ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN HUYỆN ỦY TUẦN GIÁO * Số - NQ/HU Dự thảo tiếp thu sau xin ý kiến ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Tuần Giáo, ngày 26 tháng 12 năm 2021 NGHỊ QUYẾT CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN Về đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước huyện Tuần Giáo giai đoạn 2021-2030 - Thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Tuần Giáo lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2020-2025; Căn Nghị số 76 NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021-2030; Trên sở Quyết định số 3074/QĐ-UBND ngày 29/11/2021 UBND tỉnh Điện Biên ban hành Kế hoạch CCHC Nhà nước giai đoạn 2021-2030 địa bàn tỉnh Điện Biên, nhằm nâng cao hiệu công tác CCHC nhà nước huyện Tuần Giáo giai đoạn 2021-2030, Ban Chấp hành Đảng huyện ban hành Nghị đẩy mạnh CCHC Nhà nước huyện giai đoạn 2021-2030 cụ thể sau: I- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU Quan điểm Quán triệt chủ trương Đảng cải cách hành (CCHC) đột phá phát triển huyện; CCHC phải gắn với nâng cao nhận thức, đổi tư hành động sáng tạo; đổi lề lối làm việc, phương thức quản trị đại, sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, thực chuyển đổi số hoạt động quan hành nhà nước; Cải cách hành phải xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước cấp Các nội dung CCHC phải tiến hành đồng bộ, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện thực tiễn góp phần thúc đẩy thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện theo giai đoạn Mục tiêu Tiếp tục đẩy mạnh CCHC nhằm xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, công khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình với người dân; đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất, lực uy tín ngang tầm nhiệm vụ; hệ thống quan hành nhà nước cấp huyện, cấp xã tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân Trọng tâm CCHC 10 năm tới là: Cải cách thể chế, tập trung xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế hành nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển huyện, tỉnh, đó, tập trung đổi cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, người lao động gắn với cải cách sách tiền lương; xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số II- CÁC MỤC TIÊU CỤ THỂ Cải cách thể chế 1.1 Đến năm 2025 (1)- Đẩy mạnh việc hoàn thiện thể chế pháp luật huyện, trọng tâm công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lực kiến tạo phát triển (2)- Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp công tác tổ chức thi hành pháp luật Tiếp tục thực giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu công tác tổ chức thi hành pháp luật địa bàn huyện Khắc phục hạn chế, bất cập tổ chức thi hành pháp luật, tạo tiền đề cho chuyển biến mạnh mẽ hoạt động tổ chức thi hành pháp luật Đẩy mạnh hoạt động ứng dụng CNTT tổ chức thi hành pháp luật 1.2 Đến năm 2030 (1)- Tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện; tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi sáng tạo (2)- Tiếp tục đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, cụ thể hóa quy định hành tổ chức thi hành pháp luật; thực nghiên cứu, đề xuất chế, sách phục vụ việc xây dựng, hồn thiện pháp luật tổ chức thi hành pháp luật (3)- Tăng cường thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới, nâng cao hiệu công tác tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh hệ thống quan hành Nhà nước cấp huyện, cấp xã Từ đó, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức tồn xã hội Cải cách thủ tục hành (TTHC) 2.1 Đến năm 2025 (1)- Đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ TTHC theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, khơng theo địa giới hành chính, tăng cường ứng dụng Công nghệ thông tin (CNTT), giảm thời gian lại, chi phí xã hội tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp (2)- Tối thiểu 80% hồ sơ giải TTHC luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quan có liên quan thực phương thức điện tử (3)- Số hóa kết giải TTHC cịn hiệu lực có giá trị sử dụng thuộc thẩm quyền giải cấp huyện, cấp xã thuộc huyện năm tăng tối thiểu 20% để đảm bảo việc kết nối, chia sẻ liệu giải TTHC môi trường điện tử 3 (4)- Mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải TTHC đạt tối thiểu 90% Trong đó, mức độ hài lòng giải TTHC lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 85% (5)- 90% TTHC nội quan hành Nhà nước công bố, công khai cập nhật kịp thời (6)- 80% người dân, doanh nghiệp thực TTHC cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng TTHC trước đó, mà quan Nhà nước có thẩm quyền giải TTHC quản lý thông tin, giấy tờ, tài liệu quan Nhà nước kết nối, chia sẻ (7)- Tối thiểu 80% TTHC có đủ điều kiện, cung cấp trực tuyến mức độ Trong số đó, 80% TTHC tích hợp, cung cấp cổng Dịch vụ công quốc gia Tỷ lệ hồ sơ giải trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 50% (8)- Tối thiểu 80% TTHC có u cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến; số đó, tỷ lệ giao dịch toán trực tuyến