Hoàn thiện quy định việc rút ngắn thời hạn tạm giam 73 3.2.1.6 Hạn chế kỹ thuật lập pháp 76 3.2.2 Các giải pháp khác 77 3.2.2.1 Tăng cường lực cán tư pháp 77 3.2.2.2.Tăng cường quan hệ phối hợp quan, đơn vị việc áp dụng thi hành biện pháp tạm giam 78 Tổng Kết Chương 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: So sánh thời hạn tạm giam gia hạn tạm giam BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 Bảng 2: Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam Bảng 3: Tình hình áp dụng tạm giam Bảng 4: Tình hình áp dụng trình tự thủ tục tạm giam Bảng 5: Tình hình áp dụng thời hạn tạm giam MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiến Pháp 2013 đời đánh dấu quan điểm, tư tưởng phát triển toàn diện Đảng với trọng tâm xử lý tội phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền lợi ích cơng dân Với tình hình tội phạm Việt Nam mơi trường kinh tế - xã hội phát triển hoạt động TTHS thực thơng qua quan tiến hành tố tụng nhằm mục đích làm rõ thật khách quan vụ án Trong hệ thống BPNC Luật TTHS tạm giam biện pháp nghiêm khắc áp dụng gắn liền với việc quyền lợi ích hợp pháp công dân bị hạn chế như: quyền tự lại, quyền bầu cử, v.v Các hoạt động TTHS mang tính cưỡng chế góp phần phát hiện, ngăn chặn kịp thời, xử lý nhanh chóng tội phạm bảo đảm công lý quyền người Do vậy, áp dụng BPNC nói chung BPTG nói riêng q trình giải VAHS địi hỏi CQTHTT phải áp dụng theo quy định pháp luật cứ, thẩm quyền, đối tượng, trình tự thời hạn áp dụng biện pháp Có tránh việc áp dụng BPTG cách tùy tiện đảm bảo quyền người nói chung, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nói riêng Trong giai đoạn nay, sở định hướng cải cách tư pháp Đảng Nhà nước, Hiến pháp 2013 BPTG trì phát triển hoàn thiện BLTTHS năm 2015 xuất phát từ yêu cầu giải vụ án hình khách quan, cơng bằng, nhanh chóng Việc áp dụng BPTG thực tiễn đem lại nhiều lợi ích cho quan tiến hành tố tụng việc điều tra bị cản trở ảnh hưởng đến trình xác định thật vụ án bỏ lọt tội phạm BPTG tiếp cận góc độ bảo vệ quyền người, lấy quyền người làm trọng tâm để đảm bảo cao quyền người bị áp dụng BPTG Bên cạnh lợi ích tích cực mà BPTG đem lại cịn tồn bất cập thực tiễn chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp là: tạm giam thời hạn, vi phạm chế độ tạm giam, trường hợp tạm giam quan THTT áp dụng chưa linh hoạt cứng nhắc v.v Những sai sót tiêu cực gây nên tình trạng phẫn nộ lịng người dân, người dân khơng cịn lịng tin quan THTT, quyền lợi ích hợp pháp người khơng bảo đảm Nguyên nhân ảnh hưởng tiêu cực quy định pháp luật, trình độ hoạt động tố tụng quan chức chưa đồng dẫn đến tình trạng oan sai, hồ sơ điều tra bị trả lại ảnh hưởng đến thời hạn điều tra thời hạn tam giam Mặt khác, trình hội nhập quốc tế bên cạnh việc nội luật hóa chuẩn mực quốc tế quyền người cần có giải pháp đảm bảo quyền người trình tạm giam kịp thời ngăn chặn, xử lý vi phạm việc thi hành biện pháp Trong thực tiễn áp dụng nhiều vấn đề, vướng mắc đặt VAHS áp dụng, độ tuổi áp dụng, v.v… cần giải quyết, đảm bảo yêu cầu cải cách tư pháp Do đó, cần có nghiên cứu sâu lý luận thực tiễn BPTG theo hướng bảo đảm quyền người, đánh giá tình hình thực tiễn áp dụng biện pháp dựa vào BLTTHS năm 2015 cách khách quan để đưa giải pháp hồn thiện Vì vậy, để góp phần hoàn thiện pháp luật TTHS, nâng cao chất lượng hiệu áp dụng, làm sáng tỏ vướng mắc sở lý luận thực tiễn áp dụng BPTG học viên lựa chọn nghiên cứu “Biện pháp tạm giam theo luật Tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các BPNC nói chung BPTG nói riêng theo quy định BLTTHS năm 2003 nhiều người quan tâm, nghiên cứu Tạm giam biện pháp làm hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp người việc nghiên cứu khó khăn thuận lợi cơng cải cách tư pháp mục đích quan trọng quan tâm Do vậy, thời gian qua vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu cơng trình khoa học góc độ, mức độ khác Những tài liệu, cơng trình nghiên cứu đề tài kể đến sách “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Tiến sỹ Lê Hữu Thể chủ biên; Luận văn thạc sỹ “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam” Lê Đơng Phong, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh năm 2004, Luận văn thạc sỹ “Biện pháp tạm giam Tố tụng hình Việt Nam” Đào Thu Hà năm 2013 Tuy nhiên, theo học viên nghiên cứu luận văn giải vấn đề khó khăn BLTTHS năm 2003 quy định biện pháp tạm giam Biện pháp tạm giam có nhiều viết đặc điểm, khó khăn thuận lợi áp dụng công bố tạp chí chuyên ngành “Biện pháp ngăn chặn tạm giam theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015” Hồng Tám Phi, Kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2018 số 07; viết “Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam” Phan Thị Thanh Mai, Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội năm 2019 số 03 Đối với BLTTHS năm 2015, học viên nhận thấy khơng có nhiều viết cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến biện pháp tạm giam, kể đến Luận văn thạc sỹ “Biện pháp tạm giam theo tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” Nguyễn