thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng các trường tiểu học tại quận tân bình, thành phố hồ chí minh

NGUYỀN NGHĨA DŨNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH DẠY HỌC CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã s

NGUYỀN NGHĨA DŨNG

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH DẠY HỌC CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS HỒ VĂN LIÊN

Thành phố Hồ Chí Minh - 2006

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gởi lời tri ân chân thành và sâu sắc nhất đến

TS Hồ Văn Liên, người đã tận tình hướng dẫn và trực tiếp giúp

đỡ tôi trong quá trình thực hiện, hoàn thành bản luận văn này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đối với toàn thể Giảng viên của trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh, Phòng Khoa học – Công nghệ và Sau đại học đã tận tình giảng dạy hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Tôi xin gởi lời cảm ơn đến Ban quản lý Dự án Phát triển giáo viên tiểu học, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã tạo mọi điều kiện từ vật chất đến tinh thần hỗ trợ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập

Và tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Sở Giáo dục và Đào tạo Tp.Hồ Chí Minh, Phòng Giáo dục Tân Bình, các trường tiểu học, các giáo viên và các bạn bè đồng nghiệp đã động viên giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi hoàn thành luận văn

Tp Hồ Chí Minh 11/2006 Tác giả luận văn

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các bảng

Danh mục các sơ đồ, biểu đồ

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài .1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH DẠY HỌC CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.2 Một số khái niệm cơ bản 9

1.2.1 Quản lý 9

1.2.1.1 Khái niệm quản lý .9

1.2.1.2 Chức năng quản lý 13

1.2.1.3 Biện pháp quản lý 16

1.2.2 Quản lý giáo dục 17

1.2.3 Khái niệm dạy học 19

1.3 Quản lý trường tiểu học 21

1.3.1 Đặc điểm trường tiểu học 21

1.3.2 Vai trò của hiệu trưởng trong việc quản lý 22

1.4 Chương trình giáo dục tiểu học mới 26

1.4.1 Đổi mới chương trình giáo dục tiểu học 26

1.4.2 Mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức và phương tiện dạy học của chương trình tiểu học mới 27

1.4.2.1 Mục tiêu giáo dục tiểu học 27

1.4.2.2 Nội dung chương trình tiểu học mới 28

1.4.2.3 Phương pháp dạy học 30

1.4.2.4 Hình thức tổ chức dạy học 31

1.4.2.5 Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học ở tiểu học 32

1.5 Quản lý thực hiện chương trình dạy học ở trường tiểu học trong giai đoạn hiện nay 33

1.5.1 Quản lý việc phân công giảng dạy 35

1.5.2 Quản lý việc lập kế hoạch bài học của giáo viên tiểu học 36

1.5.3 Quản lý đổi mới phương pháp và phương tiện dạy học của giáo viên tiểu học 37

1.5.4 Quản lý cơ sở vật chất, môi trường học tập phục vụ việc thực hiện chương trình dạy học tiểu học 40

1.5.5 Kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện chương trình dạy học tiểu học 41

1.5.6 Công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ giảng dạy cho giáo viên nhằm đáp ứng việc thực hiện chương trình dạy học tiểu học mới trong giai đoạn hiện nay 42

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH DẠY HỌC CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát về giáo dục tiểu học ở quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 44

2.1.1 Một số nét về quận Tân Bình 44

2.1.2 Những thành tựu về lĩnh vực giáo dục và đào tạo 47

2.1.3 Những mặt còn hạn chế 48

2.2 Thực trạng việc thực hiện chương trình dạy học ở các trường tiểu học tại quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 49

2.2.1 Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và học sinh tiểu học trong năm học 2005 – 2006 49

2.2.1.1 Thực trạng về đội ngũ cán bộ quản lý 49

2.2.1.2 Thực trạng về đội ngũ giáo viên tiểu học 50

2.2.1.3 Chất lượng giáo dục học sinh 51

2.2.2 Thực trạng về cơ sở vật chất thực hiện chương trình 54

2.3 Thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng các trường tiểu học thuộc Quận Tân Bình 55

2.3.1 Thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của giáo viên 55

2.3.2 Thực trạng biện pháp quản lý phân công giảng dạy cho giáo viên tiểu học 57

2.3.3 Thực trạng quản lý việc lập kế hoạch bài học của giáo viên 59

2.3.4 Thực trạng quản lý việc đổi mới phương pháp giảng dạy của giáo viên 61

2.3.5 Thực trạng quản lý phương tiện, điều kiện hỗ trợ hoạt động dạy học 64

2.3.6 Thực trạng việc quản lý công tác bồi dưỡng giáo viên 66

2.3.7 Thực trạng quản lý công tác kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện chương trình dạy học 68

2.3.8 Thực trạng các biện pháp quản lý việc thực hiện chương trình dạy học 69

2.4 Đánh giá chung 72

2.4.1 Ưu điểm 72

2.4.1.1 Về mặt tác động đến ý thức của cán bộ quản lý, giáo viên 72

2.4.1.2 Về mặt quản lý việc thực hiện chương trình dạy học 73

2.4.1.3 Về các hoạt động hỗ trợ cho công tác quản lý hoạt động dạy học 73

2.4.2 Hạn chế 74

2.4.2.1 Về mặt tác động đến ý thức của cán bộ quản lý, giáo viên 74

2.4.2.2 Về mặt quản lý việc dạy học 74

2.4.2.3 Về các hoạt động hỗ trợ cho công tác quản lý hoạt động dạy học .74

2.4.3 Nguyên nhân 75

2.4.3.1 Cơ sở xác lập 75

2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 75

2.4.3.3 Nguyên nhân khách quan 75

Chương 3 ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH DẠY HỌC CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI QUẬN TÂN BÌNH, THÀ NH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Một số nguyên tắc đề xuất các biện pháp 77

3.2 Đề xuất các biện pháp 78

3.2.1 Nhóm các biện pháp tác động đến nhận thức cho cán bộ quản lý và giáo viên .78

3.2.2 Nhóm các biện pháp tổ chức 80

3.2.3 Biện pháp phát triển cơ sở vật chất đảm bảo cho hoạt động dạy học .88

3.2.4 Biện pháp tạo động lực 90

3.3 Quan hệ của các biện pháp .92

3.4 Trưng cầu ý kiến về tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất 95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .97

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Bảng 2.1 : Đầu tư ngân sách cho Giáo dục Tân Bình 46 Bảng 2.2 : Thống kê đội ngũ cán bộ quản lý bậc tiểu học

năm học 2005 – 2006 49 Bảng 2.3 : Thống kê đội ngũ giáo viên trực tiếp giảng dạy

năm học 2005 – 2006 50 Bảng 2.4 : Thống kê số liệu học sinh các trường tiểu học

thuộc quận Tân Bình năm học 2005 – 2006 51 Bảng 2.5 : Thống kê hạnh kiểm - học lực học sinh tiểu học

năm học 2005 – 2006 52 Bảng 2.6 : Thống kê hiệu suất đào tạo năm học 2005 – 2006 53 Bảng 2.7 : Thống kê trường lớp bậc tiểu học năm học 2005 – 2006 54 Bảng 2.8 : Nhận thức của cán bộ quản lý và đánh giá của giáo viên

về quản lý việc thực hiện chương trình dạy học 55 Bảng 2.9 : Đánh giá của giáo viên về quản lý phân công giảng dạy

của hiệu trưởng 57 Bảng 2.10 : Đánh giá của giáo viên về quản lý

việc lập kế hoạch bài học 59 Bảng 2.11 : Nhận thức của cán bộ quản lý và đánh giá của giáo viên

về quản lý việc đổi mới phương pháp giảng dạy 61 Bảng 2.12 : Nhận thức của cán bộ quản lý và đánh giá của giáo viên

về quản lý phương tiện, điều kiện hỗ trợ hoạt động dạy học 64 Bảng 2.13 : Nhận thức của cán bộ quản lý và đánh giá của giáo viên

về quản lý công tác bồi dưỡng giáo viên 66 Bảng 2.14 : Đánh giá của giáo viên về quản lý công tác

kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học sinh 68

chương trình dạy học của hiệu trưởng các trường tiểu học

ở quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 70 Bảng 3.1 : Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý và giáo viên

về tính khả thi của các biện pháp quản lý dạy học 95

Sơ đồ 1.1 : Mối liên quan của các chức năng quản lý 20

Sơ đồ 3.1 : Tóm tắt các biện pháp quản lý việc thực hiện

chương trình dạy học của hiệu trưởng trường tiểu học 93

Sơ đồ 3.2 : Mối quan hệ các biện pháp quản lý cải tiến quản lý

việc thực hiện chương trình dạy học

của hiệu trưởng trường tiểu học 94 Biểu đồ 2.1 : Trình độ chuyên môn cán bộ quản lý quận Tân Bình 50 Biểu đồ 2.2 : Trình độ chuyên môn của giáo viên

các trường tiểu học, quậnTân Bình 50 Biểu đồ 2.3 : Cơ cấu đội ngũ giáo viên theo độ tuổi

ở các trường tiểu học quận Tân bình 51

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta, Đảng và Nhà nước rất coi trọng vai trò của Giáo dục và Đào tạo Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã ghi “Giáo dục là quốc sách hàng đầu.”

