ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO NĂM 2016 Luật tín ngưỡng, tôn giáo được Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 18/11/2016 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 I SỰ CẦN THIẾ[.]
ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO NĂM 2016 Luật tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 18/11/2016 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT Ngày 18/6/2004, Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành, thể chế hóa quan điểm, chủ trương, sách tín ngưỡng, tơn giáo Đảng Nhà nước ghi nhận qua kỳ Đại hội Nội dung Pháp lệnh thể sách dân chủ, tơn trọng, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo công dân; xác định rõ quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức tôn giáo, trách nhiệm quan quản lý nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo; tơn trọng, bảo đảm nguyên tắc việc nội tổ chức tôn giáo tôn giáo tự giải theo hiến chương, điều lệ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận Tuy nhiên, qua tổng kết 10 năm thực Pháp lệnh văn quy định chi tiết thi hành cho thấy số quy định Pháp luật bất cập; thiếu cụ thể, chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, làm ảnh hưởng đến việc thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người Một số vấn đề phát sinh thực tiễn chưa quy định Pháp lệnh, gây khó khăn cơng tác quản lý nhà nước hoạt động Bên cạnh tôn giáo hoạt động ổn định, có đủ điều kiện theo Luật định Nhà nước cấp đăng ký hoạt động, công nhận tổ chức cịn hàng chục tượng tôn giáo tồn Hầu hết tượng tơn giáo nặng tính mê tín dị đoan, giáo lý, giáo luật, khơng có vay mượn từ tôn giáo khác thể lối sống lệch lạc trái với giá trị đạo đức, văn hóa dân tộc; số tượng tôn giáo từ nước ngồi du nhập vào Việt Nam có yếu tố lợi dụng trị Một số hoạt động tà đạo bị lực phản động lợi dụng để hoạt động trị thực âm mưu chống phá chế độ, lật đổ quyền Một số tổ chức tơn giáo, tín đồ bị lực xấu, phản động nước lợi dụng, sử dụng để gây rối, bạo loạn phá hoại đoàn kết dân tộc, phá hoại nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam vi phạm pháp luật Những hạn chế, bất cập đặt yêu cầu cấp thiết phải xây dựng Luật tín ngưỡng, tơn giáo thay Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo để hồn thiện sở pháp lý đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo Hiến pháp năm 2013 có sửa đổi quan trọng chủ thể quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo không chỉ “công dân” Việt Nam mà “mọi người”; đồng thời ghi nhận quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền người quan trọng, bản, Nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Hiến pháp bổ sung nguyên tắc quyền người chỉ bị hạn chế theo quy định Luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Đồng thời phân định thẩm quyền Quốc hội việc định sách tơn giáo Nhà nước Vì vậy, việc ban hành luật để cụ thể hoá đầy đủ nội dung, quy định tinh thần Hiến pháp năm 2013 quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cần thiết cấp bách Mặt khác, xu hướng hội nhập quốc tế sâu rộng, hoạt động tôn giáo giới rất đa dạng, có nhiều biến động phức tạp sức ép vấn đề nhân quyền, dân chủ từ tổ chức quốc tế, quốc gia lớn ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động tôn giáo công tác quản lý nhà nước tôn giáo ở Việt Nam Điều đặt yêu cầu cần thiết phải ban hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo để bảo đảm tính tương thích với luật pháp quốc tế quyền người, có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, đặc biệt Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Từ nêu địi hỏi phải có đạo luật để tiếp tục thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo; phù hợp với Hiến pháp năm 2013; khắc phục tồn tại, bất cập pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo; tương thích với điều ước quốc tế quyền người, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo mà Việt Nam thành viên, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực tiễn công tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo nâng cao trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền việc bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo trở nên cấp thiết II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU XÂY DỰNG LUẬT Quan điểm đạo - Bám sát đường lối, sách Đảng, Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo, an ninh, quốc phịng, quan hệ quốc tế; bảo đảm hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo phù hợp với điều kiện trị, kinh tế-xã hội Việt Nam; phát huy vai trò, tiềm tổ chức, cá nhân tơn giáo tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ Tổ quốc - Cụ thể hóa quy định Hiến pháp 2013 quyền người, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ, thống nhất hệ thống pháp luật - Nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm tín ngưỡng, tôn giáo số nước giới, phù hợp với đặc điểm tình hình nước ta; bảo đảm tham gia đóng góp tổ chức, cá nhân tôn giáo nước Mục tiêu - Thể chế hóa quan điểm Đảng Hiến pháp 2013 nhằm bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người - Khắc phục bất cập, tồn tại, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo để đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo - Tiếp tục đổi chế quản lý nhà nước nhằm tạo thơng thống, minh bạch việc tơn trọng, bảo hộ, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo người; hạn chế can thiệp hành Nhà nước vào cơng việc nội tổ chức tôn giáo; đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, cải cách hành lĩnh vực - Củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc; tạo điều kiện để quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, giá trị dân chủ, văn minh loài người, chủ nghĩa xã hội, giá trị đạo đức, văn hóa tơn giáo phát huy; giữ vững niềm tin người có tín ngưỡng, tơn giáo vào sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Thực tốt sách đối ngoại Đảng, Nhà nước, đấu tranh chống hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật Thể trách nhiệm quốc gia việc thực pháp luật quốc tế III BỐ CỤC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT Luật tín ngưỡng, tơn giáo gồm 09 chương, 08 mục 68 điều: Chương I: Những quy định chung: Chương gồm 05 điều, từ Điều đến Điều quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hành vi bị nghiêm cấm 1.1 Về phạm vi điều chỉnh Luật quy định quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tơn giáo; tổ chức tôn giáo; quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tơn giáo 1.2 Giải thích từ ngữ Luật bỏ số từ ngữ sử dụng Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo tổ chức tơn giáo sở, hội đồn tơn giáo (mang tính chun biệt tơn giáo) Luật kế thừa sửa đổi, bổ sung nội hàm số từ ngữ quy định Pháp lệnh (hoạt động tín ngưỡng, sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo, hoạt động tơn giáo, sở tơn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc) bổ sung nhiều từ ngữ sử dụng thường xuyên (tín ngưỡng, tôn giáo, chức việc, sinh hoạt tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, địa điểm hợp pháp, người đại diện) 1.3 Trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Luật quy định trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo bao gồm: (i) Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người; bảo