Công Thành (năm 2016), “Tạm giam tố tụng hình thực tiễn áp dụng Cảnh sát điều tra tỉnh Bắc Cạn” Đào Thị Thu Hồng (năm 2019) Trong luận văn nội dung chủ yếu phân tích đánh giá quy định, BLTTHS năm 2015 biện pháp tạm giam thực tiễn áp dụng Đối với quy định sửa đổi, bổ sung điểm lại phát sinh vấn đề khó khăn chưa hợp lý chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học phân tích Hiện BPTG Bộ luật Tố tụng hình 2015 cịn hạn chế việc quy định điều luật, thời hạn tạm giam, ngày nhiều VAHS tồn hạn chế liên quan đến BPTG cần giải đề xuất hồn thiện Qua nghiên cứu cơng trình khoa học nêu trên, học viên nhận thấy quan điểm mang tính lý luận học viên kế thừa phát triển sở phân tích, đánh giá tình hình, đặc điểm đưa số liệu có liên quan đến BPTG để đưa kiến nghị hoàn thiện Do vậy, đề tài “Biện pháp tạm giam theo luật Tố tụng hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu với mục đích đem lại hiệu thiết thực hồn thiện pháp luật giải hạn chế giai đoạn xét xử Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Luận văn góp phần hồn thiện với mục đích làm rõ giải quy định bị hạn chế áp dụng pháp luật TTHS hành BPTG, làm sáng tỏ thực trạng áp dụng BPTG ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người Từ đó, đưa đề xuất, kiến nghị nâng cao hiệu việc thực thi BPTG theo quy định pháp luật TTHS Nhiệm vụ nghiên cứu: Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, đề tài thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Một, nghiên cứu phân tích khái qt tồn hệ thống q trình xây dựng, hình thành phát triển BPTG TTHS; pháp luật thực định BPTG, từ đưa khái niệm BPNC nói chung BPTG nói riêng Hai, khái quát hoá quy định BPTG lịch sử TTHS Việt Nam từ năm 1945 đến nay, nghiên cứu để làm sáng tỏ BPTG số nước cụ thể giới để rút yếu tố phù hợp với truyền thống văn hoá Việt Nam hoạt động lập pháp TTHS Ba, nghiên cứu quy định cụ thể hành BPTG TTHS tình hình thực trạng áp dụng từ phân tích làm rõ khó khăn vướng mắc, hạn chế bất cập quy định xây dựng luật Từ đưa nhận xét, đánh giá, kiến nghị để thực thi quy định hành luật TTHS cách hoàn thiện Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề có liên quan đến BPTG TTHS để giải triệt để hạn chế vướng mắc Quy định pháp luật TTHS BPTG Việt Nam, số nước giới thực tiễn áp dụng biện pháp Việt Nam năm gần Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Nghiên cứu phân tích lịch sử đời BPTG TTHS Việt Nam Nghiên cứu thêm quy định BPTG số Luật TTHS giới Nghiên cứu quy định BPTG Luật TTHS Việt Nam hành độ tuổi, thời hạn tạm giam người già yếu, bệnh tật; thời hạn tạm giam giai đoạn điều tra, truy tố + Về không gian: Nghiên cứu quy định pháp luật BPTG pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế số nước giới Khảo sát thực tiễn áp dụng BPTG TTHS phạm vi địa bàn tồn quốc Phân tích quyền người bị tạm giam để đánh giá pháp luật hành vi CQTHTT trình giải vụ án hình + Về thời gian: nghiên cứu lịch sử phát triển luật TTHS Việt Nam quy định BPTG từ năm 1945 đến Tập trung chủ yếu vào BPTG BLTTHS năm 2015 Luận văn nghiên cứu thực trạng áp dụng BPTG từ năm 2018 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu sở áp dụng lý luận triết học vật biện chứng chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam cải cách máy Nhà nước thể qua Nghị Đảng đảm bảo xây dựng Nhà nước vững mạnh, phòng chống tội phạm bảo vệ an ninh, trật tự an toàn quốc gia xã hội Luận văn đảm bảo sử dụng linh hoạt hợp lý phương pháp nghiên cứu cụ thể sau : Phương pháp phân tích, so sánh, thống kê sử dụng trình nghiên cứu làm luận văn để thực thi nhiệm vụ giải mục đích nghiên cứu đưa Phương pháp so sánh dẫn chiếu sử dụng trình nghiên cứu luận văn để bất cập mà luật TTHS quy định BPTG BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 So sánh đối chiếu với quy định BLTTHS số nước giới để qua học hỏi kế thừa phát triển điểm cho pháp luật TTHS Việt Nam, sửa đổi quy định cịn gây khó khăn quyền, lợi ích hợp pháp người Phương pháp thống kê sử dụng luận văn để bảo đảm số lượng bị can, bị cáo áp dụng BPTG thống kê cụ thể, đảm bảo số liệu khác có liên quan đến việc nghiên cứu đề tài thống kê xác cụ thể Phương pháp tổng hợp sử dụng nghiên cứu qua trình tìm hiểu, làm rõ vướng mắc áp dụng BPTG thực tiễn, đánh giá kết thu thập trình nghiên cứu nguyên nhân, hạn chế áp dụng BPTG địa bàn thuộc khuôn khổ phạm vi nghiên cứu để xem xét đưa giải pháp phù hợp hợp lý Những điểm luận văn Kết nghiên cứu đề tài thể qua điểm sau đây: Thứ nhất, nghiên cứu liên quan đến BPTG chưa thật có nghiên cứu mang tính độc lập, tổng thể lý luận thực tiễn nước ta Các nghiên cứu trước khơng phù hợp với xu phát triển sau Hiến pháp 2013 BLTTHS năm 2015 ban hành Những quy định dựa cách tiếp cận cũ quy định luật TTHS cũ khơng cịn với thực trạng thực tiễn áp dụng Vì vậy, luận văn vừa kế thừa bổ sung thêm bất cập mà nghiên cứu trước để lại Việc nghiên cứu độc lập, khái quát đến BPTG mặt lý luận, thực tiễn điểm luận văn Thứ hai, luận văn đưa kinh nghiệm quốc tế học lịch sử BPTG thông qua việc nghiên cứu