đạt từ 30% trở lên 2.2 Đến năm 2030 (1)- Mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải TTHC đạt tối thiểu 95% Trong đó, mức độ hài lịng giải TTHC lĩnh vực đất đai, xây dựng, đạt tối thiểu 90% (2)- Tối thiểu 90% TTHC có đủ điều kiện, cung cấp trực tuyến mức độ Đồng thời, hồn thành việc tích hợp, cung cấp cổng Dịch vụ công quốc gia Tỷ lệ hồ sơ giải trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 80% (3)- 100% TTHC, có yêu cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến, số đó, tỷ lệ giao dịch tốn trực tuyến đạt từ 50% trở lên (4)- 90% số lượng người dân, doanh nghiệp tham gia hệ thống Chính phủ điện tử xác thực định danh điện tử thông suốt hợp tất hệ thống thông tin cấp quyền từ Trung ương đến địa phương Cải cách máy hành Nhà nước 3.1 Đến năm 2025 (1)- Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống hành Nhà nước (2)- Hoàn thành việc xếp thu gọn quan, đơn vị sáp nhập khối, theo quy định theo đạo cấp (3)- Giảm tối thiểu bình quân 10% đơn vị nghiệp công lập 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước so với năm 2021 có đạo cấp (4)- Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành Nhà nước đạt tối thiểu 90% Mức độ hài lòng người dân cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 85% 3.2 Đến năm 2030 (1)- Tiếp tục xếp, kiện toàn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; giảm mạnh đầu mối tổ chức trung gian có hướng dẫn cấp (2)- Tiếp tục giảm bình quân 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước so với năm 2025 có hướng dẫn cấp (3)- Phân định rõ tổ chức thực mơ hình quyền nơng thơn, thị (4)- Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành Nhà nước đạt tối thiểu 95% Mức độ hài lòng người dân cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 90% Cải cách chế độ công vụ 4.1.Đến năm 2025 (1)- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định (2)- Trên 20% cán lãnh đạo, quản lý từ Trưởng, Phó phịng tương đương trở lên có trình độ đại học (3)- Cán bộ, cơng chức cấp xã: 100% đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn, nghiệp vụ (trong 98% có trình độ trung cấp trở lên); 100% cán chuyên trách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị (trong 90% có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên) 4.2 Đến năm 2030 (1)- Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cấu hợp lý; đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt có phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ: 30% số lãnh đạo, quản lý cấp phòng trực thuộc UBND cấp huyện có đủ khả làm việc môi trường quốc tế 100% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ cao đẳng, đại học chuẩn hóa lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ làm việc (2)- Cán lãnh đạo, quản lý từ Phó trưởng phịng tương tương trở lên đảm bảo tiêu chuẩn chức danh có từ 50% trình độ đại học Cải cách tài cơng (1)- Đẩy mạnh chất lượng triển khai Nghị định số 130/2005/NĐ-CP; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Nghị định số 60/2021/NĐ-CP Chính phủ, phấn đấu trì 100% quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập giao thực tự chủ Đảm bảo trình tổ chức thực theo quy định Chính phủ, Bộ, Ngành, tỉnh (2)- Thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; ưu tiên đầu tư cơng trình trọng điểm, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển (3)- Triển khai thực tốt việc hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức thực thủ tục đầu tư vào huyện (4)- Thực tốt công tác thu quản lí nguồn thu ngân sách nhà nước; nâng cao hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực tài chính; nâng cao lực, hiệu cơng tác tra, kiểm tra, cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, thực đầy đủ quy định công khai ngân sách Nhà nước Xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số 6.1 Đến năm 2025 (1)- 80% hệ thống thơng tin huyện có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đưa vào vận hành, khai thác kết nối, liên thông qua Trục liên thơng văn tỉnh tảng tích hợp, chia sẻ liệu; thông tin người dân, doanh nghiệp số hóa lưu trữ sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành, cung cấp lại (2)- 100% chế độ báo cáo, tiêu tổng hợp báo cáo định kỳ báo cáo thống kê kinh tế - xã hội phục vụ đạo, điều hành huyện thực trực tuyến liên thông với hệ thống báo cáo quốc gia (3)- Triển khai nhân rộng Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý cơng việc Chính phủ đến UBND tỉnh, UBND cấp huyện: 80% họp UBND cấp huyện UBND cấp xã thực họp liên thông qua Hệ thống (4)- 80% hồ sơ công việc cấp huyện 60% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ cơng việc thuộc phạm vi bí mật Nhà nước ) (5)- 50% hoạt động giám sát, kiểm tra quan quản lý Nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý 6.2 Đến năm 2030 (1) - 90% hồ sơ công việc cấp huyện 70% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật Nhà nước ) (2)- 70% hoạt động giám sát, kiểm tra quan Nhà nước thực thơng qua mơi trường số hệ thống thông tin quan quản lý II- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo điều hành thực Các cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền cấp, ngành, MTTQ tổ chức trị - xã hội địa bàn huyện khơng ngừng đổi mới, nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành liệt, cải tiến lề lối, phương pháp làm việc; tập trung thực khắc phục tồn tại, hạn chế địa phương, quan, đơn vị mình; tăng cường phổ biến, quán triệt, triển khai thực tới cán bộ, đảng viên Nhân dân Đề cao trách nhiệm người đứng đầu nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức; đồng thời, có kế hoạch, lộ trình cụ thể để triển khai giải pháp cơ, bền vững, tạo tảng vững xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh thực thuận lợi, bình đẳng, thơng thống, minh bạch Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính; kiên xử lý, thay cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi tiêu cực, gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu thực thi cơng vụ Đẩy mạnh cải cách hồn thiện thể chế pháp luật huyện Chủ động làm tốt cơng tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật phù hợp với quy định thực tiễn thực địa bàn huyện đảm bảo hiệu lực, hiệu quả, quy định Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi hành pháp luật; xác định rõ chế phân công, trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác tổ chức thi hành pháp luật Quyết liệt cải cách TTHC Thường xuyên rà soát, đánh giá TTHC nhằm kiến nghị loại bỏ, đơn giản hóa TTHC cịn rườm rà, chồng chéo, gây khó khăn cho người dân, tổ chức; nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực việc tiếp nhận giải TTHC, tinh thần, thái độ phục vụ người dân, doanh nghiệp; đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, không theo địa giới hành chính, gắn với số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết giải TTHC; tăng cường ứng dụng CNTT để nâng cao hiệu cải cách TTHC, tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ cơng trực tuyến dịch vụ bưu cơng ích Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng nguồn lao động huyện tình hình mới; thực đồng giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập; đẩy mạnh chuyển dịch lao động theo định hướng Tập trung nâng cao số CCHC cấp huyện Xây dựng kế hoạch, lộ trình để nâng cao điểm số số thành phần số CCHC cấp huyện để có giải pháp khắc phục gắn với trách nhiệm địa phương, quan, đơn vị số đạt thấp Sau có kết xếp hạng số CCHC, tổ chức đánh giá kết thực hiện, rút kinh nghiệm cho năm Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đổi nội dung, hình thức để nâng cao hiệu quả, tạo đồng thuận hệ thống trị tầng lớp Nhân dân Kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức việc thực công vụ, bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật Tổ chức thực hiệu Nghị số 06-NQ/TU, ngày 07/5/2021 Tỉnh ủy tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng tình hình mới, Chương trình chuyển đổi số huyện, tỉnh giai đoạn 20212030 Quan tâm thực tốt công tác thi đua, khen thưởng Đẩy mạnh phong trào thi đua gắn với thực nhiệm vụ CCHC, nâng cao hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành Nhà nước, thực việc gắn kết CCHC với việc xét thi đua khen thưởng tập thể, cá nhân Sử dụng kết CCHC làm kết hài lòng người dân, tổ chức tiêu chí đánh giá, xếp loại thực cơng tác cán III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Nghị Ban Chấp hành Đảng huyện đẩy mạnh CCHC Nhà nước huyện Tuần Giáo giai đoạn 2021-2030 yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, cấp ủy Đảng, quyền, UBMTTQ, tổ chức trị - xã hội từ huyện đến sở tập trung đạo quán triệt sâu sắc tổ chức thực Nghị UBND huyện xây dựng, đạo quan, đơn vị, xã, thị trấn xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiệu Nghị quyết, năm cân đối bố trí nguồn kinh phí hợp lý để thực nhiệm vụ CCHC, ý đảm bảo sở vật chất, phương tiện làm việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Nghị quan, đơn vị Định kỳ, báo cáo kết với Ban Chấp hành Đảng huyện Đảng ủy, UBND xã, thị trấn, chi, đảng khối quan trực thuộc vào điều kiện cụ thể địa phương, đơn vị để xây dựng chương trình hành động thực Nghị quyết, đề mục tiêu, giải pháp thiết thực để tổ chức triển khai thực thắng lợi mục tiêu Nghị CCHC nhà nước huyện Tuần Giáo giai đoạn 2021-2030 Các đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Đảng huyện tăng cường bám sát sở phân công để đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực Nghị Ban Chấp hành Đảng huyện Ban Tuyên giáo Huyện ủy chủ trì, đạo quan có liên quan đẩy mạnh tuyên truyền kịp thời Nghị quyết, tạo bước chuyển biến rõ rệt nhận thức hành động cán bộ, công chức, viên chức nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2021-2030 tổng hợp báo cáo Thường trực, Ban Thường vụ Huyện ủy theo quy định Nghị phổ biến đến chi đảng sở để thực Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy (B/c), - Văn phòng Tỉnh ủy, - Thường trực Huyện ủy, - Thường trực HĐND, LĐ UBND huyện, - Các chi, đảng trực thuộc Đảng huyện, - Các quan, ban, ngành, đoàn thể huyện, - Các đồng chí Huyện ủy viên, - Lưu VPHU T/M BAN CHẤP HÀNH BÍ THƯ Lị Văn Cương