De cuong gioi thieu Luat Chuyen giao cong nghe

UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN HỘI ĐỒNG PHPBGDPL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ NĂM 2017 (Tài liệu dành cho Báo cáo viên pháp luật cấp địa bàn tỉnh Điện Biên) Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 19 tháng năm 2017 Chủ tịch nước ký Lệnh số 04/2017/L-CTN công bố ngày 29 tháng năm 2017 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2018 I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT CHUYỂN GIAO CƠNG NGHỆ (SỬA ĐỔI) Luật Chuyển giao cơng nghệ năm 2006 Quốc hội khóa XI thơng qua ngày 29/11/2006, bối cảnh Việt Nam chuẩn bị gia nhập Tổ chức thương mại giới (01/2007), thu nhập bình quân đầu người thấp (chưa đạt mức 700 USD), tăng trưởng kinh tế dựa chủ yếu vào tăng quy mô vốn đầu tư, lao động giá rẻ khai thác tài nguyên thiên nhiên không tái tạo Trong 10 năm triển khai thực hiện, Luật góp phần thúc đẩy hoạt động đổi chuyển giao công nghệ nước, ứng dụng tiến khoa học công nghệ (KH&CN) sản xuất đời sống, bước giúp cải thiện lực công nghệ doanh nghiệp kinh tế, nâng cao tốc độ tăng trưởng ngành, lĩnh vực Tuy nhiên, bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội đất nước, khu vực giới có nhiều thay đổi, sóng đổi cơng nghệ tốc độ cao song hành với hội nhập tự hóa thương mại toàn cầu tạo sức ép cạnh tranh lớn doanh nghiệp Việt Nam, buộc doanh nghiệp phải rà sốt lại mơ hình kinh doanh; cải thiện phương thức cung cấp sản phẩm, dịch vụ; khơng ngừng đổi cơng nghệ để thích ứng với thay đổi thị trường Kỷ nguyên số với công nghệ mới, tảng điều hành tác động mạnh mẽ tới hoạt động quản lý nhà nước công nghệ chuyển giao công nghệ Một mặt, tạo hội để quan nhà nước dựa hạ tầng cơng nghệ số để tối ưu hóa hệ thống thống kê, giám sát quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ thay phương thức quản lý truyền thống, mặt khác, buộc hệ thống phải cải tổ theo hướng minh bạch hiệu Tư hoạch định sách chuyển giao công nghệ cần đổi bắt nhịp với thay đổi không ngừng đời sống công nghệ công nghiệp, với sóng cơng nghệ mới, cơng nghệ cao có tầm ảnh hưởng xuyên quốc gia, lĩnh vực quốc phịng an ninh Bên cạnh đó, thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước đặt yêu cầu, thách thức quan quản lý nhà nước việc mặt đảm bảo mơi trường kinh doanh thuận lợi, thơng thống, thu hút đầu tư nước để gia tăng nguồn lực phát triển đất nước, mặt khác kiểm soát thực trạng công nghệ, đặc biệt công nghệ dự án đầu tư để bảo đảm gìn giữ mơi trường phát triển bền vững Luật Chuyển giao công nghệ sau thập kỷ vào sống bộc lộ số bất cập, chưa theo kịp với xu đổi phát triển kinh tế, KH&CN Trong đó, đời đạo luật có liên quan Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi năm 2009, Luật Khoa học Công nghệ năm 2013, Luật Đầu tư năm 2014, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 2014, Luật Thống kê 2015, khiến số quy định Luật Chuyển giao công nghệ 2006 khơng cịn phù hợp, vậy, cần rà sốt sửa đổi, bổ sung chế định liên quan để bảo đảm thống nhất, đồng hiệu lực thi hành văn Những hạn chế, bất cập nêu ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực hiệu Luật Chuyển giao công nghệ, chưa thực tạo môi trường pháp lý thuận lợi phù hợp thúc đẩy hoạt động đổi mới, ứng dụng chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển đất nước nhanh bền vững bối cảnh Do vậy, việc ban hành Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi) cần thiết II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU XÂY DỰNG LUẬT Quan điểm xây dựng Luật Chuyển giao công nghệ năm 2017 (Luật CGCN 2017) Thứ nhất, thể chế hóa kịp thời quan điểm, đường lối đổi Đảng Nhà nước phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; coi doanh nghiệp trung tâm đổi mới, ứng dụng chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển thị trường công nghệ nước; ngăn chặn nhập công nghệ lạc hậu, tiếp thu làm chủ công nghệ tiên tiến giới phù hợp với điều kiện Việt Nam Thứ hai, kế thừa nội dung tiến Luật Chuyển giao công nghệ năm 2006, xác định, lựa chọn vấn đề thực vướng mắc để kịp thời tháo gỡ, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động chuyển giao công nghệ nước từ nước vào Việt Nam để cải thiện trình độ cơng nghệ quốc gia lực hấp thụ công nghệ doanh nghiệp, phục vụ tăng trưởng bền vững Thứ ba, đổi tư phương thức quản lý nhà nước hoạt động chuyển giao công nghệ phù hợp với bối cảnh để bảo đảm hiệu kiểm sốt cơng nghệ đơi với giảm thiểu thủ tục hành doanh nghiệp; đảm bảo tính khả thi, đồng thống hệ thống pháp luật hành 2 Mục tiêu xây dựng Luật CGCN 2017 Việc sửa đổi, bổ sung Luật CGCN 2017 nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi thúc đẩy hoạt động chuyển giao cơng nghệ, đổi cơng nghệ, thương mại hóa ứng dụng thành tựu KH&CN đại, lành mạnh hóa thị trường cơng nghệ mơi trường kinh doanh Việt Nam, từ đó, góp phần nâng cao lực công nghệ quốc gia doanh nghiệp, thúc đẩy chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế đôi với kiểm sốt cơng nghệ chuyển giao, bảo đảm mơi trường xanh phát triển bền vững đất nước III BỐ CỤC CỦA LUẬT CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ NĂM 2017 Luật Chuyển giao công nghệ năm 2017 gồm 60 điều, bố cục thành Chương, cụ thể sau: Chương I Những quy định chung (từ Điều đến Điều 12), quy định nội dung về: Phạm vi điều chỉnh; Giải thích từ ngữ; Chính sách Nhà nước hoạt động chuyển giao công nghệ; Đối tượng cơng nghệ chuyển giao; Hình thức chuyển giao cơng nghệ; Phương thức chuyển giao công nghệ; Quyền chuyển giao cơng nghệ; Góp vốn cơng nghệ vào dự án đầu tư; Cơng nghệ khuyến khích chuyển giao; Cơng nghệ hạn chế chuyển giao; Công nghệ cấm chuyển giao; Những hành vi bị nghiêm cấm hoạt động chuyển giao công nghệ Chương II Thẩm định công nghệ dự án đầu tư (từ Điều 13 đến Điều 21), quy định nội dung về: Thẩm định có ý kiến công nghệ dự án đầu tư; Thẩm quyền thẩm định có ý kiến cơng nghệ giai đoạn định chủ trương đầu tư; Thẩm quyền thẩm định có ý kiến cơng nghệ giai đoạn định đầu tư; Nội dung giải trình sử dụng công nghệ hồ sơ dự án đầu tư; Trình tự thẩm định có ý kiến công nghệ dự án đầu tư giai đoạn định chủ trương đầu tư; Trình tự thẩm định có ý kiến cơng nghệ dự án đầu tư giai đoạn định đầu tư; Nội dung thẩm định có ý kiến cơng nghệ dự án đầu tư; Thực thẩm định lấy ý kiến công nghệ dự án đầu tư; Kiểm tra, giám sát công nghệ dự án đầu tư chuyển giao công nghệ Chương III Hợp đồng chuyển giao công nghệ (từ Điều 22 đến Điều 34), quy định nội dung về: Giao kết thực hợp đồng chuyển giao công nghệ; Nội dung hợp đồng chuyển giao cơng nghệ; Thời hạn thực thời điểm có hiệu lực hợp đồng chuyển giao công nghệ; Quyền nghĩa vụ bên giao công nghệ; Quyền nghĩa vụ bên nhận công nghệ; Giá, phương thức tốn chuyển giao cơng nghệ; Chuyển giao cơng nghệ hạn chế chuyển giao; Hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận chuyển giao cơng nghệ; Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Giấy phép chuyển giao công nghệ; Đăng ký chuyển giao công nghệ; Hiệu lực Giấy phép chuyển giao công nghệ, Giấy chứng nhận đăng ký chuyển giao công nghệ; Gia hạn, sửa đổi, bổ sung nội dung chuyển giao công nghệ; Nghĩa vụ bảo mật việc cấp Giấy phép chuyển giao công nghệ, Giấy chứng nhận đăng ký chuyển giao công nghệ Chương IV Biện pháp khuyến khích chuyển giao cơng nghệ, phát triển thị trường khoa học công nghệ (từ Điều 35 đến Điều 52), Chương bao gồm mục, cụ thể: - Mục Thúc đẩy ứng dụng, đổi công nghệ, gồm điều, quy định nội dung về: Hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng, đổi cơng