Bài viết đề cập đến thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông ở các cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục trong bối cảnh đổi mới giáo dục và đào tạo.
TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 03(27), THÁNG – 2020 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC THE CURRENT SITUATION OF MANAGEMENT OF FOSTERING ACTIVITIES FOR HIGH SCHOOL MANAGERS IN EDUCATIONAL MANAGER FOSTERING INSTITUTIONS TRẦN THỊ THƠM Học viện Quản lý giáo dục THƠNG TIN TĨM TẮT Ngày nhận: 03/9/2020 Ngày nhận lại: 14/9/2020 Duyệt đăng: 25/9/2020 Mã số: TCKH-S03T9-B26-2020 ISSN: 2354 – 0788 Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng đóng vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng chuyên môn đội ngũ nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Các hoạt động quản lý định hiệu hoạt động bồi dưỡng Bài viết đề cập đến thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông sở bồi dưỡng cán quản lý giáo dục bối cảnh đổi giáo dục đào tạo Từ khóa: cán quản lí trường trung học phổ thơng, đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Key words: high school managers, fundamental and comprehensive renovation in education and training ABSTRACT Fostering activities for high school managers play an important role in improving the professional quality of this team to meet the requirements of renovating education and training Management activities determine the effectiveness of fostering activities This article mentions the current situation of managing fostering activities for high school managers in educational manager fostering institutions in the context of renovating education and training ngũ này, bật Chuẩn Hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông Chương trình giáo dục phổ thơng mới, cơng tác bồi dưỡng cần phải đổi để đáp ứng yêu cầu Bài viết trình bày thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông sở bồi dưỡng cán quản lý giáo dục để có đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục ĐẶT VẤN ĐỀ Đối với giáo dục đào tạo, đội ngũ cán quản lý nhà trường nhân tố ảnh hưởng định đến chất lượng giáo dục Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trở thành vấn đề trọng tâm ngành giáo dục đào tạo Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông triển khai số sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục nước Với thay đổi quy định liên quan đến đội 58 TRẦN THỊ THƠM Chuẩn Hiệu trưởng Chương trình giáo dục tổng thể có nhiều điểm khác biệt so với văn trước Sự khác biệt dẫn đến vai trò, trách nhiệm người cán quản lý trường trung học phổ thông có những điểm thay đổi, địi hỏi họ phải bồi dưỡng để thực tốt công việc, nhiệm vụ Các sở bồi dưỡng cán quản lý trường trung học phổ thông sử dụng chương trình bồi dưỡng cán quản lý trường phổ thông (ban hành theo Quyết định số 382/QĐBGD&ĐT ngày 20 tháng 01 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Chương trình bao gồm học phần lý luận trị, lý luận khoa học quản lý, nghiệp vụ quản lý (quản lý nhân sự, quản lý hoạt động dạy học, quản lý sở vật chất,…), kỹ quản lý Ngoài ra, sở bồi dưỡng cán quản lý giáo dục bổ sung số nội dung bồi dưỡng có tính cập nhật nâng cao, biên soạn dạng chun đề có tính độc lập tương đối công tác bồi dưỡng cán quản lý trường trung học phổ thông Những thay đổi chuẩn Hiệu trưởng chương trình giáo dục phổ thơng 2018 địi hỏi nội