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định “Phát triển giáo dục và đào tạo; khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt trong thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.” Mới đây, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng Cộng sản Việt Nam lại tiếp tục khẳng định: “Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.” Do đó, để thực hiện được nhiệm vụ chiến lược này chúng

ta phải “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung phương pháp dạy và học; thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam” [14, tr.95] Đó là sự quan tâm lớn nhất của Đảng đối với sự nghiệp giáo dục, các mục tiêu cụ thể nêu trong Nghị quyết liên quan đến giáo dục và đào tạo, trong đó có liên quan đến các trường tiểu học

Trẻ em nói chung và trẻ em đang học tiểu học nói riêng, ngày nay đã bước sang đầu thế kỷ XXI, có những sự chuyển biến lớn về nhiều mặt, nhiều lĩnh vực Từ những tác động giáo dục của nhà trường, gia đình và xã hội, các

em được thụ hưởng nhiều hơn so với trẻ em ở các thế hệ trước, nhất là trong lĩnh vực giáo dục Giáo dục đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng và phát triển con người của thời đại bùng nổ thông tin như hiện nay Có thể nói,

xã hội càng phát triển thì vai trò của giáo dục càng trở nên quan trọng

Với tư cách là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục tiểu học nhằm mục tiêu “hình thành cho học sinh những cơ sở ban đầu cho

sự phát triển đúng đắn và lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học tiếp trung học cơ sở” [25, tr.28].

Chất lượng dạy học phụ thuộc nhiều yếu tố, trong đó không thể thiếu việc quản lý của hiệu trưởng Hoạt động quản lý của hiệu trưởng chủ yếu tập trung vào việc quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của giáo viên, thông qua việc dạy của thầy để quản lý việc học của trò, đồng thời thông qua việc học của trò để quản lý việc dạy của thầy

Ngày 9 tháng 11 năm 2001 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ký quyết định số 43/2001/QĐ-BGD-ĐT ban hành chương trình tiểu học áp dụng thống nhất trong cả nước Như vậy là sau 10 năm nghiên cứu, chuẩn bị, soạn thảo, thử nghiệm nhiều vòng ở diện rộng, trưng cầu ý kiến nhiều lượt, điều chỉnh, hoàn thiện và được thẩm định ở cấp quốc gia, chương trình tiểu học năm 2000 đã trở thành chương trình giáo dục quốc gia của bậc tiểu học, được triển khai vào đầu những năm 2000

Tôi đã công tác ở trường tiểu học hơn 20 năm, là giáo viên, quản lý chuyên môn, chuyên viên phòng giáo dục và hiện nay đang làm công tác quản lý trường tiểu học Do đó, tôi thấy cần thiết phải nghiên cứu vấn đề

“Thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng

các trường tiểu học ở quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh” nhằm góp

phần nâng cao chất lượng dạy học của các trường tiểu học

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở khảo sát thực trạng quản lý thực hiện chương trình của đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học, đề xuất các biện pháp quản lý, nhằm nâng cao chất lượng dạy học tiểu học trên địa bàn quận Tân Bình, thành phố

Hồ Chí Minh

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình

dạy học của hiệu trưởng các trường tiểu học, quận Tân Bình, thành phố

Hồ Chí Minh

3.2 Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý dạy học của hiệu trưởng

trường tiểu học

4 Giả thuyết khoa học

Việc quản lý thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng các trường Tiểu học tại Quận Tân Bình còn một số hạn chế Nếu đánh giá được thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng các trường tiểu học ở Quận Tân Bình thì có thể đề xuất các biện pháp quản lý phù hợp nhằm nâng cao chất lượng dạy học

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Hệ thống hoá, làm rõ cơ sở lý luận quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng các trường tiểu học

5.2 Khảo sát thực trạng công tác quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng các trường tiểu học tại quận Tân Bình, thành phố

Hồ Chí Minh

5.3 Đề xuất các biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản

lý việc thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng các trường tiểu học tại quận Tân Bình, thành phốHồ Chí Minh

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn: Luận văn nghiên cứu việc quản lý hoạt động dạy học của

hiệu trưởng, không nghiên cứu sâu quản lý hoạt động học tập của học

sinh

6.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài của tác giả được nghiên cứu tại 9 trường

tiểu học ở Quận Tân Bình, Thành phốHồ Chí Minh (bằng 1/4 số trường

tiểu học trong quận)

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp luận

• Tiếp cận hệ thống - cấu trúc: Là cách thức nghiên cứu đối tượng như một hệ thống toàn vẹn, phát triển động, tự hình thành và phát triển thông qua việc giải quyết mâu thuẫn nội tại do sự tương tác hợp quy luật của các thành tố tạo ra Qua đó phát hiện các yếu số sinh thành, yếu tố bản chất, tất yếu và lôgic phát triển của đối tượng trở thành hệ toàn vẹn, tích hợp mang chất lượng mới

• Tiếp cận quan điểm lịch sử: Khi xem xét sự vật hay một hiện tượng, chúng ta thường xem xét quá trình lịch sử của nó Từ đó thấy được mối quan hệ giữa quá khứ, hiện tại và tương lai của đối tượng nghiên cứu

• Tiếp cận quan điểm thực tiễn: Việc đề ra các biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng các trường tiểu học cần phải dựa trên việc khảo sát thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng Qua khảo sát, phát hiện những mặt mạnh, mặt yếu, những nguyên nhân hạn chế, từ đó đề ra các biện pháp mang tính khả thi hơn

7.2 Các phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Nhằm tìm hiểu và phân tích cơ sở

lý luận, chúng tôi sử dụng phối hợp các phương pháp phân tích-tổng hợp, phân loại, hệ thống hoá, khái quát hoá… trong quá trình nghiên

cứu tài liệu hữu quan gồm:

- Các tác phẩm kinh điển chủ nghĩa Mác-Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh có liên quan đến đề tài

- Các văn kiện của Đảng và Nhà nước ta về giáo dục và đào tạo

- Các tác phẩm về Quản lý giáo dục, Tâm lý học, Tâm lý học quản lý, Giáo dục học, Kinh tế học giáo dục…

- Các tạp chí, tập san nghiên cứu khoa học giáo dục, nghiên cứu phát triển giáo dục và các mục tiêu giáo dục tiểu học…

- Các công trình nghiên cứu khoa học của Dự án phát triển Giáo viên tiểu học thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo

• Phương pháp nghiên cứu thực tiễn :

- Quan sát hoạt động dạy học ở trường tiểu học

- Trò chuyện với khối trưởng chuyên môn, giáo viên, các chuyên viên phòng giáo dục về vai trò quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của hiệu trưởng các trường tiểu học

- Sử dụng bảng câu hỏi để trưng cầu ý kiến các cán bộ quản lý và giáo viên ở các trường với tổng số phiếu phát ra là 25 phiếu cho cán bộ quản lý (thu về 21 phiếu) và 367 phiếu cho giáo viên tiểu học ở 9 trường thuộc quận Tân Bình (thu về 348 phiếu)

- Phương pháp chuyên gia: Một số vấn đề cụ thể được sự tham gia góp

ý của đồng nghiệp là lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục Tân bình, chuyên viên sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh cũng như

sự hướng dẫn của các thầy, cô là giảng viên trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh

• Phương pháp toán thống kê: Sử dụng phương pháp này để xử lý số liệu

ở các bảng câu hỏi sau khi đã khảo sát tại các trường

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH DẠY HỌC CỦA HIỆU TRƯỞNG

TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Trên thế giới không có quốc gia nào, không một dân tộc nào lại không quan tâm đến phát triển giáo dục

Từ thời cổ đại, Khổng Tử (551-479 TCN), triết gia nổi tiếng, nhà giáo dục lỗi lạc của Trung Quốc cho rằng: đất nước muốn phồn vinh, yên bình thì

người quản lý cần chú trọng đến 3 yếu tố: Thứ (dân đông); Phú (dân giàu); Giáo (dân được giáo dục) và ông cho rằng giáo dục là cần thiết cho mọi người ( hữu giáo vô loại )

Từ cuối thế kỷ XIV vấn đề dạy học và quản lý dạy học được nhiều nhà giáo dục quan tâm, nổi bật nhất trong thời kỳ đó là: Cômenxki (1592-1670), ông đã đưa ra quan điểm giáo dục phải thích ứng với tự nhiên, theo ông quá trình dạy học để truyền thụ và tiếp nhận tri thức là phải dựa vào sự vật, hiện tượng do học sinh tự quan sát, tự suy nghĩa mà hiểu biết, không nên dùng uy quyền bắt buộc, gò ép người ta chấp nhận bất kỳ một điều gì và ông đã nêu

ra một số nguyên tắc dạy học có giá trị rất lớn đó là: nguyên tắc trực quan; nguyên tắc phát huy tính tự giác tích cực của học sinh; nguyên tắc hệ thống

và liên tục; nguyên tắc củng cố kiến thức; nguyên tắc giảng dạy theo khả năng tiếp thu của học sinh (vừa sức); dạy học phải thiết thực; dạy học theo nguyên tắc cá biệt…

Vào thế kỷ XVII đến thế kỷ XIX ở phương Tây có nhiều nhà nghiên cứu

về quản lý tiêu biểu như: Rober Owen (1717-1858); Chales Baddage 1871); F Taylor (1856-1915), ông được coi là “cha đẻ của thuyết quản lý khoa học”; H Fayob (1841-1925); …

(1792-Ngày nay, việc đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo là mục tiêu phải đạt được của quá trình dạy học Về mặt lý luận cũng như trong thực tiễn đã

có nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu hoạt động dạy học cũng như việc quản

lý dạy học để tìm ra biện pháp quản lý hữu hiệu

Các nhà nghiên cứu giáo dục Nga khẳng định rằng kết quả toàn bộ hoạt động quản lý của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào việc tổ chức đúng đắn

và hợp lý các hoạt động giảng dạy của đội ngũ giáo viên

P.V Zimin, M.I Kondakop, N.I Saxerdotop đi sâu vào nghiên cứu lãnh đạo công tác giảng dạy, giáo dục trong nhà trường và xem đây là khâu then chốt trong hoạt động quản lý của hiệu trưởng [35, tr.28]

V.A Xukhomlinxki, V.P Xtrezicondin, Jaxapob đã nghiên cứu và đề ra một số vấn đề quản lý của hiệu trưởng như phân công nhiệm vụ giữa hiệu trưởng và các phó hiệu trưởng Các tác giả thống nhất khẳng định người hiệu trưởng phải là người lãnh đạo toàn diện và chịu trách nhiệm trong công tác quản lý nhà trường Điều đó sẽ tránh được sự giẫm chân lên công việc của nhau đồng thời tránh được tình trạng buông lơi một số công việc, hoạt động của nhà trường [36, tr.16]

Về xây dựng và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên: Các nhà nghiên cứu thống nhất rằng, trong các nhiệm vụ của hiệu trưởng thì nhiệm vụ hết sức quan trọng là xây dựng và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng phải biết chọn lựa giáo viên bằng nhiều nguồn khác nhau và bồi dưỡng họ trở thành những giáo viên tốt theo tiêu chuẩn nhất định, bằng những biện pháp khác nhau [36, tr.24-25]

Về tổ chức dự giờ và phân tích sư phạm tiết dạy: Tác giả V.A Xukhomlixki đã thấy rõ tầm quan trọng của biện pháp này và chỉ rõ thực trạng yếu kém của việc phân tích sư phạm bài dạy cho dù hoạt động dự giờ góp ý với giáo viên của hiệu trưởng vẫn diễn ra thường xuyên Từ thực trạng

đó, các tác giả đưa ra nhiều cách phân tích sư phạm bài dạy cho giáo viên

Ở Việt Nam, nghiên cứu về quản lý nhà trường, quản lý hoạt động dạy học được nhiều tác giả như Nguyễn Ngọc Quang, Hoàng Chúng, Hà Sĩ Hồ

và Lê Tuấn, Nguyễn Văn Lê, Võ Quang Phúc, Hoàng Tâm Sơn quan tâm nghiên cứu Các tác giả đã nghiên cứu và đi sâu vào những bình diện khác nhau nhưng đều nhằm giải quyết mối quan hệ giữa giáo viên và người quản lý; những nội dung quản lý hoạt động dạy học của hiệu trưởng Tác giả Nguyễn Văn Lê, trong quyển “Khoa học quản lý nhà trường”, đã đề cập đến phương pháp tổ chức và quản lý nhà trường trên mọi lĩnh vực: giảng dạy, học tập, hướng nghiệp, công tác quản lý nội bộ, đi sâu vào công việc và sự quan tâm thiết thực của người hiệu trưởng Hai tác giả Hà Sĩ Hồ và Lê Tuấn trong cuốn “Những bài giảng về quản lý trường học-tập 3” đã cho rằng

“Trong việc thực hiện mục tiêu đào tạo, việc quản lý dạy và học (theo nghĩa rộng) là nhiệm vụ trọng tâm của nhà trường.”

Nói tóm lại nhiều tác giả đã quan tâm nghiên cứu việc quản lý dạy học của hiệu trưởng Một số luận văn Thạc sĩ cũng quan tâm đến đề tài quản lý của hiệu trưởng nhằm nâng cao chất lượng dạy học Tuy nhiên đa số các luận văn nghiên cứu tập trung nhiều ở các trường trung học phổ thông và trung học cơ sở Một số luận văn cũng nghiên cứu đến việc quản lý của hiệu trưởng ở các trường tiểu học nhưng nói chung còn ít Hơn nữa quản lý việc thực hiện chương trình dạy học thật sự là vấn đề bức xúc rất cần được tiếp tục nghiên cứu, nhất là trong giai đoạn hiện nay, việc Bộ Giáo dục và Đào tạo chính thức triển khai giảng dạy theo chương trình, sách giáo khoa mới từ năm học 2001-2002 đã và đang đòi hỏi người quản lý phải có những biện pháp phù hợp nhằm thực hiện thành công nhiệm vụ chính trị, cấp bách của ngành Do đó, để góp phần làm tốt việc quản lý công tác giảng dạy ở trường tiểu học thì nhà quản lý giáo dục cũng cần phải nghiên cứu việc quản lý chương trình dạy học nhằm tìm ra các biện pháp chỉ đạo có hiệu quả nhất

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

1.2.1.1 Khái niệm quản lý

Người ta quan niệm, quản lý là một thuộc tính lịch sử, vì nó phát triển theo sự phát triển của xã hội loài người, nó được bắt nguồn và gắn chặt với

sự phân công và hợp tác lao động thường xuyên biến đổi; nó là nội tại của mọi quá trình lao động

Quản lý còn là hiện tượng xã hội Nó xuất hiện từ khi con người bắt đầu hình thành các nhóm để thực hiện những mục tiêu mà họ không thể đạt tới với tư cách là những cá nhân riêng lẻ Khi đó, dưới tác động của quản lý, con người phối hợp với nhau, cùng nỗ lực để hướng tới mục tiêu chung

Bất kỳ một hoạt động mang tính xã hội nào được thực hiện với quy mô tương đối lớn đều ít nhiều cần đến sự quản lý

Thuật ngữ “quản lý” gồm hai quá trình tích hợp nhau: “Quản” là chăm nom, “lý” là sắp đặt Quản lý là chăm nom và sắp đặt mọi công việc trong một tổ chức, là sự giữ gìn và sắp xếp [22, tr.1483] Quá trình quản gồm coi sóc, giữ gìn duy trì hệ trang thái ổn định; Quá trình lý gồm sửa sang, sắp xếp đưa vào thế phát triển Nếu chỉ quản thì tổ chức dễ trì trệ, nếu chỉ lý thì sự phát triển không bền vững Do đó trong quản phải có lý và ngược lại nhằm

cho hệ thống luôn ở thế cân bằng động, vận động phù hợp, thích ứng và có hiệu quả trong môi trường tương tác giữa các nhân tố bên trong và bên ngoài Quản lý không những là một hoạt động cụ thể mà đã trở thành một khoa học, một nghệ thuật và là một nghề phức tạp nhất trong xã hội hiện đại, nghề quản lý Chính vì vậy mà lý luận về quản lý ngày càng phong phú và phát triển

Trong quá trình hình thành và phát triển của lý luận quản lý, khái niệm quản lý đã được các nhà nghiên cứu đưa ra theo nhiều cách khác nhau tuỳ theo những cách tiếp cận khác nhau

Theo Đại Bách khoa toàn thư Liên Xô (cũ): “Quản lý là chức năng những

hệ thống có tổ chức với những bản chất khác nhau (kỹ thuật, sinh vật, xã hội)

nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động.”

