STP- Dự thảo Kế hoạch CCHC giai đoạn 2021-2025 (1)

UBND TỈNH THÁI NGUYÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TƯ PHÁP Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 552 /KH-STP Thái Nguyên, ngày 17 tháng 12 năm 2021 KẾ HOẠCH Thực công tác cải cách hành giai đoạn 2021-2025 Sở Tư pháp tỉnh Thái Nguyên Căn Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) nhà nước giai đoạn 2021 – 2030; Căn Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 02/9/2021 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021 – 2030; Căn Kế hoạch số 4020/QĐ-UBND ngày 16/12/2021 việc ban hành Chương trình CCHC nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025; Thực Văn số 5919/UBND-TTPVHCC ngày 26/11/2021 thực Chỉ thị số 23/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch thực công tác cải cách hành giai đoạn 2021-2025, cụ thể sau: I MỤC TIÊU CHUNG - Tiếp tục xây dựng hành dân chủ, đại, chun nghiệp, kỷ cương, cơng khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CCVC) có phẩm chất, lực uy tín để thực tốt nhiệm vụ giai đoạn mới; hệ thống quan hành nhà nước cấp tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ Nhân dân Nâng cao mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp, lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp mục tiêu phục vụ quan hành nhà nước - Kế hoạch CCHC giai đoạn 2021 - 2025 Sở Tư pháp tập trung vào nội dung, là: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; cải cách chế độ công vụ; cải cách tài cơng xây dựng, phát triển quyền điện tử, quyền số Trọng tâm là: Xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số; đẩy mạnh cải cách thể chế, tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, đảm bảo tính đồng bộ, hợp hiến, hợp pháp nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước tỉnh Thái Nguyên II NỘI DUNG, MỤC TIÊU NHIỆM VỤ CỦA CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cải cách thể chế a Mục tiêu Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tỉnh Thái Nguyên đồng bộ, thống nhất, hợp hiến, hợp pháp có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý vững cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tổ chức thực hiệu hoạt động theo dõi thi hành pháp luật nhằm xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật, kiến nghị thực giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật địa phương; tiếp tục đẩy mạnh hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đặt trọng tâm vào đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản, đảm bảo pháp luật thực vào sống, phục vụ nhân dân b Nhiệm vụ - Phối hợp sở, ban, ngành tham mưu hoàn thiện hệ thống văn pháp luật tỉnh lĩnh vực theo phân cấp, ủy quyền trung ương, trọng tâm hệ thống văn nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lực kiến tạo phát triển chế, sách, tạo lập mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi sáng tạo - Tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn pháp luật: + Nghiên cứu tham mưu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn QPPL tỉnh, tập trung thực giải pháp: nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương việc đạo nhiệm vụ xây dựng, tham mưu xây dựng văn pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương quản lý; tiếp tục hồn thiện, chuẩn hố quy trình xây dựng văn QPPL tỉnh; tiếp tục tham mưu củng cố hoàn thiện tổ chức máy, nhân cho tổ chức pháp chế quan chuyên môn doanh nghiệp nhà nước, gắn với nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, người làm công tác xây dựng pháp luật; tăng cường tham vấn ý kiến chuyên môn hiệp hội, chuyên gia, nhà khoa học tham vấn ý kiến rộng rãi người dân, tổ chức xã hội trình xây dựng ban hành văn pháp luật, qua nâng cao tính dự báo, bảo đảm tính minh bạch, quán, ổn định sách pháp luật tỉnh Thái Nguyên + Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định cho ý kiến việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách tỉnh Trung ương; theo dõi đôn đốc, phối hợp với sở, ban, ngành địa bàn tỉnh thực nghiêm chỉnh quy trình xây dựng ban hành văn QPPL tỉnh, đảm bảo tiến độ việc thực nhiệm vụ giao + Đảm bảo 100% văn QPPL tỉnh kiểm tra, rà soát thường xuyên, nhằm phát nội dung sai phạm chưa phù hợp với quy định pháp luật hành, kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp - Hoàn văn pháp luật để thúc đẩy trình chuyển đổi số, phục vụ có hiệu việc xây dựng, phát triển Chính quyền số, kinh tế số xã hội số - Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu thực thi pháp luật: + Tổ chức triển khai hiệu công tác tổ chức thi hành pháp luật theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật hàng năm + Đẩy mạnh đổi công tác kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc thực trách nhiệm quản lý nhà nước công tác tổ chức thi hành pháp luật; nâng cao vai trò người dân, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp cộng đồng phản biện giám sát thi hành pháp luật + Tăng cường lực phản ứng sách, kịp thời xử lý vấn đề phát sinh, tổ chức thi hành pháp luật, đặc biệt gắn kết với q trình xây dựng, hồn thiện pháp luật + Nâng cao hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật thông qua việc: đổi phương thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin; thực số hố phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, hoà giải viên sở Nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho các nhóm đối tượng yếu xã hội, đồng bào vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn, qua nâng cao hiệu sách an sinh xã hội tỉnh Thái Nguyên - Nâng cao chất lượng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, thông qua đẩy mạnh thực Chương trình Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 – 2025; tăng cường đối thoại, giải khó khăn vướng mắc pháp lý đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh 4 Cải cách thủ tục hành a Mục tiêu Thực liệt việc cải cách quy định thủ tục hành (TTHC) lĩnh vực quản lý, đặc biệt TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp; bãi bỏ rào cản hạn chế quyền tự kinh doanh, cắt giảm danh mục hàng hóa kiểm tra chuyên ngành, cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch; đổi nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành tiến tới theo hướng khơng phụ thuộc vào địa giới hành chính, gắn với số hóa sử dụng kết số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết giải thủ tục hành chính; đẩy mạnh thực thủ tục hành môi trường điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp thực dịch vụ công Cụ thể: - Cắt giảm, đơn giản hóa tối thiểu 20% số quy định cắt giảm tối thiểu 20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh văn thuộc thẩm quyền tỉnh có hiệu lực thi hành tính đến hết ngày 31 tháng năm 2020 - Hoàn thành việc đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, khơng theo địa giới hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giảm thời gian lại, chi phí xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp - 100% hồ sơ trình dự thảo Quyết định công bố TTHC công bố danh mục TTHC kiểm soát chất lượng theo yêu cầu; kiểm soát chặt chẽ việc: đánh giá tác động TTHC dự thảo VBQPPL có quy định TTHC; đánh giá độc lập cho ý kiến TTHC quy định dự thảo VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành - 100% TTHC lĩnh vực Tư pháp có đủ điều kiện, cung cấp trực tuyến mức độ 3, (trừ số TTHC đặc thù); 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, lĩnh vực Tư pháp tích hợp cung cấp Cổng Dịch vụ công quốc gia sở Quyết định phê duyệt UBND tỉnh - 100% hồ sơ giải thủ tục hành luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quan liên quan thông qua phương thức điện tử - 90% thủ tục hành nội quan hành nhà nước cơng bố, cơng khai cập nhật kịp thời 5 - Tối thiểu 80% thủ tục hành có u cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến, số đó, tỷ lệ giao dịch tốn trực tuyến đạt từ 30% trở lên - Năm 2021, số hóa kết giải thủ tục hành cịn hiệu lực có giá trị sử dụng thuộc thẩm quyền giải cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã đạt tỷ lệ tối thiểu tương ứng 30%, 20%, 15%; giai đoạn 2022 - 2025, năm tăng tối thiểu 20% cấp hành đạt tỷ lệ 100% để đảm bảo việc kết nối, chia sẻ liệu giải thủ tục hành mơi trường điện tử - 100% phản ánh, kiến nghị tiếp nhận xử lý, giao xử lý kiến nghị xử lý kịp thời, đảm bảo quy định quy trình cấp quyền - Mức độ hài lịng người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành đạt tối thiểu 90% - 80% người dân, doanh nghiệp thực thủ tục hành khơng phải cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành công thủ tục hành trước đó, mà quan nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục hành quản lý, thông tin, giấy tờ, tài liệu quan nhà nước kết nối, chia sẻ b Nhiệm vụ - Đẩy mạnh cơng tác cải cách, kiểm sốt TTHC cách hiệu toàn diện, bám sát mục tiêu, yêu cầu cải cách Chính phủ tỉnh Thái Nguyên; xác định rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị; ưu tiên tập trung nguồn lực để tổ chức triển khai thực nhiệm vụ cải cách, kiểm soát TTHC giao gắn với siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; xử lý nghiêm theo quy định Nhà nước tổ chức, cá nhân tắc trách, nhũng nhiễu, gây phiền hà giải TTHC cho tổ chức cơng dân - Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành quy định thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý Sở Tư pháp liên quan đến người dân, doanh nghiệp, bảo đảm thủ tục hành ban hành phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, - Rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính: + Rà sốt, đánh giá thủ tục hành q trình thực hiện; đề xuất cấp có thẩm quyền: loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho người dân, tổ chức; loại bỏ thành phần hồ sơ khơng cần thiết, khơng hợp lý; tích hợp, cắt giảm mạnh mẫu đơn, tờ khai giấy tờ khơng cần thiết có nội dung thơng tin trùng lặp sở ứng dụng công nghệ số sở liệu sẵn có + Đề xuất cấp có thẩm quyền cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh, loại bỏ quy định không hợp pháp, không cần thiết, không hợp lý, bảo đảm thực chất Tổ chức triển khai có kết Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025 + Rà sốt, thống kê đề xuất cấp có thẩm quyền đơn giản hóa thủ tục hành nội quan hành nhà nước - Đẩy mạnh phân cấp giải thủ tục hành theo hướng cấp sát sở, sát nhân dân giao cho cấp giải quyết, đảm bảo nguyên tắc quản lý ngành, lãnh thổ, không để tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải gây nhũng nhiễu, tiêu cực, phiền hà cho nhân dân - Thường xuyên, kịp thời cập nhật, công khai thủ tục hành nhiều hình thức khác nhau, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức tìm hiểu thực Vận hành khai thác có hiệu Cơ sở liệu thủ tục hành Cổng Dịch vụ cơng quốc gia - Hồn thành đổi thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành theo quy định Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ - Đẩy mạnh nghiên cứu, đề xuất giải pháp tháo gỡ vướng mắc chế, sách, thủ tục hành chính, thơng qua tăng cường đối thoại, lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp, phát huy vai trò, hiệu hoạt động Ban đạo cải cách hành chính, nâng cao Chỉ số hiệu quản trị hành cơng tỉnh - Đẩy mạnh thực thủ tục kiểm tra chuyên ngành toán khoản phí liên quan đến kiểm tra chuyên ngành Cổng Dịch vụ công quốc gia Vận hành, khai thác có hiệu Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, đảm bảo thống với Cơ sở liệu quốc gia dân cư - Rà soát, tái trúc cấu quy trình, điện tử hóa mẫu đơn, tờ khai, kết giải TTHC để thúc đẩy việc thực thủ tục hành mơi trường điện tử - Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến, toán trực tuyến để giảm thời gian lại, chi phí thực hiện, hạn chế tiếp xúc trực tiếp Cải cách tổ chức máy a Mục tiêu Tiếp tục rà soát, xếp, tinh gọn hệ thống tổ chức quan hành nhà nước cấp; rà soát, xếp lại hệ thống đơn vị nghiệp cơng lập theo hướng tinh gọn, có cấu hợp lý nâng cao hiệu hoạt động; nghiên cứu đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước, tăng cường đổi mới, cải tiến phương thức làm việc nhằm nâng cao lực đạo, điều hành, nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước Cụ thể: - Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ ngành Tư pháp, tham mưu cấp có thẩm quyền xếp lại tổ chức máy quan Sở Tư pháp Phòng Tư pháp, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở theo quy định khung Chính phủ - Thực xếp máy tinh giản biên chế đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Tư pháp đủ điều kiện tự chủ chi thường xuyên - Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt tối thiểu 90% b Nhiệm vụ - Xây dựng, hoàn thiện văn pháp luật tỉnh tổ chức máy hành nhà nước Rà soát, xác định rõ nhiệm vụ quan hành phải thực hiện, cơng việc cần phân cấp cho cấp thực hiện; công việc cần chuyển giao cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm; sở