Bài viết phân tích vai trò của TAND đối với kiểm soát quyền lực nhà nước trong thu hồi đất và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa vai trò của TAND đối với kiểm soát quyền lực nhà nước trong thu hồi đất trong điều kiện hiện nay.
VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG THU HỒI ĐẤT NGUYỄN THÀNH LUÂN* Thông qua thực tiễn xét xử vụ án hành khiếu kiện định thu hồi đất, Tịa án nhân dân (TAND) góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền người sử dụng đất lợi ích cơng cộng Tuy nhiên, việc tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất TAND số hạn chế, bất cập Bài viết phân tích vai trị TAND kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trò TAND kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất điều kiện Từ khóa: Tịa án nhân dân, kiểm soát quyền lực nhà nước, quyền lực nhà nước Ngày nhận bài: 11/11/2021; Biên tập xong: 20/11/2021; Duyệt đăng: 20/11/2021 By adjudicating administrative cases on lawsuits against land recovery decisions, the People’s Court has actively contributed to the protection of land users’ rights and public interests However, it has remained some limitations of the People’s Court’s participation in controlling state power in land acquisition The article analyzes the role of the People’s Court in controlling state power in land acquisition and proposes some solutions to further enhance this role in current conditions Keywords: The People’s Court, State power control, State power T òa án nhân dân quan xét xử, bảo vệ cơng lý, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức lợi ích công cộng Thông qua việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, TAND tham gia kiểm sốt quyền lực nhà nước thu hồi đất Theo đó, quan quản lý nhà nước có quyền định thu hồi đất định thu hồi đất bị xem xét lại tính hợp pháp thơng qua hoạt động xét xử vụ án hành Việc nghiên cứu vai trị TAND kiểm sốt quyền lực nhà nước thu hồi đất cần thiết, giúp đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò TAND hoạt động Khái quát chung kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất Kiểm sốt q trình tất yếu xây dựng thực thi quyền lực nhà nước Kiểm soát quyền lực nhà nước thiết 130 Khoa học Kiểm sát lập song song với trình tổ chức quyền lực nhà nước Bất kỳ quan nào, tổ chức, cá nhân giao quyền lực nhà nước phải chịu kiểm sốt “ở cấp quyền, quyền lực nhà nước bị phân chia, làm cho quyền lực khơng có hội tập trung”1 Thu hồi nội dung quản lý nhà nước đất đai Theo đó, “Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai” (khoản 11 Điều Luật Đất đai năm 2013) Hoạt động thu hồi đất dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng đất đai tư liệu sản xuất quan trọng xã hội quyền sử dụng * Tiến sĩ, Phòng Pháp chế, Ban Cơ yếu Chính phủ Nguyễn Đăng Dung (2014), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.242 Số Chuyên đề 03 - 2021 NGUYỄN THÀNH LUÂN đất loại tài sản có giá trị (bằng tiền) lớn Vì thế, việc xây dựng chế nhằm kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất cần thiết nhằm bảo vệ lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Có nhiều chủ thể tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất, số đó, quan nhà nước chủ thể quan trọng Bởi lẽ, lý thuyết kiểm soát quyền lực nhà nước xác định chế “kiểm soát lẫn nhau” quan máy nhà nước có tính chất định hiệu hoạt động này2 Hầu hết quan nhà nước thông qua hoạt động tham gia trực tiếp gián tiếp vào kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất Thực trạng vai trò Tòa án nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất TAND có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân”4 Như vậy, quyền xét xử (tư pháp) TAND khẳng định ghi nhận thống văn quy phạm pháp luật khác Nguyên tắc quan trọng cho việc thực quyền TAND xét xử độc lập tuân thủ pháp luật Điều có nghĩa khơng có quyền can thiệp vào việc xét xử TAND Về chất, hoạt động xét xử TAND nhằm bảo vệ pháp luật, ý chí Nhà nước lợi ích cơng cộng Mọi quan nhà nước, tổ chức cá nhân có nghĩa vụ tơn trọng bảo vệ tính pháp quyền cơng lý án, định TAND Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể thẩm quyền thu hồi đất Theo Vị trí, chức TAND máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa đó, có nhiều chủ thể trao quyền Việt Nam quy định Hiến pháp định thu hồi đất, cụ thể: - Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh năm 2013 sau: “TAND quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa định thu hồi đất trường Việt Nam, thực quyền tư pháp; hợp sau đây: Thu hồi đất tổ chức, TAND gồm TAND tối cao Tòa án sở tôn giáo, người Việt Nam định cư khác luật định TAND có nhiệm vụ nước ngồi, tổ chức nước ngồi có chức bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, ngoại giao, doanh nghiệp có vốn quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ đầu tư nước (trừ trường hợp thu nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền hồi đất người Việt Nam định cư lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân”3 nước sở hữu nhà Việt Ngoài ra, Luật Tổ chức TAND năm 2014 Nam); thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ quy định tương tự: “TAND đất cơng ích xã, phường, thị trấn - UBND cấp huyện định thu quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp hồi đất trường hợp sau đây: Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng PGS.TS Lưu Văn Quảng (2020), Bàn chế kiểm đồng dân cư; thu hồi đất người Việt soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Website: Nam định cư nước sở hữu tapchicongsan.org.vn, nguồn truy cập: https:// www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien- nhà Việt Nam cu/-/2018/817167/ban-ve-co-che-kiem-soat-quyenluc-nha-nuoc-o-viet-nam-hien-nay.aspx Điều 102 Hiến pháp năm 2013 Số Chuyên đề 03 - 2021 Trường hợp khu vực thu hồi Khoản Điều Luật Tổ chức TAND năm 2014 Khoa học Kiểm sát 131 VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI KIỂM SỐT đất có đối tượng thuộc thẩm quyền thu hồi UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện UBND cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện định thu hồi đất Theo quy định trên, thấy thẩm quyền thu hồi đất phân định theo đối tượng bị thu hồi không dựa vào mục đích thu hồi Thẩm quyền thu hồi đất có trường hợp thuộc UBND cấp tỉnh, có trường hợp thuộc UBND cấp huyện Thông qua việc thực chức năng, nhiệm vụ xét xử, TAND tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất Sự tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất TAND thể khía cạnh chủ yếu sau đây: Thứ nhất, TAND xét xử sơ thẩm vụ án hành khiếu kiện định hành thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 có quy định cụ thể chi tiết: “Người sử dụng đất, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện định hành hành vi hành quản lý đất đai”5 Quyết định thu hồi đất định hành trường hợp người sử dụng đất, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan không đồng ý với định thu hồi đất (hoặc định liên quan đến thu hồi đất) khởi kiện TAND có thẩm quyền để yêu cầu TAND bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đồng thời, theo quy định Điều 30, 31, 32 Luật Tố tụng hành năm 2015, TAND quan có thẩm quyền giải khởi kiện liên quan đến định hành thu hồi đất sau: - TAND cấp huyện: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành thu hồi đất quan nhà nước, người Khoản Điều 204 Luật Đất đai năm 2013 132 Khoa học Kiểm sát có thẩm quyền quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tồ án; - TAND cấp tỉnh: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành thu hồi đất quan nhà nước cấp cao Trung ương: Bộ quan ngang Bộ, TAND tối cao, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tối cao Bên cạnh đó, TAND cấp tỉnh tiếp nhận khiếu kiện định hành chính, hành vi hành UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tịa án Tóm lại, hoạt động xét xử sơ thẩm khiếu kiện định hành liên quan đến thu hồi đất có trường hợp thuộc TAND cấp huyện, có trường hợp thuộc TAND cấp tỉnh Cũng giống việc xét xử vụ án khác (dân sự, kinh tế, hình sự), thơng thường vụ án khiếu kiện định hành liên quan đến thu hồi đất thuộc thẩm quyền TAND cấp huyện vụ án có tính chất đơn giản Ngược lại, vụ án khiếu kiện định hành liên quan đến thu hồi đất thuộc thẩm quyền TAND cấp tỉnh thường vụ án có tính chất phức tạp Khi thực hoạt động xét xử, TAND có quyền xem xét tính hợp pháp định thu hồi đất Như vậy, thơng qua hoạt động xét xử mình, TAND kiểm soát quyền UBND cấp huyện, UBND