Hoạt động có sự tác động qua lại giữa các hệ thống và môi trường, do đó quản lý được hiểu là bảo đảm hoạt động của hệ thống trong điều kiện có sự biến đổi liên tục của hệ thống và môi trường, là sự chuyển hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với những hoàn cảnh mới

K.Marx đã coi việc xuất hiện quản lý như là một kết quả tất nhiên của sự chuyển nhiều quá trình lao động cá biệt, tản mác độc lập với nhau thành một quá trình xã hội được phối hợp lại K.Marx đã viết : “Bất kỳ một lao động riêng hay lao động chung nào mà được tiến hành quy mô khá lớn đều yêu cầu phải có một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân”[34, tr.92]

và ông đã ví lao động quản lý như công việc của một nhạc trưởng chỉ huy giàn nhạc Một nhạc sĩ độc tấu thì điều khiển lấy một mình, nhưng một giàn nhạc thì phải có nhạc trưởng Người này không đánh trống, không chơi nhạc

cụ nào, chỉ dùng cây đũa mà chỉ huy, phối hợp các nhạc công chơi các nhạc

cụ khác nhau để tạo nên bản giao hưởng Người quản lý giỏi sẽ đem lại hiệu quả vô cùng to lớn cho xã hội, tập thể Chính vì điều này mà rất nhiều nhà khoa học đã nghiên cứu quản lý trên nhiều lĩnh vực khác nhau như xã hội học, tâm lý học, khoa học quản lý do đó quản lý được định nghĩa theo nhiều góc độ khác nhau

Trong cuốn “Lý luận quản lý nhà nước” GS Mai Hữu Khuê có định nghĩa về quản lý như sau : “Quản lý là một phạm trù có liên quan mật thiết với hiệp tác và phân công lao động, nó là một thuộc tính tự nhiên của mọi lao

động hiệp tác Từ khi xuất hiện những hoạt động của quần thể loài người thì

đã xuất hiện sự quản lý Sự quản lý có trong cả xã hội nguyên thuỷ, ở đó con người phải tập hợp với nhau để đấu tranh với thế giới tự nhiên, muốn sinh tồn con người phải tổ chức sản xuất, tổ chức phân phối” [19, tr.34]

Tác giả Nguyễn Minh Đạo định nghĩa “Quản lý là sự tác động liên tục có

tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý về các mặt văn hoá, kinh tế, chính trị, xã hội bằng hệ thống luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường

và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng” [10, tr.28]

Theo Đặng Vũ Hoạt và Hà Thế Ngữ ở tác phẩm “Những vấn đề cối lõi trong quản lý ” thì “Quản lý là một quá trình định hướng Quá trình có mục tiêu, quản lý một hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống mà người quản lý mong muốn”[27, tr.38]

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý gồm những công việc chỉ huy và tạo điều kiện cho người khác thực hiện công việc và đạt được mục đích của nhóm.”

F.W Taylor định nghĩa : “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó thấy rằng họ đã hoàn thành công việc thành công một cách tốt nhất và rẻ nhất” [7, tr.25]

Một số định nghĩa thu hẹp khái niệm quản lý vào các chức năng quản lý chỉ nhấn mạnh đến các khía cạnh kỹ thuật, công nghệ của quản lý như định nghĩa của Henry Faylol: “Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức điều khiển phối hợp và kiểm tra” [7, tr.26] Quan niệm này chỉ nhấn mạnh đến quản lý hành chính do đó còn mang tính phiến diện, chưa thể hiện đầy đủ tính chất của quản lý Hay như R.Albenese định nghĩa “Quản lý là một quá trình kỹ thuật và xã hội nhằm sử dụng các nguồn tác động tới con

người và tạo ra điều kiện thay đổi để đạt tới mục tiêu của tổ chức.” Định nghĩa này chỉ chú ý đến khía cạch công nghệ của quản lý [7, tr.26]

Một số tác giả khác định nghĩa quản lý với tư cách là một nghề đòi hỏi phải có những kiến thức đặc biệt Đó là quan điểm của Paramônốp “Quản lý

là một nghề đòi hỏi một sự đào tạo khoa học, đòi hỏi những kiến thức đặc biệt chứ không chỉ cần uyên bác, thành thạo về kinh tế, kỹ thuật và tài tổ chức” [7, tr.27]

H.Koontz (người Mỹ) thì lại khẳng định “Quản lý là một hoạt động thiết yếu; nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực hoạt động cá nhân nhằm đạt tới mục

đích của nhóm (tổ chức) Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường

mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất” [7, tr.28] Định nghĩa này chỉ nói lên tính chất kinh tế của quản lý mà chưa nêu được ý nghĩa của xã hội

V.I Lê-nin cho rằng quản lý như một hoạt động xã hội không chỉ là thực tiễn mà còn là lý luận Một số tác giả khác lại nhấn mạnh đến sự tác động của quản lý đến con người Theo Aunapu: “Quản lý là một hệ thống xã hội là khoa học và nghệ thuật tác động vào hệ thống mà chủ yếu vào những con người nhằm thành đạt các mục tiêu kinh tế xã hội xác định.”

Qua các định nghĩa về quản lý, chúng ta có thể rút ra các kết luận như sau:

ƒ Quản lý là một hoạt động, hoạt động quản lý có đặc điểm: Hoạt động quản lý tất yếu nảy sinh khi con người lao động tập thể và tồn tại ở mọi hình thức tổ chức Vì mục đích của quản lý là nhằm tới mục tiêu chung bằng sức mạnh tổng hợp của tổ chức, cho nên lao động của quản lý có tính gián tiếp và là sự phối hợp điều hành các lao động trực tiếp của tập thể Lao động quản lý, dù là quản lý một công việc hay một lĩnh vực

hoạt động đều phải thông qua các mối quan hệ con người, quan hệ giữa chủ thể và khách thể quản lý là mối quan hệ biện chứng

ƒ Hoạt động quản lý là những hoạt động chỉ phát sinh khi con người kết hợp với nhau thành tổ chức Nếu mỗi cá nhân tự mình hoạt động, nếu chỉ sống một mình trên hoang đảo thì không có hoạt động quản lý Chỉ cần hai người quyết tâm kết hợp với nhau vì những mục tiêu chung, thì

sẽ phát sinh nhiều hoạt động, mà lúc sống và làm việc một mình, chưa

ai có kinh nghiệm Các hoạt động quản lý không những phát sinh khi con người kết hợp thành tổ chức, mà lại còn cần thiết, bởi vì, nếu không có những hoạt động đó, mọi người trong tập thể sẽ không biết làm gì, làm lúc nào, hoặc sẽ làm một cách lộn xộn, giống như hai người cùng khiêng một khúc gỗ, thay vì cùng bước về một hướng thì mỗi người lại bước về mỗi hướng khác nhau Những hoạt động khiến hai người cùng khiêng khúc gỗ đi về một hướng là những hoạt động quản

lý

Từ các cách tiếp cận khác nhau về quản lý như đã nêu ở trên, ta thấy có điểm thống nhất khi quan niệm về quản lý Đó là: Quản lý là sự tác động liên tục, có định hướng, có tổ chức, có kế hoạch và hệ thống của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý, hình thành một môi trường mà con người có thể đạt được mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc và sự bất mãn ít nhất để tạo nên sự phát triển

1.2.1.2 Chức năng quản lý

Lao động quản lý là dạng lao động đặc biệt Nó gắn liền với quá trình lao động tập thể và sự phân công xã hội Lao động quản lý thông qua sự tác động của chủ thể quản lý Theo tác giả Phạm Thanh Liêm: “Chức năng quản lý là

hệ thống được quy định một cách khách quan bởi những phân công và hợp tác lao động của đối tượng quản lý.” [24, tr.25]

