BẢN TỔNG HỢP, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ

BẢN TỔNG HỢP, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ BẢN TỔNG HỢP, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VỀ DỰ THẢO THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 59/2012/NĐ CP CỦ[.]

BẢN TỔNG HỢP, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VỀ DỰ THẢO THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 59/2012/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT (Tính đến ngày 20/8/2013) Thực Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức hữu quan nghiên cứu, xây dựng dự thảo Thông tư quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật Ngày 20/6/2013, Bộ Tư pháp có Cơng văn số 4834/BTP-VĐCXDPL gửi lấy ý kiến văn đến Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; đồng thời đăng tải dự thảo Thông tư Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp Trong tổng số 110 quan, đơn vị Bộ Tư pháp gửi Công văn lấy ý kiến (21 Bộ, ngành; 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 26 đơn vị thuộc Bộ Tư pháp), đến 20 tháng năm 2013, Bộ Tư pháp nhận 93ý kiến góp ý, đó: - 16/21 Bộ, ngành: Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Xây dựng, Ủy ban dân tộc, Bộ Thông tin truyền thông, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng thương, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Y tế, Bộ Ngoại giao, Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường (cịn thiếu ý kiến Văn phịng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Thanh tra Chính phủ) Ngồi ý kiến góp ý Bộ quan Bộ, Ban soạn thảo nhận ý kiến góp ý 03 quan: Ban quản lý lăng chủ tịch Hồ Chí Minh, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Thông xã Việt Nam - 57/63 tỉnh, thành phố gồm: Phú Yên, Bắc Kan, Long An, Bắc Ninh, Lâm Đồng, Nam Định, Thái Bình, Đăk Nơng, Cần Thơ, Hải Dương, Trà Vinh, Đồng Tháp, Thừa Thiên Huế, Tiền Giang, Bến Tre, Bắc Giang, Hà Nam, Quảng Trị, Cao Bằng, Thanh Hóa, Hịa Bình, Hưng n, Bình Định, Kiên Giang, Lạng Sơn, Ninh Bình, An Giang, Sóc Trăng, Cà Mau, Tây Ninh, Hà Tĩnh, Ninh Thuận, Bình Phước, Lào Cai, Quảng Nam, Đồng Nai, Hà Nội, Điện Biên, Quảng Ninh, Quảng Bình, Phú Thọ, Quảng Ngãi, Vĩnh Long, Vĩnh Phúc, Yên Bái, Gia Lai, Bình Dương, Tuyên Quang, Bình Thuận, Hậu Giang, Nghệ An, Đăk Lăk - 17/26 đơn vị thuộc Bộ: Cục Công nghệ thông tin, Văn phòng Bộ, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật, Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Học viện Tư pháp, Cục Trợ giúp pháp lý, Thanh tra Bộ, Vụ Pháp luật quốc tế, Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính, Nhà xuất Tư pháp, Vụ Hợp tác quốc tế, Viện Khoa học pháp lý, Vụ Kế hoạch – Tài chính, Cục Cơng tác phía Nam, Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Kết tổng hợp cho thấy tất quan, đơn vị có văn góp ý trí cần thiết ban hành Thơng tư trí với nội dung dự thảo Thơng tư Tuy nhiên, ngồi ý kiến đồng tình, có ý kiến góp ý vấn đề xin ý kiến cấu, nội dung cụ thể dự thảo Thông tư Dưới là Bản tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý quan, đơn vị dự thảo Thông tư: Điều, khoản A Nội dung quy định góp ý VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN Về cần thiết Về nội dung xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn quy định chi tiết văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp Loại ý