đảm để tơn giáo bình đẳng trước pháp luật; (ii) Nhà nước tơn trọng, bảo vệ giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tín ngưỡng, tơn giáo, truyền thống thờ cúng tổ tiên, tơn vinh người có cơng với đất nước, với cộng đồng đáp ứng nhu cầu tinh thần Nhân dân; (iii) Nhà nước bảo hộ sở tín ngưỡng, sở tơn giáo tài sản hợp pháp sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo 1.4 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có trách nhiệm tập hợp đồng bào theo tín ngưỡng, tơn giáo đồng bào khơng theo tín ngưỡng, tơn giáo xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; phản ánh kịp thời ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị Nhân dân vấn đề có liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo với quan nhà nước có thẩm quyền; tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo; phản biện xã hội dự thảo văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước có liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định pháp luật; tham gia tuyên truyền, vận động chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ, người theo tín ngưỡng, tơn giáo, tổ chức tôn giáo Nhân dân thực pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo; giám sát hoạt động quan, tổ chức, đại biểu dân cử cán bộ, công chức, viên chức việc thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo 1.5 Các hành vi bị nghiêm cấm Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định Hiến pháp năm 2013 Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phạm vi trách nhiệm có trách nhiệm, nghĩa vụ bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Tuy nhiên quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền có giới hạn Do đó, thực quyền quan, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ nhất định khơng thực hành vi bị nghiêm cấm Kế thừa quy định hành vi bị nghiêm cấm Pháp lệnh, Điều Luật đưa hành vi bị nghiêm cấm gồm: Phân biệt đối xử, kỳ thị lý tín ngưỡng, tơn giáo; ép buộc, mua chuộc cản trở người khác theo khơng theo tín ngưỡng, tơn giáo; xúc phạm tín ngưỡng, tơn giáo hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tơn giáo bị cấm xâm phạm quốc phòng, an ninh, chủ quyền q́c gia, trật tự, an tồn xã hội, môi trường; xâm hại đạo đức xã hội; xâm phạm thân thể, sức khỏe, tính mạng, tài sản; xúc phạm danh dự, nhân phẩm người khác; cản trở việc thực hiện quyền nghĩa vụ công dân; chia rẽ dân tộc; chia rẽ tôn giáo; chia rẽ người theo tín ngưỡng, tơn giáo với người khơng theo tín ngưỡng, tơn giáo, người theo tín ngưỡng, tơn giáo khác Luật cịn quy định hành vi bị nghiêm cấm khác lợi dụng hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo để trục lợi Tùy trường hợp, vi phạm điều cấm này, tổ chức, cá nhân sẽ bị xử lý theo quy định bị đình chỉ hoạt động giải thể tổ chức Chương II: Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo: Chương gồm 04 điều, từ Điều đến Điều quy định quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo người; quyền tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người nước ngồi cư trú hợp pháp Việt Nam; nghĩa vụ tổ chức, cá nhân thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo 2.1 Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người Cụ thể hóa Điều 24 Hiến pháp năm 2013: "Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo nào", Luật quy định chủ thể thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người (khoản Điều 6) Theo quy định Luật, người có quyền bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo; thực hành lễ nghi tín ngưỡng, tơn giáo; học tập thực hành giáo lý, giáo luật tôn giáo; quyền vào tu sở tôn giáo, học sở đào tạo tôn giáo, lớp bồi dưỡng tôn giáo Đối với người chưa thành niên vào tu sở tôn giáo học sở đào tạo tôn giáo phải cha, mẹ người giám hộ đồng ý Đối với người bị tạm giữ, người bị tạm giam theo quy định pháp luật tạm giữ, tạm giam; người chấp hành hình phạt tù; người chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc có quyền sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo Như vậy, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tất người quyền không bị giới hạn bởi quốc tịch, giới tính, độ tuổi 2.2 Quyền tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc Luật quy định mang tính nguyên tắc quyền tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, bao gồm: Hoạt động tôn giáo theo hiến chương, điều lệ văn có nội dung tương tự tổ chức tôn giáo; tổ chức sinh hoạt tôn giáo; xuất kinh sách xuất phẩm khác tôn giáo; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm tơn giáo, đồ dùng tơn giáo; cải tạo, nâng cấp, xây dựng sở tôn giáo; nhận tài sản hợp pháp tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước tự nguyện tặng cho; quyền khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan 2.3 Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người nước cư trú hợp pháp Việt Nam Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người nước cư trú hợp pháp Việt Nam quy định bao gồm: Được Nhà nước Việt Nam tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; sinh hoạt tơn giáo, tham gia hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo; sử dụng địa điểm hợp pháp để sinh hoạt tôn giáo tập trung; mời chức sắc, chức việc, nhà tu hành người Việt Nam thực lễ nghi tôn giáo, giảng đạo; mời chức sắc, nhà tu hành người nước giảng đạo; vào tu sở tôn giáo, học sở đào tạo tôn giáo, lớp bồi dưỡng tôn giáo tổ chức tôn giáo ở Việt Nam; mang theo xuất phẩm tôn giáo, đồ dùng tôn giáo để phục vụ nhu cầu sinh hoạt tôn giáo theo quy định pháp luật Việt Nam Đối với chức sắc, nhà tu hành người nước cư trú hợp pháp Việt Nam ngồi quyền cịn có quyền giảng đạo sở tơn giáo địa điểm hợp pháp khác ở Việt Nam Chương III: Hoạt động tín ngưỡng: Chương gồm 06 điều (từ Điều 10-15) quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động tín ngưỡng; người đại diện, ban quản lý sở tín ngưỡng; đăng ký hoạt động tín ngưỡng; tổ chức lễ hội tín ngưỡng định kỳ; tổ chức lễ hội tín ngưỡng lần đầu, lễ hội tín ngưỡng khơi phục lễ hội tín ngưỡng định kỳ có thay đổi; quản lý, sử dụng khoản thu từ việc tổ chức lễ hội tín ngưỡng 3.1 Nguyên tắc tổ chức hoạt động tín ngưỡng Hoạt động tín ngưỡng, lễ hội tín ngưỡng thực phải đảm bảo nguyên tắc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, tiết kiệm, bảo vệ môi trường 3.2 Người đại diện, ban quản lý sở tín ngưỡng Luật quy định sở tín ngưỡng phải có người đại diện ban quản lý để chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động diễn sở Người đại diện thành viên ban quản lý sở tín ngưỡng phải cơng dân Việt Nam thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ, có uy tín cộng đồng dân cư Việc bầu, cử người đại diện thành viên ban quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có sở tín ngưỡng phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tổ chức để cộng đồng dân cư bầu, cử Căn vào kết bầu, cử, Ủy ban nhân dân cấp xã có văn công nhận người đại diện thành viên ban quản lý thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày bầu, cử Đối với sở tín ngưỡng xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, việc bầu, cử người đại diện thành lập ban quản lý sở tín ngưỡng thực theo quy định pháp luật di sản văn hóa Việc bầu, cử người đại diện thành lập ban quản lý nhà thờ dịng họ cơng việc nội dịng họ khơng phải áp dụng theo quy định nêu 3.3 Đăng ký hoạt động tín ngưỡng Hoạt động tín ngưỡng sở tín ngưỡng phải đăng ký, trừ sở tín ngưỡng nhà thờ dịng họ Việc đăng ký hoạt động tín ngưỡng năm sở tín ngưỡng phải thực chậm nhất 30 ngày trước ngày sở tín ngưỡng bắt đầu hoạt động tín ngưỡng, trừ trường hợp quy định Điều 14 Luật Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận văn đăng ký hợp lệ; trường hợp từ chối đăng ký phải nêu rõ lý Đối với hoạt động tín ngưỡng khơng có văn đăng ký chấp thuận người đại diện ban quản lý sở tín ngưỡng có trách nhiệm đăng ký bổ sung Đối với sở tín ngưỡng thơng báo hoạt động tín ngưỡng năm trước ngày Luật có hiệu lực, chậm nhất 30 ngày kể từ ngày Luật có hiệu lực, người đại diện ban quản lý sở tín ngưỡng có trách nhiệm đăng ký hoạt động tín ngưỡng với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có sở 3.4 Tổ chức lễ hội tín ngưỡng định kỳ Tùy theo quy mô tổ chức lễ hội, người đại diện, ban quản lý sở tín ngưỡng có trách nhiệm thơng báo văn việc tổ chức lễ hội tín ngưỡng định kỳ chậm nhất 20 ngày trước ngày tổ chức lễ hội đến Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Việc tổ chức lễ hội tín ngưỡng định kỳ sở tín ngưỡng di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng thực theo quy định pháp luật di sản văn hóa Cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Ủy ban nhân dân cấp tùy quy mơ lễ hội) có trách nhiệm bảo đảm việc tổ chức lễ hội tín ngưỡng theo nội dung thơng báo 3.5 Tổ chức lễ hội tín ngưỡng lần đầu, lễ hội tín ngưỡng khơi phục lễ hội tín ngưỡng định kỳ có thay đổi Luật quy định trước tổ chức lễ hội tín ngưỡng lần đầu, lễ hội tín ngưỡng khơi phục lễ hội tín ngưỡng định kỳ có thay đổi quy mô, nội dung, thời gian, địa điểm người đại diện ban quản lý sở tín ngưỡng có trách nhiệm gửi văn đăng ký đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi tổ chức lễ hội Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận văn đăng ký, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm trả lời văn bản; trường hợp từ chối đăng ký phải nêu rõ lý Chương IV: Đăng ký sinh hoạt tôn giáo tâp trung, đăng ký hoạt động tôn giáo: Chương gồm 05 điều (từ Điều 16-20) quy định điều kiện đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung; trình tự, thủ tục, thẩm quyền chấp thuận đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung; điều kiện để tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tơn giáo; trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo; hoạt động tổ chức sau cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo 4.1 Đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung Để đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo người phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013, Điều 16 Luật quy định đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung cho tín đồ tổ chức tơn giáo nơi chưa đủ điều kiện thành lập tổ chức tôn giáo trực thuộc; cho người thuộc tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo đặc biệt cho người theo tôn giáo chưa có tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo công nhận tổ chức tôn giáo Để đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung, nhóm tín đồ, nhóm người theo tơn giáo phải đáp ứng điều kiện theo quy định Điều 16 Luật: Đối với nhóm người theo tơn giáo chưa có tổ chức ngồi điều kiện mà nhóm tín đồ tổ chức tơn giáo tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tơn giáo phải đáp ứng có địa điểm hợp pháp để sinh hoạt tơn giáo; có người đại diện công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ; khơng thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo; khơng có án tích khơng phải người bị buộc tội theo quy định pháp luật tố tụng hình sự; nội dung sinh hoạt tơn giáo khơng thuộc trường hợp quy định Điều Luật cịn phải đáp ứng điều kiện có giáo lý, giáo luật; tên nhóm sinh hoạt tơn giáo tập trung không trùng với tên tổ chức tôn giáo tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tơn giáo, tên tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tên danh nhân, anh hùng dân tộc 4.2 Đăng ký hoạt động tôn giáo Luật quy định để cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo, tổ chức phải đáp ứng đủ điều kiện, có giáo lý, giáo luật, lễ nghi; có tơn chỉ, mục đích, quy chế hoạt động không trái với quy định pháp luật; tên tổ chức không trùng với tên tổ chức tôn giáo tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tơn giáo, tên tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tên danh nhân, anh hùng dân tộc; người đại diện, người lãnh đạo tổ chức công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ; không thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo; khơng có án tích khơng phải người bị buộc tội theo quy định pháp luật tố tụng hình sự; có địa điểm hợp pháp để đặt trụ sở; nội dung hoạt động tôn giáo không thuộc trường hợp quy định Điều Luật Sau cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo, tổ chức thực hoạt động tổ chức lễ tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo, giảng đạo, bồi dưỡng giáo lý; bổ nhiệm, bầu cử, suy cử chức việc; sửa chữa, cải tạo trụ sở; tham gia hoạt động từ thiện, nhân đạo; tổ chức đại hội thông qua hiến chương Khi thực hoạt động nêu trên, tổ chức phải tuân thủ quy định Luật, quy định khác pháp luật có liên quan Chương V: Tổ chức tôn giáo: Chương gồm 22 điều (từ Điều 21-42) quy định điều kiện công nhận tổ chức tơn giáo; trình tự, thủ tục, thẩm quyền công nhận tổ chức tôn giáo; hiến chương tổ chức tôn giáo; sửa đổi hiến chương; tên tổ chức tôn giáo; thay đổi trụ sở tổ chức tôn giáo; thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức tôn giáo trực thuộc; điều kiện thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức tôn giáo trực thuộc; trình tự, thủ tục, thẩm quyền chấp thuận thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức tôn giáo trực thuộc; tư cách pháp nhân tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; giải thể tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử chức sắc, chức việc; thông báo người phong phẩm suy cử chức sắc; đăng ký người bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc; thuyên chuyển chức sắc, chức việc, nhà tu hành; cách chức, bãi nhiệm chức sắc, chức việc; điều kiện thành lập sở đào tạo tơn giáo; trình tự, thủ tục thành lập sở đào tạo tôn giáo; hoạt động sở đào tạo tơn giáo; hướng dẫn chương trình, nội dung giảng dạy môn học lịch sử Việt Nam pháp luật Việt Nam; mở lớp bồi dưỡng tôn giáo; giải thể sở đào tạo tôn giáo 5.1 Công nhận tổ chức tôn giáo - Điều kiện công nhận tổ chức tôn giáo: Một điều kiện tiên để tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo công nhận tổ chức tôn giáo tổ chức phải hoạt động tôn giáo ổn định, liên tục từ đủ 05 năm trở lên kể từ ngày cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tơn giáo Ngồi ra, tổ chức phải đáp ứng điều kiện khác có hiến chương theo quy định Điều 23 Luật; người đại diện, người lãnh đạo tổ chức cơng dân Việt Nam thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ; không thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo; khơng có án tích khơng phải người bị buộc tội theo quy định pháp luật tố tụng hình sự; có cấu tổ chức theo hiến chương; có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chịu trách nhiệm tài