Khi phân chia các chức năng quản lý, có nhiều quan điểm khác nhau Tác giả Hà Sĩ Hồ và Lê Tuấn đã tổng hợp và đề xuất của nhiều nhà nghiên cứu các chức năng sau: Kế hoạch hoá; Xác định mục tiêu và nhiệm vụ quản lý thông tin; Dự báo; Soạn thảo và đề ra quyết định; Công tác cán bộ; Công tác ngân sách kinh phí; Tổ chức thực hiện ra quyết định; Điều chỉnh; Phối hợp; Chỉ đạo hành chính; Kiểm tra; Tổng kết

Tài liệu của UNESSCO đề ra 7 chức năng: Kế hoạch hoá; Tổ chức; Bố trí biên chế; Chỉ đạo; Phối hợp; Tổng kết; Quyết toán ngân sách

Tóm lại khi phân chia các chức năng quản lý, có nhiều quan điểm khác nhau song các quan điểm đều thống nhất ở những chức năng sau: Kế hoạch hoá; Tổ chức; Chỉ đạo; Kiểm tra Bốn chức năng trên có quan hệ với nhau tạo thành một chu trình quản lý (Xem sơ đồ 1.1)

Kế hoạch hoá

Kiểm tra Chỉ đạo

Tổ chức

Sơ đồ 1.1 Mối liên quan của các chức năng quản lý

• Chức năng kế hoạch hoá

Đây là giai đoạn đầu tiên và quan trọng nhất trong chu trình quản lý, kế hoạch hoá là tổ chức công việc theo kế hoạch, đưa mọi hoạt động giáo dục vào công tác kế hoạch và có mục tiêu cụ thể, biện pháp rõ ràng, xác định các điều kiện, nguồn lực để thực hiện mục tiêu, chương trình hành động, xác định bước đi cụ thể trong một thời gian nhất định của hệ thống quản lý

Xác định mục tiêu là khâu đầu tiên của kế hoạch hoá Mục tiêu là cái đích mà mọi hoạt động phải hướng tới Đồng thời xác định các nguồn lực đảm bảo và ưu tiên để đạt được mục tiêu trong thời gian xác định

• Chức năng tổ chức

Là quá trình sắp xếp, phân bổ công việc một cách khoa học, hợp lý cho các bộ phận, các thành viên để mọi người có thể hoạt động một cách hào hứng, nhằm thực hiện hiệu quả mục tiêu đang xây dựng, duy trì cơ cấu nhất định về vai trò, nhiệm vụ, vị trí công tác Trong chu trình quản lý thì tổ chức

là giai đoạn đưa vào thực hiện những ý tưởng đã được kế hoạch hoá để từng bước đưa nhà trường tiến đến mục tiêu

Tóm lại, tổ chức là xác định cơ cấu về vai trò, nhiệm vụ được hợp thức

hoá, được xây dựng một cách có chủ định để đảm bảo cho hoạt động phù hợp với mỗi người và phối hợp với nhau để công việc được trôi chảy, có hiệu quả

• Chức năng chỉ đạo

Là quá trình tác động đến các thành viên của tổ chức, là những hành động xác lập quyền chỉ huy, sự can thiệp của người quản lý trong toàn bộ quá trình quản lý, huy động, điều hành mọi lực lượng thực hiện kế hoạch trong trật tự, làm cho họ nhiệt tình, tự giác nỗ lực phấn đấu để nhanh chóng đưa nhà trường đạt các mục tiêu đã định

Như vậy, chỉ đạo là hướng dẫn cụ thể theo một định hướng nhất định, liên kết, động viên người dưới quyền hoàn thành nhiệm vụ nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức

• Chức năng kiểm tra

Là chức năng cơ bản và quan trọng nhất của quản lý Lê-nin cho rằng

“Quản lý mà không có kiểm tra coi như không có quản lý.” Kiểm tra là một quá trình thiết lập và thực hiện các cơ chế thích hợp để đảm bảo đạt được các mục tiêu của tổ chức Kiểm tra không những giúp cho việc đánh giá thực

chất trạng thái đạt được của nhà trường khi kết thúc một chu kỳ kế hoạch mà còn có tác dụng tích cực cho việc chuẩn bị cho năm học sau Việc kiểm tra cá nhân, một nhóm hay một tổ chức nhằm giám sát, đánh giá và xử lý kết qủa đạt được của tổ chức so với mục tiêu quản lý đã định, nếu cần thiết sẽ điều chỉnh, uốn nắn hoạt động Quá trình kiểm tra có trình tự như sau:

- Xây dựng các chỉ tiêu, chuẩn mực hoạt động

- So sánh đối chiếu, đo lường việc thực hiện nhiệm vụ với chỉ tiêu, chuẩn mực

- Đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu so với kế hoạch, nếu sai lệch sẽ điều chỉnh hoạt động, thậm chí điều chỉnh chuẩn mực hoặc mục tiêu

Như vậy kiểm tra nhằm theo dõi, giám sát thành quả hoạt động từ đó tiến hành sửa chữa, uốn nắn, điều chỉnh cho phù hợp Những hoạt động này phải được thực hiện kịp thời và khách quan

và tác động lên các đối tượng bằng cách nào đó theo khả năng của mình Hay nói cách khác, đây chính là các biện pháp quản lý giúp con người đạt được mục tiêu đã định Trong quá trình lao động tập thể lại càng không thể thiếu được các biện pháp quản lý, chẳng hạn như: xây dựng kế hoạch hoạt động,

sự phân công điều hành chung, sự hợp tác và tổ chức công việc

Có nhiều khái niệm khác nhau về biện pháp quản lý, theo F.W Taylor:

“Biện pháp quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và

hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển hợp với quy luật, đạt mục đích đề ra và đúng ý chí của người quản lý”

Khi tìm hiểu về các biện pháp quản lý cũng cần phải xem xét khái niệm phương pháp quản lý Phương pháp quản lý là tổng thể các cách thức tác động có thể có và có chủ định của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra Như vậy phương pháp quản lý là khái niệm rộng hơn khái niệm biện pháp quản lý Phương pháp quản lý có vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý, biện pháp quản lý là cần thiết trong quá trình quản lý Quá trình quản lý là quá trình thực hiện các chức năng quản lý theo đúng các nguyên tắc đã được xác định, các nguyên tắc đó được vận dụng và được thực hiện thông qua các phương pháp quản lý nhất định và các biện pháp quản lý phù hợp Vì vậy, việc vận dụng các phương pháp quản lý cũng như áp dụng các biện pháp quản lý là nội dung cơ bản của quản lý

Tóm lại: biện pháp quản lý là cách làm, cách giải quyết những công việc

cụ thể của công tác quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý Hay nói cách khác, biện pháp quản lý là những phương pháp quản lý cụ thể trong những sự việc cụ thể, đối tượng cụ thể và tình huống cụ thể

1.2.2 Quản lý giáo dục

Giáo dục và quản lý giáo dục tồn tại song hành Giáo dục là hoạt động truyền đạt và lĩnh hội những kinh nghiệm lịch sử - xã hội của loài người cho đời sau kế thừa và phát triển Trong quá trình tồn tại và phát triển của xã hội, quản lý là một thuộc tính bất biến Giáo dục là một hiện tượng xã hội Do vậy quản lý giáo dục cũng là một loại hình của quản lý xã hội

Cho đến nay có rất nhiều định nghĩa về “Quản lý giáo dục”, nhưng trên bình diện chung, những định nghĩa đều thống nhất về mặt bản chất

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu xã hội” [2, tr.35]

Trong tác phẩm “Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục”, M.I Kondakop viết: “Quản lý nhà trường là hệ thống xã hội - sư phạm chuyên biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý lên tất cả các mặt của đời sống nhà trường để đảm bảo sự vận hành tối ưu xã hội - kinh tế và tổ chức sư phạm của quá trình dạy học và giáo dục thế hệ đang lớn lên” [35, tr.93]

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho sự vận hành theo đường lối giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [29, tr.35]

Từ những quan niệm trên, có thể hiểu quản lý giáo dục là những hệ thống, những tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến mọi đối tượng, mọi yếu tố trong hệ thống nhằm đảm bảo chu trình vận hành của các cơ quan trong hệ thống giáo dục và tiếp tục duy trì, phát triển hệ thống về số lượng lẫn chất lượng Nói cách khác quản lý giáo dục là một quá trình diễn ra những tác động quản lý, đó là những hoạt động điều hành các lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục và đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội

Xét trong phạm vi hẹp, công tác quản lý trường học bao gồm quản lý các

quan hệ giữa trường học, xã hội (quản lý bên ngoài) và quản lý nhà trường (quản lý bên trong)