kiến thứ nhất: dự thảo Thông tư nên hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn quy định vấn đề cụ thể văn quan nhà nước cấp mà không xem xét, đánh giá tất văn Cơ quan, đơn vị Nội dung tiếp thu Giải trình Các ý kiến góp ý trí cần thiết ban hành Đa số ý kiến thống với Dự thảo Cần Thơ, Bắc Ninh, Bộ Kế hoạch đầu tư, Ủy ban dân tộc, Thanh tra Bộ, Lào Cai, Tây Ninh, Đồng Tháp, Thừa Thiên Huế, Tiền Giang, Hà Nam, Ninh quan nhà nước có thẩm quyền địa Bình, Gia Lai, Vĩnh Long, phương Quảng Ninh, Hậu Giang, Nghệ An Loại ý kiến thứ hai: Ủy ban nhân dân Bộ Nội vụ, Bình Định, Kiên cấp cần xem xét, đánh giá tất văn Giang, Lạng Sơn, Bình quy phạm pháp luật quan nhà nước Thuận có thẩm quyền địa phương Về việc xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Ủy ban nhân Đa số ý kiến thống với Dự thảo dân cấp huyện cấp xã Loại ý kiến thứ nhất: dự thảo Thơng tư Hịa Bình khơng cần thiết phải hướng dẫn việc xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã Loại ý kiến thứ hai: dự thảo Thông tư cần hướng dẫn việc xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Ủy ban nhân dân cấp B Chương I Điều Không tiếp thu Nghị định quy định UBND cấp phải xây dựng kế hoạch Cần Thơ, Bắc Ninh, Bộ Kế hoạch đầu tư, Ủy ban dân tộc, Thanh tra Bộ, Lào Cai, Tây Ninh, Đồng Tháp, Thừa Thiên Huế, Tiền Giang, Hà Nam, Bình Định, Kiên Giang, Ninh Bình, Gia Lai, Vĩnh Long, Quảng Ninh, Hậu Giang, Bình Thuận, Nghệ An NỘI DUNG DỰ THẢO XEM XÉT, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật Đề nghị nội dung quy định Điều nên bố cục theo hướng quy định rõ nhiệm vụ cụ thể Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp phải thực hiện, phần cuối điều khoản xác định tổ chức pháp chế, quan tư pháp cấp đơn vị tham mưu để tránh hiểu nhầm Đề nghị làm rõ ban hành văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật hay ban hành văn quy phạm pháp luật Chưa có quy định để xem xét, đánh giá tính khả thi văn Điểm a Khoản Bộ Nội vụ Thái Bình Đã tiếp thu chỉnh lý Bố cục điều 1, dự thảo Thông tư quy định rõ chủ thể thực công việc cụ thể để dễ triển khai thực Tên điều nói rõ theo tinh thần Nghị định “Văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật” Bộ Thông tin Truyền Đã tiếp thu bổ sung thơng, Hà Tĩnh, Bình Điều Dương, Bộ Công an Đề nghị bổ sung thêm khoản quy định Bộ Y tế Đã tiếp thu chỉnh lý việc tổ chức pháp chế phải thường xuyên dự thảo Thông tư đôn đốc đơn vị phân công chủ trì giao Tổ chức pháp xây dựng văn quy phạm pháp luật, chế “đôn đốc” đơn trường hợp chậm ban hành, phải có văn vị phân cơng chủ giải trình, nêu rõ lý do, khó khăn để có biện trì xây dựng văn pháp giải Nội dung điều chưa hướng dẫn hết Cục Kiểm tra văn quy Đã tiếp thu bổ sung nội dung quy định Điều Nghị phạm pháp luật, Bộ Tài Điều định số 59, vậy, đề nghị đổi tên điều cho nguyên Môi trường phù hợp với nội dung bổ sung nội dung hướng dẫn việc xem xét, đánh giá tính thống nhất, đồng tính khả thi văn Đề nghị cân nhắc mức độ chồng chéo Kế Bộ Thông tin Truyền Đã cân nhắc chỉnh lý Việc ban hành Kế hoạch hoạch xây dựng văn quy định chi tiết với thông, Bộ Công thương, Bộ rõ dự xây dựng văn quy định chương trình xây dựng văn quy phạm Tài nguyên Môi trường thảoThông tư chi tiết văn quy pháp luật làm rõ việc phối hợp Bộ Tư pháp Bộ, ngành Điểm b Đề nghị ghép nội dung thứ điểm a với Khoản điểm b khoản sau “ban hành Kế hoạch xây