cấp tỉnh định thu hồi đất Trong trường hợp TAND tuyên định thu hồi đất bất hợp pháp UBND phải hủy bỏ định thu hồi đất Thứ hai, Tịa án tự kiểm sốt quyền lực thơng qua cấp xét xử phúc thẩm Xét xử phúc thẩm nói chung, xét xử phúc thẩm vụ án hành Số Chuyên đề 03 - 2021 NGUYỄN THÀNH LUÂN khiếu kiện định thu hồi đất nói riêng đặt nhận thức cần thiết hoạt động nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, quan xã hội Theo đó, việc Hội đồng xét xử sơ thẩm chưa thực quy định pháp luật nội dung trình tự, thủ tục gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi bên vụ kiện Để đảm bảo tính khách quan, chủ thể xét xử sơ thẩm vụ án khơng thể tiếp tục xét xử phúc thẩm Cụ thể, Điều 29 Điều 37 Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định sau: - TAND cấp cao phúc thẩm vụ việc mà án, định sơ thẩm TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định luật tố tụng - TAND cấp tỉnh phúc thẩm vụ việc mà án, định sơ thẩm TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật Như vậy, quy định trên, vụ án xét xử sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị Tịa án cấp Tịa án có thẩm quyền xét xử phúc thẩm Vì thế, thủ tục xét xử phúc thẩm gọi khâu Tịa án tự kiểm sốt quyền lực Và thơng qua đó, việc kiểm sốt quyền lực nhà nước thu hồi đất thực cách toàn diện Trong thực tiễn, TAND tham gia giải xét xử vụ án hành khiếu kiện định thu hồi đất Các trường hợp khiếu kiện chủ yếu gồm: (1) Khiếu kiện định thu hồi đất; (2) Khiếu kiện định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất; (3) Khiếu kiện định thu hồi đất Số Chuyên đề 03 - 2021 định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Cụ thể, theo dõi vụ án để thấy tham gia TAND kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất: Bên khởi kiện hộ gia đình bà Lê Thị T sử dụng phần đất thuộc xã H, huyện B Khi thực thu hồi đất, diện tích thực tế UBND huyện B xác định cho gia đình bà Lê Thị T gồm: 300m2 đất ở; 792,8m2 đất vườn; 24,8m2 đường công cộng; tổng 1.117,6m2 Tại Quyết định số 9718/QĐ-UBND UBND huyện B xác định 300m2 đất ở, 792,8m2 đất nơng nghiệp trồng Vì vậy, bồi thường, UBND huyện B xác định 792,8m2 tính với giá bồi thường theo đất nông nghiệp (thấp giá bồi thường đất ở) Gia đình bà Lê Thị T cho UBND huyện B xác định sai giá bồi thường nên khởi kiện yêu cầu TAND huyện B huỷ Quyết định số 9718/ QĐ-UBND TAND huyện B tuyên bác yêu cầu bà Lê Thị T Sau đó, VKSND Thành phố Hồ Chí Minh có kháng nghị, bà T có kháng cáo yêu cầu sửa phần án vụ án hành việc “khiếu kiện định hành quản lý đất đai trường hợp bồi thường thiệt hại đất đai bị thu hồi” Ngày 21/12/2017, vụ án tiếp tục xét xử phúc thẩm Sau xét hỏi xong, TAND chấp nhận kháng cáo nguyên đơn, kháng nghị VKSND Thành phố Hồ Chí Minh sửa sơ thẩm6 Nâng cao vai trò Tịa án nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước thu hồi đất Phùng Bắc – Phan Hồng (2017), Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh thua kiện người nông dân, Báo Lao động (laodong.vn) Nguồn truy cập: https:// laodong.vn/phap-luat/ubnd-huyen-binh-chanhthua-kien-mot-nong-dan-582518.ldo Khoa học Kiểm sát 133 VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI KIỂM SOÁT Trong thời gian qua, TAND thể rõ vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước thu hồi đất Nhờ có tham gia TAND với tư cách quan tư pháp nên quyền lợi người sử dụng đất, lợi ích cơng cộng bảo vệ Bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận, hoạt động xét xử khiếu kiện định hành thu hồi đất TAND cịn nhiều điểm khó khăn, bất cập, cụ thể: - Nhiều vụ án hành khiếu kiện định thu hồi đất khơng giải nhanh chóng, kịp thời Những vụ khiếu kiện kéo dài giải dứt điểm, gây tâm lý phẫn nộ dư luận Nguyên nhân chủ yếu tình trạng quan nhà nước chưa quan tâm thích đáng đến đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, bồi thường đất đai không phù hợp với giá thị trường, không ổn định đời sống nhân dân sau thu hồi đất Chính vụ khiếu kiện hộ gia đình bà Lê Thị T nêu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng sai quy định pháp luật bồi thường thu hồi đất, gây thiệt hại cho gia đình bà T - Trong số trường hợp, TAND giải vụ án hành định thu hồi đất cịn thực sai trình tự, thủ tục, nội dung Chính điều làm ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, gây tâm lý bất bình Điển hình, vụ án hành thu hồi đất Khánh Hòa sau7: Theo hồ sơ, bà Nguyễn Thị B (cư trú Thị trấn T, huyện K, tỉnh Khánh Hòa) khởi kiện yêu cầu TAND tỉnh Khánh Hòa hủy 04 Quyết định UBND huyện Lê Tấn (2017), Thu hồi đất sai, Ủy ban phải hủy định, Website: plo.vn, cập nhật: ngày 15/4/2017 05:30, https://plo.vn/phap-luat/thu-hoi-dat-sai-uyban-phai-huy-quyet-dinh-695706.html 134 Khoa học Kiểm sát K (tỉnh Khánh Hịa) Đó Quyết định số 384/QĐ-UBND ngày 29/6/2016 thu hồi đất hộ gia đình bà B; Quyết định số 383/QĐ-UBND ngày 29/6/2016 Quyết định số 385/QĐ-UBND ngày 29/6/2016 bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất; Quyết định số 522/QĐ-UBND ngày 06/9/2016 xác định lại diện tích đất thu hồi Tại Hội đồng xét xử sơ thẩm ngày 09/3/2017, sau nghị án, Hội đồng xét xử bất ngờ quay trở lại phần xét hỏi Lúc này, đại diện UBND huyện K đại diện VKSND đề nghị Hội đồng xét xử cho tạm ngừng phiên tòa để UBND huyện K tự đối thoại với người khởi kiện bà B không đồng ý đối thoại Tuy nhiên, trường hợp đó, Hội đồng xét xử tuyên bố tạm ngừng phiên tòa UBND huyện K tìm cách thuyết phục bà B rút đơn khởi kiện khơng thành Sau đó, UBND huyện K định thu hồi, hủy bỏ hai định bị kiện (Quyết định thu hồi đất số 384/QĐUBND ngày 29/6/2016 Quyết định số 522/QĐ-UBND ngày 6/9/2016) Lý thu hồi, hủy bỏ hai định thu hồi đất không đối tượng theo quy định pháp luật Sau đó, bà B có đơn gửi TAND tỉnh Khánh Hòa khẳng định giữ nguyên yêu cầu khởi kiện và đề nghị Tòa án xem xét hủy bỏ tất định bị kiện Tại phiên xét xử ngày 14/4/2017, Hội đồng xét xử chấp nhận xem xét tính hợp pháp định thu hồi, hủy bỏ hai định bị kiện UBND huyện K Theo Hội đồng xét xử, định thu hồi đất bị kiện bị UBND huyện K thu hồi định ban hành (đúng pháp luật) nên đối tượng khởi kiện khơng cịn Từ đó, Hội đồng xét xử bác tất yêu cầu khởi kiện bà B Tuy nhiên, tác giả đồng ý với quan điểm cho rằng, cần phải hiểu Số Chuyên đề 03 - 2021 NGUYỄN THÀNH LUÂN Điều 10 Nghị số 02/2011/ NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao8 Cụ thể, Nghị quy định người khởi kiện không đồng ý với việc hủy bỏ định hành bị kiện TAND phải xem xét tính hợp pháp định hành bị kiện (hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành năm 2010) Nội dung đưa vào quy định Luật Tố tụng hành năm 2015, để TAND đình “Người bị kiện hủy bỏ định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh chấm dứt hành vi hành bị khởi kiện người khởi kiện đồng ý rút đơn khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập đồng ý rút yêu cầu”9 Như vậy, TAND phải xem xét tính hợp pháp định hành bị kiện định bên bị kiện (cơ quan hành chính) hủy bỏ Sở dĩ liên quan đến Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 quy định: Người khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi hành chính, định hành gây phải có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi hành chính, định hành trái pháp luật Cụ thể, để xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây thiệt hại yêu cầu bồi thường tương ứng là: “Tịa án có thẩm quyền giải vụ án hành xác định có Điều 10 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (2011), Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/07/2011 Hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành Điều 143 Luật Tố tụng hành năm 2015 Số Chuyên đề 03 - 2021 hành vi trái pháp luật người bị kiện người thi hành công vụ gây thiệt hại thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước có yêu cầu bồi thường trước phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại”10 Do vậy, cách giải vụ án bà B có khả gây thiệt hại cho người sử dụng đất Giả sử định hành UBND huyện K có gây thiệt hại sau bà B khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại khơng có văn xác định định trái pháp luật chủ thể có thẩm quyền Như vậy, qua đánh giá số vụ án thực tiễn nói trên, thấy TAND phát huy vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước thu hồi đất Sự tham gia thể thông qua việc thực chức năng, nhiệm vụ xét xử vụ án hành khiếu kiện định hành thu hồi đất TAND có trách nhiệm xem xét lại tính hợp pháp định thu hồi đất Ngay chủ thể định thu hồi đất hủy bỏ, rút lại định Tịa án phải xem xét tính hợp pháp định nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận, TAND tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất số vướng mắc, bất cập Để hạn chế vướng mắc nâng cao vai trị TAND kiểm sốt quyền lực nhà nước thu hồi đất, tác giả có đề xuất số giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, rà soát văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xét xử vụ án hành khiếu kiện định thu hồi đất Theo đó, Khoản Điều Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2017 10 Khoa học Kiểm sát 135 VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI KIỂM SOÁT văn quy phạm pháp luật có liên quan trực tiếp đến vấn đề bao gồm Luật Đất đai năm 2013 Luật Tố tụng hành năm 2015 Việc hồn thiện quy định Luật Đất đai năm 2013 tập trung chủ yếu nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất thực tiễn cho thấy nhiều vụ khiếu kiện người dân liên quan đến vấn đề này11 Còn Luật Tố tụng hành năm 2015, cần tập trung hồn thiện quy định trình tự, thủ tục xét xử vụ án khiếu kiện định hành Thứ hai, có văn Hướng dẫn số 22/HD-VKSTC ngày 05/6/2020 VKSND tối cao số nội dung liên quan đến công tác kiểm sát việc giải vụ án hành lĩnh vực đất đai Theo đó, nội dung Hướng dẫn chi tiết đối tượng khởi kiện, thẩm quyền thu hồi đất, lưu ý cần thiết vụ án hành lĩnh vực đất đai nói chung thu hồi đất nói riêng Vì vậy, địa phương cần tập huấn để cán ngành Tòa án hiểu rõ phạm vi trách nhiệm, quyền hạn xét xử vụ án hành thu hồi đất đai Thứ ba, xây dựng chế phối hợp quản quản lý nhà nước đất đai địa phương TAND Theo đó, quan quản lý nhà nước đất đai địa phương bao gồm: Cơ quan có thẩm quyền chung (UBND), quan có thẩm quyền chun mơn (Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài Ngun Mơi trường) Những quan có trách nhiệm cung cấp số liệu, liệu đất đai TAND yêu cầu để phục vụ cho công tác xét xử vụ án hành thu hồi đất./ Nguyễn Thị Bình, Dỗn Hồng Nhung (2021), Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Giáo dục Xã hội, Số đặc biệt Tháng 3/2021 11 136 Khoa học Kiểm sát TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Luật Đất đai; Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự; Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân; Quốc hội (2015), Luật Tố tụng hành chính; Quốc hội (2017), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2011), Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/07/2011 Hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành chính; PGS.TS Lê Minh Tâm (2003), Hệ thống quan tư pháp Việt Nam từ sau cách mạng tháng tám đến nay, Tạp chí Luật học số 01/2003; 10 Phùng Bắc – Phan Hồng (2017), Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh thua kiện người nơng dân, Báo Lao động (laodong.vn) Nguồn truy cập: https://laodong.vn/phap-luat/ubnd-huyen-binh-chanh-thua-kien-mot-nong-dan-582518.ldo 11 Lê Tấn (2017), Thu hồi đất sai, Ủy ban phải hủy định, Website: plo.vn Nguồn truy cập: https://plo.vn/phap-luat/thu-hoi-dat-sai-uy-ban-phai-huy-quyet-dinh-695706.html 12 Nguyễn Đăng Dung (2014), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.242; 13 PGS.TS Lưu Văn Quảng (2020), Bàn chế kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Website: tapchicongsan.org.vn Nguồn truy cập: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/ nghien-cu/-/2018/817167/ban-ve-co-che-kiem-soat -quyen-luc-nha-nuoc-o-viet-nam-hien-nay.aspx; 14 Nguyễn Thị Bình, Dỗn Hồng Nhung (2021), Một số ý kiến hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Giáo dục Xã hội, Số đặc biệt Tháng 3/2021 Số Chuyên đề 03 - 2021 ... sử dụng đất Có nhiều chủ thể tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước thu hồi đất, số đó, quan nhà nước chủ thể quan trọng Bởi lẽ, lý thuyết kiểm soát quyền lực nhà nước xác định chế ? ?kiểm soát lẫn... định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện định thu hồi đất Theo quy định trên, thấy thẩm quyền thu hồi đất phân định theo đối tượng bị thu hồi khơng dựa vào mục đích thu hồi Thẩm quyền thu hồi. .. TỒ ÁN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI KIỂM SỐT Trong thời gian qua, TAND thể rõ vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước thu hồi đất Nhờ có tham gia TAND với tư cách quan tư pháp nên quyền lợi người sử dụng đất,