Hiep-dinh-217-WTO-VB-tro-cap-va-cac-bien-phap-doi-khang

HIỆP ĐỊNH VỀ TRỢ CẤP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG CÁC THÀNH VIÊN, BẰNG HIỆP ĐỊNH NÀY, THOẢ THUẬN NHƯ SAU: PHẦN I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Định nghĩa trợ cấp 1.1 Theo Hiệp định này, trợ cấp coi tồn nếu: (a)(1) có đóng góp tài phủ quan công cộng lãnh thổ Thành viên ( theo Hiệp định sau gọi chung “chính phủ”) khi: (i) phủ thực tế có chuyển trực tiếp khoản vốn (ví dụ cấp phát, cho vay, hay góp cổ phần), có khả chuyển nhận nợ trực tiếp (như bảo lãnh tiền vay); (ii) khoản thu phải nộp cho phủ bỏ qua hay khơng thu (ví dụ: ưu đãi tài miễn thuế )1; (iii) phủ cung cấp hàng hố hay dịch vụ khơng phải hạ tầng sở chung, mua hàng ; (iv) phủ góp tiền vào chế tài trợ, hay giao lệnh cho tổ chức tư nhân thực thi hay nhiều chức nêu từ điểm (i) đến (iii) đây, chức thơng thường trao cho phủ cơng việc tổ chức tư nhân thực tế không khác với hoạt động thơng thuờng phủ (a) (2) có hình thức hỗ trợ thu nhập trợ giá theo nội dung Điều XVI Hiệp định GATT 1994; (b) lợi ích cấp điều 1.2 Trợ cấp theo định nghĩa khoản khoản phải chịu điều chỉnh quy định Phần II quy định Phần III Phần V trợ cấp riêng theo quy định Điều Điều Tính riêng biệt 2.1 Để xác định liệu trợ cấp theo định nghĩa khoản Điều có áp dụng riêng cho doanh nghiệp hay nhóm doanh nghiệp hay ngành sản xuất ( theo Hiệp định gọi “các doanh nghiệp định") phạm vi quyền hạn quan có thẩm quyềncấp trợ cấp hay không, nguyên tắc sau áp dụng: Phù hợp với quy định Điều XVI GATT 1994 ( Ghi Điều XVI) quy định Phụ lục từ I đến III thuộc Hiệp định này, việc miễn thuế xuất hay loại thuế khác cho sản phẩm tương tự tiêu dùng nước, thoái thu thuế xuất hay thuế khác không vượt qúa khoản nộp, không bị coi trợ cấp TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 (a) Khi quan có thẩm quyền cấp trợ cấp hay luật mà quan thực hạn chế rõ ràng diện doanh nghiệp định hưởng trợ cấp , trợ cấp mang tính riêng biệt (b) Khi quan có thẩm quyền cấp trợ cấp hay luật mà quan thực đặt tiêu chuẩn khách quan điều kiện2 trợ cấp hay giá trị khoản trợ cấp, khơng coi có tính riêng biệt khả nhận trợ cấp áp dụng tiêu chuẩn, điều kiện tuân thủ chặt chẽ Các tiêu chuẩn điều kiện phải thể cách rõ ràng luật, quy định tài liệu thức khác, để nhận biết (c) Cho dù bề ngồi khơng mang tính riêng biệt kết qủa việc áp dụng nguyên tắc nêu điểm (a) (b), có lý để tin rằng, trợ cấp thực tế mang tính riêng biệt, xem xét đến yếu tố khác Các yếu tố là: số lượng có hạn doanh nghiệp hưởng trợ cấp trợ cấp nhiều cho số doanh nghiệp định, cấp số tiền trợ cấp chênh lệch lớn cho số doanh nghiệp định việc quan có thẩm quyền thực cách tuỳ tiện định trợ cấp Khi áp dụng điểm này, cần tính đến mức độ việc đa dạng hoá hoạt động kinh tế phạm vi quyền hạn quan có thẩm quyền cấp trợ cấp, cần tính tới khoảng thời gian hoạt động chương trình trợ cấp 2 Trợ cấp áp dụng hạn chế doanh nghiệp định hoạt động vùng địa lý xác định thuộc quyền hạn quan có thẩm quyền cấp trợ cấp phải coi mang tính riêng biệt Việc quyền tất cấp quy định hay thay đổi thuế suất áp dụng chung không coi trợ cấp riêng biệt theo Hiệp định Bất kỳ trợ cấp thuộc phạm vi điều chỉnh Điều coi trợ cấp riêng Việc xác định tính riêng biệt trợ cấp theo quy định Điều phải chứng minh rõ ràng sở chứng thực tế PHẦN II: TRỢ CẤP BỊ CẤM Điều Những