chuẩn mực quốc tế ghi nhận công quốc quyền người, Điều ước quốc tế pháp luật số quốc gia BPTG quy định pháp luật TTHS Việt Nam từ năm 1945 đến Những nhận xét, đánh giá luận văn BPTG qua học lịch sử kinh nghiệm quốc tế điểm so với công trình nghiên cứu trước đó, tài liệu tham khảo việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật BPTG Thứ ba, nhận xét, đánh giá thực tiễn áp dụng BPTG phân tích thơng qua số liệu thực tiễn, tài liệu cập nhật đảm bảo tính quy luật luận văn Khi thu thập, phân tích số liệu học viên sử dụng phương pháp thống kê để đem lại kết nghiên cứu luận văn có độ tin cậy cao, phản ánh thực trạng thực tiễn áp dụng BPTG nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Kết việc nghiên cứu luận văn đem lại ý nghĩa quan trọng thực tiễn lẫn lý luận, việc nghiên cứu có hệ thống, chuyên sâu việc góp phần xây dựng, hoàn thiện BPTG TTHS Ý nghĩa thực tiễn: Các kết đạt sau nghiên cứu giúp cho tác quan, cá nhân nhận thức toàn vấn đề lý luận thực tiễn phong trào đấu trang phòng, chống tội phạm Việc phân tích, tổng hợp đánh giá tình hình thực tiễn áp dụng BPTG đưa nhìn khách quan rõ ràng hạn chế thực tiễn áp dụng BPTG; xây dựng giải pháp hoàn thiện phù hợp đem lại tính khả thi cao, giải khúc mắc giải nguyên nhân gây nên hạn chế mà BPTG gặp phải Kết việc nghiên cứu cơng trình đem lại giá trị cho việc nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức chuyên sâu cho cán công tác quan THTT địa phương tỉnh thành khác tham khảo gặp vấn đề trình giải VAHS giúp cho vụ việc giải hiệu quả, khách quan thẩm quyền, pháp luật Trong trình nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm hiệu thực thi BPTG đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp phù hợp với nghị định Đảng Nhà nước phát triển theo chuẩn mực quốc tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dụng luận văn chia thành chương: Chương 1: Một số vấn đề chung biện pháp tạm giam Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giam thực tiễn áp dụng Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam 69 thực tiễn BPTG ưu tiên áp dụng để thuận tiện cho việc hỏi cung đảm bảo cho việc tiến hành thu thập chứng bị can dễ dàng Qua nghiên cứu thấy: Việc áp dụng BPNC nói chung BPTG nói riêng cịn mang tính tùy nghi, lạm dụng chưa có pháp lý áp dụng chặt chẽ, rõ ràng; Người tiến hành tố tụng xem BPTG biện pháp hiển nhiên áp dụng người bị tình nghi trình điều tra vụ án giải nhanh chóng; Sự tuỳ tiện kéo theo việc lạm dụng áp dụng biện pháp nguyên nhân dẫn tới việc vi phạm quyền người TTHS Đây hạn chế việc quy định mục đích việc áp dụng BPTG nhằm hoàn thiện pháp luật TTHS theo hướng cải cách tư pháp, hạn chế mức thấp việc xâm phạm đến quyền tự người, quyền, lợi ích cơng dân nên cần khắc phục Theo quan điểm học viên BLTTHS nên quy định mục đích BPTG theo hướng “ngăn chặn tội phạm cản trở hoạt động trình giải vụ án hình sự” 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định áp dụng biện pháp tạm giam theo hướng chặt chẽ, rõ ràng Trong BLTTHS năm 2015 sử dụng kết phân loại tội phạm sở độc lập để xây dựng áp dụng BPTG mà không xuất phát từ mục đích áp dụng dẫn đến tình trạng lạm dụng biện pháp Việc quy định bị can, bị cáo bị truy tố tội đặc biệt nghiêm trọng, nghiêm trọng bị áp dụng BPTG theo quy định BLTTHS đương nhiên, mà khơng cần chứng minh khả bỏ trốn, gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án khả tiếp tục phạm tội họ, chưa hợp lý Điều không phù hợp với chất áp dụng BPNC chung quy định Điều 109 BLTTHS năm 2015 BPTG biện pháp ngăn chặn việc tiếp tục phạm tội bỏ trốn người bị tạm giam biện pháp trách nhiệm hình Do đó, lấy tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm làm để áp dụng BPTG Không thể suy diễn bị can, bị cáo lựa chọn biện pháp bỏ trốn biết phải chịu mức hình phạt cao sau biết khả phải chịu trách nhiệm hình tương ứng với hành vi phạm tội mà họ gây Vẫn có nhiều trường hợp bị can, bị cáo thực hành vi phạm tội sau lại biết ăn năn hối hận mà thành khẩn khai báo để mong hưởng sách khoan hồng, áp dụng tình tiết giảm nhẹ hình phạt theo quy định pháp luật Có nhiều vụ án đối tượng không làm chủ thân thời điểm thực 70 hành vi nên phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng với lỗi vô ý Do đó, tội phạm cần quy định không vào loại tội phạm mà quan tiến hành tố tụng nên xem xét thêm tình tiết tiếp tục phạm tội bỏ trốn, cản trở hoạt động điều tra để làm áp dụng BPTG Căn theo phân loại tội phạm điều kiện cần để áp dụng BPTG cần có khác dấu hiệu tiếp tục phạm tội, cản trở việc điều tra điều kiện đủ chất việc áp dụng BPTG thật đắn hiệu Vì vậy, cần kết hợp hai yếu tố hành vi phạm tội lỗi cố ý hay vô ý thái độ hợp tác, hành vi bị can sau phạm tội để làm tạm giam bị can, bị cáo Như vậy, Điều 119 BLTTHS sửa đổi theo hướng sau: Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù 02 năm có xác định người thuộc trường hợp: a) Đã bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác vi phạm; b) Khơng có nơi cư trú rõ ràng khơng xác định lý lịch bị can; c) Bỏ trốn bị bắt theo định