sản mình; nhân danh tổ chức tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập - Thẩm quyền, thời hạn công nhận: Luật quy định tùy thuộc vào địa bàn hoạt động, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định công nhận tổ chức tôn giáo tổ chức có địa bàn hoạt động tỉnh quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương định công nhận tổ chức tơn giáo tổ chức có địa bàn hoạt động ở nhiều tỉnh thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ - Hiến chương sửa đổi hiến chương tổ chức tôn giáo: Theo quy định Luật, hiến chương tổ chức tôn giáo phải đảm bảo nội dung theo quy định Điều 23 Luật Tổ chức tôn giáo sửa đổi hiến chương, tùy thuộc vào địa bàn hoạt động tổ chức sẽ đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương - Tên gọi, trụ sở tổ chức: Tên gọi tổ chức phải có tên tiếng Việt; không trùng với với tên tổ chức tôn giáo khác tổ chức khác cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo, tên tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tên danh nhân, anh hùng dân tộc Tên tổ chức tôn giáo sử dụng quan hệ với tổ chức, cá nhân khác pháp luật bảo vệ Tổ chức tôn giáo thay đổi tên, trụ sở phải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương chấp thuận - Tư cách pháp nhân tổ chức tôn giáo:Đối với tổ chức tôn giáo cơng nhận sau ngày Luật có hiệu lực, thời điểm tổ chức pháp nhân phi thương mại kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền công nhận Đối với tổ chức công nhận trước ngày Luật có hiệu lực pháp nhân phi thương mại kể từ ngày Luật có hiệu lực Các tổ chức tơn giáo có trách nhiệm điều chỉnh hiến chương đại hội gần nhất theo quy định Điều 23 đăng ký hiến chương sửa đổi theo quy định Điều 24 Luật - Giải thể tổ chức tôn giáo:Tổ chức tôn giáo giải thể trường hợp: Theo quy định hiến chương; không hoạt động tôn giáo thời gian 01 năm kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận; ngừng hoạt động tơn giáo thời gian 01 năm liên tục hết thời hạn bị đình chỉ tồn hoạt động tơn giáo mà không khắc phục nguyên nhân dẫn đến việc bị đình chỉ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận tổ chức tơn giáo có quyền giải thể tổ chức tơn giáo Tổ chức tơn giáo có quyền giải thể tổ chức tôn giáo trực thuộc Trước giải thể, tổ chức tôn giáo phải thực đầy đủ nghĩa vụ tài sản Tài sản tổ chức bị giải thể giải theo quy định pháp luật dân 10 Nam chương trình đào tạo; có nhân quản lý giảng dạy đáp ứng yêu cầu đào tạo Bên cạnh đó, Luật quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thẩm quyền chấp thuận thành lập sở đào tạo tôn giáo; hoạt động sở đào tạo tơn giáo; hướng dẫn chương trình, nội dung giảng dạy môn học lịch sử Việt Nam pháp luật Việt Nam; giải thể sở đào tạo tôn giáo - Lớp bồi dưỡng tôn giáo: Pháp lệnh chỉ quy định việc mở lớp bồi dưỡng người chuyên hoạt động tôn giáo thẩm quyền chấp thuận thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Luật quy định việc mở lớp cho hai đối tượng: Nếu mở lớp bồi dưỡng tôn giáo cho người chun hoạt động tơn giáo tổ chức tơn giáo, tổ chức tơn giáo trực thuộc có trách nhiệm gửi văn đăng ký đến quan chuyên môn tín ngưỡng, tơn giáo cấp tỉnh nơi mở lớp; mở lớp cho đối tượng khác tổ chức tơn giáo, tổ chức tơn giáo trực thuộc có trách nhiệm thông báo văn đến Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi mở lớp Chương VI: Hoạt động tôn giáo; hoạt động xuất bản, giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện, nhân đạo tổ chức tôn giáo: Chương gồm 13 điều (từ Điều 43-55) quy định thông báo danh mục hoạt động tôn giáo; hội nghị tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; đại hội tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo; lễ, giảng đạo ngồi sở tơn giáo, địa điểm hợp pháp; sinh hoạt tôn giáo tập trung người nước cư trú hợp pháp Việt Nam; hoạt động tôn giáo, hoạt động quan hệ quốc tế tôn giáo tổ chức, cá nhân nước Việt Nam; người nước học sở đào tạo tôn giáo ở Việt Nam; tham gia hoạt động tôn giáo, đào tạo tôn giáo ở nước ngồi; phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử có yếu tố nước ngoài; hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ; gia nhập tổ chức tơn giáo nước ngồi; hoạt động xuất bản, sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm; hoạt động giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện, nhân đạo 6.1 Hoạt động tôn giáo: - Thông báo danh mục hoạt động tôn giáo: Nếu Pháp lệnh quy định chỉ tổ chức tôn giáo sở trước ngày 15/10 năm có trách nhiệm đăng ký hoạt động tôn giáo diễn sở đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có tổ chức tơn giáo sở Luật quy định tất tổ chức (tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo) phải thông báo danh mục hoạt động tôn giáo diễn năm đến quan nhà nước có thẩm quyền quy định khoản Điều 43 14 Luật chậm nhất 30 ngày kể từ ngày công nhận, chấp thuận cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo Việc thông báo danh mục hoạt động tôn giáo diễn năm chỉ thực lần Đối với hoạt động tơn giáo khơng có danh mục thơng báo người đại diện tổ chức có trách nhiệm thơng báo bổ sung Đối với tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tơn giáo trước ngày Luật có hiệu lực, chậm nhất 30 ngày kể từ ngày Luật có hiệu lực có trách nhiệm thơng báo danh mục hoạt động tôn giáo diễn năm theo quy định khoản Điều 43 Luật đến quan nhà nước có thẩm quyền Đây quy định tạo điều kiện thuận lợi cho quan nhà nước có thẩm quyền cho tổ chức tơn giáo thực thông báo hoạt động tôn giáo - Hội nghị, đại hội tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc: Pháp lệnh gộp hai nội dung hội nghị thường niên đại hội tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, tổ chức tôn giáo sở để điều chỉnh điều luật tổ chức thực quy định tùy thuộc hội nghị, đại hội cấp sẽ chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền (Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan quản lý nhà nước tôn giáo ở trung ương) Luật tách hội nghị thường niên đại hội để điều chỉnh ở điều luật khác Nếu hội nghị thường niên tổ chức chỉ cần thơng báo với quan nhà nước có thẩm quyền (Ủy ban nhân dân cấp huyện, quan chuyên mơn tín ngưỡng, tơn giáo cấp tỉnh, quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương) chậm nhất 20 ngày trước ngày tổ chức hội nghị; đại hội, tổ chức phải chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền trước tổ chức đại hội Đối với việc tổ chức đại hội, Luật bổ sung thêm đối tượng tổ chức đại hội tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo Bên cạnh đó, Luật bổ sung quy định việc tổ chức hội nghị liên tơn giáo, hội nghị có yếu tố nước ngồi tổ chức tơn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc Đối với hội nghị này, trước thực tổ chức có trách nhiệm gửi văn đề nghị đến quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương Hiện nay, hội nghị tổ chức thực nhiều Pháp lệnh chưa có quy định nên rất khó cho tổ chức thực Về thời hạn quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm trả lời tổ chức tổ chức đại hội nâng lên 25, 30, 45 ngày tùy thuộc thẩm quyền tổ chức, để quan có thời gian phối hợp nghiên cứu, thẩm định - Cuộc lễ, giảng đạo ngồi sở tơn giáo, địa điểm hợp pháp: 15 Pháp lệnh quy định lễ, giảng đạo điều chỉnh bởi quy định khác từ trình tự, thủ tục, thẩm quyền đến thời gian quan nhà nước có trách nhiệm trả lời Nếu lễ tổ chức tôn giáo diễn ngồi sở tơn giáo, tùy tham gia tín đồ mà thẩm quyền chấp thuận thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; giảng đạo, truyền đạo chức sắc, nhà tu hành ngồi sở tơn giáo, thẩm quyền chấp thuận sẽ Ủy ban nhân dân cấp huyện Luật gộp hai nội dung lễ, giảng đạo để điều chỉnh điều luật với hai khoản khác (bỏ truyền đạo quyền tổ chức tôn giáo), bổ sung quy định giảng đạo địa bàn phụ trách, sở tôn giáo, địa điểm hợp pháp đăng ký, chức sắc, chức việc, nhà tu hành phải chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền Pháp lệnh quy định thẩm quyền chấp thuận lễ, giảng đạo phải chấp thuận hai quan Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Theo Luật thẩm quyền giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chun mơn tín ngưỡng, tôn giáo cấp tỉnh Về thời hạn quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm trả lời tổ chức tôn giáo tổ chức lễ, trả lời chức sắc, chức việc, nhà tu hành thực giảng đạo nâng lên 25 30 ngày tùy thuộc vào thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chun mơn tín ngưỡng, tôn giáo cấp tỉnh Luật quy định trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền nơi tổ chức lễ, giảng đạo có trách nhiệm hỗ trợ bảo đảm an ninh, trật tự cho lễ, giảng đạo 6.2 Hoạt động tơn giáo có yếu tố nước ngồi: Đây mục quy định có nhiều nội dung mới, tổ chức, cá nhân nước đánh giá điểm sáng, tiến Luật Trên sở kế thừa quy định phù hợp Pháp lệnh, Luật có nhiều đổi mới, bổ sung, chẳng hạn: - Các quyền người nước cư trú hợp pháp Việt Nam: + Sinh hoạt tôn giáo tập trung người nước cư trú hợp pháp Việt Nam: Pháp lệnh quy định quyền cho người nước ngoài, nhiên họ chỉ sinh hoạt tôn giáo sở tơn giáo tín đồ tơn giáo Việt Nam; người nước ngồi có nhu cầu tập trung để sinh hoạt tôn giáo sở tôn giáo hợp pháp ở Việt Nam sẽ có trách nhiệm gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tuy nhiên, thực tế thực quyền này, nhiều sở tôn giáo Việt Nam không đủ rộng; chức sắc, nhà tu hành nhiều ngôn ngữ để giúp họ thực lễ nghi tôn giáo; nhiều tơn giáo người nước ngồi theo ở Việt Nam chưa có… hạn chế quyền sinh hoạt tơn giáo người nước ngồi 16 Khắc phục tình trạng này, Luật quy định người nước cư trú hợp pháp Việt Nam có nhu cầu sinh hoạt tơn giáo tập trung sở tôn giáo địa điểm hợp pháp khác gửi hồ sơ đề nghị đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có sở tôn giáo địa điểm dự kiến sinh hoạt tôn giáo tập trung Như vậy, họ không chỉ sinh hoạt tôn giáo tập trung sở tôn giáo mà thuê địa điểm hợp pháp khác để thực quyền + Hoạt động tôn giáo, hoạt động quan hệ quốc tế tôn giáo tổ chức, cá nhân nước Việt Nam: Kế thừa quy định Pháp lệnh, Luật quy định chủ thể mời tổ chức, cá nhân nước vào Việt Nam để thực hoạt động tôn giáo, hoạt động quan hệ quốc tế tôn giáo tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc (Pháp lệnh quy định chủ thể tín đồ, nhà tu hành, chức sắc); bổ sung hoạt động mà tổ chức, cá nhân nước vào Việt Nam thực hiện, “hoạt động tơn giáo”; để tránh cá nhân mạo danh chức sắc tôn giáo nước ngoài, Luật quy định thành phần hồ sơ bổ sung“Văn chứng minh chức danh hoạt động tôn giáo người mời”; thẩm quyền chấp thuận giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mời tổ chức, cá nhân nước vào Việt Nam để thực hoạt động tôn giáo ở tỉnh; quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương mời tổ chức, cá nhân nước vào Việt Nam để thực hoạt động tôn giáo ở nhiều tỉnh hoạt động quan hệ quốc tế tôn giáo + Việc mời chức sắc, nhà tu hành người nước đến giảng đạo tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo: Luật quy định tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo mời chức sắc, nhà tu hành người nước đến giảng đạo Tuy nhiên, thực quyền này, tổ chức phải tuân thủ quy định khoản 2, chức sắc, nhà tu hành phải tuân thủ khoản Điều 48 Luật Đây quy định Luật so với Pháp lệnh + Việc mời chức sắc, nhà tu hành người nước đến giảng đạo nhóm người nước ngồi sinh hoạt tơn giáo tập trung: Khác với quy định Pháp lệnh, Luật quy định nhóm người nước ngồi sinh hoạt tơn giáo tập trung trực tiếp mời chức sắc, nhà tu hành người nước ngồi đến giảng đạo có nhu cầu (Pháp lệnh quy định việc mời chức sắc, nhà tu hành người nước đến giảng đạo phải thông qua tổ chức tôn giáo) Khi thực quyền này, nhóm người nước ngồi có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị theo quy định khoản Điều 48 đến quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương Chức sắc, nhà tu hành người nước giảng đạo cho nhóm người nước ngồi sinh hoạt tơn giáo tập trung phải tuân thủ quy định khoản Điều 48 Luật + Người nước học sở đào tạo tôn giáo Việt Nam: Trên sở quy định Pháp lệnh, Luật quy định người nước ngồi gửi hồ sơ (khi ở Việt Nam ở nước ngoài) đăng ký học sở đào tạo tôn giáo ở 17 Việt Nam Khi vào học người nước phải người cư trú hợp pháp ở Việt Nam, tuân thủ pháp luật Việt Nam, tự nguyện đăng ký học, sở đào tạo tôn giáo đề nghị với quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương + Tham gia hoạt động tôn giáo, đào tạo tơn giáo nước ngồi: Pháp lệnh quy định tổ chức, cá nhân tôn giáo tham gia hoạt động tơn giáo, khóa đào tạo tơn giáo ở nước ngồi có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị, Luật quy định chỉ tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc trước cử chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ tham gia hoạt động tôn giáo, đào tạo tôn giáo ở nước ngồi chủ thể có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị Quy định nhằm đảm bảo quản lý thống nhất, có tổ chức cho tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc + Phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử có yếu tố nước ngồi: Luật quy định trường hợp phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử có yếu tố nước ngồi bao gồm tổ chức tơn giáo Việt Nam phong phẩm suy cử phẩm vị cho người nước cư trú hợp pháp Việt Nam; tổ chức tơn giáo nước ngồi phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử cho công dân Việt Nam ở Việt Nam Bên cạnh đó, Luật quy định điều kiện người phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử; trách nhiệm tổ chức tơn giáo có người phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử phong phẩm, suy cử phẩm vị cho người nước ngồi; trách nhiệm đăng ký tổ chức tơn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc trường hợp công dân Việt Nam tổ chức tôn giáo nước phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử ở nước Việt Nam làm chức sắc, chức việc + Hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ: Luật quy định quyền tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ thực hoạt động quan hệ quốc tế phải theo hiến chương tổ chức tôn giáo phù hợp với pháp luật Việt Nam; thực hoạt động quan hệ quốc tế phải tuân thủ pháp luật Việt Nam pháp luật quốc gia có liên quan + Gia nhập tổ chức tơn giáo nước ngồi: Đây quy định Luật, thực tiễn hoạt động tổ chức tôn giáo xuất hoạt động Pháp lệnh chưa quy định Để phù hợp với tình hình thực tiễn, Luật quy định trước gia nhập tổ chức tơn giáo nước ngồi, tổ chức tơn giáo có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị đến quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương Luật cịn quy định chấm dứt tham gia tổ chức tôn giáo nước ngồi, tổ chức tơn giáo có trách nhiệm thơng báo văn đến quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương chậm nhất 20 ngày kể từ ngày chấm dứt 18 6.3 Hoạt động lĩnh vực xuất bản, giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện, nhân đạo - Hoạt động xuất bản, sản xuất, xuất khẩu, nhập văn hóa phẩm Luật quy định, tổ chức tơn giáo thực hoạt động xuất kinh sách x́t phẩm khác tín ngưỡng, tơn giáo; sản x́t, x́t khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm tín ngưỡng, tôn giáo, đồ dùng tôn giáo theo quy định pháp luật xuất quy định khác pháp luật - Hoạt động giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện, nhân đạo Được tham gia hoạt động giáo dục, đào tạo, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện, nhân đạo theo quy định pháp luật có liên quan Chương VII: Tài sản sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo: Chương gồm 04 điều, (từ Điều 56-59) quy định việc quản lý, sử dụng tài sản sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo; đất sở tín ngưỡng, đất sở tơn giáo; cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình tín ngưỡng, cơng trình tơn giáo; di dời cơng trình tín ngưỡng, cơng trình tôn giáo 7.1 Việc quản lý, sử dụng tài sản sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo: Đây quy định Luật nhằm danh cụ thể tài sản sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo gồm tài sản hình thành từ nguồn (đóng góp thành viên tổ chức, quyên góp, tặng cho tổ chức, cá nhân nguồn khác theo quy định pháp luật) Các tài sản phải quản lý, sử dụng mục đích phù hợp với quy định pháp luật Luật quy định sở tín ngưỡng, sở tơn giáo hình thành theo tập quán, thành viên cộng đồng đóng góp, quyên góp, tặng cho chung từ nguồn khác phù hợp với quy định pháp luật nhằm phục vụ nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo cộng đồng tài sản thuộc sở hữu chung cộng đồng Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, chấp, góp vốn tài sản quyền sử dụng đất thực theo quy định pháp luật có liên quan 7.2 Đất sở tín ngưỡng, đất sở tơn giáo Để phù hợp với pháp luật chuyên ngành, Luật quy định đất sở tín ngưỡng, đất sở tôn giáo quản lý sử dụng theo quy định pháp luật đất đai 7.3 Cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình tín ngưỡng, cơng trình tơn giáo Luật quy định việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình tín ngưỡng, cơng trình tôn giáo thực theo quy định pháp luật xây dựng Việc 19 cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình phụ trợ thuộc sở tín ngưỡng, sở tơn giáo thực quy định pháp luật xây dựng cơng trình, nhà ở riêng lẻ xây dựng thị, trung tâm cụm xã, khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa, cách mạng Việc tu bổ, phục hồi sở tín ngưỡng, sở tơn giáo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh quan nhà nước có thẩm quyền xếp hạng; việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình phụ trợ thuộc sở thực theo quy định pháp luật di sản văn hóa pháp luật xây dựng 7.4 Di dời cơng trình tín ngưỡng, cơng trình tơn giáo Việc di dời cơng trình tín ngưỡng, cơng trình tơn giáo mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội, lợi ích quốc gia, công cộng thực theo quy định pháp luật đất đai pháp luật xây dựng Chương VIII: Quản lý nhà nước xử lý vi phạm lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo: Chương gồm 06 điều, (từ Điều 60-65) quy định nội dung quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo; trách nhiệm, thẩm quyền Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân, quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo; trách nhiệm cơng dân, người có tín ngưỡng, tơn giáo thực pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Để bảo đảm có đầy đủ cơng cụ pháp lý nhằm thực hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này, đồng thời bảo đảm quyền phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân hoạt động quan nhà nước lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo, Luật quy định tra chuyên ngành tôn giáo; khiếu nại, tố cáo, khởi kiện; xử lý vi phạm lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo số biện pháp chế tài khác đình chỉ, thu hồi, giải thể Chương IX: Điều khoản thi hành: Chương gồm 03 điều, (từ Điều 6668) quy định hiệu lực thi hành; điều khoản chuyển tiếp quy định chi tiết Theo đó, Luật có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2018 Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo số 21/2004/UBTVQH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Luật quy định điều, khoản chuyển tiếp, cụ thể: - Nhóm người chấp thuận đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung, tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo, công nhận tổ chức tơn giáo trước ngày Luật có hiệu lực làm thủ tục đăng ký, công nhận lại theo quy định điều 17, 19 22 Luật - Tổ chức tôn giáo trực thuộc thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất; hội đồn tơn giáo, dịng tu tổ chức tu hành tập thể đượccấp đăng ký 20 hoạt động trước ngày Luật có hiệu lực khơng phải làm thủ tục đề nghị, đăng ký lại theo quy định Điều 29 Điều 38 Luật - Đối với tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo trước ngày Luật có hiệu lực thời gian để cơng nhận tổ chức tôn giáo theo quy định khoản Điều 21 Luật tính từ tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo - Tổ chức tôn giáo công nhận trước ngày Luật có hiệu lực pháp nhân phi thương mại kể từ ngày Luật có hiệu lực Các tổ chức tơn giáo có trách nhiệm điều chỉnh hiến chương đại hội gần nhất theo quy định Điều 23 đăng ký hiến chương sửa đổi theo quy định Điều 24 Luật - Chậm nhất 30 ngày kể từ ngày Luật có hiệu lực, tổ chức tơn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo trước ngày Luật có hiệu lực có trách nhiệm thơng báo danh mục hoạt động tôn giáo diễn năm đến quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định khoản khoản Điều 43 Luật - Chậm nhất 30 ngày kể từ ngày Luật có hiệu lực, sở tín ngưỡng thơng báo hoạt động tín ngưỡng năm trước ngày Luật có hiệu lực có trách nhiệm đăng ký hoạt động tín ngưỡng theo quy định khoản Điều 12 Luật IV NHỮNG ĐIỂM MỚI CƠ BẢN CỦA LUẬT Mở rộng chủ thể thực hiện quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Theo Hiến pháp năm 2013: "Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo nào" (Điều 24) Cụ thể hóa Hiến pháp Luật quy định: “Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo nào” (Khoản Điều 6) Luật quy định người có quyền bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo; thực hành lễ nghi tín ngưỡng, tơn giáo; học tập thực hành giáo lý, giáo luật tôn giáo; quyền vào tu sở tôn giáo, học sở đào tạo tôn giáo, lớp bồi dưỡng tôn giáo Đối với người chưa thành niên vào tu sở tôn giáo học sở đào tạo tôn giáo phải cha, mẹ người giám hộ đồng ý Đối với người bị tạm giữ, người bị tạm giam theo quy định pháp luật tạm giữ, tạm giam; người chấp hành hình phạt tù; người chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc có quyền sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo Quy định thể tính nhân văn sách Nhà nước Việt Nam quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo cho người bị hạn chế quyền công dân 21 Như vậy, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tất người quyền khơng bị giới hạn bởi quốc tịch, giới tính, độ tuổi Quy định thể chất quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền người Bổ sung 01 (một) chương quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Để phản ánh rõ phạm vi điều chỉnh Luật thể nhất sách Nhà nước việc tơn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo người, Luật bổ sung 01 (một) chương quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo với 04 điều quy định quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo người; quyền tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người nước ngồi cư trú hợp pháp Việt Nam nghĩa vụ tổ chức, cá nhân thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Đăng ký sinh hoạt tơn giáo tập trung Một điểm quy định đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung, chủ thể thực quyền mở rộng Vấn đề đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung quy định Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 Thủ tướng Chính phủ số công tác đạo Tin lành (Chỉ thị 01) Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo (Nghị định 92) Tuy nhiên, hai văn chủ thể thực quyền sinh hoạt tơn giáo tập trung khơng hồn toàn giống Tại Chỉ thị 01, chủ thể thực quyền bao gồm nhóm tín đồ thuộc tổ chức tôn giáo Nhà nước công nhận nhóm người theo tơn giáo chưa đủ điều kiện theo quy định pháp luật để công nhận tổ chức, Nghị định số 92 quy định chủ thể thực quyền cơng dân có nhu cầu tập trung để sinh hoạt tơn giáo chưa có tổ chức cấp đăng ký hoạt động tôn giáo cơng nhận tổ chức Kế thừa có bổ sung quy định này, Luật quy định chủ thể thực quyền bao gồm chủ thể quy định Chỉ thị 01; Nghị định 92; người thuộc tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo thực quyền Điểm thứ hai, việc đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung không xem mốc khởi điểm để hình thành tổ chức, Pháp lệnh quy định đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung điểm khởi đầu, mốc đánh dấu hình thành tổ chức, để sau có đủ điều kiện theo quy định sẽ tiến tới đăng ký hoạt động tôn giáo công nhận tổ chức Một số nội dung theo quy định Pháp lệnh thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ Luật phân cấp cho quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo trung ương Theo quy định Pháp lệnh, số nội dung thuộc thẩm quyền Thủ 22 tướng Chính phủ Luật phân cấp cho quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ở trung ương (cơng nhận tổ chức tôn giáo; thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức tơn giáo trực thuộc có phạm vi hoạt động ở nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thành lập trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo; tiếp nhận thông báo giải thể trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo) Việc thay đổi sẽ giảm tải công việc cho Thủ tướng Chính phủ, tăng thẩm quyền cho quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc tham mưu quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo giúp cho việc thực thủ tục hành liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo nhanh gọn, thuận lợi khicác tổ chức, cá nhân liên quan có nhu cầu Thời gian cơng nhận tổ chức tôn giáo từ 23 năm giảm còn 05 năm Pháp lệnh quy định tổng thời gian kể từ Ủy ban nhân dân cấp xã chấp thuận sinh hoạt tôn giáo đến đăng ký hoạt động tôn giáo, công nhận tổ chức tôn giáo 23 năm Theo Luật, thời gian công nhận tổ chức tôn giáo tính từ tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo ổn định, liên tục từ đủ 05 năm trở lên kể từ ngày cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo Như vậy, thời gian tính để cơng nhận tổ chức tơn giáo từ 23 năm giảm cịn 05 năm trở lên Đây quy định thuận lợi cho tổ chức đề nghị công nhận tổ chức tôn giáo Loại bỏ, bổ sung số từ ngữ sử dụng Luật Một số từ ngữ sử dụng Pháp lệnh hội đồn (mang tính chun biệt tơn giáo), tổ chức tôn giáo sở bị loại bỏ; đồng thời bổ sung nhiều từ ngữ tín ngưỡng, lễ hội tín ngưỡng, tơn giáo, chức việc, sinh hoạt tôn giáo, địa điểm hợp pháp, người đại diện đặc biệt cách hiểu tổ chức tôn giáo trực thuộc Tổ chức tôn giáo trực thuộc Luật quy định hiểu bao hàm tổ chức tơn giáo sở, hội đồn, dịng tu,các ban, ngành, viện từ trung ương đến sở tổ chức tôn giáo Và tổ chức thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất sẽ thực theo quy định Điều 28, Điều 29 Luật Vấn đề tư cách pháp nhân tổ chức tôn giáo Điều 30 Luật quy định tổ chức tôn giáo pháp nhân phi thương mại kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận Đối với tổ chức tôn giáo công nhận trước ngày Luật có hiệu lực pháp nhân phi thương mại kể từ ngày Luật có hiệu lực với điều kiệncác tổ chức tơn giáo có trách nhiệm điều chỉnh, đăng ký hiến chương đại hội gần nhất theo quy định 23 Đối với tổ chức tôn giáo trực thuộc bên cạnh việc đáp ứng điều kiện quy định khoản 4, Điều 21 Luật phải tổ chức tôn giáo đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền cấp đăng ký trở thành pháp nhân phi thương mại Đây nội dung mới, quan trọng Luật nhằm xác định rõ địa vị pháp lý tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, bảo đảm quyền nghĩa vụ tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật Quy định phù hợp với xu quản lý nhà nước pháp quyền, pháp luật quốc tế thực tiễn hoạt động tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc Tách nội dung phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử chức sắc, chức việc thành hai nội dung: phong phẩm suy cử làm chức sắc bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc Pháp lệnh quy định gộp chức sắc, chức việc điều khoản điều chỉnh theo hướng tổ chức tôn giáo gửi đăng ký người phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử đến quan nhà nước có thẩm quyền sau thời hạn 20 ngày quan nhà nước có thẩm quyền khơng có ý kiến khác người phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử hoạt động tôn giáo theo chức danh đăng ký Quá trình xây dựng Luật, nhiều nhà quản lý, nhà khoa học, đặc biệt đa số đại biểu Quốc hội để nghị cần phải tách bạch, phân định rõ ràng chức sắc, chức việc; trách nhiệm, vai trò chức sắc, chức việc tổ chức tôn giáo mối quan hệ với tổ chức, cá nhân có liên quan, đặc biệt với quan nhà nước có thẩm quyền Và từ việc tách bạch cần cân nhắc nội dung cần thông báo, nội dung cần đăng ký để nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân tôn giáo hoạt động tôn giáo Với yêu cầu vậy, Luật tách bạch, phân định rõ chức sắc, chức việc Trên sở phân định rõ chức sắc, chức việc, Luật quy định cách thức thực việc phong phẩm suy cử làm chức sắc (Điều 33 Luật) khác với bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc (Điều 34 Luật) Về sở đào tạo tôn giáo, mở lớp bồi dưỡng tôn giáo Về sở đào tạo tôn giáo, sở kế thừa Pháp lệnh, Luật bổ sung làm quy định liên quan đến sở đào tạo tôn giáo bao gồm từ đổi tên trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo thành sở đào tạo tôn giáo, điều kiện thành lập, thẩm quyền chấp thuận đến nội dung liên quan đến hoạt động củacơ sở đào tạo tôn giáo Về mở lớp bồi dưỡng tôn giáo,Pháp lệnh quy định mở lớp bồi dưỡng cho đối tượng người chuyên hoạt động tôn giáo thẩm quyền chấp 24 thuận thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi mở lớp Luật quy định việc mở lớp bồi dưỡng tôn giáo phân tách việc mở lớp cho hai đối tượng người chuyên hoạt động tôn giáo đăng ký việc mở lớp với quan chun mơn tín ngưỡng, tơn giáo cấp tỉnh người khơng chun hoạt động tơn giáo thơng báo với Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi mở lớp Quy định tạo thuận lợi cho tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc mở lớp bồi dưỡng tôn giáo; mặt khác đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo có quyền tham dự lớp bồi dưỡng tôn giáo cho người 10 Bổ sung nội dung phong phẩm suy cử phẩm vị cho người nước cư trú hợp pháp Việt Nam Đây quy định hoàn toàn mới, phù hợp với thực tiễn hoạt động tôn giáo, với xu hội nhập quốc tế thông lệ quốc tế Quy định tạo điều kiện cho người nước cư trú hợp pháp Việt Nam đề nghị phong phẩm suy cử phẩm vị đáp ứng điều kiện Luật định, là: - Có lực hành vi dân đầy đủ; không thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo; khơng có án tích khơng phải người bị buộc tội theo quy định pháp luật tố tụng hình sự; - Được đào tạo tôn giáo sở đào tạo tôn giáo ở Việt Nam; - Tuân thủ pháp luật Việt Nam 11 Đăng ký hoạt động tín ngưỡng, thơng báo danh mục hoạt động tôn giáo Việc đăng ký hoạt động tín ngưỡng, thơng báo danh mục hoạt động tơn giáo thay đổi theo hướng chỉ đăng ký, thông báo lần đầu với quan nhà nước có thẩm quyền, nội dung khơng có văn đăng ký thông báo sẽ đăng ký, thông báo bổ sung Đây quy định mới, tiến bộ, phù hợp với xu hướng cải cách hành ở Việt Nam 12 Bổ sung theo hướng tạo điều kiện cho người nước cư trú hợp pháp Việt Nam Luật quy định mang tính nguyên tắc Điều quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người nước cư trú hợp pháp Việt Nam, Nhà nước Việt Nam tơn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo với quyền cụ thể sinh hoạt tôn giáo, tham gia hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tơn giáo; sử dụng địa điểm hợp pháp để sinh hoạt tôn giáo tập trung; mời chức sắc, chức việc, nhà tu hành người Việt Nam thực lễ nghi tôn giáo, giảng đạo; mời chức sắc, nhà tu hành người nước ngồi giảng đạo; vào tu sở tơn giáo, học sở đào tạo tôn giáo, lớp bồi dưỡng tôn giáo tổ chức tôn giáo ở Việt Nam; mang 25 theo xuất phẩm tôn giáo, đồ dùng tôn giáo để phục vụ nhu cầu sinh hoạt tôn giáo theo quy định pháp luật Việt Nam Đối với chức sắc, nhà tu hành người nước cư trú hợp pháp Việt Nam giảng đạo sở tôn giáo địa điểm hợp pháp khác ở Việt Nam Trên sở quy định mang tính nguyên tắc này, Luật dành 01 mục với 07 điều quy định hoạt động tơn giáo có yếu tố nước ngồi, điểm tiến phải kể đến việc tạo điều kiện cho nhóm người nước ngồi cư trú hợp pháp Việt Nam có nhu cầu sinh hoạt tơn giáo tập trung thuê, mượn địa điểm để sinh hoạt tơn giáo; người nước ngồi tổ chức tôn giáo ở Việt Nam phong phẩm suy cử phẩm vị; tổ chức tôn giáo ở Việt Nam có quyền gia nhập, chấm dứt tham gia tổ chức tơn giáo nước ngồi;… 13 Một sớ nội dung hoạt động cần thông báo đến quan nhà nước có thẩm quyền Một số nội dung hoạt động chỉ cần thơng báo đến quan nhà nước có thẩm quyền để quan biết, thực trách nhiệm phối hợp với tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc để hoạt động tôn giáo diễn đảm bảo an ninh, trật tự, an tồn, bảo vệ mơi trường Các nội dung theo quy định Luật người đại diện sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo, tổ chức tơn giáo trực thuộc có trách nhiệm thơng báo thơng báo lễ hội định kỳ; thông báo khoản thu, mục đích sử dụng khoản thu từ việc tổ chức lễ hội tín ngưỡng; thơng báo hoạt động sở đào tạo; thông báo người phong phẩm suy cử; thông báo thuyên chuyển chức sắc, chức việc, nhà tu hành; thông báo cách chức, bãi nhiệm chức sắc, chức việc; thông báo hội nghị thường niên… Đây quy định phù hợp với xu hướng nhằm nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân tơn giáo hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tơn giáo 14 Phân định trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyềntrong hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo Luật quy định cụ thể trách nhiệm, thẩm quyền Chính phủ, bộ, ngành, Ủy ban nhân dân, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tơn giáo; Mặt trận Tổ quốc đoàn thể việc tập hợp đồng bào có tín ngưỡng, tơn giáo đồng bào khơng có tín ngưỡng, tơn giáo khối đại đồn kết tồn dân tộc, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh đó, Luật có quy định nghĩa vụ tổ chức, cá nhân thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Đề bảo đảm có đầy đủ cơng cụ pháp lý nhằm thực hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này, đồng thời bảo đảm quyền phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân hoạt động quan nhà nước 26 lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo, Luật quy định tra chuyên ngành tôn giáo; khiếu nại, tố cáo, khởi kiện; xử lý vi phạm lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo số biện pháp chế tài khác đình chỉ, thu hồi, giải thể V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành: Để triển khai thi hành Luật, thời gian tới, Chính phủ ban hành 02 Nghị định: - Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo - Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo Tun truyền, phổ biến Luật tín ngưỡng, tơn giáo Thực hoạt động phổ biến Luật theo Kế hoạch triển khai thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo Thủ tướng Chính phủ; Bộ Nội vụ; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; Bộ Thông tin Truyền thơng; Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam; Ủy ban nhân dân cấp Ban Tơn giáo Chính phủ Các điều kiện đảm bảo thi hành Luật - Kinh phí triển khai Luật bố trí từ ngân sách nhà nước dự toán chi thường xuyên hàng năm nguồn khác theo quy định pháp luật - Các quan phân cơng chủ trì thực nhiệm vụ cụ thể có trách nhiệm lập dự tốn kinh phí bảo đảm việc triển khai thi hành Luật, gửi quan có thẩm quyền phê duyệt dự toán ngân sách hàng năm theo quy định pháp luật Tác động sách Luật đến người dân, xã hội Luật tín ngưỡng, tơn giáo có nhiều điểm mới, tiến bộ, thể tính cơng khai, dân chủ, minh bạch, nhà nước pháp quyền, phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 Các quy định Luật bảo đảm đồng bộ, thống nhất với văn quy phạm pháp luật ban hành Bộ luật dân sự, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức quyền địa phương, Luật đất đai, Luật xây dựng, Luật di sản văn hóa,Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật giáo dục… Việc ban hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo có ý nghĩa quan trọng đối nội đối ngoại, khắc phục kịp thời bất cập Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 quy định quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cho người, phù hợp với chủ trương cải cách thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành ở nước ta, phục vụ đắc lực cho yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam, đảm bảo lợi ích đất nước./ 27 28 ... không theo tôn giáo nào” (Khoản Điều 6) Luật quy định người có quyền bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo; thực hành lễ nghi tín ngưỡng, tôn giáo; học tập thực hành giáo lý, giáo luật tôn giáo; quyền... tự tín ngưỡng, tôn giáo người (khoản Điều 6) Theo quy định Luật, người có quyền bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo; thực hành lễ nghi tín ngưỡng, tơn giáo; học tập thực hành giáo lý, giáo luật. .. vào tu sở tôn giáo, học sở đào tạo tôn giáo, lớp bồi dưỡng tôn giáo tổ chức tôn giáo ở Việt Nam; mang 25 theo xuất phẩm tôn giáo, đồ dùng tôn giáo để phục vụ nhu cầu sinh hoạt tôn giáo theo