dựng văn quy định chi tiết, nêu rõ tên văn cần ban hành, quan, đơn vị chủ trì, quan, đơn vị phối hợp, tiến độ thời hạn ban hành gửi Kế hoạch đến Bộ Tư pháp để theo dõi, tổng hợp phối hợp thực hiện” Điểm b Đề nghị quy định cụ thể thời gian Khoản năm Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân Điểm b dân cấp tỉnh xây dựng gửi kế hoạch xây Khoản dựng văn quy định chi tiết cho Bộ Tư pháp Cục TGPL Đã tiếp thu chỉnh lý phạm pháp luật để tạo sở thực nhiệm vụ cách nghiêm túc, sở để Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ theo dõi, đơn đốc tình hình ban hành văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật Mục đích việc lập danh mục nghị định, thông tư, … để ban hành Kế hoạch xây dựng văn quy định chi tiết, sau gửi Kế hoạch đến Bộ Tư pháp để theo dõi, tổng hợp Ủy ban dân tộc, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nam, Bình Dương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Điểm c Đề nghị bỏ từ “chỉ đạo”, “kiểm tra” Vụ Pháp luật quốc tế, Khoản phận pháp chế hoạt động theo Quảng Bình, Hà Nội Điểm c chế phối hợp Khoản Điểm d Đề nghị bỏ quy định khơng phù hợp Khoản Đã tiếp thu chỉnh lý dự thảo Thông tư theo hướng quy định rõ thời điểm ban hành Kế hoạch xây dựng văn quy định chi tiết Khơng tiếp thu Vì dự thảo quy định rõ Tổ chức pháp chế tham mưu giúp Bộ trưởng thực việc đạo, đông đốc, kiểm tra Bộ Thông tin Truyền Không tiếp thu Quy định nhằm đảm thông, Bộ Y tế bảo việc kịp thời báo cáo tình hình xây dựng ban Đề nghị bỏ quy định ban hành Kế hoạch xây dựng văn để tránh chồng chéo với Chương trình xây dựng Quyết định, Chỉ thị Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, Nam Định, Phú Khơng tiếp thu n, Hà Tĩnh, Đồng Tháp, Bến Tre, Hịa Bình, Lạng Sơn, Sóc Trăng, Gia Lai, Bình Dương, n Bái, Tuyên Quang, Nghệ An, Đăk Lăk Điểm d Đề nghị bỏ quy định nội dung khoản cần thể báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm, đồng thời quy định riêng khơng đảm bảo tính khả thi Phú Yên, Tiền Giang, Hà Không tiếp thu Nam, Thanh Hóa, Đồng Nai, Gia Lai, Quảng Bình, Phú Thọ Điểm a Khoản Khoản Nội dung khoản không phù hợp với Cục Kiểm tra văn quy Không tiếp thu tên điều, đồng thời Bộ, quan ngang phạm pháp luật Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp cịn có trách nhiệm việc xử lý hành văn quy định chi tiết đến Bộ Tư pháp để tổng hợp, theo dõi theo nhiệm vụ chuyển giao từ Văn phịng phủ sang cho Bộ Tư pháp theo Quyết định số 921/QĐ-TTg ngày 12/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Việc ban hành Kế hoạch xây dựng văn quy định chi tiết văn quy phạm pháp luật để tạo sở thực nhiệm vụ cách nghiêm túc, sở để Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ theo dõi, đơn đốc tình hình ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh Quy định nhằm đảm bảo việc kịp thời báo cáo tình hình xây dựng ban hành văn quy định chi tiết đến Bộ Tư pháp để tổng hợp, theo dõi chung Trách nhiệm báo cáo chủ thể giúp Bộ Tư pháp thực tốt nhiệm vụ giao Điều kiến nghị xử lý “nội dung trái pháp luật” Vì vậy, đề nghị cân nhắc bổ sung nội dung đưa quy định khoản vào chương IV điều khoản thi hành Xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật Đề xuất giao tổ chức pháp chế chủ trì, phối Bộ Cơng an Khơng tiếp thu hợp với đơn vị liên quan để đánh giá nội dung Đề nghị quy định giao số lượng biên chế cụ Đồng Tháp, Bình Định thể cho