truy nã có dấu hiệu bỏ trốn; d) Tiếp tục phạm tội có dấu hiệu tiếp tục phạm tội; đ) Có hành vi mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người Về áp dụng biện pháp tạm giam: Những quy định chưa rõ ràng điều 119 BLTTHS năm 2015 cụm từ “khơng có nơi cư trú rõ ràng”, “ dấu hiệu tiếp tục phạm tội”, “cần thiết”… cần có văn luật hướng dẫn cụ thể tiếp tục phạm tội, xác định nơi cư trú để quan tiến hành tố tụng có cách hiểu thống áp dụng Nên quy định cụ thể trường hợp bị can “khơng có nơi cư trú rõ ràng” khơng có nơi thực tế, địa cụ thể không xác định nơi cư trú theo Luật Cư trú Ban hành văn hướng dẫn trường hợp cần thiết áp dụng BPTG người 18 tuổi người thành niên để quan tiến hành tố tụng có để tạm giam xác, cơng khơng cịn phụ thuộc vào ý chí, quan điểm cá nhân 71 Cần quy định cụ thể khái niệm “người già yếu” “người bị bệnh nặng” tạm giam BLTTHS để quan tiến hành tố tụng có pháp luật cụ thể áp dụng BPTG bị can thuận tiện, rõ ràng pháp luật 3.2.1.3 Hoàn thiện quy định trình tự, thủ tục thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam Để BPTG khách quan xác, nâng cao hiệu q trình đấu tranh, phịng, chống tội phạm trình tự, thủ tục biện pháp phải quy định rõ ràng, chặt chẽ Như vậy, việc lạm dụng, sử dụng tùy nghi BPTG hạn chế trình giải vụ án hình Thẩm quyền áp dụng BPTG BLTTHS hành thu hẹp số lượng chủ thể có thẩm quyền áp dụng BPTG, cần quy định thay đổi theo hướng cho phép người trực tiếp tiến hành tố tụng định áp dụng BPNC phù hợp, để nâng cao tính thực tế tính trách nhiệm thi hành cơng vụ Vì người trực tiếp đảm nhiệm theo dõi, thu thập chứng biết rõ có thật cần thiết áp dụng BPTG hay khơng Vì Viện trưởng VKS, Chánh án Tịa án thường người trực tiếp tiến hành tố tụng mà họ ban hành định thông qua tham mưu người trực tiếp tiến hành tố tụng mà Việc nghiên cứu hồ sơ tham gia kiểm soát hoạt động điều tra Kiểm sát viên, điều quan trọng hết kết vụ án Thẩm phán định Mặc dù Tòa án hoạt động theo nguyên tắc xét xử tập thể Thẩm phán chủ tọa phiên tòa người giữ vai trò định, trực tiếp nghiên cứu hồ sơ; chí tự định nội dung vụ án đình vụ án, trả hồ sơ điều tra bổ sung Tuy nhiên, Hiến pháp 2013 việc bắt người phải Tòa án quan tư pháp chủ yếu quan công tố (VKS) Nhưng thực tế lệnh bắt người chủ yếu CQĐT ban hành, điều bất hợp lý Luật tố tụng hình Việt Nam quy định chưa phù hợp với Hiến pháp 2013 tiêu chí quốc tế nhân quyền BPTG nên sửa đổi theo hướng nên giao cho quan có thẩm quyền định Tịa án, VKS có biện pháp áp dụng kiểm soát chặt chẽ quan thực chức xét xử Xây dựng văn hướng dẫn luật quy định hình thức chịu trách nhiệm bồi thường mặt tinh thần lẫn vật chất người có thẩm quyền ban hành lệnh tạm giam Từ người có thẩm quyền ban hành xem xét thận trọng cân nhắc việc đưa định lệnh tạm giam, có sai sót họ chịu trách nhiệm hành vi Việc giao thẩm quyền lệnh tạm 72 giam cho quan thực chức buộc tội dẫn đến tình trạng lạm dụng việc điều tra, truy tố thuận lợi Theo quan điểm học viên việc giao thẩm quyền lệnh tạm giam cho Tòa án cụ thể Thẩm phán (không xét xử vụ án) đảm bảo công tâm, nghiêm minh gặp khó khăn thách thức đội ngũ nhân bị hạn chế thực tế Việt Nam Cụ thể, khoản Điều 119 BLTTHS 2015 cần sửa đổi sau: “Những người có thẩm quyền quy định điểm b, c khoản Điều 113 Bộ luật có quyền lệnh, định tạm giam Lệnh tạm giam người quy định điểm b khoản Điều 113 Bộ luật phải dựa sở đề xuất CQĐT” 3.2.1.4 Hoàn thiện quy định việc thu hẹp phạm vi, đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam BLTTHS năm 2015 không hạn chế việc tạm giam tội danh cụ thể mà hạn chế tạm giam theo loại tội phạm, mức hình phạt tù quy định BLHS Khơng tạm giam phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng, trừ số trường hợp (khoản Điều 119 BLTTHS) Theo quan điểm học viên hạn chế áp dụng biện pháp giam số loại tội phạm tội phạm mà BLHS quy định hình phạt tiền hình phạt chính, tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng vô ý số tội phạm khác thuộc nhóm tội phạm mơi trường số tội phạm thuộc nhóm tội phạm chức vụ nhóm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Vì tội phạm bị can, bị cáo họ không bỏ trốn, không cản trở hoạt động điều tra tiếp tục phạm tội dù không tạm giam họ BLTTHS nên bổ sung quy định vấn đề thời hạn phê chuẩn lệnh tạm giam VKS Lệnh tạm giam CQĐT cần VKS phê chuẩn theo quy định điều 119 khoản BLTTHS năm 2015 cần sửa đổi thời hạn dài Nhằm đảm bảo cho CQĐT xác minh tình tiết, chứng phức tạp nhiều địa phương khác chuyển hồ sơ đến Viện kiểm sát dẫn đến Kiểm sát viên khơng có đủ thời gian nghiên cứu hồ sơ thu thập, hồn thiện hồ sơ để định xác VKS khơng thể kịp thời đưa định vòng 03 ngày vụ án có tính chất phức tạp cần nhiều thời gian nghiên cứu xem xét hồ sơ Điều dễ dẫn đến tình trạng tạm giam trái pháp luật bỏ sót bị can, gây khó khăn định cho trình điều tra vụ án CQĐT Vì vậy, học viên đề nghị nên bổ sung mức thời hạn phê chuẩn lệnh tạm giam Cụ thể:“Trường hợp hồ sơ vụ 73 án có tính chất phức tạp, Viện kiểm sát yêu cầu bổ sung tài liệu cần thiết làm tạm giam thời hạn xét phê chuẩn Viện