dung chương trình bồi dưỡng cho đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông cần phải thay đổi Hiện nay, chúng ta sống cách mạng công nghiệp lần thứ 4, hay công nghiệp hệ 4.0 Đây xu hướng kết hợp giữa hệ thống ảo thực thể, vạn vật kết nối internet Do vậy, nhà trường, thầy, cô giáo phải chủ động thay đổi suy nghĩ, cách thức, phương pháp học tập, làm việc Cán quản lý nhà trường chủ thể quản lý nhà trường, vậy, họ phải bồi dưỡng bồi dưỡng liên tục để đáp ứng yêu cầu thay đổi Đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tham gia bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục Học viện Quản lý giáo dục, Đại học Vinh, Trường Cán quản lý giáo dục NỘI DUNG 2.1 Tầm quan trọng hoạt động bồi dưỡng cán quản lý trường trung học phổ thông bối cảnh đổi giáo dục Ngày 01 tháng năm 2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thay cho Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng cơng chức, nhấn mạnh mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng “trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức hoạt động nghề nghiệp viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước” (Chính phủ, 2010) Cán quản lý trường trung học phổ thông đội ngũ có vai trị quan trọng định đến chất lượng, hiệu hoạt động giáo dục đào tạo nhà trường Vì vậy, để đội ngũ thực tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ mình, cần thường xuyên tổ chức hoạt động bồi dưỡng để họ không ngừng phát triển lực thân Bản chất công tác bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực cho đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông để họ có đủ điều kiện hồn thành chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao Hoạt động bồi dưỡng giúp cán quản lý vững vàng chuyên mơn, nghiệp vụ Bên cạnh văn quy định chung cán bộ, công chức Luật Giáo dục, Điều lệ trường học, Chuẩn hiệu trưởng những pháp lý quan trọng để thực công tác bồi dưỡng cán quản lý trường trung học phổ thông Ngày 20 tháng năm 2018, Chuẩn Hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông ban hành Ngày 26 tháng 12 năm 2018, chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể ban hành 59 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 03(27), THÁNG – 2020 Thành phố Hồ Chí Minh số sở khác Trên thực tế, hoạt động bồi dưỡng có tác động tích cực, nâng cao trình độ lý luận, chun mơn, nghiệp vụ cho cán quản lý trường trung học phổ thông Trong giai đoạn nay, để đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục thay đổi xã hội, cần có thay đổi cách thức tổ chức, quản lý để phát triển lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông sở bồi dưỡng cán quản lý giáo dục 2.2.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hoạt động quan trọng, có ý nghĩa định hướng, dẫn dắt hoạt động triển khai chủ động, đúng hướng Kế hoạch phải nhu cầu người học, vào tình hình thực tế, điều kiện nguồn nhân lực, vật lực, tài lực sở bồi dưỡng Kế hoạch phải mang tính cụ thể, dễ hiểu, phải phân công nhiệm vụ rõ ràng cho đơn vị nhà trường, có phương án dự phịng thay cần thiết phải có thơng tin thơng suốt với học viên Việc lập kế hoạch học tập tiết, cụ thể thời gian, địa điểm, tên số điện thoại giảng dạy chuyên đề, phát cho học viên từ đầu khóa, tạo điều kiện cho học viên xếp kế hoạch cá nhân, tránh bị động sau Việc xây dựng kế hoạch cụ thể, rõ ràng việc triển khai thực dễ dàng, hiệu Kết khảo sát