Biện pháp tạm giữ theo quy định của BLTTHS 2015

MƠN: TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỀ BÀI Biện pháp “tạm giữ” theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trong trình tiến hành tố tụng, để đảm bảo cho việc tìm tội phạm, khơng để bỏ lọt tội phạm hệ thống biện pháp ngăn chặn sử dụng công cụ hữu hiệu Một số biện pháp hữu hiệu có tính chất tương đối nghiêm khắc, sử dụng nhiều phải kể đến biện pháp “tạm giữ” Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa biện pháp thực tiễn trình tố tụng hình sự, em xin lựa chọn đề tài: “Biện pháp “Tạm giữ” theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015” để làm đề tài nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, cịn hạn chế mặt kiến thức khó khăn việc tiếp cận tài liệu nên làm em cịn chưa hồn thiện mong muốn Em mong nhận góp ý, chỉnh sửa thầy để hồn thiện làm kiến thức cuả Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ BIỆN PHÁP “TẠM GIỮ” TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Khái quát biện pháp ngăn chặn tạm giữ Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã người chưa bị khởi tố( trường hợp khẩn cấp phạm tội tang) nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự.1 Trong đó, Tạm giữ biện pháp ngăn chặn tố tụng hình quan người có thẩm áp dụng người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt trường hợp phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã.2 Mục đích biện pháp tạm giữ: Trường đại học Luật Hà Nội, giáo trình Luật tố tụng hình sự, nxb Công an nhân dân năm 2019, tr.227 Trường đại học Luật Hà Nội, giáo trình luật tố tụng hình sự, nxb Cơng an nhân dân năm 2019, tr.249 Đối với người bị giữ trường hợp khẩn cấp, bị bắt trường hợp phạm tội tang, người phạm tội từ thú, đầu thú biện pháp tạm giữ nhằm mục đích ngăn ngừa hành vi trốn tránh pháp luật, cản trở hoạt động điều tra người phạm tội, tạo điều kiện cho quan điều tra thu thập chứng cứ, bước đầu xác định tính chất hành vi người bị tạm giữ Đối với người bị bắt theo lệnh truy nã tạm giữ nhằm mục đích có thời gian cho quan bắt nhận người bị bắt thông báo cho quan lệnh truy nã có thời gian cho quan định truy nã đến nhận người bị bắt II CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2015 VỀ BIỆN PHÁP “TẠM GIỮ” Đối tượng bị áp dụng biện pháp “tạm giữ” Khoản điều 117 BLTTHS 2015 quy định: “Tạm giữ áp dụng người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt trường hợp phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã.” Trong đó: a Người bị giữ trường hợp khẩn cấp: Người bị giữ trường hợp khẩn cấp người mà có người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; Ngươi mà người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy xác nhận người thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn; Hoặc thấy có dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu huỷ chứng Không phải tất trường hợp áp dụng biện pháp tạm giữ, áp dụng biện pháp tạm giữ thấy cần thiết Tiếp tục kế thừa nội dung quy định điều 81 BLTTHS 2003 Tuy nhiên, BLTTHS 2015 có sửa đổi từ “bắt” BLTTHS 2003 sang “giữ” BLTTHS 2015 để phù hợp với khoản điều 20 Hiến pháp 2013 “khơng bị bắt khơng có định Tòa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiếm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang” Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ người bị giữ trường hợp khẩn cấp gồm: - TH1: có đủ xác định người chuẩn bị thực tội - phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng TH2: người thực tội phạm bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt nhìn thấy xác nhận người thực hành vi phạm tội mà xét thấy cần ngăn chặn việc người - bỏ trốn TH3: có dấu vết tội phạm người chỗ nơi làm việc phương tiện người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu hủy chứng b Người bị bắt trường hợp phạm tội tang: Được quy định điều 111 BLTTHS 2015 Theo đó, người bị bắt trường hợp phạm tội tang người thực tội phạm sau thực tội phạm mà bị phát bị đuổi bắt Các để áp dụng biện pháp bắt người trường hợp phạm tội tang bao gồm: - TH1: người thực tội phạm bị phát Trong trường hợp hành