Sở Tư pháp, phịng Tư pháp, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Nội dung quy định điều thực chất Hịa Bình thuộc hoạt động xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật Không tiếp thu Đề nghị bỏ cụm từ “đối chiếu với hoạt Vụ PBPL, Đăk Lăk động, nội dung, hình thức, đối tượng tập huấn, phổ biến pháp luật thực hiện” điểm a; “đối chiếu với thực tế” điểm b; “đối chiếu với thực trạng tình hình bảo đảm” điểm c khoản hoạt động đánh giá bao gồm hoạt động này, đồng thời bỏ cụm từ “mức độ nâng cao” điểm a để tránh gây khó hiểu Không tiếp thu Trong Quyết định số 921/QĐ-TTg ngày 12/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực tất quan nhà nước, đó, quy định quan, đơn vị xác định nhu cầu thực tế đưa đánh giá phù hợp Không thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Tư pháp Không tiếp thu Quy định nội dung dự thảo để phân biệt hoạt động tập huấn với hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật Đề nghị thiết kế lại điều thành khoản Cục Kiểm tra văn quy Không tiếp thu nhằm thể vai trò đầu mối phạm pháp luật quan tư pháp việc tổ chức, hướng dẫn quan chun mơn đánh giá tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật với nội dung sau: (1) Nội dung xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật; (2) Trách nhiệm đầu mối tổ chức pháp chế, Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch; (3) Trách nhiệm đơn vị thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, công chức chuyên môn thuộc UBND cấp xã; (4) Trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, UBND cấp Khoản Điều Đối với nội dung xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật khơng xác định vai trò đầu mối quan tư pháp việc tổ chức, hướng dẫn thực nội dung Các quan chuyên môn phải phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao đánh giá báo cáo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, UBND cấp xem xét, xử lý sở kiến nghị đơn vị chức phụ trách cán tài Đề nghị thay cụm từ “khoản a, khoản b khoản c Điều này” thành “điểm a, điểm b, điểm c khoản Điều này” Hải Dương, Lâm Đồng, Đã tiếp thu, chỉnh lý Bộ Kế hoạch đầu tư, dự thảo Thông tư Phú Yên, Ủy ban dân tộc, Đăk Lăk Xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật Đề nghị bổ sung cụm từ “những khó khăn, Vụ PBGDPL vướng mắc khác thực pháp luật” vào cuối điểm a “nguyên nhân khó khăn, vướng mắc khác thực pháp luật” vào cuối điểm b khoản thực tế việc tuân thủ pháp luật xuất số khó khăn, vướng mắc khác với nội dung liệt kê Đề nghị bỏ điểm a khoản khơng có tính Bộ Thơng tin Truyền Khơng tiếp thu khả thi thông Nội dung quy định điều thực chất Hịa Bình Khơng tiếp thu thuộc hoạt động xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật Đề nghị thiết kế lại điều thành khoản Cục Kiểm tra văn quy nhằm thể vai trò đầu mối phạm pháp luật quan tư pháp việc tổ chức, hướng dẫn quan chun mơn đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật với nội dung sau: (1) Nội dung xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật; (2) Trách nhiệm đầu mối tổ chức pháp chế, Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch; (3) Trách nhiệm đơn vị thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, công chức chuyên môn thuộc UBND cấp xã; (4) Trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, UBND cấp Vì khơng thực khơng thể đánh giá tình hình tn thủ quan người