thiết kế, xếp tổ chức máy hành phù hợp - Tổ chức xếp, kiện toàn quan máy hành chính: + Tiếp tục triển khai rà sốt, xếp, tinh gọn máy tổ chức quan Sở Tư pháp đơn vị nghiệp trực thuộc Sở, giảm đầu mối tổ chức trung gian, khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo nguyên tắc tổ chức đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm + Nghiên cứu chuyển giao số nhiệm vụ dịch vụ hành cơng mà Nhà nước khơng thiết phải thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm; nghiên cứu thực xã hội hoá, chuyển đổi mơ hình hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở thực cung ứng dịch vụ công không thuộc danh mục dịch vụ công thiết yếu ngành Tư pháp - Tăng cường phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý thực nhiệm vụ ngành Tư pháp cấp tỉnh, huyện, xã, gắn với quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu đơn vị; khuyến khích động, sáng tạo phát huy tính tích cực, chủ động cấp, ngành thực nhiệm vụ quản lý nhà nước + Rà soát, tham mưu cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định phân cấp quản lý cấp địa phương 8 + Tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách kiểm sốt quyền lực chặt chẽ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch đề cao trách nhiệm giải trình tổ chức thực nhiệm vụ phân cấp Triển khai biện pháp theo dõi, kiểm tra, giám sát hiệu việc thực nhiệm vụ phân cấp - Nghiên cứu, triển khai biện pháp đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp sở ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường đạo, điều hành, xử lý công việc quan hành cấp mơi trường số, tổ chức họp, hội nghị hình thức trực tuyến, không giấy tờ Cải cách chế độ công vụ a Mục tiêu - Xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài Thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước - Đến năm 2025, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định b Nhiệm vụ - Tiếp tục nghiên cứu, rà sốt, tham mưu cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện ban hành văn quy phạm pháp luật xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền, bảo đảm đồng với quy định Đảng công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ lực, phẩm chất, cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước giai đoạn - Tiếp tục nghiên cứu, tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước - Tổ chức thực quy định tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức ngành Tư pháp; tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành định phê duyệt danh mục vị trí việc làm ngành Tư pháp tỉnh Thái Nguyên theo quy định Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 Chính phủ vị trí việc làm biên chế công chức Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 Chính phủ vị trí việc làm số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; cấu, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Tư pháp theo vị trí việc làm, khung lực phê duyệt, bảo đảm người, việc, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu - Đẩy mạnh đổi công tác tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức thông qua việc: tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng tuyển dụng, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức; nâng cao chất lượng kiểm định chất lượng đầu vào công chức, lựa chọn, tuyển dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ; nghiên cứu, tham mưu đổi chế, sách ưu đãi để tạo chuyển biến mạnh mẽ phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài quản lý, quản trị nhà nước, khoa học, công nghệ đổi sáng tạo, ngành, lĩnh vực mũi nhọn phục vụ cho phát triển nhanh, bền vững; triển khai có hiệu Chiến lược quốc gia thu hút trọng dụng nhân tài giai đoạn 2021 – 2030; nghiên cứu, đưa vào thí điểm áp dụng việc thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở, phòng tương đương - Nghiên cứu thực đổi phương pháp, quy trình đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dẫn chủ, cơng khai, minh bạch, lượng hóa tiêu chí đánh giá dựa kết thực nhiệm vụ gắn với vị trí việc làm, thơng qua cơng việc, sản phẩm cụ thể - Tổ chức triển khai quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang theo lộ trình cải cách sách tiền lương; quy định quản lý lao động, tiền lương, tiền thưởng doanh nghiệp