nghệ; Thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ; Chương trình Đổi công nghệ quốc gia; Quỹ Đổi công nghệ quốc gia; Chính sách thuế để thúc đẩy hoạt động chuyển giao, ứng dụng, đổi công nghệ; Phát triển cơng nghệ tạo hồn thiện sản phẩm quốc gia, trọng điểm, chủ lực - Mục Phát triển thị trường khoa học công nghệ, gồm điều, quy định nội dung về: Biện pháp phát triển thị trường khoa học công nghệ; Phát triển nguồn cung, nguồn cầu thị trường khoa học công nghệ; Phát triển tổ chức trung gian thị trường khoa học cơng nghệ; Cơng bố, trình diễn, giới thiệu công nghệ - Mục Dịch vụ chuyển giao công nghệ, bao gồm điều, quy định nội dung về: Các loại hình dịch vụ chuyển giao công nghệ; Quyền tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ; Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ; Tổ chức thực hoạt động đánh giá, thẩm định giá, giám định công nghệ - Mục Chuyển giao công nghệ cho vùng nông thôn, miền núi, hải đảo, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, bao gồm điều, quy định nội dung về: Công nghệ khuyến khích chuyển giao cho vùng nơng thơn, miền núi, hải đảo, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; Trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ cho vùng nông thôn, miền núi, hải đảo, địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; Trách nhiệm quan quản lý nhà nước hoạt động chuyển giao công nghệ cho vùng nông thôn, miền núi, hải đảo, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; Chuyển giao cơng nghệ nông nghiệp Chương V Quản lý nhà nước chuyển giao công nghệ (từ Điều 53 đến Điều 58), quy định nội dung về: Trách nhiệm Chính phủ; Bộ Khoa học Công nghệ; Bộ, quan ngang Bộ; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Thống kê chuyển giao, ứng dụng, đổi công nghệ; Trách nhiệm quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi hoạt động chuyển giao cơng nghệ Chương VI Điều khoản thi hành (từ Điều 59 đến Điều 60), quy định nội dung hiệu lực thi hành quy định chuyển tiếp Như vậy, Luật CGCN 2017 bổ sung thêm 03 vấn đề mới, đưa khỏi Luật Chương giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm điều chỉnh Luật Giải khiếu nại, tố cáo IV NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ NĂM 2017 Phạm vi điều chỉnh Luật CGCN 2017 Luật CGCN 2017 quy định hoạt động chuyển giao công nghệ Việt Nam, từ nước vào Việt Nam, từ Việt Nam nước ngoài; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ; thẩm định công nghệ dự án đầu tư; hợp đồng chuyển giao cơng nghệ; biện pháp khuyến khích chuyển giao cơng nghệ, phát triển thị trường khoa học công nghệ; quản lý nhà nước chuyển giao công nghệ Nguyên tắc bản, nội dung sách Nhà nước a) Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ; phát triển thị trường khoa học công nghệ, hệ thống đổi sáng tạo quốc gia với doanh nghiệp trung tâm; nâng cao trình độ, tiềm lực cơng nghệ quốc gia nhằm bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội b) Đa dạng hóa hình thức, phương thức chuyển giao cơng nghệ; khuyến khích chuyển giao công nghệ từ nhiều nguồn khác c) Ưu tiên chuyển giao công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ sạch, công nghệ phục vụ phát triển sản phẩm quốc gia, trọng điểm, chủ lực, cơng nghệ phục vụ quốc phịng, an ninh từ nước vào Việt Nam chuyển giao nước; bố trí nguồn lực đầu tư cho hoạt động chuyển giao công nghệ nông nghiệp, nông thôn; trọng hoạt động chuyển giao cơng nghệ cho địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn d) Hỗ trợ ý tưởng cơng nghệ, khởi nghiệp sáng tạo, ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ; hoạt động ứng dụng, đổi công nghệ, liên kết tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ với sở đào tạo, sở sản xuất; trọng thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tạo nước; phát triển tổ chức trung gian thị trường khoa học công nghệ e) Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ tiên tiến, cơng nghệ cao từ nước ngồi vào Việt Nam; khuyến khích chuyển giao cơng nghệ từ Việt Nam nước ngồi; thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ nước; trọng lan tỏa công nghệ tiên tiến, công nghệ cao từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sang doanh nghiệp nước; thúc đẩy phong trào đổi sáng tạo tổ chức, cá nhân g) Ngăn chặn, loại bỏ công nghệ lạc hậu, công nghệ ảnh hưởng xấu đến kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, mơi trường, sức khỏe người Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động chuyển giao công nghệ a) Lợi dụng chuyển giao công nghệ làm ảnh hưởng xấu đến quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, sức khỏe người, mơi trường, đạo đức, phong mỹ tục dân tộc; xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; hủy hoại tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học b) Chuyển giao công nghệ cấm chuyển giao; chuyển giao trái phép công nghệ hạn chế chuyển giao c) Vi phạm quy định quyền chuyển giao công nghệ d) Lừa dối, giả tạo việc lập, thực hợp đồng chuyển giao công nghệ, hợp đồng dịch vụ chuyển giao công nghệ, nội dung công nghệ hợp đồng, hồ sơ dự án đầu tư đ) Cản trở, từ chối cung cấp thông tin hoạt động chuyển giao công nghệ theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền e) Tiết lộ bí mật công nghệ trái quy định pháp luật, cản trở hoạt động chuyển giao công nghệ g) Sử dụng công nghệ không với công nghệ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, cấp phép Những quy định Luật CGCN a) Bổ sung quy định thẩm định công nghệ dự án đầu tư Một điểm Luật Chuyển giao công nghệ 2017 bổ sung Chương (Chương II với Điều) quy định công tác thẩm định công nghệ dự án đầu tư nhằm ngăn chặn, loại bỏ công nghệ, thiết bị lạc hậu chuyển giao vào Việt Nam, quy định cụ thể loại dự án phải thẩm định, lấy ý kiến cơng nghệ; quy trình, thủ tục thẩm định, lấy ý kiến loại dự án Đồng thời, Chương thiết kế điều quy định việc kiểm tra, giám sát công nghệ dự án đầu tư, chuyển giao công nghệ, trách nhiệm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, giám sát việc ứng dụng chuyển giao công nghệ dự án đầu tư b) Bổ sung quy định chuyển giao công nghệ nông nghiệp Để thúc đẩy chuyển giao công nghệ nông nghiệp, tạo điều kiện cho bà nơng dân tiếp cận, thụ hưởng công nghệ, kỹ thuật canh tác tiên tiến, đại, Luật chuyển giao công nghệ 2017 dành điều (Điều 52) quy định hoạt động chuyển giao cơng nghệ nơng nghiệp, quy định hình thức, phương thức chuyển giao cơng nghệ đặc thù nơng nghiệp c) Bổ sung sách phát triển cơng nghệ tạo hồn thiện sản phẩm quốc gia, trọng điểm, chủ lực Để nâng cao lực công nghệ nội sinh, Luật quy định sách ưu tiên chuyển giao cơng nghệ để tạo sản phẩm quốc gia, trọng điểm, chủ lực từ kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ nước Đồng thời, khuyến khích phát triển cơng nghệ tạo hồn thiện sản phẩm quốc gia, trọng điểm, chủ lực có khả cạnh tranh thị trường nước nước Nhà nước có sách biện pháp đẩy mạnh việc hồn thiện thiết kế, chế tạo máy móc, thiết bị Việt Nam tạo Những nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Chuyển giao công nghệ 2017 sở kế thừa nội dung phù hợp Luật Chuyển giao công nghệ 2006, đồng thời sửa đổi, bổ sung nhiều quy định để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Luật Chuyển giao công nghệ có sửa đổi, bổ sung lớn sau: a) Về thuật ngữ sử dụng Luật CGCN 2017 Trong Luật CGCN 2017 có sửa đổi, bổ sung số thuật ngữ “công nghệ cao”, “công nghệ sạch”, “thẩm định giá công nghệ”, “công nghệ tiên tiến”, “công nghệ mới”, … nhằm thống phù hợp với thực tiễn hoạt động chuyển giao công nghệ Việt Nam b) Sửa đổi, bổ sung sách nhà nước hoạt động chuyển