thực trạng xây dựng kế hoạch hoạt động bồi dưỡng sở bồi dưỡng thể qua bảng Học viên đánh giá thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng mức độ “đồng ý” đồng ý” Giá trị trung bình chung (TBC) khoảng từ 4.11 đến 4.28 Nhận định đánh giá cao “Các chuyên đề bồi dưỡng gắn với giảng viên giảng dạy kế hoạch bồi dưỡng” Nhận định đánh giá mức thấp “Kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu học viên” (TBC = 4.11) tương ứng với mức “đồng ý” Nhận định “Các chuyên đề thông báo cụ thể tới học viên thông qua kế hoạch bồi dưỡng”, có TBC = 4.22, mức “rất đồng ý” Nhận định “Các phận, cá nhân hiểu rõ nhiệm vụ, công việc thơng qua kế hoạch bồi dưỡng”, có TBC = 4.20, xếp mức “rất đồng ý” Học viện Quản lý giáo dục 34,4 36,6 29 Đại học sư phạm Vinh Trường BDCBQL Tp Hồ Chí Minh Hình Biểu đồ phân phối mẫu khảo sát (ĐVT: %) Để tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông sở bồi dưỡng cán quản lý giáo dục, nhóm nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra kết hợp với vấn đội ngũ chuyên gia, giảng viên, học viên học tập sở bồi dưỡng (Học viện quản lý giáo dục, Đại học Vinh, Trường cán quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh) với tổng số phiếu điều tra 372 người Số lượng khách thể điều tra phân bố theo 03 sở đào tạo, bồi dưỡng hình 60 TRẦN THỊ THƠM Bảng Kết khảo sát thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán quản lý trường trung học phổ thông TT Nội dung Kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu học viên Các chuyên đề thông báo cụ thể tới học viên thông qua kế hoạch bồi dưỡng Các chuyên đề bồi dưỡng gắn với giảng viên giảng dạy kế hoạch bồi dưỡng Các phận, cá nhân hiểu rõ nhiệm vụ, cơng việc thơng qua kế hoạch bồi dưỡng Kế hoạch quy định cụ thể thời gian giảng dạy chuyên đề TB ĐLC TB ĐLC Trường Cán quản lý giáo dục TP.HCM TB ĐLC 3.94 750 4.41 494 4.03 620 4.11 000 4.16 669 4.33 820 4.18 665 4.22 123 4.19 529 4.44 499 4.24 647 4.28 001 4.16 443 4.22 569 4.24 647 4.20 481 4.16 443 4.41 494 4.26 658 4.27 002 Học viện Quản lý giáo dục Kết hợp giữa kết khảo sát vấn cho thấy, khâu lập kế hoạch, sở bồi dưỡng cần chú ý nhiều đến nhu cầu học viên, đặc biệt nhu cầu thời gian học tập Nhu cầu học viên kế hoạch bồi dưỡng đa dạng, có học viên muốn học tập trung để kết thúc nhanh khóa bồi dưỡng, có học viên muốn xen kẽ trình làm việc bồi dưỡng Đây vấn đề mà sở bồi dưỡng cần lưu tâm lập kế hoạch bồi dưỡng, đan xen những lớp tập trung dài ngày tập trung theo đợt, kết hợp giữa bồi dưỡng tập trung trực tiếp bồi dưỡng trực tuyến để đáp ứng nhu cầu người học 2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông Học viên đánh giá thực trạng công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng mức độ “đồng ý” “rất đồng ý”, điểm TB từ 4.15 đến 4.37 Tuy nhiên, giữa nhận định có đánh giá khác Nhận định đánh giá mức độ cao Đại học Vinh TBC Sig “Giảng viên người có chuyên môn sâu lĩnh vực bồi dưỡng”, giá trị TBC = 4.37, mức “rất đồng ý” Nhận định đánh giá thấp “Xây dựng chế phối hợp đơn vị liên quan cách nhịp nhàng”, điểm TBC = 4.15 Hai nhận định “Kế hoạch bồi dưỡng gửi kịp thời cho học viên” “Xây dựng chế quản lý lớp học phù hợp” đánh giá điểm TBC = 4.27, mức “rất đồng ý” Như vậy, kết khảo sát cho thấy, đa số học viên đánh giá cao lực đội ngũ giảng viên, cho giảng viên tham gia giảng dạy lớp bồi dưỡng những người có chun mơn sâu lĩnh vực bồi dưỡng