TỔNG HỢP, TIẾP THU Ý KIẾN THẨM ĐỊNH DỰ THẢO LUẬT ĐO LƯ¬ỜNG TỔNG HỢP, TIẾP THU Ý KIẾN THẨM ĐỊNH DỰ THẢO LUẬT ĐO LƯỜNG TT Mục Ý kiến thẩm định Tiếp thu, giải trình 1 Phạm vi điều chỉnh Có ý kiến cho rằn[.]
TỔNG HỢP, TIẾP THU Ý KIẾN THẨM ĐỊNH DỰ THẢO LUẬT ĐO LƯỜNG TT Mục Ý kiến thẩm định Tiếp thu, giải trình Phạm vi điều chỉnh Có ý kiến cho rằng, cần phải xác định rõ mục đích, ý nghĩa mục tiêu hoạt động đo lường tính xác Do đó, Dự án Luật cần quy định rõ mục tiêu hoạt động đo lường phương tiện đo, phép đo đơn vị đo phải xác - Mục đích, ý nghĩa mục tiêu hoạt động đo lường thể thông qua quy định Điều ”Nguyên tắc hoạt động đo lường” Về khái niệm đo lường Dự án Luật quy định hoạt động đo lường chưa quy định đo lường, đó, đề nghị bổ sung khái niệm "đo lường" để có cách hiểu thống - Đề nghiọ giữ nguyên dự thảo Phạm vi điều chỉnh Luật hoạt động đo lường, khai niệm hoạt động đo lường quy định cụ thể khoản Điều Mặt khác, thuật ngữ “đo lường” xuất hàng nghìn năm quen lĩnh vực đòi sống xã hội, khơng nên giải thích Về việc áp Dự án cần phải quy định uyển chuyển linh hoạt - Tiếp thu, chỉnh sửa lại quy định Điều dụng pháp luật vấn đề áp dụng pháp luật, vì, Luật xem luật gốc lĩnh vực đo lường hoạt động đo lường lại diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội, đó, số mối quan hệ luật gốc số mối quan hệ khác lại luật chun ngành Chính điều đó, cần phải xác định rõ vấn đề ưu tiên áp dụng Luật Đo lường, vấn đề ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành khác Luật Đo lường luôn ưu tiên áp dụng TT Mục Ý kiến thẩm định Tiếp thu, giải trình Về việc áp Theo quy định Dự án Luật tất hoạt động Tiếp thu, chỉnh sửa lại quy định khoản dụng đơn vị đo đo lường phải áp dụng đơn vị đo pháp định, Điều pháp định nhiên, vấn đề cần phải xem xét lại có nên bắt (Điều Dự án buộc tất hoạt động xã hội phải áp dụng đơn vị đo Luật quy định hay khơng, ví dụ Luật) hoạt động xuất nhập hàng hố bên tự thoả thuận áp dụng loại đơn vị đo mà họ cho phù hợp không thiết phải theo đơn vị đo pháp luật quy định Về vấn đề quản lý đo lường chuẩn chuẩn công tác (Điều 13 Dự án Luật) Theo Dự án Luật chế quản lý chuẩn chuẩn cơng tác Đề nghị tách chế quản lý chuẩn thành chế riêng biệt hai chuẩn có tính chất chức khác - Đề nghị giữ nguyên Dự thảo Cơ chế quản lý đo lường chuẩn đo lường quy định Dự thảo áp dụng chung cho chuẩn chuẩn cơng tác phù hợp thực tiễn Việt Nam tương tự với quy định pháp luật đo lường nước khu vực giới Về vấn đề quản lý phương tiện đo (Điều 14, 15, 16 18 Dự án Luật) Việc áp dụng nguyên tắc chung cho việc quản lý loại phương tiện khác không hợp lý mà cần phải có nguyên tắc quản lý biện pháp quản lý khác cho loại phương tiện đo - Dự thảo Luật không quy định nguyên tắc chung cho việc quản lý phương tiện đo; Dự thảo quy định biện pháp quản lý đo lường loại phương tiện đo khác không giống Đề nghị giữ nguyên Dự thảo Về vấn đề Đề nghị xem xét lại tên gọi nội hàm Điều 21 Dự thảo khơng có quy định Bộ Khoa học Cơng quản lý phép 22 Dự án Luật Theo quy định Điều 22 khơng nghệ phải ban hành hết văn quản lý đo đo có tính khả thi Bộ Khoa học Cơng nghệ khơng lường phép đo pháp định cần thiết ban hành hết văn TT Mục Ý kiến thẩm định Tiếp thu, giải trình việc sử dụng phương tiện đo pháp định cho lĩnh vực được, ví dụ việc mua bán hàng hố thơng thường người dân Nhà nước cần trọng vào số lĩnh vực định cần phải có quản lý Nhà nước Chính vậy, khơng thể có u cầu chung tất phép đo quy định Điều 20 mà cần phải có yêu cầu khác cho phép đo khác Về giải thích Về khái niệm kiểm định, hiệu chuẩn, hàng đóng gói từ ngữ sẵn: đề nghị xác định rõ khái niệm quy định theo Từ vựng đo lường quốc tế (VIM) hay Từ vựng đo lường pháp định quốc tế (VIML) giải thích rõ lí lại theo VIM hay VIML - Khái niệm “kiểm định”, “hiệu chuẩn” Dự thảo Luật quy định dựa sở Từ vựng đo lường quốc tế (VIM); quy định phù hợp với phương tiện đo pháp định phương tiện đo khác Khái niệm hàng đóng gói sẵn chưa xác khơng thực tiễn Theo Khoản Điều Dự án Luật "lượng hàng đóng gói sẵn khơng thể thay đổi khơng mở không bị biến dạng", nhiên, thực tế có hàng đóng gói