kiểm sát kéo dài thêm không 05 ngày” 3.2.1.5 Hoàn thiện quy định việc rút ngắn thời hạn tạm giam Một, quy định thời hạn tạm giam BLTTHS năm 2015 tương đối dài xâm phạm đến quyền người, quyền cơng dân, người bị tạm giam cịn bị tước số quyền lợi bản, ví dụ thời hạn tạm giam để điều tra tội phạm đặc biệt nghiêm trọng 12 tháng BLTTHS năm 2015 quy định giảm thời hạn tạm giam so với BLTTHS năm 2003 thời hạn tạm giam kéo dài ảnh hưởng lớn đến quyền cơng dân người bị tạm giam người bị tình nghi điều tra chưa phải tội phạm Theo quan điểm học viên cần sửa đổi thời hạn BPTG theo hướng quy định rút ngắn thời hạn áp dụng biện pháp khoảng phần hai so với thời hạn quy định Hai, quy định thời hạn kết thúc tạm giam chưa rõ ràng theo Điều 134 khoản BLTTHS năm 2015:“Khi tính thời hạn theo tháng thời hạn hết vào ngày trùng tháng sau; tháng khơng có ngày trùng thời hạn hết vào ngày cuối cùng tháng đó; thời hạn hết vào ngày nghỉ ngày làm việc tính ngày cuối cùng thời hạn” Điều luật quy định ngày kết thúc thời hạn tạm giam ngày trùng với ngày bắt đầu thời hạn tạm giam tháng cuối thời hạn tạm giam việc xác định kết thúc ngày lại chưa đề cập đến Luật Như vậy, vấn đề xác định ngày kết thúc thời hạn tạm giam chưa cụ thể, thực tiễn áp dụng CQĐT khơng tính thời điểm kết thúc thời hạn theo ngày trùng tháng sau theo Luật định mà có quy đổi thủ cơng tháng tương đương với 30 ngày Như vậy, giả sử thời hạn tạm giam để điều tra tháng tương đương với 90 ngày, có trừ ngày tạm giữ thời hạn tạm giam bị can 87 ngày Nên sửa đổi lại cách tính thời hạn kết thúc tạm giam sau: “Khi tính thời hạn theo tháng thời hạn hết vào trùng với CQĐT nhận người bị bắt ngày cuối cùng thời hạn; tháng khơng có ngày trùng, thời hạn hết vào ngày cuối cùng tháng Khi thời hạn hết vào ngày nghỉ ngày làm việc tính ngày cuối cùng thời hạn Nếu thời hạn tính tháng tháng tính 30 ngày” 74 Ba, thời hạn tạm giam để điều tra theo quy định BLTTHS năm 2015 cịn nhiều bất cập dẫn đến khó khăn trình áp dụng Theo quy định Điều 173 BLTTHS năm 2015 thời hạn tạm giam để điều tra khơng q 02 tháng tội phạm nghiêm trọng, không 03 tháng tội phạm nghiêm trọng, không 04 tháng tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra không đồng với tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng nghiêm trọng Vì thời hạn để điều tra tội nghiêm trọng không 04 tháng tội nghiêm trọng 08 tháng, tội nghiêm trọng 12 tháng (kể gia hạn điều tra) Dưới góc độ bảo vệ quyền người, cần nên nhận thức thời hạn tạm giam “để” (nhằm) điều tra, khơng cần phải quy định thời hạn tạm giam với thời hạn điều tra Vì chất BPTG biện pháp ngăn chặn tội phạm bỏ trốn, tiếp tục phạm tội cịn mục đích biện pháp điều tra để điều tra, thu thập chứng cứ, chứng minh tội phạm Do đó, áp đặt suy nghĩ chất BPTG biện pháp điều tra dẫn đến việc vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Vì họ nghi phạm vụ án phạm tội cịn q trình xác minh tội phạm, thu thập chứng chưa có kết luận Tòa án chắn chắn họ người phạm tội BLTTHS lại chưa có quy định thời hạn mà VKS xem xét để giải yêu cầu gia hạn CQĐT Điều làm cho CQĐT thiếu chủ động việc áp dụng BPTG nguyên nhân dẫn đến tình trạng tạm giam hạn CQĐT Theo quan điểm học viên cần có quy định hạn chế chênh lệch thời hạn tạm giam để điều tra với thời hạn điều tra nhằm giảm bớt áp lực cho quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án Để đảm bảo đồng bộ, thống thời hạn tạm giam để điều tra thời hạn điều tra học viên đề xuất theo hướng “ nên gia hạn thời hạn tạm giam q trình người bị tạm giam khơng khai báo thành khẩn gây khó khăn cho việc điều tra, vi phạm trình tạm giam, xem xét phê chuẩn việc gia hạn tạm giam VKS đề nghị CQĐT thời hạn 03 ngày…” Như vụ án phức tạp, nhiều tình tiết CQĐT u cầu VKS gia hạn tạm giam thời hạn quy định VKS phải định gia hạn tạm giam hay không để CQĐT không tạm giam hạn bị can, bị cáo đảm bảo quyền nhân thân họ Quy định tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chịu áp lực việc giải vụ án Người bị áp dụng BPTG biết chấp hành quy định tạm giam tốt 75 hạn chế trường hợp vi phạm nghĩa vụ gây khó khăn, cản trở cho trình điều tra Hạn chế tình trạng tạm giam hạn người tiến hành tố tụng sử dụng biện pháp trái pháp luật gây thương tích, cung,v.v để đẩy nhanh việc điều tra trước hết thời hạn tạm giam Bốn, thời hạn tạm giam để hoàn thành việc xét xử Điều 278 khoản quy định: “Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không thời hạn chuẩn bị xét xử quy định khoản Điều 277” Điều 277 BLTTHS năm 2015 có khoản, khoản quy định thời hạn từ ngày thụ lý đến ngày định đưa vụ án xét xử; khoản quy định thời hạn từ ngày có định đưa vụ án xét xử đến ngày mở phiên tòa Như vậy, theo quy định khoản Điều 278 BLTTHS năm 2015 thời gian từ có định đưa vụ án xét xử đến ngày mở phiên tịa khơng áp dụng BPTG Giữa quy định có chênh lệch thời gian Cụ thể, sau thụ lý vụ án có tối đa 03 ngày chưa phân cơng Thẩm phán giải vụ án khơng thực quy định khoản Điều 278 BLTTHS năm 2015 theo đoạn khoản 2, Điều 276 nhận hồ sơ vụ án, cáo trạng thụ lý vụ án quy định: “Ngay