giao công nghệ (Điều 3) Để thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ Việt Nam, Luật quy định sách cụ thể luồng chuyển giao, đồng thời bổ sung số sách ngăn chặn, loại bỏ cơng nghệ lạc hậu, công nghệ ảnh hưởng xấu đến kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, mơi trường, sức khỏe người c) Sửa đổi tiêu chí xây dựng Danh mục cơng nghệ khuyến khích chuyển giao, Danh mục cơng nghệ hạn chế chuyển giao Danh mục công nghệ cấm chuyển giao Luật Chuyển giao công nghệ 2017 bổ sung, sửa đổi tiêu chí xác định cơng nghệ khuyến khích chuyển giao phù hợp với thực tiễn điều kiện phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn (Điều 9) Đồng thời, bổ sung số tiêu chí cụ thể so với Luật Chuyên giao công nghệ 2006 quy định hạn chế cơng nghệ, máy móc, thiết bị kèm cơng nghệ khơng cịn sử dụng phổ biến quốc gia công nghiệp phát triển (điểm a khoản Điều 10) cấm việc chuyển giao công nghệ, máy móc, thiết bị khơng cịn sử dụng phổ biến chuyển giao quốc gia phát triển không đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (điểm c Khoản Điều 11) d) Sửa đổi quy định quản lý chuyển giao công nghệ Để tăng cường quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ, ngăn ngừa tượng chuyển giá hoạt động chuyển giao công nghệ, Luật CGCN 2017 quy định quản lý chặt chẽ chuyển giao công nghệ không thuộc Danh mục hạn chế, cấm chuyển giao cơng nghệ Theo Điều 31 Luật có quy định bắt buộc đăng ký chuyển giao công nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam, chuyển giao cơng nghệ từ Việt Nam nước chuyển giao cơng nghệ nước có sử dụng vốn nhà nước đ) Sửa đổi, bổ sung chế hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng, đổi cơng nghệ doanh nghiệp Luật CGCN 2017 (Điều 35) sửa đổi, bổ sung số biện pháp hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng, đổi cơng nghệ Cụ thể sau: - Doanh nghiệp sử dụng quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp để đầu tư, đối ứng vốn, nhận vốn đối ứng đầu tư cho đổi công nghệ, ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo, thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ thực nội dung chi khác theo quy định pháp luật khoa học công nghệ - Quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền khác phát sinh từ kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, đối tượng sở hữu trí tuệ xác định giá trị quyền tài sản Quỹ phát triển khoa học công nghệ, Quỹ Đổi cơng nghệ quốc gia, tổ chức tín dụng nhận quyền tài sản theo quy định để bảo đảm cho giao dịch vay vốn đầu tư cho dự án khoa học công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo, phát triển sản xuất, kinh doanh từ kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ - Nhà nước khuyến khích hình thức hợp tác doanh nghiệp với quan, tổ chức, cá nhân để triển khai dự án đầu tư đổi công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo, phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển khoa học công nghệ, hoạt động nghiên cứu chung - Doanh nghiệp đầu tư cho sở vật chất - kỹ thuật hoạt động giải mã công nghệ, tổ chức, cá nhân thực việc giải mã công nghệ hưởng ưu đãi hỗ trợ vốn, bảo lãnh vay vốn, hỗ trợ lãi suất vay vốn từ Quỹ Đổi công nghệ quốc gia, tổ chức tín dụng hỗ trợ, ưu đãi khác theo quy định pháp luật e) Sửa đổi, bổ sung sách thuế hoạt động CGCN Luật CGCN 2017 (Điều 39) mở rộng thêm số đối tượng hưởng ưu đãi thuế so với quy định ưu đãi thuế hành, cụ thể là: - Máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư, vật mẫu, công nghệ nước chưa tạo nhập để sử dụng trực tiếp cho hoạt động giải mã công nghệ; - Tài liệu, sách báo khoa học phục vụ hoạt động khởi nghiệp sáng tạo; - Cơ sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, tổ chức, cá nhân đầu tư hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo; tổ chức trung gian thị trường khoa học công nghệ có thu nhập từ hoạt động cung ứng dịch vụ chuyển giao công nghệ; - Tổ chức, cá nhân chuyển giao cơng nghệ từ Việt Nam nước ngồi; tổ chức, cá nhân thực hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, chuyển giao công nghệ, giải mã công nghệ doanh nghiệp; - Tổ chức, cá nhân chuyển giao cơng nghệ khuyến khích chuyển giao g) Bổ sung giải pháp phát triển thị trường khoa học công nghệ Để phát triển thị trường KH&CN, cần phải có giải pháp đồng phấn cấu thành nên thị trường, vậy, Luật Chuyển giao công nghệ 2017 bổ sung loạt biện pháp nhằm tạo chế phát triển nguồn cung, thúc đẩy nguồn cầu phát triển tổ chức trung gian thị trường KH&CN (Điều 42 Điều 43) Trong có quy định như: - Nhập khẩu, giải mã, làm chủ công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, công nghệ phục vụ mục tiêu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia, ngành, vùng, địa phương; - Mua, nghiên cứu hoàn thiện sáng chế, sáng kiến áp dụng hiệu quy mô nhỏ để chuyển giao cho doanh nghiệp áp dụng, phổ biến cho công chúng; - Thúc đẩy việc khai thác, sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, ý tưởng công nghệ phục vụ doanh nghiệp khoa học công nghệ, doanh nghiệp công nghệ cao, cá nhân, nhóm cá nhân khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức hỗ trợ đổi sáng tạo, hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; Đối với tổ chức đánh giá, thẩm định giá giám định công nghệ, loại hình thuộc danh mục ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện quy định Luật Đầu tư, vậy, Luật Chuyển giao công nghệ 2017 quy định Điều 48 việc đáp ứng điều kiện hoạt động tổ chức giao Chính phủ quy định chi tiết h) Bổ sung, sửa đổi quy định thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Để giải vướng mắc từ thực tiễn việc thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, Luật Chuyển giao công nghệ năm 2017 (Điều 36) bổ sung số giải pháp như: giao quyền kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; phân chia lợi nhuận thu từ kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; công bố kết hoạt động KH&CN phục vụ nhu cầu đổi sáng tạo tổ chức, cá nhân; hỗ trợ hoạt động liên kết tổ chức KH&CN sở hữu kết hoạt động KH&CN với tổ chức ứng dụng, CGCN địa phương việc hoàn thiện kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ để phù hợp đặc thù địa phương hỗ trợ từ ngân sách nhà nước dành cho KH&CN i) Sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm quản lý nhà nước chuyển giao công nghệ Luật Chuyển giao công nghệ 2017 sửa đổi, bổ sung số quy định trách nhiệm Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ, ngành, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh nhiệm vụ quản lý chuyển giao công nghệ (Điều 54, 55 56) k) Sửa đổi, bổ sung quy định thống kê ứng dụng, chuyển giao, đổi công nghệ Đối với công tác thống kê chuyển giao, ứng dụng đổi công nghệ, Luật Chuyển giao công nghệ 2017 (Điều 57) sửa đổi quy định công tác thống kê để bảo đảm phù hợp với Luật Thống kê 2015 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Dự báo tác động sách luật đến người dân xã hội, ưu nhược điểm vấn đề người dân cần lưu ý thực 10 a) Tác động giải pháp phát triển thị trường KH&CN 11 Luật CGCN 2017 ban hành với chế Nhà nước hỗ trợ kết hợp với huy động nguồn lực hợp pháp từ bên để thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đầu tư phát triển nguồn cung nguồn cầu công nghệ, phát triển tổ chức trung gian nâng cao vai trò quản lý, kiến tạo nhà nước tạo nên tác động tích cực việc định hình thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN Cụ thể, để phát triển nâng cao lực hoạt động tổ chức trung gian, Luật CGCN 2017 quy định chế hỗ trợ, tập trung vào xây dựng hạ tầng kỹ thuật tổ chức trung