Đây ưu điểm sở bồi dưỡng cần phát huy thời gian tới Vấn đề cần điều chỉnh phải tăng cường phối hợp giữa đơn vị liên quan công tác bồi dưỡng, đồng thời xây dựng chế quản lý lớp học rõ ràng, phù hợp giữa cá nhân, phận, đơn vị 61 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 03(27), THÁNG – 2020 4,5 4,16 4,37 4,29 4,3 4 4,19 4,18 4,44 4,63 4,21 4,35 4,16 3,5 2,5 1,5 Kế hoạch bồi dưỡng gửi Xây dựng chế phối Xây dựng chế quản Giảng viên những người có kịp thời cho học viên hợp giữa đơn vị liên quan lý lớp học phù hợp chuyên môn sâu lĩnh cách nhịp nhàng vực bồi dưỡng HVQLGD ĐHSP Vinh T.BD Tp HCM Hình Kết khảo sát thực trạng công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng cán quản lý trường trung học phổ thông 2.2.3 Thực trạng công tác đạo hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 4,5 4,19 4,41 4,32 4,5 4,41 4,26 4,13 4,3 4,18 4,22 4,44 4,18 4,44 4,09 4,21 3,5 2,5 1,5 Chuyên đề bồi dưỡng Học viên hướng Các bên liên quan Học viên quan Hoạt động bồi dưỡng tiến hành theo dẫn tận tình thủ đến lớp bồi dưỡng tâm, động viên giám sát chặt đúng kế hoạch ban tục hành phối hợp thực suốt trình bồi chẽ đảm bảo thực hành học viên tham gia cách nhịp nhàng dưỡng kế hoạch hoạt động bồi dưỡng công bố HVQL ĐHSP Vinh T.BD Tp HCM Hình Biểu đồ thể kết khảo sát thực trạng công tác đạo hoạt động bồi dưỡng cán quản lý trường trung học phổ thông Kết khảo sát cho thấy, học viên đánh giá công tác đạo hoạt động bồi dưỡng mức “đồng ý” “rất đồng ý” Điểm TBC khoảng từ 4.19 đến 4.39 Nhận định học viên đồng ý cao “học viên hướng dẫn tận tình thủ tục hành học viên tham gia hoạt động bồi dưỡng”, điểm TBC = 4.39 Hiện nay, lớp bồi dưỡng cán quản lý trường trung học phổ thông tổ chức trực tiếp sở bồi dưỡng địa 62 TRẦN THỊ THƠM phương Các thủ tục hành liên quan đến hoạt động bồi dưỡng bao gồm công việc như: Đăng ký học, Thời khóa biểu, hướng dẫn nhập học, nộp học phí, nhận tài liệu, đăng ký thực tế, đăng ký thông tin chứng chỉ, cấp phát chứng Với kết khảo sát trên, sở bồi dưỡng thực tốt hoạt động này, nội dung quan trọng sở bồi dưỡng cần lưu tâm phát huy thời gian tới Nhận định đánh giá thấp “Các bên liên quan đến lớp bồi dưỡng phối hợp thực cách nhịp nhàng”, điểm TBC = 4.19, mức độ “đồng ý” Nhận định “hoạt động bồi dưỡng giám sát chặt chẽ đảm bảo thực kế hoạch công bố”, điểm TBC = 4.24, mức “rất đồng ý” Nhận định “học viên quan tâm, động viên suốt q trình bồi dưỡng” có điểm TBC = 4.27, mức “rất đồng ý” Nhận định “chuyên đề bồi dưỡng tiến hành theo kế hoạch ban hành” có điểm TBC = 4.30, mức “rất đồng ý” Như vậy, công tác đạo, sở bồi dưỡng hướng dẫn, động viên học viên tận tình suốt trình bồi dưỡng Các nội dung kế hoạch triển khai kịp thời theo dự kiến Tuy nhiên, cần lưu ý việc phối hợp thực nhiệm vụ giữa bên liên quan 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông Bảng Kết khảo sát thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng cán quản lý trường trung học phổ thông TT Nội dung Lấy thông tin phản hồi học viên khóa bồi dưỡng Các nội dung bồi dưỡng giám sát chặt chẽ Những hạn chế, sai sót phát kịp thời suốt trình bồi dưỡng Những vấn đề nảy sinh trình bồi dưỡng xử lý kịp thời TB ĐLC TB ĐLC Trường Cán quản lý giáo dục TP.HCM TB ĐLC 3.94 750 4.41 494 4.03 620 4.11 000 4.16 669 4.33 820 4.18 665 4.22 123 4.19 529 4.44 499 4.24 647 4.28 001 4.16 443 4.22 569 4.24 647 4.20 481 Học viện Quản lý giáo dục