quy định cấm 3.1 Trừ có quy định khác Hiệp định nông nghiệp, khoản trợ cấp sau theo định nghĩa Điều bị cấm: (a) quy định khối lượng trợ cấp, theo luật hay thực tế 4, dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác, vào kết thực xuất khẩu, kể khoản trợ cấp minh hoạ Phụ lục I5; Các tiêu chí điều kiện khách quan nêu tiêu chí điều kiện tự nhiên, không ưu cho số doanh nghiệp số doanh nghiệp khác, biện pháp mang tính chất kinh tế, áp dụng chung số lượng nhân viên hay quy mô doanh nghiệp Về vấn đề này, cần tính đến thơng tin mức độ thường xuyên trợ cấp chấp nhận hay từ chối lý định Tiêu chuẩn đáp ứng thực tế cho thấy việc cấp trợ cấp, dù không áp dụng theo luật dựa kết xuất khẩu, lại gắn với tình hình xuất tương lai hay thu nhập xuất Thực tế việc trợ cấp cấp cho doanh nghiệp xuất khơng mà bị coi trợ cấp xuất hiểu theo nghĩa Điều Các biện pháp nêu Phụ lục I không thuộc loại trợ cấp xuất không bị cấm theo quy định hay quy định Hiệp định TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 (b) quy định khối lượng trợ cấp, dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác, ưu tiên sử dụng hàng nội địa hàng ngoại 3.2 Mỗi Thành viên khơng cấp hay trì khoản trợ cấp nêu khoản Điều Các chế tài Mỗi Thành viên có lý để tin khoản trợ cấp bị cấm Thành viên khác áp dụng hay trì, Thành viên u cầu tham vấn với Thành viên Yêu cầu tham vấn nêu khoản phải kèm theo trình bày chứng có tồn tính chất trợ cấp nói Khi có yêu cầu tham vấn theo quy định khoản 1, Thành viên bị coi áp dụng hay trì trợ cấp bị cấm tiến hành tham vấn thời gian sớm Mục tiêu tham vấn nhằm làm rõ thật tình đến thoả thuận chung bên 4 Nếu vòng 30 ngày6 kể từ ngày có yêu cầu tham vấn mà không đạt giải pháp bên chấp nhận, Thành viên tham gia tham vấn đưa vấn đề Cơ quan giải tranh chấp (DSB "DSB") để thành lập ban hội thẩm , trừ DSB trí định khơng thành lập ban hội thẩm để giải vấn đề Ngay thành lập, ban hội thẩm yêu cầu trợ giúp Nhóm Chuyên gia thường trực7 ( theo Hiệp định gọi tắt "PGE") để đánh giá xem biện pháp nêu có phải trợ cấp bị cấm không Nếu yêu cầu, PGE tiến hành xem xét chứng tồn tính chất biện pháp nêu tạo hội để Thành viên áp dụng hay trì biện pháp chứng minh biện pháp khơng phải trợ cấp bị cấm Trong thời hạn ban hội thẩm quy định, PGE báo cáo kết luận lên ban hội thẩm Kết luận PGE việc biện pháp nêu có phải trợ cấp cấm hay khơng ban hội thẩm chấp nhận mà không phép sửa đổi Ban hội thẩm nộp báo cáo cuối cho bên tranh chấp Báo cáo gửi cho Thành viên vòng 90 ngày, kể từ ngày ban hội thẩm thành lập điều khoản tham chiếu chấp nhận Nếu biện pháp nêu xác định trợ cấp bị cấm, ban hội thẩm khuyến nghị Thành viên trì trợ cấp bỏ trợ cấp Ban hội thẩm nêu rõ khuyến nghị thời hạn để bỏ biện pháp Trong vòng 30 ngày kể từ ban hội thẩm gửi báo cáo cho tất Thành viên, DSB thông qua báo cáo, trừ bên tranh chấp thơng báo thức với DSB định kháng cáo DSB trí định khơng thơng qua báo cáo Khi báo cáo ban hội thẩm bị kháng cáo, Cơ quan Phúc thẩm có định vịng 30 ngày kể từ bên tranh chấp thức thông báo ý định kháng cáo Khi Cơ quan Phúc thẩm thấy khơng thể có báo cáo vịng 30 ngày, Cơ quan thơng báo văn cho DSB lý chậm trễ với thời gian dự kiến nộp báo Mọi thời hạn nêu Điều gia hạn bên thoả thuận Như quy định Điều 24 TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 cáo Trong trường hơp, thời hạn giải kháng