Nhà trường là tổ chức giáo dục cơ sở trực tiếp làm công tác giáo dục đào tạo Nó chịu sự quản lý trực tiếp của các cấp quản lý giáo dục đồng thời nhà trường cũng là một hệ thống độc lập, tự quản Việc quản lý nhà trường phải nhằm mục đích nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và phát triển nhà trường Thực chất quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy và học, làm

cho hoạt động dạy và học từ trạng thái này sang trạng thái khác để tiến tới mục tiêu giáo dục Quản lý nhà trường bao gồm :

ƒ Quản lý quá trình sư phạm: tức là quản lý quá trình giáo dục và đào tạo

Các yếu tố của quá trình giáo dục và đào tạo là: mục đích giáo dục, nội dung giáo dục, phương pháp giáo dục, giáo viên, học sinh, những phương tiện vật chất kỹ thuật, tài chính Trong sơ đồ biểu thị các đối tượng của quản lý giáo dục, mỗi ô là một hệ thống con, mỗi hệ thống con đó bao gồm nhiều hệ thống nhỏ hơn nữa, tất cả tạo thành một chỉnh thể thống nhất, trong đó nổi lên vai trò yếu tố con người - trung tâm của quản lý

ƒ Quản lý nhân sự: tức là làm tăng động lực cho đội ngũ giáo viên bằng

các chính sách ưu đãi và kích thích cơ sở vật chất, tâm lý Ngoài ra còn bồi dưỡng nâng cao năng lực và chất lượng giáo viên

ƒ Quản lý tài lực và vật lực: là sử dụng một cách tối ưu nguồn tài lực, vật

lực phục vụ cho hoạt động giáo dục của nhà trường

ƒ Quản lý môi trường (các quan hệ ngoài nhà trường): tức là làm cho nhà

trường thật sự gắn liền với sự phát triển của cộng đồng, của địa phương

và của đất nước trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

1.2.3 Khái niệm dạy học

Một khái niệm cần phải làm rõ là khái niệm dạy học, một khái niệm có nhiều nghĩa có thể gây những bất đồng ý kiến Dạy và học là thuộc tính của mọi cơ thể sống Đối với loài người dạy học là phạm trù mang thuộc tính xã hội rất cao Nó xuất hiện ngay từ buổi sơ khai khi con người muốn truyền thụ những kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ xảo cho nhau Dần dần, những kinh nghiệm, những kỹ năng, kỹ xảo ấy được tập hợp thành hệ thống tri thức và được tổ chức như một hoạt động giáo dục chuyên biệt, có mục tiêu và tính chuyên môn hoá rất cao, diễn ra trong trường, lớp, có người dạy, có người học và đặt dưới những tác động của quản lý giáo dục

Nói một cách vắn tắt thì hoạt động học tập của con người là sự chuyển hoá kinh nghiệm xã hội hay nói cụ thể hơn là chuyển hoá học vấn xã hội thành học vấn xác định của mỗi cá thể người, còn xét về quan hệ giao tiếp thì

đó là sự chuyển hoá thông qua sự tổ chức, chỉ đạo của nhà giáo dục Như vậy việc dạy và học là một hoạt động xã hội nhằm truyền thụ và lĩnh hội kinh nghiệm xã hội thông qua việc trau dồi học vấn và trên cơ sở đó mà hình thành nhân cách

Dạy học là một hoạt động thống nhất hữu cơ của dạy và học Nói tổng quát thì dạy không phải là dạy riêng lẻ của mỗi cá nhân giáo viên và học cũng không phải là hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân học sinh Mỗi thầy giáo là chủ thể dạy, thực hiện chức năng truyền thụ kinh nghiệm xã hội, còn học là hoạt động của mỗi học sinh phản ánh sự lĩnh hội kinh nghiệm xã hội của thế hệ trẻ Sự thống nhất của hai hoạt động dạy và học mang tính xã hội này tổ chức nên những hệ thống, những quan hệ dạy học và đảm bảo tính toàn vẹn của việc dạy học Bất kỳ một quan hệ nào đó chỉ có thể coi là quan

hệ dạy học khi nó thể hiện sự thống nhất này Ví dụ như một lĩnh vực văn hoá dù là vô cùng quan trọng đi nữa chỉ có thể trở nên một môn học khi đảm bảo được có chủ thể giảng dạy và được cấu tạo sao cho thế hệ trẻ đủ sức tiếp thu nó Một cuốn sách chỉ có thể trở thành tài liệu dạy học khi nó được soạn thảo có tính đến nội dung học vấn quy định cho từng cấp, từng lớp học, cũng như phù hợp với quy luật và điều kiện của việc dạy học Một số công trình nghiên cứu khoa học giáo dục rất hay nào đó cũng chưa chắc có thể trở thành nội dung và phương pháp dạy học của nhà trường khi mà chỉ có một số ít nhà khoa học thông báo các kết quả nghiên cứu đó

Hoạt động dạy là một trong những hoạt động cơ bản của trường phổ thông nói chung và trường tiểu học nói riêng Theo tác giả Võ Quang Phúc

“Dạy học là hệ thống tác động qua lại lẫn nhau giữa nhiều nhân tố nhằm mục đích trang bị kiến thức hình thành kỹ năng, kỹ xảo tương ứng và rèn luyện

đạo đức cho người công dân Chính những nhân tố hợp thành hoạt động này cùng với hệ thống tác động qua lại lẫn nhau giữa chúng mà làm cho việc dạy học thật sự tồn tại như một thực thể toàn vẹn - một hệ thống” [28, tr.6] Như vậy :

ƒ Quá trình dạy học là sự phối hợp thống nhất hoạt động chỉ đạo của thầy

đối với hoạt động lĩnh hội tự giác, tích cực, tự lực sáng tạo của trò, nhằm làm cho trò đạt được mục đích học

ƒ Dạy là quá trình hoạt động của thầy, thông qua sự truyền đạt nội dung trí

dục mà chỉ đạo hoạt động học tập của trò nhằm làm cho trò đạt đến mục đích học

ƒ Học là quá trình hoạt động của trò, trong đó dựa vào sự chỉ đạo của

thầy, vào nội dung trí dục mà tự chủ động (điều khiển và điều chỉnh)

toàn bộ hoạt động lĩnh hội tự giác tích cực của bản thân, nhằm đạt được mục đích dạy học

1.3 Quản lý trường tiểu học

1.3.1 Đặc điểm của trường tiểu học

Điều 2, chương I, Điều lệ trường tiểu học đã xác định: Trường tiểu học là

cơ sở giáo dục phổ thông của bậc tiểu học Bậc tiểu học là bậc học nền tảng đặt cơ sở ban đầu cho việc hình thành, phát triển toàn diện nhân cách con người, đặt nền tảng vững chắc cho giáo dục phổ thông và hệ thống Giáo dục quốc dân

y Trường tiểu học có nhiệm vụ và quyền hạn sau:

+ Thực hiện đầy đủ, có chất lượng chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục theo quy định thống nhất của Bộ Giáo dục và Đào tạo

+ Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục tiểu học và tham gia xoá mù chữ trong phạm vi cộng đồng

+ Huy động trẻ em đúng độ tuổi vào lớp 1 và vận động trẻ em bỏ học đến trường

+ Quản lý giáo viên, cán bộ và học sinh trong trường Thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động nhà trường

+ Quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính theo đúng quy định của pháp luật

+ Góp phần xây dựng môi trường giáo dục thống nhất giữa nhà trường, gia đình và xã hội; khai thác mọi tiềm năng của cộng đồng tham gia giáo dục học sinh; phát huy tác dụng của một cơ sở giáo dục đối với cộng đồng

y Các loại hình trường tiểu học:

+ Trường tiểu học công lập do nhà nước tổ chức và quản lý

+ Trường tiểu học bán công, do nhà nước thành lập, quản lý, đầu tư ban đầu về cơ sở vật chất; trường tự cân đối thu chi theo quy định của pháp luật + Trường tiểu học dân lập do một tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức xã hội,

tổ chức kinh tế thành lập, quản lý; Nhà nước công nhận cán bộ quản lý và đội ngũ giáo viên

+ Trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú cho con em người dân tộc nhằm góp phần tạo nguồn đào tạo cán bộ vùng sâu, vùng xa

+ Trường năng khiếu nghệ thuật, thể thao và trường dành cho trẻ em bị thiệt thòi, tàn tật

+ Trường tiểu học thực hành sư phạm được tổ chức và hoạt động tại các trường sư phạm