vi thực tội phạm có cấu thành hình thức hậu vật chất chưa xảy coi hành vi thực tội - phạm TH2: sau thực tội phạm bị phát TH3: bị đuổi bắt Đây trường hợp người phạm tội thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát chạy trốn bị đuổi bắt c Người phạm tội tự thú, đầu thú Người phạm tội tự thú theo điểm h khoản điều BLTTHS 2015 “tự thú việc người phạm tội tự nguyện khai báo với quan, tổ chức hành vi phạm tội trước tội phạm người phạm tội bị phát hiện” Người phạm tội đầu thú theo điểm i khoản điều BLTTHS 2015 “đầu thú việc người phạm tội sau bị phát tự nguyện trình diện khai báo với quan có thẩm quyền hành vi phạm tội mình” Đối với tội phạm tự thú, đầu thú, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ giúp quan chức có thời gian để thu thập chứng cứ, tài liệu xác minh tính chất, mức độ hành vi tội phạm Hiện nay, BLTTHS 2015 chưa có quy định rõ ràng trường hợp cần áp dụng biện pháp tạm giữ người đầu thú, tự thú Tùy theo mức độ, tính chất tội phạm, nhân thân, chứng tỏ họ trốn có hành vi cản trở điều tra hay không mà lựa chọn áp dụng biện pháp tạm giữ hay áp dụng biện pháp ngăn chặn phù hợp khác d Người bị bắt theo định truy nã: Người bị bắt theo định truy nã quy định điều 112 BLTTHS 2015 Người bị bắt theo định truy nã bị can, bị cáo bỏ trốn đâu, người bị kết án trục xuất, phạt tù tử hình người chấp hành án phạt tù, người hoãn chấp hành án bỏ trốn có định truy nã quan có thẩm quyền.3 Việc tạm giữ người bị truy nã đặt xét thấy cần phải có thời gian để quan bắt nhận người truy nã thông báo thời gian để quan định truy nã đến nhận người bị truy nã Thẩm quyền định “tạm giữ” Người có thẩm quyền định tạm giữ quy định khoản điều 117 BLTTHS 2015: “Những người có thẩm quyền lệnh giữ người quy định khoản Điều 110 Bộ luật có quyền định tạm giữ.” Tại khoản điều 110 BLTTHS 2015, người có thẩm quyền định tạm giữ bao gồm: - Thủ trưởng, Phó thủ trưởng quan điều tra cấp Điều Thông tư liên tịch số 13/2012/TTLT- BCA-VKSNDTC- TANDTC ngày 09/10/2012 Hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS 2015 Luật thi hành án hình truy nã - Thủ trưởng đơn vị độc lập cấp trung đoàn tương đương, Đồn trưởng Đồn biên phòng, Chỉ huy trưởng Biên phòng Cửa cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trực truộc trung ương, Cục trưởng Cục trinh sát biên phòng Bộ đội biên phòng,… - Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Bên cạnh đó, định tạm giữ phải ghi rõ họ tên, địa người bị tạm giữ, lý tạm giữ, giờ, ngày bắt đầu giờ, ngày hết thời hạn tạm giữ nội dung về: Số, ngày, tháng, năm, địa điểm ban hành định; Căn ban hành định; Nội dung; Họ tên, chức vụ, chữ ký người ban hành định đóng dấu BLTTHS 2015 quy định, quan điều tra từ cấp huyện trở lên có quyền lệnh tạm giữ Vì vậy, nhận người bị bắt giữ trường hợp phạm tội tang tội phạm truy nã UBND xã, phường, thị trấn phải lập biên tiếp nhận giải đến quan điều tra có thẩm quyền So với BLTTHS 2003, BLTTHS 2015 bổ sung thêm quy định chặt chẽ người có thẩm quyền bắt giữ trường hợp khẩn cấp, tạm giữ số chủ thể thuộc Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Kiểm ngư… việc sửa đổi bổ sung phù hợp với thực tế đấu tranh phòng chống tội phạm vùng xa xôi, hẻo lánh; tránh trường hợp chủ thể thực hành vi phạm tội bị phát không bị tạm giữ dẫn đến bỏ trốn, tiêu hủy chứng gây khó khăn cho trình điều tra Trình tự, thủ tục tiến hành việc tạm giữ Quyết định tạm giữ phải ghi rõ họ tên, địa người bị tạm giữ, lý tạm giữ, giờ, ngày bắt đầu giờ, ngày hết thời hạn tạm giữ nội dung quy định khoản Điều 132 BLTTHS 2015 Quyết định tạm giữ phải giao cho người bị tạm giữ Người thi hành định tạm giữ phải thông báo, giải thích quyền nghĩa vụ người bị tạm giữ quy định Điều 59 BLTTHS 2015 Trong thời hạn 12 kể từ định tạm giữ, người định tạm giữ phải gửi định tạm giữ kèm theo tài liệu làm tạm giữ cho Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát có thẩm quyền Nếu xét thấy việc tạm giữ khơng có khơng cần thiết Viện kiểm sát định hủy bỏ định tạm giữ người định tạm giữ phải trả tự cho người bị tạm giữ Thời hạn tạm giữ: Thời hạn tạm giữ khoảng thời gian luật quy định cho phép quan có thẩm quyền tạm giữ người bị nghi thực tội phạm để quản lí, giám sát, thực hoạt động tố tụng hình tiếp theo.4 Thời hạn tạm giữ quy định cụ thể điều 118 BLTTHS 2015.Khắc phục bất cập BLTTHS 2003, BLTTHS 2015 có quy định chặt chẽ thời điểm bắt đầu bắt giữ “không 03 ngày kể từ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra nhận người bị giữ, người bị bắt áp giải người bị bắt trụ sở kể từ quan điều tra định tạm giữ người đầu thú, tự thú” Quy định khắc phục nhược điểm bất hợp lí trường hợp quan điều tra phải cử người đến nơi bắt để nhận người bị bắt cách xa trụ sở quan điều tra, trình áp giải người bị bắt kéo dài ( vùng sâu, vùng xa, vùng hẻo lánh…) Trường hợp cần thiết, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ không 03 ngày Trường hợp cần thiết hiểu trường việc xảy có nhiều tình tiết phức tạp, việc xác minh phải thực nhiều địa phương khác cần có thêm thời gian để làm rõ hành vi, nhân thân người bị tạm giữ Trường hợp đặc biệt, người định tạm giữ gia định hạn tạm giữ lần hai không 03 ngày Trường hợp đặc biệt vụ án có nhiều người tham gia, việc cần xác minh phức tạm.5 Biện pháp ngăn chặn tạm giữ tố tụng hình thực tiễn thi hành tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ Luật học- Đỗ Hồng Bảo Ngọc, TS Nguyễn Văn Tuân hướng dẫn Trường đại học luật Hà Nội, giáo trình Luật tố tụng hình sự, nxb Cơng an nhân dân, năm 20019, tr221 Trong tạm giữ, khơng đủ khởi tố bị can Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải trả tự cho người bị tạm giữ; trường hợp gia hạn tạm giữ Viện kiểm sát phải trả tự cho người bị tạm giữ Thời gian tạm giữ trừ vào thời hạn tạm giam Một ngày tạm giữ tính ngày tạm giam Tạm giữ người 18 tuổi: Điều 419 BLTTHS 2015 khẳng định nguyên tắc áp dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp thật cần thiết áp dụng biện pháp tạm giữ người bị buộc tội người 18 tuổi có cho việc áp dụng biện pháp giám sát biện pháp ngăn chặn khác không hiệu Các cứ, điều kiện cụ thể để áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ theo trường hợp: - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi ngồi điều kiện chung áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ tội phạm quy định khoản điều 12 BLHS 2015 - Người tử đủ 16 tuổi đến 18 tuổi ngồi điều kiện chung bị tạm giữ tội nghiêm trọng cố ý, tội nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng III MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP “TẠM GIỮ” Thứ nhất, trình tự, thủ tục bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp BLTTHS 2015 có quy định biện pháp bắt người tang, bắt người bị truy nã lại chưa có điều luật quy định cụ thể bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp Việc bắt người trường hợp khẩn cấp quy định khoản điều 110 khơng có rõ ràng việc quy định định tạm giữ Điều dẫn đến việc nhận thức khác sau giữ người trường hợp khẩn cấp tạm giữ hay sau bắt tạm giữ luật không quy định sau định tạm giữ thì định bắt giữ người hay song song đưa định lúc Để việc áp dụng pháp luật trình tự, thủ tục bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp thống nhất, hiệu quả, trước hết cần ban hành thông tư hướng dẫn việc áp dụng biện pháp “giữ người trường hợp khẩn cấp” cần thống thời hạn 12h kể từ giữ người trường hợp khẩn cấp quan có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, có đủ lệnh bắt người bị giữ gửi hồ sơ cho viện kiểm sát cấp phê duyệt; khơng phê duyệt phải trả tự cho người bị giữ Việc thống để tránh trường hợp có khoảng thời gian trống khơng có lệnh hay định Sau cần sửa đổi, bổ sung điều luật “bắt giữ người trường hợp khẩn cấp” với quy định trình tự, thời gian, thủ tục rõ ràng, cụ thể Thứ hai, thời điểm tính tạm giữ người bị giữ trường hợp khẩn cấp Khoản điều 110 BLTTHS 2015 quy định: “Trong thời hạn 12 kể từ giữ người trường hợp khẩn cấp nhận người bị giữ trường hợp khẩn cấp Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải lấy lời khai người quy định điểm a điểm b khoản Điều phải định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trả tự cho người đó.” Như vậy, cách tính thời hạn tạm giữ sau giữ người chưa có thống Có quan điểm