cáo không 60 ngày Báo cáo phúc thẩm DSB thông qua bên liên quan chấp nhận cách vô điều kiện trừ khi, vòng 20 ngày kể từ ngày gửi báo cáo tới Thành viên 8, DSB trí định khơng thơng qua báo cáo phúc thẩm 10 Trong trường hợp khuyến nghị DSB không thực thi thời hạn ban hội thẩm đề ra, tính từ ngày thơng qua báo cáo ban hội thẩm báo cáo Cơ quan Phúc thẩm, DSB cho phép Thành viên có khiếu nại áp dụng biện pháp đối kháng phù hợp trừ DSB trí định từ chối yêu cầu áp dụng biện pháp 11 Trong trường hợp bên tranh chấp yêu cầu trọng tài theo khoản Điều 22 Thoả thuận giải tranh chấp (DSU), trọng tài viên xác định xem biện pháp đối kháng có thích hợp hay không10 12 Để giải tranh chấp theo Điều này, ngoại trừ thời hạn quy định cụ thể Điều này, thời hạn quy định để giải tranh chấp nửa thời hạn quy định DSU PHẦN III: TRỢ CẤP CÓ THỂ ĐỐI KHÁNG Điều Tác động nghịch Không Thành viên thông qua việc sử dụng trợ cấp nêu khoản Điều để gây tác động có hại đến quyền lợi Thành viên khác, cụ thể như: (a) gây tổn hại cho ngành sản xuất Thành viên khác11; (b) làm vô hiệu hay gây phương hại đến quyền lợi mà Thành viên khác trực tiếp gián tiếp hưởng từ Hiệp định GATT 1994, đặc biệt quyền lợi có từ nhân nhượng cam kết theo Điều Hiệp định GATT 199412; (c) gây tổn hại nghiêm trọng tới quyền lợi Thành viên khác13 Điều không áp dụng với trợ cấp áp dụng với nông sản quy định Điều 12 Hiệp định nông nghiệp Điều Tổn hại nghiêm trọng 6.1 Theo điểm (c) Điều 5, tổn hại nghiêm trọng coi tồn trường hợp: Nếu họp DSB không không tổ chức thời gian này, họp tổ chức Cách diễn đạt không nhằm cho phép áp dụng biện pháp đối kháng không tương xứng với thực tế nội dung trợ cấp bị cấm theo quy định 10 Cách diễn đạt không nhằm cho phép áp dụng biện pháp đối kháng không tương xứng với thực tế nội dung trợ cấp bị cấm theo quy định 11 Thuật ngữ “gây tổn hại cho ngành sản xuất nước” sử dụng có nghĩa quy định Phần V 12 Thuật ngữ ‘làm suy giảm vô hiệu’ sử dụng Hiệp định có nghĩa quy định liên quan Hiệp định GATT 1994, tồn “suy giảm vô hiệu” định rõ phù hợp với việc thi hành quy định 13 Thuật ngữ “tổn hại nghiêm trọng tới quyền lợi Thành viên khác” sử dụng Hiệp định có nghĩa quy định khoản Điều XVI GATT 1994, kể mối đe doạ tổn hại nghiêm trọng TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 (a) tổng trị giá trợ cấp14 cho sản phẩm vượt 5%15; (b) trợ cấp để bù cho thua lỗ kéo dài hoạt động kinh doanh ngành sản xuất; (c) trợ cấp để bù cho hoạt động kinh doanh thua lỗ doanh nghiệp, trừ biện pháp thời lần khơng lặp lại với doanh nghiệp cấp t phép có thời gian tìm kiếm giải pháp lâu dài tránh phát sinh vấn đề xã hội gay gắt; (d) trực tiếp xoá nợ xoá khoản nợ Nhà nước hay cấp kinh phí để 16 tốn nợ 6.2 Cho dù có quy định khoản 1, khơng coi có tổn hại nghiêm trọng Thành viên áp dụng trợ cấp chứng minh việc trợ cấp nêu không dẫn đến tác động nêu khoản 6.3 Tổn hại nghiêm trọng hiểu theo nghĩa của điểm (c) Điều phát sinh trường hợp khi: (a) trợ cấp làm triệt thoái hay ngăn cản nhập sản phẩm tương tự Thành viên khác vào thị trường Thành viên áp dụng trợ cấp; (b) trợ cấp làm triệt thoái hay ngăn cản xuất sản phẩm tương tự Thành viên khác từ thị trường nước thứ ba; (c) trợ cấp làm hạ giá mức độ lớn sản phẩm trợ cấp so với giá sản phẩm tương tự Thành viên khác thị trường hay gây ép giá, đè giá hay giảm doanh số đáng kể thị trường (d) trợ cấp làm tăng thị phần thị trường giới Thành viên áp dụng trợ cấp với sản phẩm mặt hàng chưa chế biến trợ cấp 17 so với mức thị phần trung bình Thành viên ba năm trước trợ cấp trì tốc độ tăng thời kỳ trợ cấp Theo điểm 3(b), triệt thoái hay ngăn cản xuất bao gồm trường hợp chứng minh được, tuỳ thuộc quy định khoản 7, có thay đổi tương quan thị phần bất lợi cho sản phẩm tương tự không trợ cấp (trong thời gian đủ mang tính đại diện để chứng minh cho xu tiến triển thị trường sản phẩm liên quan, mà tình bình thường phải tối thiểu năm) “Sự thay đổi tương đối thị phần” bao gồm tình sau đây: (a) có tăng thị phần sản phẩm trợ cấp; (b) thị phần sản phẩm trợ cấp giữ vững hoàn cảnh mà 14 Tổng trị giá trợ cấp tính tốn phù hợp với quy định Phụ lục IV Vì biết trước máy bay dân dụng điều chỉnh theo quy định riêng thuộc hệ thống đa biên giới hạn không áp dụng với máy bay dân dụng 16 Các Thành viên thừa nhận trợ cấp sở phí trả định kỳ cho chương trình máy bay dân dụng khơng hoàn trả hết mức bán thấp mức dã dự kiến, việc tự khơng tạo thiệt hại nghiêm trọng nêu điểm 15 17 Trừ có thoả thuận đa biên quy tắc cụ thể áp dụng sản phẩm hay hàng hoá nêu TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 khơng có trợ cấp bị giảm; (c) thị phần sản phẩm trợ cấp suy giảm, với tốc độ chậm so với trường hợp trợ cấp Theo điểm 3(c), hạ giá bao gồm trường hợp, mà việc hạ giá chứng tỏ qua so sánh giá hàng trợ cấp với giá sản phẩm tương tự không trợ cấp cung cấp vào thị trường So sánh phải tiến hành với mức giao thương với thời gian so sánh được, có tính tốn đến nhân tố khác tác động đến việc so sánh loại giá Tuy nhiên, so sánh trực tiếp thực được, chứng minh có hạ giá sở đơn giá xuất 6 Mỗi Thành viên thị trường coi có tổn hại nghiêm trọng sẽ, theo quy định khoản - Phụ lục V, sẵn sàng cung cấp cho bên tranh chấp theo quy định Điều cho ban hội thẩm thành lập theo khoản Điều 7, thông tin liên quan có thay đổi thị phần bên tranh chấp thông tin giá sản phẩm liên quan tới tranh chấp Khơng coi có triệt thối hay ngăn cản dẫn tới tổn hại nghiêm trọng nêu khoản 3, có trường hợp tồn tại18 thời kỳ xem xét: (a) cấm hay hạn chế xuất sản phẩm tương tự từ Thành viên có khiếu nại hay nhập từ Thành viên có khiếu nại vào thị trường nước thứ ba có liên quan; (b) phủ nước nhập áp dụng độc quyền thương mại hay thương mại nhà nước sản phẩm liên quan định chuyển việc nhập khẩu, lý phi thuơng mại, từ nước có khiếu nại sang nhập từ hay nhiều nước khác; (c) có thiên tai, đình cơng, đình trệ giao thơng hay hồn cảnh bất khả kháng khác tác động đáng kể đến sản xuất, chất lượng hay giá sản phẩm dành cho xuất từ Thành viên có khiếu nại; (d) có thoả thuận hạn chế xuất từ Thành viên có khiếu nại; (e) tự nguyện giảm khối lượng hàng xuất liên quan nước có khiếu nại (bao gồm , không giới hạn bởi, trường hợp hãng thuộc Thành viên có khiếu nại chủ động phân bố lại việc xuất sản phẩm vào thị trường khác); (f) không tuân theo tiêu chuẩn hay yêu cầu quy định nước nhập Khi khơng có tình nêu khoản 7, tổn hại nghiêm trọng xác định sở thông tin mà ban hội thẩm cung cấp hay có được, kể thông tin cung cấp theo quy định Phụ lục V Điều không áp dụng trợ cấp trì với nơng phẩm theo quy định Điều 13 Hiệp định nông nghiệp Điều Các chế tài i Trừ trường hợp quy định Điều 13 Hiệp định nơng nghiệp, Thành viên có lý để tin khoản trợ cấp