có thẩm quyền Đối với nội dung xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật khơng xác định vai trị đầu mối quan tư pháp việc tổ chức, hướng dẫn thực nội dung Các quan chuyên môn phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao đánh giá báo cáo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, UBND cấp xem xét, xử lý sở kiến nghị đơn vị chức phụ trách cán tài Chương II THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Điều Xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Đề nghị nghiên cứu quy định để bảo đảm Bộ Giao thông vận tải phối hợp Bộ, ngành địa phương xây dựng kế hoạch để tránh trùng lặp Đề nghị quy định rõ Kế hoạch theo dõi tình Bộ Thơng tin Truyền hình thi hành pháp luật năm hay dài thông hạn Đề nghị quy định thời gian ban hành Kế Long An, Văn phòng Bộ, hoạch Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Tĩnh, Bến Tre, Gia Lai, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đề nghị quy định thời gian Bộ, quan Cục Kiểm tra văn quy ngang Bộ, UBND cấp tỉnh gửi Kế hoạch phạm pháp luật theo dõi tình hình thi hành pháp luật cho Bộ Tư pháp Khoản Đề nghị sửa khoản sau: “Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Mục đích, yêu cầu Kế hoạch; b) Địa bàn, lĩnh vực theo dõi, đánh giá; c) Văn quy phạm pháp luật nội dung cụ thể cần tập trung theo dõi, đánh giá; d) Thời gian bắt đầu, thời gian kết thúc kế hoạch; hoạt động Nhà xuất Tư pháp Nghị định số 59 quy định rõ Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm Đã tiếp thu chỉnh lý Đã tiếp thu chỉnh lý dự thảo Thông tư: sau ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Bộ, quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh gửi Kế hoạch cho Bộ Tư pháp để theo dõi chung Không tiếp thu Quy định dự thảo đầy đủ, dễ hiểu 10 tiến độ thực hiện; đ) Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc thực Kế hoạch; e) Dự tốn kinh phí thực Kế hoạch” Khoản Đề nghị cân nhắc vấn đề liên Bộ Thông tin Truyền Không tiếp thu ngành mà Bộ Tư pháp khơng liên quan thơng khơng thiết phải tham gia phối hợp Điều Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật Đề nghị có quy định rõ trình tự kiểm Bộ Thơng tin Truyền Tiếp thu phần tra việc lập biên kiểm tra, người ký thông, Cục Cơng tác phía xhirnh lý dự thảo biên kiểm tra… Nam Thông tư Khoản Đề nghị bổ sung quy định thời hạn kiểm Cao Bằng tra Không tiếp thu Đề nghị quan soạn thảo nghiên cứu quy Hà Nội, Phú Thọ định thêm nội dung “ Kết luận kiểm tra Đoàn kiểm tra ”, nội dung Kết luận kiểm tra, giá trị pháp lý Kết luận kiểm tra Đề nghị bổ sung thêm kiểm tra “khi Bộ Quốc phòng phát có phản ánh, kiến nghị cơng dân việc vi phạm thi hành pháp Tiếp thu phần chỉnh lý dự thảo Thông tư Không tiếp thu Khoản Điều 15 Nghị định số 59 điểm b khoản Điều Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 quy định trách nhiệm quyền hạn Bộ Tư pháp lĩnh vực liên ngành Thòi hạn xác định Ké hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Căn có khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành pháp luật 11 luật” bao quát nội dung Khoản Nội dung kiểm tra không nên quy định Bộ Thông tin Truyền Không tiếp thu tập trung vào nội dung thông, Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Nhằm đảm bảo mục đích kết hoạt động kiểm tra, cần rõ phạm vi nội dung kiểm tra Khoản Đề nghị làm rõ sở pháp lý việc thực Ngân hàng Nhà nước, Vụ Không tiếp thu kiểm tra Bộ, quan ngang Pháp luật quốc tế Bộ quy định rõ trình tự, thủ tục tiến hành kiểm tra Khoản Điều 13 Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18/4/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Việc kiểm tra dựa Kế hoạch thoe dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành Bổ sung quy định thẩm quyền thành lập Thái Bình Đồn kiểm tra Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp việc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật Ủy ban nhân dân cấp dưới, đồng thời thay cụm từ “đối tượng chịu kiểm tra” cụm từ “đối tượng kiểm tra” sửa thời hạn “chậm bảy ngày” thành “chậm năm ngày” cho phù hợp với khoản Điều 44 Luật Thanh tra đoạn cuối khoản Thẩm quyền giao cho quan, đơn vị chủ trì, phối hợp Kế hoạch theo dõi Khoản Không tiếp thu 12 Khoản Khoản Điều Khoản Khoản Đề nghị chỉnh sửa theo hướng giao Vụ Pháp Bộ Xây dựng chế chủ trì, đề xuất với Bộ trưởng kế hoạch kiểm tra thành lập đồn kiểm tra tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ Đã tiếp thu phần Đoạn “cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Lào Cai nhân dân cấp tỉnh …lĩnh vực giao” đề nghị sửa theo hướng giao cho Thủ trưởng quan chuyên môn thành lập đoàn kiểm tra, Chủ tịch UBND thành lập đoàn kiểm tra lĩnh vực nhiều quan chuyên môn thực Đề nghị sửa thành “chậm 15 ngày Thái Bình làm viêc, kể từ kết thúc việc kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra …” Đề nghị bỏ khoản Hịa Bình Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật Đề nghị cân nhắc lại quy định xây dựng Bộ Thông tin Truyền Kế hoạch điều tra, khảo sát riêng không thông, Bộ Giao thông vận cần thiết tải Đã tiếp thu chỉnh lý dự thảo Thông tư Vụ Pháp chế thừa ủy quyền Bộ trưởng chủ trì kiểm tra lĩnh vực nhiều đơn vị quản lý có khó khăn, bất cập, lĩnh vực chun mơn khác phải đơn vị chun mơn chủ trì kiểm tra Đã tiếp thu chỉnh lý dự thảo Thông tư Không tiếp thu Không tiếp thu Quy định dự thảo Thông tư hợp lý khả thi Đề nghị bổ sung cụm từ “người lao động” Hải Dương, Nhà xuất Đã tiếp thu chỉnh lý sau từ “viên chức” vào điểm a khoản 4, từ Tư pháp dự thảo Thông tư “cán bộ” trước “công chức” 13 Khoản Khoản Đề nghị quy định cụ thể hình thức phù Bộ Kế hoạch đầu tư, Chỉnh lý dự thảo hợp để tránh việc áp dụng pháp luật Kiên Giang Thông tư cách tùy tiện, không thống Đề nghị hướng dẫn rõ phạm vi, Cần Thơ thẩm quyền phương án thực lập phiếu khảo sát nhằm tách bạch với hoạt động điều tra thống kê thay cụm từ “điều tra viên” “khảo sát viên” hay “người tiến hành điều tra, khảo sát”, “cộng tác viên” để tránh nhầm lẫn với chức danh điều tra viên quan tiến hành tố tụng Điều Cao Bằng, Hịa Bình, Khơng tiếp thu Quảng Bình, Điện Biên, Quảng Ngãi, Vụ Kế hoạch tài chính, Nghệ An Thuật ngữ sử dụng Thông tư số 58/2011/TT-BTC ngày 11/5/2011 quy định quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực điều tra, thống kê Xây dựng trì chuyên mục tình hình thi hành pháp luật Trang thơng tin điện tử Đề nghị bỏ điều Nghị định số Bộ Nội vụ Khơng tiếp thu 59/2012/NĐ-CP khơng có quy định Đề nghị không quy định riêng việc xây Bộ Giao thơng vận tải dựng chun mục tình hình thi hành pháp luật nội dung lồng ghép vào chuyên mục pháp luật Trang thông tin điện tử Tiếp thu phần Đề nghị quy định theo hướng Sở Tư pháp Tiền Giang phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh việc quản lý chun mục