Kết khảo sát dữ liệu cho thấy: Học viên đánh giá việc thực kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng mức độ “đồng ý” “rất đồng ý” Giá trị TBC khoảng từ 3.97 đến 4.25 Tiêu chí đánh giá cao “lấy thơng tin phản hồi học viên khóa bồi dưỡng”, điểm TBC = 4.25, mức độ “rất đồng ý” Nhận định đánh giá thấp “những hạn chế, sai sót phát kịp thời suốt trình bồi dưỡng”, điểm TBC = 4.09; Nhận định “những vấn đề nảy sinh trình bồi dưỡng xử lý kịp thời” có TBC = 4.06, mức Đại học Vinh TBC Sig “đồng ý”; Nhận định “các nội dung bồi dưỡng giám sát chặt chẽ” đánh giá điểm TBC = 2.10, mức độ “đồng ý” Trong kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng, sở bồi dưỡng thực tốt công tác phản hồi từ người học, nhiên, ý kiến phản hồi thực vào cuối khóa học thơng qua phiếu khảo sát Do đó, việc phát giải vấn đề nảy sinh trình bồi dưỡng chưa tốt Ngoài ra, phương án phát giải sai sót chưa kịp thời có số học viên lựa 63 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 03(27), THÁNG – 2020 chọn Các sở bồi dưỡng cần chú ý đến những nội dung để có điều chỉnh phù hợp KẾT LUẬN Các sở bồi dưỡng có kế hoạch triển khai hoạt động bồi dưỡng cụ thể Kế hoạch quy định rõ điều kiện, mục tiêu, nội dung, hình thức bồi dưỡng, đồng thời có tiêu chí kiểm tra – đánh giá; Trong công tác tổ chức, việc phân công giảng viên giảng dạy đảm bảo thời gian, trình độ lực chuyên môn, học viên đánh giá cao; Việc theo dõi, động viên, khích lệ, nhắc nhở giảng viên, học viên trình bồi dưỡng sở bồi dưỡng quan tâm thực hiện; Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng thực đa dạng phương pháp, hình thức đánh giá phù hợp với học viên Tuy nhiên, bên cạnh đó, việc quản lý hoạt động bồi dưỡng cịn số hạn chế: Xây dựng kế hoạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu học viên; Cơ chế phối hợp giữa đơn vị cá nhân liên quan trình bồi dưỡng chưa cụ thể hóa nên việc phối hợp thực chưa thực nhịp nhàng; Việc giám sát phát sai sót chưa thực thường xuyên kịp thời; Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng chưa thực phát huy tối đa hiệu Việc kiểm tra, đánh giá mang tính hình thức, chưa thực thường xuyên chú trọng đến đánh giá “hiệu trong” chưa chú ý đến kiểm nghiệm “hiệu ngồi” cơng tác bồi dưỡng Kết khảo sát thực trạng sở để sở bồi dưỡng cán quản lý giáo dục xem xét, đề xuất biện pháp quản lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu hoạt động bồi dưỡng, góp phần nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), thông tư 32/2018/TT-BGDĐT ban hành chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tư 14/2018/TT-BGDĐT quy định Chuẩn Hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Quyết định Số 382/QĐ-BGDĐT ban hành Chương trình bồi dưỡng cán quản lý trường phổ thông Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 64 ... cho đội ngũ 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông sở bồi dưỡng cán quản lý giáo dục 2.2.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán. .. trung học phổ thông tham gia bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục Học viện Quản lý giáo dục, Đại học Vinh, Trường Cán quản lý giáo dục NỘI DUNG 2.1 Tầm quan trọng hoạt động bồi dưỡng. .. khảo sát thực trạng công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng cán quản lý trường trung học phổ thông 2.2.3 Thực trạng công tác đạo hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 4,5