sẵn sau thời gian ngắn trọng lượng lại thay đổi Do đó, khái niệm cần nghiên cứu quy định lại - Khái niệm “hàng đóng gói sẵn” Dự thảo Luật quy định dựa sở Từ vựng đo lường pháp định quốc tế (VIML) - Đề nghị giữ nguyên Dự thảo Về việc bổ - Đề nghị bổ sung thêm hoạt động đào tạo lĩnh - Kinh nghiệm nước, hoạt động đào tạo sung thêm vực đo lường đo lường thường không quy định Luật số quy định mà quy định văn Luật Đề TT Mục Ý kiến thẩm định Tiếp thu, giải trình - Quy định rõ chất chuẩn việc bảo quản nghị không bổ sung vào Dự thảo Luật lưu giữ số hàng hoá đặc biệt thuốc, thực - Trong Dự thảo, chất chuẩn quy định phẩm dạng đặc biệt chuẩn đo lường - Đề nghị quy định thành điều riêng kiểm định quản lý đo lường chuẩn đo lường Các văn loại hàng hoá đặc biệt thuốc men, có liên quan Luật quy định cụ thể thực phẩm loại hàng hố thơng quản lý chất chuẩn thường sai số khơng quan trọng thuốc sai số quan trọng ảnh hưởng đến sức khoẻ, an toàn người - Đề nghị bổ sung thêm trách nhiệm Bộ Y tế việc phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ thực - Trách nhiệm cụ thể Bộ Y tế bộ, chức quản lý nhà nước lĩnh vực đo ngành khác (Công Thương, Giao thông Vận tải, lường Xây dựng, Nông nghiệp PTNT…) quy định chi tiết Nghị định hướng dẫn 10 Về mức phạt Đề nghị cân nhắc có nên quy định cụ thể luật tiền mức phạt tiền hành vi vi phạm hay không hành vi vi việc quy định luật cứng nhắc, khó thực phạm Mặt khác, việc quy định khơng đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật có văn pháp luật xử lý vi phạm hành Cách tính Dự án Luật (Điều 43) cách tính mới, chưa có thử nghiệm thực tế nên chưa thể biết có phù hợp hay khơng Do đó, vấn đề nên quy - Việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Thanh tra, xử phat vi phạm hành để phù hợp với thực tế ngành, lĩnh vực nhiều khó khăn Hoạt động đo lường có điểm đặc thù riêng tình hình vi phạm ngày nghiêm trọng, cần có quy định đặc thù để xử lý kịp thời, đủ sức răn đe Đề nghị giữ nguyên dự thảo TT Mục Ý kiến thẩm định Tiếp thu, giải trình định văn tầm Nghị định 11 Về vấn đề Dự án Luật cần xác định rõ nguyên tắc người kiểm định sản xuất, người kinh doanh không kiểm định đối phương tiện đo với hàng hoá sản xuất mà nên chủ thể trung gian, độc lập thực để đảm bảo tính khách quan Tiếp thu, bổ sung điểm c khoản Điều 19 “đáp ứng yêu cầu tính độc lập, khách quan theo quy định” theo quy định Khoản Điều 19, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định cụ thể điều kiện 12 Về quyền người dùng chức bảo quyền người dùng - Tiếp thu, bổ sung, chỉnh sửa Điều 30 Riêng tổ chức khơng quy định có quyền tố cáo (để đảm bảo thống với quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo) 13 Hồ sơ, tài liệu Một số tài liệu cần hoàn thiện trước Tiếp thu, bổ sung, chỉnh sửa Tờ trình, Báo cáo liên quan đến trình Chính phủ, ví dụ, Tờ trình Chính phủ cần phải bổ đánh giá tác động, Bản tổng hợp, tiếp thu ý kiến Dự án Luật sung trình soạn thảo văn bản; Báo cáo đánh giá bộ, ngành tổ chức… tác động cần phải phân tích sâu rõ vấn đề kiểm tra, tra đo lường xử lý vi phạm; Bản tổng hợp, tiếp thu ý kiến bộ, ngành tổ chức có liên quan cần phải có phần giải trình cụ thể tiêu tổ vệ lợi tiêu Đề nghị bổ sung vào Điều 30 Dự án Luật nội dung người tiêu dùng có quyền khiếu nại yêu cầu bồi thường thiệt hại; có quyền phát tố cáo hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực đo lường Tương tự vậy, đề nghị bổ sung quyền tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật vào Điều 31 ...TT Mục Ý kiến thẩm định Tiếp thu, giải trình Về việc áp Theo quy định Dự án Luật tất hoạt động Tiếp thu, chỉnh sửa lại quy định khoản dụng đơn vị đo đo lường phải áp dụng đơn vị đo pháp định, ... lý biện pháp quản lý khác cho loại phương tiện đo - Dự thảo Luật không quy định nguyên tắc chung cho việc quản lý phương tiện đo; Dự thảo quy định biện pháp quản lý đo lường loại phương tiện đo. .. vực đo lường đo lường thường không quy định Luật số quy định mà quy định văn Luật Đề TT Mục Ý kiến thẩm định Tiếp thu, giải trình - Quy định rõ chất chuẩn việc bảo quản nghị không bổ sung vào Dự