sau nhận hồ sơ vụ án kèm theo cáo trạng Tịa án phải thụ lý vụ án Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày thụ lý vụ án, Chánh án Tịa án phải phân cơng Thẩm phán chủ tọa phiên tòa giải vụ án” Nên sửa lại nội dung điều luật theo hướng “thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không thời hạn chuẩn bị xét xử quy định Điều 277 Bộ luật nên thực trường hợp ngoại lệ.” Tránh ảnh hưởng đến Quyền xem xét tính hợp pháp việc giam giữ theo quy định Khoản 4, Điều ICCPR, “Bất người bị bắt giam giữ mà bị tước tự có quyền yêu cầu xét xử trước Tịa án, nhằm mục đích để tịa án định khơng chậm trễ tính hợp pháp việc giam giữ lệnh trả lại tự cho họ, việc giam giữ bất hợp pháp” Năm, thời hạn bổ sung tài liệu sau kết thúc nghị án HĐXX: nhằm đảm bảo việc giao nhận hồ sơ vụ án quy định đảm bảo thời hạn tạm giam bị can, bị cáo không ảnh hưởng đến quyền, lợi ích họ nên có văn hướng dẫn điểm c khoản điều 326 BLTTHS năm 2015 theo hướng: “Sau kết thúc phần nghị án HĐXX xét thấy cần phải trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để bổ sung tài liệu, chứng có thay đổi tội danh mà bị cáo truy tố tội danh khác thời hạn 03 ngày kể từ ngày định trả hồ sơ để điều tra bổ sung HĐXX phải giao hồ sơ cho Viện kiểm sát Nếu thời hạn tạm giam bị 76 cáo hết HĐXX tiếp tục tạm giam bị cáo để đảm bảo cho việc hoàn tất hồ sơ vụ án theo quy định” Sáu, thời hạn tạm giam để điều tra bổ sung Hiện xảy luồng quan điểm cách hiểu áp dụng thời hạn điều tra bổ sung Điều dẫn đến chưa có cách xác định cụ thể thời hạn tạm giam trường hợp Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung mà có đến cách xác định Trong thời gian tới, nhằm đảm bảo xác định thời hạn tạm giam quy định liên ngành tố tụng Trung ương cần phải có văn hướng dẫn luật quy định cụ thể việc trả hồ sơ điều tra bổ sung với thời hạn theo hướng “Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung 01 tháng” để quan tiến hành tố tụng áp dụng cách thống nhất, hạn chế việc kéo dài thời hạn tố tụng Bảy, ghi thời hạn tạm giam lệnh giam, bị can trước có bị tạm giữ cần phân biệt trường hợp: Một, bị can bị tạm giữ sau bị tạm giam, thời hạn tạm giam nối liền thời hạn tạm giữ; Hai, sau bị tạm giữ bị khởi tố không bị tạm giam mà sau thời gian bị tạm giam Trường hợp thời hạn tạm giam với thời hạn tạm giữ không liền Với trường hợp thứ nhất, việc tính thời hạn tạm giam tính từ ngày người bị tạm giữ Trường hợp thứ hai sau ghi thời hạn tạm giam bị cáo theo quy định pháp luật TTHS tính từ bị cáo bị bắt tạm giam, cần ghi rõ có trừ thời hạn bị cáo bị tạm giữ vào thời hạn tạm giam Với hai cách ghi giúp cho người thi hành lệnh tạm giam biết giới hạn thời hạn việc tạm giam để thi hành pháp luật 3.2.1.6 Hạn chế kỹ thuật lập pháp Cần sửa đổi cách sử dụng thuật ngữ mang tính chất chung mà không làm rõ việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPTG dẫn đến việc không hiểu rõ ràng gây nên tình trạng lạm dụng, tùy nghi sử dụng biện pháp Theo quan điểm học viên để nghị thay cụm từ “xét thấy không cịn cần thiết”, “khi thấy khơng cịn cần thiết”, “xét thấy cần phải tiếp tục tạm giam” thành cụm từ “khi có cứ” Điều 125 khoản 2, Điều 173 khoản 7, Điều 347 khoản BLTTHS Sự sửa đổi thể thượng tôn pháp luật, việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPNCTG phải pháp luật dựa “xét thấy cần thiết” “xét thấy khơng cịn cần thiết” áp dụng biện pháp người tiến hành tố tụng Học viên đề nghị sửa đổi Điều 125 khoản BLTTHS theo hướng “ CQĐT, VKS, Tòa án hủy bỏ biện pháp ngăn chặn có đủ quy định khoản 77 Điều CQĐT, VKS, Tòa án thay biện pháp ngăn chặn áp dụng biện pháp khơng cịn áp dụng biện pháp khác để thay thế” 3.2.2 Các giải pháp khác 3.2.2.1 Tăng cường lực cán tư pháp Đổi cấu, cách xếp, sử dụng đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng cách toàn diện, loại bỏ suy nghĩ cổ hủ việc áp dụng pháp luật Việc sử dụng đội ngũ cán ngành cần tập trung vào chất lượng quy định rõ thẩm quyền, chức người tiến hành tố tụng Như vậy, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phát huy hết lực việc áp dụng pháp luật bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho người bị tạm giam Dù pháp luật có quy định cụ thể đến đâu việc áp dụng pháp luật có phụ thuộc vào quan điểm, nhận thức người áp dụng pháp luật Cần qn triệt nhận thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ văn hóa ứng xử, đạo đức cách thống nhất, đồng cho Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng, Điều tra viên CQĐT, Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên VKS, Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Tòa án đảm bảo cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử đáp ứng yêu cầu tôn trọng bảo đảm quyền người nói chung, quyền người bị tạm giam nói riêng Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, lãnh đạo quan đơn vị cần quan tâm đến vấn đề khen thưởng, kỷ luật cách nghiêm minh Đối với cán có trách nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ tốt khen thưởng để động viên tinh thần họ Những trường hợp cán khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm cơng tác lãnh đạo đơn vị cần nghiêm khắc xử lý, rút kinh nghiệm cho cán khác Lãnh đạo quan, đơn vị quan tâm đến vấn đề hỗ trợ chuyên môn nghiệp vụ cho cán cấp qua việc cử cán học thêm lớp bồi dưỡng chuyên sâu tham gia chương trình tập huấn cơng tác nghiệp vụ Bản thân cán cần chủ động học hỏi, trao đổi kinh nghiệm lẫn đặc biệt từ đồng nghiệp có thâm niên lâu năm để trình thực nhiệm vụ giao đạt hiệu quả, chất lượng Trong hoạt động kiểm sát điều tra, xét xử, VKS cần trọng tới việc giải nhanh chóng, đắn vụ án Đồng thời, hoạt động kiểm sát cần ý đến văn hóa, kỹ tố tụng để có thơng báo rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tố tụng, tăng cường bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo 78 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật quy định cứ, thời hạn pháp luật tạm giam cho cơng dân nắm bắt cụ thể để xảy trường hợp bị bắt tạm giam vơ cớ, tạm giam q hạn, sai luật tự bảo vệ thân Mọi cơng dân hiểu nhận thực rõ biện pháp ngăn chặn, biện phạm tạm giam từ họ có trách nhiệm hành vi Các hoạt động tuyền truyền, giáo dục pháp luật phải đa dạng, phong phú với nhiều hình thức để thu hút nhiều người dân thực cách đơn giản, dễ hiểu đề công dân độ tuổi dễ dàng nắm bắt Các hoạt động : tuyên truyền miệng; đến trường học để tuyên truyền, giáo dục em trị chơi đố vui có thưởng, tun truyền thơng qua hình thức phát radio để người dân có lái xe nghe được, xây dựng chương trình chuyên đề BPTG thơng qua hình thức giải trí trình chiếu sóng truyền hình để thành viên gia đình với độ tuổi khác xem 3.2.2.2.Tăng cường quan hệ phối hợp quan, đơn vị việc áp dụng thi hành biện pháp tạm giam Áp dụng BPTG hoạt động cần có nhiều liên kết quan, cá nhân TTHS phối hợp ăn ý quan việc thi hành BPTG chặt chẽ, linh hoạt đảm bảo hạn chế tối đa tình trạng oan sai giải VAHS, quyền người bảo vệ tôn trọng Do đó, chủ thể áp dụng thi hành tạm giam cần tăng cường quan hệ phối hợp như: Trong giai đoạn điều tra, KSV phải thường xuyên trao đổi với ĐTV để kế hoạch điều tra từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng KSV phải nắm vững nội dung, chứng vụ án, để trước kết thúc điều tra KSV phải trao đổi với ĐTV để rà soát lại chứng trước định, kiểm tra tính hợp pháp tất tài liệu, chứng để tìm thật khách quan Nếu xét thấy chưa đủ chứng cứ, để phê chuẩn khởi tố KSV phải yêu cầu ĐTV bổ sung thêm tài liệu kiên không phê chuẩn khởi tố sau lại yêu cầu bổ sung chứng quan trọng Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, KSV phải tăng cường mối quan hệ với Thẩm phán có sai sót có biện pháp khắc phục kịp thời hạn chế tối đa việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Các cán phân công nhiệm vụ kịp thời báo cáo với lãnh đạo nhanh chóng vấn đề phát sinh lãnh đạo phải kịp thời cho ý kiến đạo để hoạt động tố tụng diễn xuyên suốt khơng sai sót 79 Tăng cường quan hệ CQTHTT cán sở giam giữ: quyền, lợi ích bị can, bị cáo đảm bảo việc áp dụng BPTG thực theo quy định pháp luật Do quan thi hành tạm giam, tạm giữ quan trực tiếp thực thi Lệnh, Quyết định quan có thẩm quyền nên mối quan hệ quan có chặt chẽ, thường xun, kịp thời đảm bảo việc áp dụng BPTG có hiệu Trong thời gian tới, quan tiến hành tố tụng sở giam giữ sở thực thi Thông tư liên ngành 01/2018 cần chủ động liên kết thực hoạt động để đảm bảo việc tạm giam trường hợp thủ tục, thẩm quyền thời hạn như: chuyển giao, tiếp nhận người bị tạm giam, thông báo thời hạn tạm giam kịp thời v.v… Cơ quan quản lý việc tạm giam, tạm giữ cần nắm bắt số lượng người bị tạm giam, vi phạm xảy trình tạm giam để kịp thời khắc phục vi phạm, đảm bảo chế độ việc tạm giam bị can, bị cáo cách tôn trọng quy định pháp luật 80 Tổng Kết Chương Chương kết nghiên cứu chương 1, luận văn, qua nghiên cứu học viên đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu áp dụng BPTG TTHS Việt Nam Kết nghiên cứu chương thể khía cạnh sau: Luận văn mục đích việc áp dụng BPTG tố tụng phép sử dụng để đạt yêu cầu thực tế trình giải vụ án hình Bởi vì, BPTG biện pháp cưỡng chế Nhà nước áp dụng chủ yếu đảm bảo cho việc ngăn chặn tội phạm tiếp tục phạm tội gây cản trở đến trình điều tra, truy tố, xét xử Bên cạnh đó, BPTG hạn chế quyền tự cá nhân, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích cơng dân quyền tự lại, quyền bầu cử Vì vậy, sở, định hướng cho việc đưa đề xuất chương Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật BPTG gồm có: Hồn thiện quy định theo hướng thu hẹp phạm vi, đối tượng áp dụng; Hoàn thiện theo hướng rút ngắn thời hạn tạm giam; Hoàn thiện quy định áp dụng; Hồn thiện quy định trình tự, thủ tục thẩm quyền BPTG; Hoàn thiện kỹ thuật lập pháp Kiến nghị nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng BPTG gồm: Giải thích pháp luật đầy đủ, rõ ràng; Tăng cường lực cán tư pháp; Tăng cường quan hệ phối hợp quan, đơn vị việc áp dụng BPTG Mục tiêu việc hoàn thiện quy định BPTG nhằm đảm bảo quyền người cho người bị buộc tội áp dụng biện pháp thông qua việc quy định rõ ràng cứ, thẩm quyền, trình tự thủ tục chặt chẽ tránh dẫn