nêu Điều Thành viên khác áp dụng hay trì, dẫn đến thiệt hại, làm vơ hiệu hoá, suy giảm gây tổn hại 18 Việc khoản đề cập đến số tình định khơng tự tạo nên nâng lực pháp lý dù theo GATT 1994 hay theo Hiệp định Những tình khơng mang tính chất đơn lẻ, thời hay phi ý nghĩa theo cách khác TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 nghiêm trọng cho ngành sản xuất mình, Thành viên yêu cầu tham vấn với Thành viên Yêu cầu tham vấn nêu khoản phải nêu rõ chứng có (a) tồn tính chất khoản trợ cấp nêu, (b) thiệt hại gây cho ngành sản xuất nước, hay vơ hiệu hố, suy giảm tổn hại nghiêm trọng19 gây với quyền lợi Thành viên yêu cầu tham vấn Khi có yêu cầu tham vấn theo khoản 1, Thành viên coi áp dụng hay trì trợ cấp tiến hành tham vấn thời gian sớm Mục đích tham vấn nhằm làm rõ thực tế tình hình đạt giải pháp bên 7.4 Nếu việc tham vấn không đạt giải pháp bên vòng 60 ngày 20, Thành viên tham vấn đưa vấn đề DSB yêu cầu lập ban hội thẩm giải trừ DSB trí định khơng thành lập ban hội thẩm Thành phần nhiệm vụ ban hội thẩm xác định vòng 15 ngày kể từ ngày ban thành lập 7.5 Ban hội thẩm xem xét lại vấn đề có báo cáo gửi bên tranh chấp Báo cáo gửi tới Thành viên vòng 120 ngày kể từ ngày ban hội thẩm thành lập điều khoản tham chiếu ban xác định Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hội thẩm có báo cáo gửi Thành viên, báo cáo DSB thơng qua 21 trừ có bên tranh chấp thức thơng báo cho DSB định kháng cáo DSB trí khơng thơng qua báo cáo 7 Khi báo cáo ban hội thẩm bị kháng cáo, Cơ quan Phúc thẩm định vòng 60 ngày kể từ ngày bên kháng cáo thức thơng báo ý định kháng cáo Khi khơng có điều kiện định vịng 60 ngày, Cơ quan Phúc thẩm thông báo văn cho DSB lý chậm trễ với thời hạn dự kiến gửi báo cáo Trong trường hợp, thủ tục giải kháng cáo không 90 ngày Báo cáo phúc thẩm DSB thông qua vô điều kiện bên tranh chấp chấp nhận trừ DSB trí khơng thơng qua báo cáo vịng 20 ngày kể từ ngày gửi báo cáo tới Thành viên22 Khi báo cáo Ban hội thẩm hay báo cáo Cơ quan phúc thẩm thơng qua xác định có tồn trợ cấp dẫn tới tác động có hại tới quyền lợi Thành viên khác theo nội dung Điều 5, Thành viên cấp hay trì trợ cấp có biện pháp thích hợp để loại bỏ tác động có hại loại bỏ trợ cấp Trong trường hợp Thành viên khơng thực biện pháp thích hợp để loại bỏ tác động nghịch loại bỏ trợ cấp vòng tháng kể từ ngày DSB thông qua báo cáo hội thẩm hay báo cáo phúc thẩm, khơng có thoả thuận đền bù, DSB cho phép bên khiếu nại có biện pháp đối kháng, tương xứng với mức độ tính chất tác động có hại xác định được, trừ trí định từ chối yêu cầu 19 Trong trường hợp yêu cầu liên quan tới trợ cấp coi dẫn đến tổn thất nghiêm trọng hiểu theo nghĩa khoản Điều 6, tính sẵn có chứng gây tổn hại nghiêm trọng giới hạn chứng việc có đáp ứng điều kiện nêu khoản Điều hay không 20 Bất kỳ thời hạn nêu Điều gia hạn bên chấp nhận 21 Nếu họp DSB không tổ chức thời gian này, họp tổ chức 22 Nếu họp DSB không tổ chức thời gian này, họp tổ chức TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 10 10 Trong trường hợp bên tranh chấp yêu cầu trọng tài theo quy định khoản Điều 22 DSU, trọng tài xác định xem biện pháp đối kháng có tương xứng với mức độ tính chất tác động nghịch xác định có tồn khơng PHẦN IV: NHỮNG TRỢ CẤP KHƠNG THỂ ĐỐI KHÁNG Điều Xác định trợ cấp đối kháng 8.1 (a) Những trợ cấp coi đối kháng23: trợ cấp khơng mang