cho tính thời hạn tạm giữ từ bắt đầu giữ người có quan điểm tính thời hạn từ thời điểm tạm giữ, tức sau giữ người 12h Ngồi ra, trường hợp quan có thẩm quyền trực tiếp thi hành lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp trường hợp quan điều tra không áp giải người bị giữ, bị bắt trụ sở mà sở giam giữ thời điểm tạm giữ tính từ nào? Do trở ngại khách quan mà việc áp giải trụ sở Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra vượt thời hạn 12 kể từ giữ người trường hợp khẩn cấp việc định tạm giữ thực nào? Khi định tạm giữ, Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có khấu trừ thời gian kể từ giữ người trường hợp khẩn cấp đến định tạm giữ hay không? Việc khấu trừ tính nào? Thứ ba, thẩm quyền định tạm giữ Có khơng quán quy định thẩm quyền định tạm giữ theo quy định khoản điều 110 khoản điều 110 Ngồi người có thẩm quyền quy định điểm a, b khoản điều 110 có thẩm quyền định tạm giam điểm c “Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng.” Theo khoản người định tạm giữ Tuy nhiên, đến khoản điều 110 lại quy định: “Sau giữ người trường hợp khẩn cấp, người quy định điểm c khoản Điều phải giải người bị giữ kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người trường hợp khẩn cấp đến Cơ quan điều tra nơi có sân bay bến cảng tàu trở Trong thời hạn 12 kể từ tiếp nhận người bị giữ, Cơ quan điều tra phải lấy lời khai người quy định điểm a khoản Điều phải định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp trả tự cho người đó” Điều cho thấy người quy định điểm c khoản khơng có quyền định tạm giữ Như vậy, nên hiểu quy định khoản theo cách nào? Phải có mâu thuẫn lớn khoản điều luật? Như vậy, cần sửa đổi quy định hai khoản để có thống Theo đó, để hợp lí thẩm quyền định tạm giữ khoản điều 117 BLTTHS 2015 cần loại trừ người quy định điểm c khoản điều 110 “Những người có thẩm quyền định tạm giữ người có thẩm quyền lệnh giữ người quy định điểm a, b điều 110 BLTTHS 2015” KẾT LUẬN Trong thời gian vừa qua, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, đặc biệt biện pháp tạm giữ đạt thành tựu đáng khích lệ hoạt động tố tụng hình Tuy nhiên, qua thực tiễn chứng minh tồn hạn 10 chế, vướng mắc Điều đòi hỏi cần có nghiên cứu sâu để kịp thời đưa biện pháp khắc phục, giải pháp hoàn thiện pháp luật để nâng cao hiệu quả, hạn chế tối đa sai phạm, đảm bảo thống hoạt động tố tụng hình sự, góp phần đảm bảo quyền lợi người dân 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật: Bộ luật hình 2015 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 II Giáo trình, tài liệu tham khảo: Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, nhà xuất Cơng an nhân dân, năm 2019 Ngô Thị Anh Thơ, Tạm giữ tố tụng hình Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, TS Phạm Thị Thanh Mai hướng dẫn Đỗ Hồng Bảo Ngọc, Biện pháp tạm giữ tố tụng hình thực tiễn thi hành tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ Luật học, TS Nguyễn Văn Tuân hướng dẫn Bình luận khoa học luật tố tụng dân năm 2015 III Tài liệu số khác: Cổng thông tin điện tử VKSNDTC, Vướng mắc áp dụng quy định giữ người trường hợp khẩn cấp, Trích viết:"Những vướng mắc áp dụng quy định giữ người trường hợp khẩn cấp thủ tục bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp" Thạc sĩ Nguyễn Quốc Hân, Trưởng phịng 1, VKSND tỉnh Bình Phước Tạp chí Kiểm sát số 15/2018 VKSND tỉnh Điện Biên, Khó khăn vướng mắc việc xác định thời hạn tạm giữ tố tụng hình sự, Vi Ngọc Sơn – VKSND huyện Mường Chà 12 ... Thẩm quy? ??n định ? ?tạm giữ? ?? Người có thẩm quy? ??n định tạm giữ quy định khoản điều 117 BLTTHS 2015: “Những người có thẩm quy? ??n lệnh giữ người quy định khoản Điều 110 Bộ luật có quy? ??n định tạm giữ. ”... định truy nã đến nhận người bị bắt II CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2015 VỀ BIỆN PHÁP “TẠM GIỮ” Đối tượng bị áp dụng biện pháp ? ?tạm giữ? ?? Khoản điều 117 BLTTHS 2015 quy định: ? ?Tạm giữ. .. tạm giữ nội dung quy định khoản Điều 132 BLTTHS 2015 Quy? ??t định tạm giữ phải giao cho người bị tạm giữ Người thi hành định tạm giữ phải thông báo, giải thích quy? ??n nghĩa vụ người bị tạm giữ quy