Trang thơng tin điện tử Văn Đã tiếp thu chỉnh lý Căn điều kiện thực tế yêu cầu công tác theo dõi việc xây dựng bổ sung, điều chỉnh nội dung mục có để đảm bảo quyền tham gia theo dõi thi hành pháp luật tổ chức, cá nhân 14 phòng Ủy ban quản lý Đề nghị sửa tên điều thành: “xây dựng Cục CNTT trì chuyên mục tình hình thi hành pháp luật Cổng/Trang thơng tin điện tử” sửa điểm c khoản thành “mục cung cấp thông tin liên hệ” Đã tiếp thu chỉnh lý dự thảo Thông tư Đề nghị bỏ quy định “phịng Tư pháp, cơng Cục CNTT, Cục Kiểm sốt Không tiếp thu chức Tư pháp – hộ tịch cấp xã” Ủy ban thủ tục hành chính, Bến nhân dân cấp huyện, xã khơng có Tre, Lạng Sơn Cổng/Trang thông tin điện tử Khoản Đề nghị sửa sau: “quy trình cung cấp, tiếp nhận xử lý thông tin chuyên mục thực theo quy chế hoạt động Cổng/Trang thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” Cục CNTT Điều Báo cáo tình hình thi hành pháp luật Đề nghị bỏ không cần thiết Bộ Giao thông vận tải Không tiếp thu Các quy định báo cáo khoản 2, 3, 4, Bộ Thông tin Truyền vượt quy định Nghị định số 59 thông, Vụ Pháp luật quốc tế, Bộ Ngoại giao Dự thảo Thông tư theo hướng UBND cấp huyện cấp xã vào điều kiện kinh tế - xã hội địa phương thực trạng Trang thông tin điện tử để chủ động, linh hoạt việc xây dựng chuyên mục tình hình thi hành pháp luật Trang thơng tin điện tử Đã tiếp thu chỉnh lý dự thảo Thông tư Nghị định quy định Hơn việc báo cáo phải thực theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ trường 15 hợp thấy cần Đề nghị bỏ khoản kết kiểm tra, Bộ Lao động – Thương điều tra, khảo sát tổng hợp thể binh Xã hội, Hà Nội báo cáo năm gửi Bộ Tư pháp Đề nghị bổ sung thêm mẫu Báo cáo chuyên Bộ Công thương, Bến Tre đề Chương III Điều Đã tiếp thu chỉnh lý mẫu báo cáo PHỐI HỢP VÀ HUY ĐỘNG SỰ THAM GIA CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Phối hợp theo dõi tình hình thi hành pháp luật Đề nghị bổ sung thêm khoản sau: Lâm Đồng Đã tiếp thu chỉnh lý Quy định thêm điều “trong trường hợp cần thiết, Bộ, quan 10, 11 12 dự thảo ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy Thơng tư ban nhân dân cấp đề nghị quan, tổ chức liên quan cử đại diện tham gia hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật” Chỉnh lý lại đoạn đầu Điều sau: Văn phòng Bộ “căn yêu cầu cụ thể hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật đề nghị Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan, tổ chức có trách nhiệm:…” Khơng tiếp thu Thơng tư Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định trách nhiệm cho quan, tổ chức hệ thống quan hành Đề nghị bổ sung thêm trách nhiệm Viện Thông xã Việt Nam, Không tiếp thu Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, … Cục Kiểm soát thủ tục việc chủ động phối hợp, trao đổi hành 16 thơng tin tình hình vi phạm pháp luật thi hành pháp luật Điều 10 Điều 11 Khoản Đề nghị làm rõ Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp Bộ Y tế Đã chỉnh lý dự huyện, cấp tỉnh có quyền đề nghị Tịa án thảo Thơng tư nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao cung cấp thơng tin tình hình vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân thông qua hoạt động truy tố, xét xử khơng Các hình thức tham gia hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật tổ chức, cá nhân Khơng có ý kiến góp ý Cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật Đề nghị quy định cụ thể