+ Trường tiểu học thực nghiệm, thực hiện các chương trình thí điểm hoặc

đề tài nghiên cứu khoa học giáo dục

+ Trường tiểu học tổ chức cho trẻ em Việt Nam sinh sống tại nước ngoài

và cho trẻ em người nước ngoài sinh sống tại Việt Nam

1.3.2 Vai trò của hiệu trưởng trong việc quản lý trường tiểu học

Trong quản lý trường tiểu học:Chủ thể quản lý là hiệu trưởng, là người định hướng trí tuệ vào tất cả các vấn đề của nhà trường, xác định được những công việc quan trọng và xung yếu theo từng thời điểm, qua bảng kế hoạch

năm học với những mục tiêu nhiệm vụ cụ thể, vừa hợp lý vừa khoa học Đồng thời có những bước tổ chức triển khai thực hiện kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm để từng bước nâng dần chất lượng giáo dục

Tập thể giáo viên, công nhân viên vừa là khách thể quản lý (đối tượng tác động của hiệu trưởng) vừa là chủ thể quản lý trong nhiệm vụ trực tiếp

giáo dục học sinh

Học sinh vừa là khách thể quản lý (đối tượng chịu sự tác động của hiệu trưởng, giáo viên và các lực lượng giáo dục khác) vừa là chủ thể tự quản

trong việc tự giác học tập và tu dưỡng hạnh kiểm

Điều 16, chương II, Điều lệ trường tiểu học đã xác định: “Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng phải là giáo viên đạt trình độ chuẩn theo quy định, đã dạy học ít nhất 5 năm ở bậc tiểu học hoặc bậc cao hơn, có phẩm chất chính trị tốt,

có trình độ chuyên môn vững vàng, có năng lực quản lý, được bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ quản lý giáo dục, có sức khoẻ, được tập thể giáo viên, công nhân viên tín nhiệm.”

Ngày nay do tác động mạnh mẽ của cách mạng khoa học kỹ thuật, của cơ chế thị trường cho nên hoạt động quản lý đòi hỏi phải có những biện pháp mới, tiên tiến hơn để giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình điều hành Rõ ràng người cán bộ quản lý phải chịu trách nhiệm cá nhân về các quyết định chiến lược, chiến thuật, tác nghiệp mà mình lựa chọn đưa ra Vì vậy vai trò chính của người cán bộ quản lý là góp phần kiến tạo hệ thống và đảm bảo chỉ đạo toàn diện việc vận hành guồng máy quản lý, phối hợp hoạt động nhịp nhàng giữa các bộ phận, thành tố trong hệ thống Như vậy lao động của cán bộ quản lý đòi hỏi phải có tính sáng tạo, đòi hỏi một nghệ thuật điều hành, bất kỳ ở cấp nào, người cán bộ quản lý nào cũng là nhà tổ chức

Vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của người hiệu trưởng được thể hiện ở những mặt sau đây:

y Hiệu trưởng quản lý nhà trường bằng nguyên tắc, bằng luật pháp Mặt khác ở nhà trường, đối tượng tác động là con người, cụ thể là giáo viên

và học sinh Họ có những đặc điểm tâm lý, sinh lý khác nhau, bởi vậy người hiệu trưởng còn phải là một nhà tâm lý thật thụ để tổ chức xây dựng môi trường văn hoá, mọi người giúp đỡ nhau trao đổi giải quyết vấn đề, học tập, chỉ bảo nhau

y Hiệu trưởng phải là người tạo động lực cho tổ chức và xây dựng tổ chức học tập; tạo điều kiện cho mọi thành viên trong nhà trường có thể học tập, trưởng thành và phát triển để họ biến những tiềm năng cá nhân thành hiện thực Với yêu cầu này, hiệu trưởng phải xác định được mục tiêu và

có biện pháp hướng mọi người đạt được mục tiêu

y Nhà trường gắn liền với xã hội Để công tác xã hội hoá giáo dục đạt được kết quả tốt , hiệu trưởng phải là nhà hoạt động xã hội

Tuy nhiên xét cho cùng, mọi nhiệm vụ của hiệu trưởng đều tập trung vào việc quản lý nhiệm vụ thực hiện chương trình dạy học, cụ thể hơn là hoạt động dạy học của giáo viên, một nhiệm vụ trọng tâm ở trường tiểu học

Theo GS Nguyễn Văn Lê, để thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng theo điều lệ trường tiểu học thì hiệu trưởng cần quan tâm đến những nội dung công việc sau:

- Thực hiện đúng đắn việc lựa chọn và bố trí cán bộ, giáo viên công nhân viên vào các cương vị giảng dạy, giáo dục và phục vụ, tạo điều kiện cho

họ làm việc tốt

- Thực hiện việc kiểm tra phương hướng tư tưởng chính trị của việc giảng dạy, chất lượng các kiến thức và hạnh kiểm của học sinh, nội dung và việc tổ chức khoa học công tác giáo dục ở ngoài lớp và ngoài trường

- Chỉ đạo công tác tự quản của học sinh, thực hiện sự giúp đỡ và cộng tác với tổ chức Đoàn, Đội và các tổ chức độc lập khác của trường

- Tổ chức cộng tác với phụ huynh học sinh và các tổ chức xã hội, chỉ đạo công tác của hội cha mẹ học sinh [23, tr.26]

Như vậy, hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm trước Đảng và Nhà nước

về việc đảm bảo chất lượng giáo dục của trường mình Tuy có các phó hiệu trưởng giúp việc và cùng liên đới chịu trách nhiệm, nhưng hiệu trưởng phải giữ vai trò thủ trưởng thường xuyên nắm bắt thông tin và có những quyết định kịp thời, không để những hiện tượng thiếu trách nhiệm, phản sư phạm xảy ra làm tổn hại đến chất lượng giáo dục thế hệ trẻ Để đảm bảo trách nhiệm này, cần khẳng định cho hiệu trưởng quyền lựa chọn, đề bạt và thay thế các phó hiệu trưởng, quyền đề nghị đình chỉ công tác và thay thế những giáo viên, nhân viên không còn đủ phẩm chất và năng lực để làm công tác giáo dục

Ngoài ra, người hiệu trưởng phải là một nhà giáo hết lòng yêu mến trẻ, sẵn sàng cống hiến trí tuệ của mình cho việc đào tạo thế hệ trẻ thành những người kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng

Mặt khác, người hiệu trưởng phải hiểu biết những cơ sở của Tâm lý học, Giáo dục học, phải trực tiếp tham gia giáo dục học sinh và phải là người bạn của các em Hiệu trưởng là người dạy tốt ít nhất một môn học, có khả năng thực hiện mẫu mực các nhiệm vụ của một giáo viên bộ môn Việc hiệu trưởng có trình độ chuyên môn về khoa học giáo dục, lý luận và thực hành là rất cần thiết cho công tác quản lý trường học

Người hiệu trưởng phải xây dựng được mối quan hệ tốt với địa phương Trên cơ sở đó làm công tác vận động toàn xã hội tham gia sự nghiệp giáo dục Một trong những phương tiện quan trọng để làm công việc này là bản thân người hiệu trưởng phải tham gia vào công tác địa phương Hoạt động xã hội của người hiệu trưởng có ý nghĩa tích cực cho việc giáo dục học sinh rất nhiều Hiệu trưởng cần động viên các thành viên của tập thể sư phạm cùng tham gia vào các hoạt động xã hội

1.4 Chương trình giáo dục tiểu học mới

1.4.1 Đổi mới chương trình giáo dục tiểu học

Đất nước ta đang chuyển sang thời kỳ thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII đã nhấn mạnh: “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn nhân lực to lớn của người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá” Vì vậy, đồng thời với chăm lo tăng trưởng về kinh tế phải chăm lo phát triển nguồn nhân lực con người chuẩn bị lớp người lao động có một hệ thống giá trị phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ mới, đó là: “Những con người và thế hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; giữ gìn và phát huy các giá trị văn hoá của dân tộc, có năng lực tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại; phát huy tiềm năng của dân tộc

và con người Việt Nam, có ý thức cộng đồng và phát huy tính tích cực của cá nhân, làm chủ tri thức khoa học và công nghệ hiện đại, có tư duy sáng tạo, có

kỹ năng thực hành giỏi, có tác phong công nghiệp, có tính tổ chức và kỷ luật;

có sức khoẻ; là người thừa kế xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa hồng vừa chuyên như lời dặn của Bác Hồ”[12, tr.28-29]