tính chất riêng biệt nêu Điều 2; (b) trợ cấp mang tính chất riêng biệt nêu Điều đáp ứng điều kiện nêu điểm 2(a), 2(b) 2(c) 8.2 Cho dù có quy định Phần III V, trợ cấp trợ cấp đối kháng: (a) hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu hãng hay sở đào tạo cao học sở nghiên cứu thông qua ký hợp đồng với hãng thực Nếu24, 25, 26 : hỗ trợ không chiếm27 75% chi phí cho nghiên cứu cơng nghiệp28 50% chi phí cho phát triển sản phẩm tiền cạnh tranh29, 30 23 Thừa nhận Thành viên thực cách rộng rãi hỗ trợ Chính phủ nhằm mục đích khác hỗ trợ t khơng coi trợ cấp không dẫn tới hành động đối kháng theo quy định Điều không hạn chế khả Thành viên áp dụng hỗ trợ 24 Vì biết trước máy bay dân dụng điều chỉnh theo quy định riêng thuộc hệ thống đa biên , giới hạn không áp dụng máy bay dân dụng 25 Không chậm 18 tháng, kể từ ngày hiệp định WTO có hiệu lực, Uỷ ban trợ cấp biện pháp đối kháng quy định Điều 24 (trong Hiệp định gọi tắt “Uỷ ban’) phải xem xét việc thi hành quy định điểm 2(a) nhằm có sửa đổi cần thiết để quy định thi hành tốt Khi xem xét sửa đổi , Uỷ ban cân nhắc cẩn thận xác định thuộc loại nêu khoản dựa kinh nghiệm Thành viên thực thi chương trình nghiên cứu cơng việc tổ chức quốc tế liên quan 26 Các quy định Hiệp định không áp dụng hoạt động nghiên cứu hệ thống giáo dục cao cấp hay thiết chế (cơ quan chuyên nghiên cứu) tiến hành độc lập Thuật ngữ nghiên cứu mang ý nghĩa mở rộng hiểu biết khoa học kỹ thuật/ công nghệ chung không gắn với mục tiêu công nghiệp thương mại 27 Mức cho phép với hỗ trợ không đối kháng nêu điểm tính sở tham khảo tổng chi phí phát sinh thời gian tiến hành dự án 28 Thuật ngữ "nghiên cứu công nghiệp" việc tìm kiếm kiến thức nhằm sử dụng hữu ích phát triển sản phẩm mới, quy trình hay dịch vụ mới, cải tiến đáng kể sản phẩm mới, quy trình hay dịch vụ 29 Thuật ngữ “ hoạt động phát triển sản phẩm tiền cạnh tranh” nghĩa việc chuyển kết nghiên cứu công nghiệp thành kế hoạch, thiết kế, vẽ sản phẩm, quy trình hay dịch vụ, điều chỉnh cải tiến, dù nhằm mục đích bán hay để sử dụng, kể việc vẽ mẫu ban đầu, khơng có tính chất sử dụng thương mại Ở bao gồm việc hình thành ý tưởng, thiết kế sản phẩm, quy trình hay dịch vụ, thể hay đề án thử nghiệm hay trung gian hay, miễn đề án giữ ngun khơng chuyển đổi trực tiếp hay sử dụng cho ứng dụng công nghiệp hay khai thác thương mại Ở không bao gồm công việc sửa đổi điều chỉnh thường nhật hay định kỳ sản phẩm có, dây chuyền sản xuất, quy trình chế tác, dịch vụ hay hoạt động thực sửa đổi điều chỉnh cải tiến 30 Đối với chương trình bao gồm nghiên cứu công nghiệp phát triển sản phẩm tiền cạnh tranh, mức cho phép trợ giúp không dẫn đến khởi kiện không cao mức cho phép trợ giúp không dẫn tới khởi kiện trung TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 11 với điều kiện trợ giúp hạn chế hồn tồn trong: (i) chi phí nhân (các nhà nghiên cứu, kỹ thuật viên cán hỗ trợ chi sử dụng cho hoạt động nghiên cứu); (ii) chi phí cơng cụ, thiết bị, đất đai nhà cửa hoàn toàn thường xuyên (trừ sử dụng vào mục đích thương mại) sử dụng cho hoạt động nghiên cứu; (iii) chi phí tư vấn dịch vụ tương đương sử dụng hoàn tồn cho hoạt động nghiên cứu, kể tốn cho nghiên cứu thuê bên ngoài, hiểu biết kỹ thuật, quyền, v v ; (iv) chi phí bổ sung phụ trội phát sinh trực tiếp hoạt động nghiên cứu; (v) chi phí điều hành khác (như vật liệu, vật