gian trụ cột sàn giao dịch công nghệ quốc gia trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo quốc gia thời gian đầu, hỗ trợ sở vật chất - kỹ thuật, sở liệu, nâng cao lực khai thác thông tin công nghệ, sở hữu trí tuệ, kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực Để thúc đẩy phát triển nguồn cung nguồn cầu công nghệ, Luật quy định sách biện pháp hỗ trợ, đầu tư thông qua hoạt động nhập khẩu, giải mã làm chủ cơng nghệ, mua, nghiên cứu hồn thiện sáng chế, kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, thúc đẩy việc khai thác, sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, ý tưởng công nghệ phục vụ doanh nghiệp khoa học công nghệ, doanh nghiệp công nghệ cao, cá nhân, nhóm cá nhân khởi nghiệp sáng tạo… nhằm đa dạng hóa nguồn cung cho thị trường Để thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước ngồi ngân sách, qua gia tăng hoạt động giao dịch thị trường, Luật quy định chế giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu, bảo đảm việc phân chia lợi ích chủ sở hữu, tác giả, tổ chức trung gian, tổ chức, cá nhân tham gia thương mại hoá kết nghiên cứu, quy định chế công nhận, hỗ trợ quan nhà nước kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tổ chức, cá nhân tự đầu tư mà chuyển giao ứng dụng hiệu thực tiễn mua kết có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc phịng, an ninh Ngồi ra, quy định cho phép Quỹ phát triển khoa học công nghệ, Quỹ Đổi cơng nghệ quốc gia, tổ chức tín dụng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền khác phát sinh từ kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ để bảo đảm cho giao dịch vay vốn đầu tư cho dự án khoa học công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo bước tiến lớn hội để doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có hội tiếp cận với nguồn vốn bảo đảm tài sản kết nghiên cứu, tài sản trí tuệ, v.v Đối với doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo vốn hoạt động theo mơ hình tăng trưởng nhanh, với hỗ trợ nhà nước, thành công, doanh nghiệp có nguồn lực để tái đầu tư vào hoạt động nghiên cứu, Nhà nước thu nguồn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển nhượng vốn từ doanh nghiệp từ nhà đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Ngoài ra, doanh nghiệp, tập đoàn lớn hưởng ưu đãi để đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo, ươm tạo công nghệ tiếp cận với công nghệ, 12 sản phẩm, dịch vụ cách nhanh chóng với chi phí thấp so với nhập cơng nghệ từ nước Các nhà đầu tư cá nhân, quỹ đầu tư tư nhân tiếp cận với dự án, doanh nghiệp khởi nghiệp có chất lượng tốt, nhà nước lựa chọn, đầu tư ban đầu, giảm thiểu rủi ro tăng hiệu đầu tư cho tư nhân Các sách, biện pháp nêu quy định Luật CGCN giúp đẩy mạnh việc gắn kết quan quản lý nhà nước với quan nghiên cứu, chuyển giao KH&CN, doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tổ chức trung gian, qua nâng cao hiệu thương mại hóa cơng nghệ, thu hút thành phần tham gia thị trường KH&CN Nếu thực thi đồng giải pháp tác động không nhỏ đến thị trường KH&CN, nâng cao lực công nghệ nội sinh Tuy nhiên, tác động tiêu cực, quy định tạo tâm lý “phụ thuộc” vào hỗ trợ nhà nước, hạn chế động tổ chức trung gian, doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hoạt động nghiên cứu, giao dịch, mua bán, xúc tiến thương mại hóa cơng nghệ b) Tác động chế hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp chuyển giao, ứng dụng, đổi công nghệ Với quy định Luật CGCN 2017 việc thúc đẩy doanh nghiệp chuyển giao, ứng dụng, đổi cơng nghệ, Nhà nước có thêm công cụ để hỗ trợ, định hướng hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp thông qua trung tâm công lập chế hỗ trợ tài Việc sửa đổi, bổ sung quy định cho phép sách hỗ trợ nhà nước đến với số đông doanh