điều kiện, tiêu Bộ Văn hóa, thể thao du Không tiếp thu chuẩn chung cộng tác viên lịch, Cục TGPL, STP Phú Yên, Viện Khoa học pháp lý, Bến Tre, Bình Định, Quảng Ngãi, Đăk Lăk Cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật khơng cần thiết phải có tiêu chuẩn cao cộng tác viên trợ giúp pháp lý Đề nghị bổ sung việc ban hành quy chế Cần Thơ, Vĩnh Long, Tiếp thu để đưa vào nội cộng tác viên có hướng dẫn kinh phí Quảng Bình, Bình Dương, dung TTLT Bộ thực chế cộng tác viên Phú Thọ, Nghệ An Tư pháp Bộ Tài kinh phí (dự kiến sửa TTLT 92 TTLT 47) Đề nghị bỏ quy định khơng phù hợp Bộ Cơng an tính chất cơng việc Khoản 3: bổ sung thêm “quyền nghĩa vụ Thừa Thiên Huế Đã tiếp thu chỉnh lý quan sử dụng cộng tác viên” trong dự thảo Thông tư hợp đồng cộng tác viên 17 Điều 12 Chương IV Điều 13 Điều 14 C Bảo đảm tham gia tổ chức, cá nhân theo dõi tình hình thi hành pháp luật Đề nghị quy định chế khuyến khích, Thơng xã Việt Nam, Không tiếp thu hỗ trợ cụ thể cộng tác viên khoản Quảng Ngãi Đề nghị bỏ điều khơng có quy định Hịa Bình cụ thể so với quy định hành ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Hiệu lực thi hành Khơng có ý kiến góp ý Trách nhiệm thi hành Đề nghị bỏ quy định khơng phù hợp với văn quy phạm pháp luật Thông tư VỀ CÁC NỘI DUNG KHÁC Về thể thức kỹ thuật trình bày văn Theo Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27/12/2011, đề nghị bổ sung cụm từ “Xét đề nghị của…” vào phần ban hành Về bố cục Thông tư Đề nghị bổ sung thêm chương quy định chung gồm điều : phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng trách nhiệm theo dõi tinh hình thi hành pháp luật Khơng tiếp thu Ngồi trách nhiệm tạo điều kiện cịn tùy thuộc vào khả nguồn lực sẵn có quan, đơn vị quyền địa phương Đã chỉnh lý Điều 14 dự thảo Thơng tư Hịa Bình Thái Bình, Cục Kiểm tra Đã tiếp thu chỉnh lý văn quy phạm pháp luật Tạp chí Dân chủ pháp Khơng tiếp thu luật, Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính, Bộ Công thương, Bộ Giao thông vận tải, Bến Tre, Hưng n, Bình Định Về kinh phí theo dõi thi hành pháp luật Đề nghị bổ sung quy định cụ thể kinh phí Thái Bình, Tây Ninh, Bình cho hoạt động theo dõi tình hình thi hành Định, Vĩnh Phúc pháp luật 18 Đề nghị Bộ Tư pháp Bộ Tài cần hướng dẫn cụ thể vấn đề kinh phí cho hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật Ủy ban dân tộc, Lạng Sơn, Tiếp thu, dự kiến sửa Quảng Ninh, Quảng Ngãi, TTLT 92 TTLT 47 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thơn, Bình Thuận Về tiêu thống kê quốc gia Đề nghị bổ sung hướng dẫn tiêu Cục Cơng tác phía Nam thống kê quốc gia Dự kiến đưa vào sửa Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành hệ thống tiêu thống kê quốc gia có tiêu thống kê quốc gia tình hình thi hành pháp luật 19 ... tư Tuy nhiên, ngồi ý kiến đồng tình, có ý kiến góp ý vấn đề xin ý kiến cấu, nội dung cụ thể dự thảo Thông tư Dưới là Bản tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý quan, đơn vị dự thảo Thông tư:... quan nhà nước cấp mà không xem xét, đánh giá tất văn Cơ quan, đơn vị Nội dung tiếp thu Giải trình Các ý kiến góp ý trí cần thiết ban hành Đa số ý kiến thống với Dự thảo Cần Thơ, Bắc Ninh, Bộ Kế hoạch... tư đơn đốc đơn vị phân cơng chủ trì giao Tổ chức pháp xây dựng văn quy phạm pháp luật, chế “đôn đốc” đơn trường hợp chậm ban hành, phải có văn vị phân cơng chủ giải trình, nêu rõ lý do, khó khăn