tư cung cấp thứ tương tự) phát sinh trực tiếp từ hoạt động nghiên cứu; (b) trợ giúp cho vùng khó khăn lãnh thổ Thành viên theo chương trình chung phát triển vùng31 khơng mang tính chất riêng biệt (hiểu theo nghĩa Điều 2) phạm vi vùng đủ điều kiện hưởng trợ cấp với điều kiện là: (i) vùng khó khăn phải xác định ranh giới cách rõ ràng địa lý với đặc điểm kinh tế hành làm rõ được; (ii) vùng coi vùng khó khăn sở tiêu chí vơ tư khách quan32, nêu rõ ràng khó khăn vùng phát sinh từ nhân tố khơng mang tính chất thời; tiêu thức phải nêu rõ luật, quy định hay văn thức khác phép kiểm tra; (iii) tiêu trí bao gồm việc xác định mức độ phát triển kinh tế dựa vào yếu tố sau: tiêu thu nhập tính theo đầu người thu nhập hộ gia đình theo đầu người tổng sản phẩm quốc gia (GDP) tính theo đầu người tiêu khơng vượt q 85% thu nhập trung bình vùng lãnh thổ liên quan; số thất nghiệp, phải mức thất nghiệp không 110% mức thất nghiệp trung bình vùng lãnh thổ liên quan; tính tốn thời kỳ năm; nhiên cách tính yếu tố phức hợp hay bao gồm nhiều yếu tố khác bình áp dụng cho hai chủng loại nêu trên, tính sở chi phí tương ứng nêu điểm (i) đến điểm (v) khoản 31 Một "chương trình chung phát triển vùng" có nghĩa chương trình trợ cấp vùng phận sách phát triển vùng đồng từ thân sách áp dụng chung, trợ cấp phát triển vùng không cấp cho địa điểm địa lý riêng biệt không đem lại hay thực chất không đem lại tác động đến phát triển vùng 32 “Các tiêu chí trung lập khách quan” nghĩa tiêu chí khơng ưu đãi vùng định mức thích hợp để loại trừ hay giảm bớt khác biệt vùng khn khổ sách phát triển vùng Về vấn đề này, chương trình trợ cấp vùng bao gồm giới hạn tối đa giá trị trợ giúp cấp cho dự án trợ cấp Các giới hạn tối đa phải khác vào trình độ phát triển khác biệt vùng trợ cấp thể theo chi phí đầu tư hay chi phí tạo việc làm Trong phạm vi giới hạn đó, phân bổ trợ giúp phải đủ mức rộng đồng để tránh việc số doanh nghiệp định sử dụng chủ yếu trợ cấp việc cấp cách thiên lệch khoản lớn trợ cấp cho số doanh nghiệp quy định Điều TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 12 (c) hỗ trợ nhằm xúc tiến nâng cấp phương tiện hạ tầng có 33 cho phù hợp với yêu cầu môi trường luật pháp, hay quy định đặt ra, làm cho hãng phải chịu khó khăn gánh nặng tài lớn hơn, với điều kiện hỗ trợ đó: (i) biện pháp thời không kéo dài; (ii) giới hạn khơng q 20% chi phí nâng cấp; (iii) khơng bao gồm chi phí thay vận hành khoản đầu tư hỗ trợ, chi phí phải hồn tồn hãng tự chịu; (iv) phải có liên hệ trực tiếp tới hay tương ứng với chương trình giảm tiếng ồn ô nhiễm doanh nghiệp, không bao gồm khoản tiết kiệm chi phí sản xuất đạt được; (v) cấp cho doanh nghiệp ứng dụng thiết bị hay quy trình sản xuất Việc thực Chương trình trợ cấp quy định khoản phải thông báo trước cho Ủy ban theo quy định Phần VII Mọi thông báo phải đủ mức rõ ràng để Thành viên khác đánh giá tính phù hợp chương trình với điều kiện tiêu trí quy định khoản Các Thành viên hàng năm thông báo cho Ủy ban cập nhật thông báo trên, điều chỉnh chương trình đó, cụ thể cung cấp thơng tin tổng số chi phí tồn cầu cho chương trình Các Thành viên khác có quyền u cầu thơng tin trường hợp cụ thể trợ cấp theo chương trình thơng báo34 Khi Thành viên có yêu cầu, Ban Thư ký xem xét lại thông báo thực theo khoản 3, cần thiết yêu cầu Thành viên áp dụng trợ cấp cung cấp thêm thông tin