nghiệp nay, giúp nâng cao lực công nghệ đa số doanh nghiệp ngành công nghiệp tăng sức cạnh tranh ngành cơng nghiệp Nhà nước triển khai hỗ trợ doanh nghiệp cách minh bạch, đơn giản, thiết thực có hiệu cho doanh nghiệp có nhu cầu đổi cơng nghệ nâng cao trình độ khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào nghiên cứu phát triển đổi cơng nghệ, góp phần tăng nguồn vốn cho KH&CN việc hưởng ưu đãi hỗ trợ liên quan đến hoạt động nghiên cứu phát triển doanh nghiệp, hình thành tổ chức doanh nghiệp liên kết, hợp tác với viện, trường đại học Bên cạnh đó, nguồn kinh phí dành cho KH&CN theo quy định (2% chi ngân sách) sử dụng có hiệu hơn, tập trung cho hoạt động nghiên cứu, phát triển nhằm nâng cao lực nghiên cứu cải tiến công nghệ Viện, trường, doanh nghiệp thúc đẩy mối liên kết chặt chẽ Viện, trường doanh nghiệp Về mặt tiêu cực quy định ngắn hạn doanh nghiệp có trình độ cơng nghệ lạc hậu, khơng có hoạt động nghiên cứu phát triển phải chịu ảnh hưởng tác động cạnh tranh cao hơn, Nhà nước phải dành phần kinh phí đầu tư phát triển để đầu tư sở vật chất hạ tầng, dành kinh phí cho 13 việc hỗ trợ hoạt động CGCN, nghiên cứu phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, khoản chi nằm chi ngân sách nhà nước chi đầu tư KH&CN nguồn ngân sách cấp cho Quỹ không làm gia tăng thêm sức ép nguồn ngân sách nhà nước Trong dài hạn, doanh nghiệp đổi công nghệ doanh thu tăng cao hiệu hoạt động đổi công nghệ, nguồn thu ngân sách tăng thêm so với trước Triển khai hoạt động thi hành Luật a) Danh mục văn quy định chi tiết Luật CGCN 2017 Danh mục văn quy định chi tiết Luật CGCN 2017 gồm Nghị định Thông tư, cụ thể là: - Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chuyển giao công nghệ năm 2017 (đã ban hành) - Nghị định quy định chi tiết chuyển giao công nghệ đặc thù lĩnh vực nông nghiệp - Thông tư quy định chế độ báo cáo CGCN; ban hành mẫu văn phục vụ việc cấp Giấy phép CGCN, đăng ký CGCN đăng ký gia hạn, sửa đổi, bổ sung CGCN - Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 04/2014/TT-BKHCN ngày 08/4/2014 Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn đánh giá trình độ công nghệ sản xuất - Thông tư hướng dẫn đánh giá lực công nghệ ngành, lĩnh vực - Thông tư bổ sung, sửa đổi Thông tư số 14/2015/TT-BKHCN ngày 19/8/2015 Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Hệ thống tiêu thống kê ngành khoa học công nghệ - Thông tư ban hành Danh mục điều tra thống kê KH&CN chương trình điều tra thống kê quốc gia (Thay Quyết định số 1757/QĐBKHCN ngày 27/8/2009 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ) - Thông tư ban hành Danh mục tiến kỹ thuật giống, sản phẩm, quy trình sản xuất, giải pháp kỹ thuật, giải pháp quản lý khuyến khích chuyển giao nơng nghiệp; tiêu chí, trình tự, thủ tục cơng nhận tiến kỹ thuật b) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật CGCN 2017 Để triển khai thi hành Luật chuyển giao công nghệ năm 2017, quan, tổ chức, địa phương cần tiến hành số hoạt động sau: - Tổ chức Hội nghị phổ biến Luật; - Đăng tải văn Luật Cổng/Trang thông tin điện tử quan, đơn vị, địa phương; 14 - Biên soạn tài liệu, tổ chức phổ biến nội dung Luật đến với tầng lớp nhân dân địa bàn./ 15 ... Chuyển giao công nghệ cấm chuyển giao; chuyển giao trái phép công nghệ hạn chế chuyển giao c) Vi phạm quy định quyền chuyển giao công nghệ d) Lừa dối, giả tạo việc lập, thực hợp đồng chuyển giao. .. chuyển giao công nghệ Chương III Hợp đồng chuyển giao công nghệ (từ Điều 22 đến Điều 34), quy định nội dung về: Giao kết thực hợp đồng chuyển giao công nghệ; Nội dung hợp đồng chuyển giao công... đồng chuyển giao cơng nghệ; Quyền nghĩa vụ bên giao công nghệ; Quyền nghĩa vụ bên nhận công nghệ; Giá, phương thức tốn chuyển giao cơng nghệ; Chuyển giao cơng nghệ hạn chế chuyển giao; Hồ sơ,