nhà nước; quy định xác định tiền lương sản phẩm, dịch vụ cơng ích - Thực quy định quản lý, sử dụng thực chế độ sách viên chức đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở chuyển đổi hoạt động theo hướng đẩy mạnh tự chủ - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động cơng vụ; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác cán quản lý cán bộ; kịp thời phát xử lý cá nhân, đơn vị có sai phạm thực hoạt động công vụ - Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm Thực chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức, hạng chức danh nghề nghiệp viên chức yêu cầu 10 vị trí việc làm, bảo đảm không trùng lắp, tiết kiệm, hiệu quả; rà sốt, cắt giảm chứng bồi dưỡng khơng cần thiết Cải cách tài cơng a Mục tiêu Thực chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; kiểm soát tham nhũng quan, đơn vị Cụ thể: - Ban hành đầy đủ định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí dịch vụ công thuộc ngành Tư pháp theo quy định; ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định, hướng dẫn Trung ương - Đến năm 2025, phấn đấu có tối thiểu 25% đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Tư pháp tự bảo đảm chi thường xuyên b Nhiệm vụ - Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn bản pháp luât để đổi chế quản lý, phân bổ ngân sách nhà nước Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định thực chế khốn kinh phí quản lý hành quan, tổ chức hành nhà nước theo thẩm quyền đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Tăng cường biện pháp để quản lý nguồn thu bồi dưỡng nguồn thu, tập trung huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển; thực nghiêm túc chế tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng nguồn vốn ngân sách, đảm bảo sách an sinh xã hội; thực việc cơng khai, minh bạch tài cơng theo quy định; tăng cường biện phạm giám sát, kiểm tra việc thu, chi nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý quan, đơn vị - Hồn thiện chế tài đơn vị nghiệp công lập: + Nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện văn pháp luật chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập, bao gồm quy định nguồn thu, nhiệm vụ chi, phân phối thu nhập bổ sung; thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập; tăng cường phân cấp, tạo quyền chủ động cho đơn vị nghiệp công lập + Tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí làm sở cho việc ban hành đơn giá, giá dịch vụ nghiệp công sử dụng 11 ngân sách nhà nước ngành Tư pháp tỉnh Thái Nguyên theo quy định pháp luật + Chuyển từ hỗ trợ theo chế cấp phát bình quân sang chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công vào chất lượng đầu đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp cơng; tạo cạnh tranh bình đẳng cung cấp dịch vụ nghiệp công, nâng cao chất lượng đa dạng hóa dịch vụ nghiệp cơng - Nghiên cứu, đề xuất sách giải pháp nhằm thực sâu rộng chủ trương xã hội hóa lĩnh vực Tư pháp Phát huy trách nhiệm tính sáng tạo, chủ động đơn vị nhằm cung cấp dịch vụ công ngày có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu Nhân dân, đồng thời tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc Xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số a Mục tiêu Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ thúc đẩy hồn thành xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số, góp phần đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp có đủ lực vận hành kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức Cụ thể sau: - Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh kết nối, chia sẻ liệu với Cổng Dịch vụ công quốc gia; hệ thống báo cáo tỉnh kết nối liên thông, chia sẻ liệu với Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia - 80% hệ thống thông tin ngành Tư pháp có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đưa vào vận hành, khai thác kết nối, liên thông qua Trục liên thông văn quốc gia tảng tích hợp, chia sẻ liệu; thơng tin người dân, doanh nghiệp số hóa lưu trữ sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành, cung cấp lại - 100% người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến cấp định danh xác thực điện tử thông suốt, hợp tất hệ thống thơng tin cấp quyền từ Trung ương đến địa phương - 100% hồ sơ giải TTHC