chương trình thơng báo rà soát Ban Thư ký báo cáo kết luận cho Ủy ban Khi có u cầu, Ủy ban nhanh chóng rà sốt kết luận Ban Thư ký (hoặc trước khơng có u cầu Ban Thư ký rà sốt, xem xét thông báo), nhằm xác định xem điều kiện tiêu chí nêu khoản có đáp ứng khơng Thủ tục quy định khoản phải hồn thành chậm vào phiên họp thường lệ Ủy ban ngày tiếp nhận thông báo chương trình trợ cấp, với điều kiện thơng báo tiếp nhận không hai tháng trước phiên họp thường kỳ Ủy ban Khi có yêu cầu, thủ tục rà soát nêu khoản áp dụng điều chỉnh đáng kể chương trình thơng báo cập nhật hàng năm nêu khoản Khi Thành viên có yêu cầu, xác định Uỷ ban nêu khoản 4, Ủy ban không xác định được, vi phạm điều kiện nêu thông báo với trường hợp riêng biệt đưa trọng tài giải định trọng tài ràng buộc Trừ có quy định khác khoản này, DSU áp dụng thủ tục trọng tài tiến hành theo khoản Điều Tham vấn chế tài phép 33 Thuật ngữ “những điều kiện hạ tầng có” nghĩa điều kiện hạ tầng hoạt động hai năm trước yêu cầu môi trường áp dụng 34 Thừa nhận khơng có quy định thông báo yêu cầu phải cung cấp thông tin không phỏ biến, kể thông tin kinh doanh TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 13 24.3 Uỷ ban thành lập Nhóm Chuyên gia Thường trực (PGE) gồm năm cá nhân độc lập, có trình độ bậc cao lĩnh vực trợ cấp quan hệ thương mại Uỷ ban bầu chọn chuyên gia năm thay thành viên nhóm Nhóm PGE yêu cầu hỗ trợ ban hội thẩm, quy định khoản Điều Uỷ ban yêu cầu họ cho ý kiến tư vấn tồn tính chất trợ cấp 24.4 PGE Thành viên tham vấn có ý kiến tư vấn tính chất loại trợ cấp mà Thành viên dự kiến trì hay áp dụng Ý kiến tư vấn không phổ biến không sử dụng tiến hành thủ tục tố tụng nêu Điều 24.5 Khi thực chức mình, Uỷ ban quan trực thuộc tham vấn tìm thơng tin từ nguồn coi cần thiết Tuy nhiên trước Uỷ ban hay quan trực thuộc tìm thơng tin phạm vi thẩm quyền Thành viên, Thành viên thơng báo trước PHẦN VII : THƠNG BÁO VÀ GIÁM SÁT Điều 25 Các thông báo 25.1 Các Thành viên thoả thuận rằng, không gây ảnh hưởng đến quy định khoản Điều XVI Hiệp định GATT 1994, nộp thông báo trợ cấp không chậm ngày 30 tháng hàng năm tuân thủ quy định từ khoản đến khoản 25.2 Các Thành viên thông báo khoản trợ cấp nêu khoản Điều 1, thuộc loại trợ cấp riêng biệt theo nghĩa Điều 2, trì hay áp dụng lãnh thổ 25.3 Nội dung thơng báo phải đủ chi tiết cụ thể để Thành viên khác đánh giá tác động thương mại hiểu hoạt động chương trình trợ cấp thơng báo Về phương diện không làm ảnh hưởng đến nội dung hình thức câu hỏi trợ cấp54, Thành viên đảm bảo thông báo gồm thông tin sau đây: (i) hình thức trợ cấp (ví dụ khoản thu cấp, cho vay, ưu đãi thuế); (ii) trợ cấp tính theo đơn vị khơng thể tính cụ thể được, tổng trị giá hay số tiền trợ cấp năm ngân sách dành cho trợ cấp (nếu nêu mức trợ cấp trung bình tính theo đơn vị thực năm trước); (iii) mục tiêu mục đích mặt sách trợ cấp; (iv) thời hạn trợ cấp và/ thời hạn khác gắn liền với trợ cấp; (v) số liệu thống kê cho phép đánh giá tác động thương mại trợ cấp 25.4 Khi điểm cụ thể nêu khoản khơng đề cập thơng báo, cần có giải thích lý thơng báo 25.5 Nếu trợ cấp áp dụng sản phẩm cụ thể hay khu vực kinh doanh cụ thể, thơng báo phải kết cấu theo sản phẩm hay khu vực 54 Uỷ ban lập Nhóm cơng tác để xem xét nội dung hình thức danh mục câu hỏi thuộc nội dung BISD -194 TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 28