Văn kiện Hội nghị lần thứ IX Ban chấp hành Trung ương Đảng khẳng định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế

xã hội Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII tiếp tục nhấn mạnh: Giáo dục và Đào tạo phải thật sự là quốc sách hàng đầu, hoàn thành tốt việc đào tạo bồi dưỡng nguồn lực con người cho công nghiệp hiện đại hoá đất nước Cùng với đổi mới nội dung giáo dục theo hướng cơ bản, hiện đại phải tăng cường giáo dục công dân, giáo dục thế giới quan khoa học, lòng yêu nước, ý chí vươn lên vì tương lai của bản thân và tiền đồ của đất nước Bản sắc dân tộc và tính chất tiên tiến của nền văn hoá phải được thấm đậm

trong mọi lĩnh vực, sao cho người lao động mới của đất nước có cách tư duy độc lập, có cách làm vừa hiện đại vừa mang sắc thái Việt Nam

Chương trình giáo dục phổ thông hiện hành đã được soạn thảo từ đầu những năm 70 nhằm đáp ứng yêu cầu cụ thể của giai đoạn khôi phục kinh tế sau hơn 30 năm đất nước có chiến tranh kéo dài Do đó hiện nay, trước những yêu cầu cấp bách của việc chuẩn bị lớp người lao động mới phục vụ

cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước (đến năm 2020), việc đổi mới

chương trình phổ thông, trong đó có chương trình tiểu học là một yếu tố

1.4.2 Mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức và phương tiện dạy học của chương trình tiểu học mới

1.4.2.1 Mục tiêu giáo dục tiểu học

Mục tiêu giáo dục tiểu học bao gồm những phẩm chất và những năng lực chủ yếu cần hình thành cho học sinh tiểu học để góp phần vào quá trình đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế

Mục tiêu giáo dục tiểu học được xác định trong điều 27 của Luật Giáo dục (2005) như sau “Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những

cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thẩm

mỹ, và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở.”

Trong chương trình tiểu học mới, mục tiêu giáo dục tiểu học được cụ thể hoá thành mục tiêu các môn học và các hoạt động giáo dục khác trong chương trình tiểu học Đặc biệt, mục tiêu giáo dục tiểu học đã được cụ thể hoá thành các yêu cầu cơ bản cần đạt của học sinh tiểu học bao gồm các yêu cầu cơ bản về kiến thức, kỹ năng, thói quen, niềm tin, thái độ, hành vi, định hướng… Các yêu cầu cơ bản này lại phân định thành các mức độ phù hợp với từng cấp lớp ở tiểu học, cụ thể là:

+ Về nghe, đọc, nói, viết, tính toán: có kỹ năng cơ bản

+ Về tự nhiên - xã hội: có hiểu biết đơn giản, cần thiết

+ Về nghệ thuật: có hiểu biết ban đầu

+ Về rèn luyện thân thể: có thói quen

Như vậy yêu cầu về đạt mức độ kỹ năng cơ bản là cao nhất, khó nhất, trọng tâm nhất của nội dung giáo dục tiểu học Các yêu cầu khác chỉ nhằm đảm bảo tính toàn diện của giáo dục và tạo điều kiện cho yêu cầu phát triển

kỹ năng thực hiện có hiệu quả

1.4.2.2 Nội dung chương trình tiểu học mới

Chương trình tiểu học mới là một công trình khoa học của tập thể nhà giáo lão thành, các nhà khoa học và sư phạm, các cán bộ quản lý giáo dục tiểu học từ Bộ Giáo dục và Đào tạo đến các trường tiểu học, các giáo viên tiểu học ở các vùng miền khác nhau trong cả nước Ngoài những đổi mới về quan điểm và cách soạn thảo một chương trình giáo dục của một bậc học

nhằm tạo ra một chương trình vừa chuẩn mực (về mục tiêu giáo dục và trình

độ học tập) vừa linh hoạt khi vận dụng và đổi mới liên tục, nội dung chương

trình tiểu học mới có nhiều đổi mới rất cơ bản Có thể nêu một số đổi mới chủ yếu sau đây:

- Tiếp tục thực hiện giáo dục toàn diện, cân đối và hoà hoà về đạo đức, trí tuệ, thể chất và thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản

- Tập trung vào đổi mới phương pháp giáo dục, thực hiện dạy học dựa vào các hoạt động tích cực, chủ động, sáng tạo của học sinh; góp phần hình thành phương pháp tự học; đa dạng hoá các hình thức tổ chức dạy học; khuyến khích giáo viên và học sinh chủ động, linh hoạt và sáng tạo trong dạy và học

- Thực hiện tích hợp và tinh giản các nội dung giáo dục: Ở các lớp 1,2,3

chỉ học 6 môn học (Tiếng Việt, Toán, Đạo đức, Tự nhiên Xã hội, Nghệ thuật và Thể dục) trong đó các môn học Đạo đức, Nghệ thuật, Thể dục

chuyển thành các hoạt động giáo dục, không có sách giáo khoa Ở các

lớp 4,5 có 9 môn học (Tiếng Việt, Toán, Đạo đức, Khoa học, Lịch sử và Địa lý, Âm nhạc, Mỹ thuật, Kỹ thuật, Thể dục) trong đó môn Thể dục

không có sách giáo khoa

- Đổi mới cách đánh giá kết quả học tập của học sinh tiểu học Chỉ đánh giá bằng điểm đối với Tiếng Việt, Toán ở các lớp 1,2,3 và Tiếng Việt Toán, Khoa học, Lịch sử và Địa lý ở các lớp 4,5 Các môn học khác chỉ nêu nhận xét để khuyến khích học sinh hoàn thành các nhiệm vụ học tập ngay ở trong nhà trường, không giao bài tập làm ở nhà Phối hợp với

cách đánh giá truyền thống (tự luận) với các bài tập trắc nghiệm khách quan đánh giá toàn diện, chính xác, công bằng và có hiệu quả (phản hồi nhanh).

- Thực hiện một chương trình tiểu học thống nhất theo điều kiện cụ thể của từng vùng, từng địa phương, từng đối tượng học học sinh, có những hướng dẫn áp dụng cho phù hợp với hoàn cảnh thực tế nhằm bảo đảm sự bình đẳng về cơ hội đi học và bình đẳng trong tiếp nhận một nền giáo dục tiểu học có chất lượng cho mọi trẻ em [15, tr.15-16]

Đối với các trường, lớp đã chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về giáo viên, về

cơ sở vật chất, thiết bị dạy học và được sự thoả thuận của gia đình học sinh

có thể tổ chức dạy học tiếng nước ngoài và tin học, tổ chức bồi dưỡng năng

lực học tập và hoạt động giáo dục theo chương trình dạy học tự chọn (không bắt buộc) do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định

1.4.2.3 Phương pháp dạy học

Điều 28 Luật Giáo dục (2005) ghi rõ “Phương pháp giáo dục phổ thông phải phát huy tính tích cực tự giác chủ động, sáng tạo của học sinh; phù hợp với đặc điểm của từng lớp học, môn học; bồi dưỡng phương pháp tự học, khả năng làm việc theo nhóm; rèn luyện kỹ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn; tác động đến tình cảm, đem lại niềm vui, hứng thú học tập cho học sinh.”

Chương trình tiểu học mới rất chú trọng đến việc đổi mới phương pháp dạy học, với những quan niệm mới về người dạy và người học như sau:

y Đổi mới quan niệm về dạy học

Mục đích sâu xa của dạy học là giúp học sinh thay đổi cách nghĩ, cách làm và cách sống để thích ứng với đời sống xã hội hiện đại và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của các nhân, gia đình, cộng đồng bằng lao động

cần cù sáng tạo của bản thân Kiểu dạy học nhồi nhét, thụ động không quan

tâm đến sự phát triển của năng lực cá nhân học sinh đều không còn phù hợp nữa

Trong dạy học nếu học sinh chủ yếu chỉ nghe giáo viên giảng sẽ rất hay quên Nhưng nếu giáo viên tổ chức và hướng dẫn học sinh học tập bằng cách tham gia vào các hoạt động để phát hiện và giải quyết vấn đề của nội dung bài học, sau đó thực hành ngay các kiến thức mới thì học sinh dễ nhớ và nhớ lâu

Dạy học không chỉ tập trung vào nội dung mà còn tập trung hình thành

phương pháp học tập, phương pháp tự học, tự phát hiện, tự giải quyết các vấn đề thuộc phạm vi bài học để tự chiếm lĩnh kiến thức mới Nghĩa là giáo

viên và học sinh chăm lo đến dạy và học như thế nào để đạt hiệu quả cao