thực thông qua Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp tỉnh; 90% người dân, doanh nghiệp hài lịng sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến 12 - Triển khai hiệu Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc UBND tỉnh Phân hệ theo dõi nhiệm vụ UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh giao; 100% văn bản, hồ sơ công việc Sở Tư pháp với quan nhà nước trục liên thông (trừ văn mật theo quy định pháp luật) thực dạng điện tử - 50% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu công tác đạo điều hành, theo dõi, đánh giá việc triển khai nhiệm vụ tỉnh Thái Nguyên, mục tiêu hướng tới xây dựng quyền số đại - Thực hoàn thành 100% nhiệm vụ chuyển đổi số ngành Tư pháp giao Nghị số 01-NQ/TU ngày 31/12/2020 Ban chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày 204/2021 UBND tỉnh Thái Nguyên thực Chương trình chuyển đổi số tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 b Nhiệm vụ - Nghiên cứu hoàn thiện hành lang pháp lý xây dựng Chính quyền số, Kinh tế số, Xã hội số tỉnh Thái Nguyên: phối hợp rà soát, tham mưu cấp có thẩm quyền cập nhật, sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn pháp luật địa phương xây dựng, phát triển Chính quyền số cấp; tham mưu triển khai thực nhiệm vụ ngành Tư pháp thực Chiến lược quốc gia phát triển kinh tế số xã hội số tỉnh Thái Nguyên; phối hợp triển khai thực quy định định danh xác thực điện tử, hoàn thiện hành lang pháp lý để phổ cập danh tính số địa bàn tỉnh; tuyên truyền hỗ trợ thực sách, quy định pháp lý thuế, phí nhằm khuyến khích người dân, doanh nghiệp sử dụng, cung cấp dịch vụ số - Phát triển hạ tầng số: Phối hợp hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tinh tỉnh Thái Nguyên, xây dựng hệ thống liệu ngành Tư pháp phục vụ triển khai Chính quyền điện tử, Chính quyền số địa phương; phối hợp thực tái cấu trúc hạ tầng công nghệ thông tin, chuyển đổi hạ tầng công nghệ thông tin thành hạ tầng số ứng dụng cơng nghệ điện tốn đám mây phục vụ kết nối, quản lý nguồn lực, liệu quan nhà nước cách an toàn, linh hoạt, ổn định hiệu quả; triển khai nhiệm vụ phát triển hạ tầng Internet vạn vật (IoT) phục vụ ứng dụng nghiệp vụ, chuyên ngành triển khai Chính quyền điện tử, Chính quyền số, gắn kết với phát triển đô thị thông minh địa phương; phối hợp rà soát, nâng cấp sở hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ nhiệm vụ ngành Tư pháp, đặc biệt việc giải TTHC thuộc 13 trách nhiệm quản lý Sở Tư pháp - Đẩy mạnh phát triển tảng hệ thống số: Phối hợp phát triển Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu tỉnh (LGSP) kết nối hệ thống thông tin, sở liệu nội ngành Tư pháp kết nối với Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia (NGSP) theo Khung Kiến trúc Chính quyền điện tử để trao đổi, chia sẻ liệu với quan bên ngoài; bảo đảm an toàn, an ninh mạng (SOC) cho hệ thống thông tin; xây dựng, phát triển Nền tảng ứng dụng thiết bị di động hỗ trợ người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ, tiện ích Chính quyền điện tử, Chính quyền số - Phối hợp phát triển liệu số tỉnh Thái Nguyên ngành Tư pháp: Phát triển sở liệu phục vụ ứng dụng, dịch vụ Chính quyền số ngành Tư pháp; phối hợp thực kết nối, chia sẻ liệu chuyên ngành với sở liệu tỉnh Thái Nguyên theo quy định; phối hợp xây dựng kho liệu để lưu trữ liệu điện tử công dân thực dịch vụ công trực tuyến; phối hợp xây dựng Hệ thống phân tích, xử lý liệu tổng hợp tỉnh nhằm lưu trữ tập trung, tổng hợp, phân tích, xử lý liệu số từ nguồn khác nhau, từ tạo thơng tin mới, dịch vụ liệu phục vụ Chính quyền điện tử, Chính quyền số - Nghiên cứu phát triển ứng dụng, dịch vụ chuyên ngành: + Triển khai áp dụng hệ thống thông tin phục vụ đạo, điều hành: khai thác hiệu Trục liên thông quản lý văn tỉnh việc trao đổi nhiệm vụ, gửi nhận văn liên thông; triển khai áp dụng Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc Uỷ ban nhân dân Hệ thống phần mềm quản lý sở liệu theo dõi thực nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giao; triển khai áp dụng Hệ thống thông tin báo cáo, phối hợp cung cấp, tích hợp sở liệu phục vụ hoạt động Trung tâm thông tin, đạo điều hành UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; thực đổi mới, thích ứng hồn cảnh thông qua việc xây dựng áp dụng hệ thống làm việc nhà, từ xa + Chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ môi trường mạng, biểu mẫu, chế độ báo cáo; triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001-2015 điện tử; đẩy mạnh việc số hóa hồ sơ, lưu trữ hồ sơ công việc điện tử; tăng cường gửi, nhận văn bản, báo cáo điện tử tích hợp chữ ký số quan quản lý nhà nước, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp + Phát triển ứng dụng, dịch vụ nghiệp vụ, chuyên ngành ngành Tư pháp: hoàn thiện đưa vào thực Phần mềm đấu giá tài sản trực tuyến phục 14 vụ cho hoạt động đấu giá mơi trường mạng; hồn thiện đưa vào sử dụng Phần mềm quản lý hồ sơ công chứng, chứng thực thông tin ngăn chặn; xây dựng đưa vào sử dụng phần mềm quản lý xử lý vi phạm hành chính; triển khai thực Dự án số hóa, cập nhật liệu hộ tịch - Phát triển ứng dụng, dịch vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp: + Phối hợp hoàn thiện Cổng dịch vụ công tỉnh, hệ thống thông tin giải thủ tục hành tỉnh sở hợp Cổng Dịch vụ công Hệ thống cửa điện tử Sở phục vụ việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến; phối hợp thực mục tiêu 100% TTHC lĩnh vực Tư pháp có đủ điều kiện, cung cấp trực tuyến mức độ (trừ số TTHC đặc thù) 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, lĩnh vực Tư pháp được tích hợp cơng khai Cổng Dịch vụ cơng quốc gia + Phát triển, tích hợp ứng dụng toán điện tử; tăng cường tuyên truyền hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ toán điện tử hoàn thành mục tiêu tối thiểu 80% thủ tục hành có u cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến, số đó, tỷ lệ giao dịch toán trực tuyến đạt từ 30% trở lên + Đẩy mạnh kênh tương tác trực tuyến tỉnh Thái Nguyên Sở Tư pháp để người dân tham gia, giám sát hoạt động xây dựng thực thi sách pháp luật định hành Sở như: khai thác hiệu Ứng dụng C- Thái Nguyên; Trang thông tin điện tử Sở Tư pháp; Trang thông tin Phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Thái Nguyên, fanpage Phổ biến giáo dục pháp luật Sở Tư pháp tỉnh Thái Nguyên mạng xã hội Facebook - Phối hợp triển khai hiệu nhiệm vụ ngành Tư pháp xây dựng, phát triển đô thị thông minh địa bàn tỉnh Thái Nguyên II GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Chi bộ, Lãnh đạo quan đạo, điều hành, triển khai công tác cải cách hành Nâng cao vai trị, trách nhiệm Người đứng đầu quan, đơn vị đạo thống việc thực Kế hoạch CCHC giai đoạn 2021-2025 Xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhiệm kỳ công tác; xây dựng kế hoạch thực cụ thể thời gian, lĩnh vực; phân công rõ trách nhiệm quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực Chương trình Gắn việc đánh giá kết thực nhiệm vụ cải cách hành hàng năm với đánh giá trách nhiệm, lực lãnh đạo, quản lý người đứng đầu quan, đơn vị 15 Coi trọng công tác thi đua, khen thưởng cải cách hành Đẩy mạnh cơng tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, người dân, doanh nghiệp xã hội Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin để cán bộ, công chức người dân nhận thức đúng, đồng thuận, chấp hành chủ trương, sách, nội dung cải cách hành Đảng, Nhà nước Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán công chức, viên chức cải cách hành chính, quyền điện tử, quyền số, kỹ số Nâng cao vai trị giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tổ chức trị - xã hội, người dân, doanh nghiệp việc giám sát, phản biện xã hội hoạt động quan hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động đối thoại với người dân, doanh nghiệp lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Sở Tư pháp Bố trí đủ nguồn tài nhân lực cho CCHC; huy động bố trí đủ cán bộ, cơng chức, viên chức có lực xây dựng, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ CCHC Nâng cao lực nghiên cứu đạo quan có trách nhiệm giúp UBND cấp tổ chức thực nhiệm vụ CCHC Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ công chức trực tiếp tham mưu nhiệm vụ CCHC bộ, ngành, địa phương Ưu tiên bố trí nguồn lực tài để triển khai thực nhiệm vụ CCHC; có chế độ, sách hỗ trợ cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham mưu lĩnh vực CCHC để kịp thời động viên, khích lệ góp phần nâng cao chất lượng công tác CCHC Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành gắn với tạo động lực cải cách đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức liền với sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Đề cao trách nhiệm cá nhân thực thi công vụ; đổi phương thức đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dựa kết công việc; chế, sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực tạo hội thăng tiến, phát triển cho cá nhân có trách nhiệm, đổi mới, sáng tạo thực CCHC Đổi phương pháp theo dõi, đánh giá định kỳ kết thực nhiệm vụ cải cách hành chính; thường xuyên đo lường hài lòng người 16 dân, tổ chức Đẩy mạnh CCHC gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin áp dụng ISO nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý chất lượng phục vụ quan hành Tăng cường thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực công tác CCHC đơn vị, địa phương để kịp thời rút kinh nghiệm, đạo khắc phục tồn tại, hạn chế III KINH PHÍ THỰC HIỆN Sử dụng nguồn kinh phí giao cho quan nguồn hợp pháp khác theo quy định IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các phịng chun mơn, đơn vị thuộc Sở có trách nhiệm - Các phịng chun mơn, đơn vị thuộc Sở triển khai kế hoạch đến công chức, viên chức, người lao động đơn vị để thực hiện, đồng thời cụ thể hóa thành kế hoạch có phân công cụ thể, phân kỳ việc tổ chức thực phịng chun mơn, đơn vị Định kỳ hàng tháng (tổng hợp vào báo cáo thực nhiệm vụ phòng, đơn vị), quý, tháng, năm (báo cáo riêng) gửi báo cáo tình hình thực kế hoạch Văn phòng để tổng hợp báo cáo - Phòng Xây dựng Kiểm tra văn QPPL chủ trì, phối hợp với Phòng Theo dõi thi hành pháp luật Phổ biến giáo dục pháp luật tham mưu triển khai thực nhiệm vụ cải cách thể chế Sở Tư pháp - Phịng Bổ trợ - Hành tư pháp thực tham mưu triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước thủ tục hành ngành Tư pháp; phối hợp triển khai thực phần mềm chuyên ngành ngành Tư pháp quản lý hộ tịch, chứng thực…; thực giải TTHC Sở Tư pháp - Thanh tra Sở thực tham mưu triển khai nhiệm vụ tra, kiểm tra; tham mưu, giải việc tiếp cơng dân, giải khiếu nại tố cáo, phịng chống tham nhũng Sở Tư pháp - Các đơn vị nghiệp thuộc Sở sở nội dung kế hoạch phối hợp triển khai hiệu nhiệm vụ CCHC thuộc trách nhiệm đơn vị Văn phòng - Giúp Ban Giám đốc Sở theo dõi, đôn đốc phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc liên quan thực tốt nhiệm vụ cải cách hành hàng năm; đồng thời tham mưu thực tốt nội dung kế hoạch - Chủ động phối hợp phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở tổ chức tuyên truyền cơng tác cải cách hành lồng ghép lĩnh vực công tác 17 ngành - Thực chế độ thông tin, báo cáo định kỳ công tác CCHC thời gian quy định - Chủ trì phối hợp với phòng, đơn vị tổ chức triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, thường xuyên kiểm tra, tổ chức thu thập, biên tập, đưa thông tin thuộc lĩnh vực ngành lên trang thông tin điện tử Sở; ban hành quy định Sở nhằm nâng cao trách nhiệm, kỷ luật kỷ cương hành chính; tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính; tham mưu xử lý phản ánh, kiến nghị - Tổng hợp dự trù kinh phí, đề xuất phân bổ, bố trí kinh phí ngân sách hàng năm giao ngành để thực nhiệm vụ cải cách hành chính; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn đơn vị trực thuộc thực nội dung cải cách tài cơng Tham mưu ban hành quy định Sở chi tiêu tài chính, quản lý tài sản cơng thực nghiệp vụ tài - kế toán đảm bảo theo quy định pháp luật Trên Kế hoạch thực công tác CCHC giai đoạn 2021 - 2025, trình thực hiện, phát sinh khó khăn, vướng mắc, phịng, đơn vị kịp thời báo cáo Giám đốc Sở để đạo, giải quyết./ Nơi nhận: - UBND tỉnh; - Sở Nội vụ; - Lãnh đạo Sở; - Các phòng, đơn vị thuộc Sở; - Lưu: VT, VP GIÁM ĐỐC Vũ Thị Lệ Hằng ... đầu quan, đơn vị đạo thống việc thực Kế hoạch CCHC giai đoạn 2021-2025 Xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhiệm kỳ công tác; xây dựng kế hoạch thực cụ thể thời gian, lĩnh vực;... tiêu tài chính, quản lý tài sản cơng thực nghiệp vụ tài - kế toán đảm bảo theo quy định pháp luật Trên Kế hoạch thực công tác CCHC giai đoạn 2021 - 2025, trình thực hiện, phát sinh khó khăn, vướng... nghiệp - 100% hồ sơ trình dự thảo Quyết định công bố TTHC công bố danh mục TTHC kiểm soát chất lượng theo yêu cầu; kiểm soát chặt chẽ việc: đánh giá tác động TTHC dự thảo VBQPPL có quy định TTHC;