tới việc tùy tiện áp dụng người, quan có thẩm quyền tố tụng Nội dung việc hoàn thiện quy định BPTG phải bảo đảm tính kế thừa, tiếp thu có chọn lọc pháp luật quốc tế pháp luật TTHS số nước giới phù hợp với truyền thống pháp luật Việt Nam Những bất cập liên quan đến áp dụng BPTG cần phải xem xét, sửa đổi cho thống phù hợp Việc sửa đổi nhu cầu thiết thực nhằm đảm bảo nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn từ quyền lợi ích cơng dân bảo vệ Bị can, bị cáo bị hạn chế quyền tự BPTG thỏa mãn quy định BLTTHS nên áp dụng cần rõ ràng, hợp lý, cụ thể tránh việc áp dụng tùy nghi 81 KẾT LUẬN Hoàn thiện quy định biện pháp tạm giam theo hướng bảo vệ tốt quyền người bị can, bị cáo bị áp dụng tạm giam nội dung mục đích q trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Trải qua lần sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật tố tụng hình ngày hoàn thiện, dễ hiểu hơn, áp dụng đắn thực tiễn đạt ý nghĩa quan trọng nhận thức pháp luật người dân, thể tôn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người Kết nghiên cứu Luận văn thống nhận thức vấn đề lý luận biện pháp tạm giam, phân tích quy định pháp luật tố tụng hình hành tham khảo thêm Bộ luật tố tụng hình nước ngồi sau: Sự diện biện pháp tạm giam tất yếu khách quan, phù hợp với xu chung giới ghi nhận lịch sử tố tụng hình Việt Nam Việc hồn thiện quy định biện pháp tạm giam cần thiết; tạo sở pháp lý để người bị áp dụng tự bảo vệ thân quyền lợi ích hợp pháp Đây khung pháp lý để người, quan tiến hành tố tụng có sở để thực đắn quy định, trình tự việc áp dụng biện pháp tạm giam hạn chế xâm phạm đến quyền người bị áp dụng Hoàn thiện quy định biện pháp tạm giam không vấn đề pháp lý đơn mà vấn đề lý thuyết khoa học luật hình tố tụng hình sự, có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người Hiến pháp ghi nhận Việc hoàn thiện quy định phải phù hợp với quan điểm, định hướng đạo Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam Luận văn làm rõ thực trạng áp dụng thực tiễn biện pháp tạm giam, đồng thời nguyên nhân, bất cập quy định tạm giam để đưa đề xuất, kiến nghị phù hợp với quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp tạm giam Với kết nêu trên, học viên thực hiên nhiệm vụ cụ thể đạt mục đích nghiên cứu đề Do khả thời gian nghiên cứu hạn chế, nên nội dung nghiên cứu luận văn khơng tránh khỏi sai sót, hạn chế Học viên mong dạy góp ý Thầy giáo, Cô giáo người quan tâm đến đề tài Cuối cùng, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành quan, đơn vị hỗ trợ học viên trình nghiên cứu Chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô tận 82 tình truyền đạt kiến thức trình học tập Đặc biệt học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS.Võ Thị Kim Oanh tận tình hướng dẫn giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học viên hoàn thành luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Nghị Bộ Chính trị văn quy phạm pháp luật Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/5/2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 ngày 28/11/2013; Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (Luật số 19/2003/QH11) ngày 26/11/2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (Luật số 101/2015/QH13) ngày 27/11/2015; Luật thi hành tạm giữ tạm giam năm 2015 (Luật số 94/2015/QH13) ngày 25/11/2015; Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba xét xử sơ thẩm Bộ luật tố tụng hình năm 2003; Thơng tư liên tịch phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình (số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP) ngày 19/10/2018; B Tài liệu tham khảo Quy chế 111 Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố, ban hành theo Quyết định số 111/QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 VKSND tối cao Võ Thị Kim Oanh (chủ biên) (2017), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Hồng Đức-Hội Luật gia Việt Nam; Võ Thị Kim Oanh (chủ biên) (2016), Bình luận điểm Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Hà Nội, Nhà xuất Hồng Đức 10 Nguyễn Hịa Bình (chủ biên) (2016), Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, sách chuyên khảo, Hà Nội, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Tài liệu từ Internet 11 Một số khó khăn, vướng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định BLTTHS năm 2015 – Nguyễn Tất Trình (https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/mot-so-kho-khan-vuong-mac-trong-viecap-dung-cac-bien-phap-ngan-chan-theo-quy-dinh-cua-bltths-nam-2015) ... liên quan đến biện pháp tạm giam, kể đến Luận văn thạc sỹ ? ?Biện pháp tạm giam theo tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” Nguyễn Công Thành (năm 2016), ? ?Tạm giam tố tụng hình thực tiễn... văn thạc sỹ ? ?Biện pháp tạm giam Tố tụng hình Việt Nam? ?? Đào Thu Hà năm 2013 Tuy nhiên, theo học viên nghiên cứu luận văn giải vấn đề khó khăn BLTTHS năm 2003 quy định biện pháp tạm giam Biện pháp. .. định pháp luật TTHS, thực tiễn áp dụng BPTG chương sau luận văn 26 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình biện