Tác động của Hiệp định EVFTA đến xuất khẩu gỗ và các sản phẩm từ gỗ của Việt Nam sang thị trường EU

Nghiên cứu được thực hiện nhằm đánh giá tác động về mặt định lượng của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) đến tăng trưởng xuất khẩu gỗ và các sản phẩm từ gỗ của Việt Nam sang thị trường EU. Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định lượng thông qua mô hình SMART với dữ liệu về kim ngạch xuất khẩu gỗ và các sản phẩm từ gỗ (mã HS 6 chữ số) và kịch bản thuế quan cắt giảm về 0% khi EVFTA có hiệu lực.

TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 9(01) - 2021 TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐẾN XUẤT KHẨU GỖ VÀ CÁC SẢN PHẨM TỪ GỖ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU IMPACTS OF THE EVFTA ON THE EXPORTATION OF VIETNAM’S WOOD AND WOODEN PRODUCTS TO THE EU MARKET Ngày nhận bài: 03/03/2021 Ngày chấp nhận đăng: 23/03/2021 Nguyễn Tiến Hồng, Mai Lâm Trúc Linh TĨM TẮT Nghiên cứu thực nhằm đánh giá tác động mặt định lượng Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) đến tăng trưởng xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang thị trường EU Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định lượng thơng qua mơ hình SMART với liệu kim ngạch xuất gỗ sản phẩm từ gỗ (mã HS chữ số) kịch thuế quan cắt giảm 0% EVFTA có hiệu lực Kết phân tích cho thấy có gia tăng nhẹ xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang thị trường EU EVFTA có hiệu lực Từ đó, nghiên cứu đề xuất số hàm ý nhằm thúc đẩy hoạt động xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang EU thời gian tới Từ khóa: tác động, EVFTA, gỗ sản phẩm từ gỗ, Việt Nam, EU ABSTRACT This research aims to evaluate the quantitative impacts of the EU - Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA) on the growth of Vietnam’s wood and articles of wood exportation to the EU market Quantitative analysis method is conducted through SMART model with data of export values of wood and articles of woods (six-digit HS code) and a scenario in which tariffs are reduced to 0% once the EVFTA comes into force The result shows that Vietnam wood and articles of wood exportation to the EU shall grow slightly upon the EVFTA is legally effective Then some implications are suggested to promote exporting Vietnam wood and articles of wood to the EU market in the coming time Keywords: impacts, EVFTA, wood and articles of wood, Vietnam, EU Giới thiệu Trong mặt hàng xuất chủ lực, gỗ sản phẩm từ gỗ đạt 10,65 tỷ USD, tăng 19,5% (tương ứng tăng 1,74 tỷ USD) so với năm 2018 Điều góp phần giúp cho Việt Nam giữ vững vị quốc gia đứng thứ năm giới, thứ hai châu Á đứng đầu Đông Nam Á xuất gỗ lâm sản Một thị trường mà Việt Nam xuất gỗ sản phẩm từ gỗ EU với kim ngạch xuất năm 2019 đạt 0,86 tỷ USD tăng khoảng 10% so với năm 2018 (VIFOREST, 2019) Việc Việt Nam tham gia Hiệp định Đối tác Tự nguyện Thực thi Luật Lâm nghiệp, quản trị Rừng thương mại Lâm sản (VPA/FLEGT) thức có hiệu lực từ ngày 01/06/2019 Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) thức có hiệu lực từ ngày 01/08/2020 mở hội thách thức cho thương mại mặt hàng gỗ với thị trường EU. Như vậy, nói việc nỗ lực thực thi Hiệp định VPA/FLEGT dấu mốc khởi đầu Việt Nam EU cam kết hợp tác giải tình trạng khai thác, thương mại gỗ bất hợp pháp thúc đẩy thực chương trình “Thương mại phát triển bền vững” Hiệp định EVFTA Điều đồng nghĩa với Nguyễn Tiến Hoàng, Mai Lâm Trúc Linh, Trường Đại học Ngoại Thương - Cơ sở II TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG việc gia tăng rào cản, biện pháp phịng vệ thương mại kiểm sốt chặt chẽ giấy phép FLEGT gây khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam xuất gỗ sản phẩm từ gỗ sang thị trường EU Vì vậy, ơng lập mối quan hệ cung, cầu giá hàng hóa cụ thể đồng thời rút gọn thành phần khác gọi yếu tố không đổi tạm thời bỏ qua hoạt động chúng Mục tiêu nghiên cứu tác động mang tính định lượng EVFTA xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang thị trường EU Nội dung nghiên cứu tập trung phân tích tác động tạo lập thương mại tác động chuyển hướng thương mại EVFTA đến xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang thị trường EU Bên cạnh đó, số hàm ý quản trị liên quan đến hoạt động doanh nghiệp xuất gỗ sản phẩm từ gỗ để tận dụng ưu từ EVFTA hàm ý sách số phương hướng hỗ trợ doanh nghiệp quan nhà nước liên quan rút từ kết nghiên cứu nhằm thúc đẩy hoạt động xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang EU thời gian tới Phân tích cân cục Marshall tìm cách xác định giá loại hàng hóa thông qua giao điểm đường cung đường cầu Với liệu độc lập, phân tích cân cục giải thích việc xác định giá loại hàng hóa cách riêng biệt mà khơng phân tích giá hàng hóa khác phụ thuộc lẫn Do đó, kết phụ thuộc lớn vào độ tin cậy liệu Các vấn đề Marshall đề cập thặng dư sản xuất, thặng dư tiêu dùng, thặng dư phủ, tổn thất xã hội Viner tiếp tục phát triển thành mô hình cho thấy tác động hiệp định thương mại tự qua hình 2.1 Hình 2.1 Mơ hình hiệp định thương mại tự Viner Trong viết này, “gỗ” hiểu mặt hàng thuộc Chương 44 (HS 44 gồm mặt hàng từ mã 4401 đến 4421) hệ thống phân loại hàng hóa hải quan, mô tả “gỗ mặt hàng từ gỗ” “Sản phẩm từ gỗ” số mặt hàng thuộc Chương 94 (HS 94 gồm 9401, 9402 9403) mơ tả “nhóm đồ gỗ nội thất” Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Các lý thuyết liên quan đến đánh giá tác động FTA 2.1.1 Lý thuyết cân cục Marshall (1890) Khi nghiên cứu cách tiếp cận cân cục Principles of Economics (1890), Marshall viết có nhiều vấn đề cần giải nên tốt phân tích số thời điểm đưa giải pháp phần để bổ trợ cho nghiên cứu Nguồn: Các phương pháp đánh giá tác động FTAs, ADB 2010 Trong đó: D đường cầu nước nhập khẩu; S đường cung nước nhập khẩu; t thuế quan; TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 9(01) - 2021 PA giá nhập nước hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA; 2.1.2 Lý thuyết chuyển hướng thương mại tạo lập thương mại Viner (1950) PB giá nhập nước khối ưu đãi; Ý tưởng chuyển hướng thương mại dựa nguyên tắc tối huệ quốc cụ thể sau: việc ưu đãi thuế quan cho hàng hóa từ quốc gia A mà không áp dụng ưu đãi cho quốc gia khác, hàng hóa nhập từ quốc gia sang khu vực/quốc gia cho phép ưu đãi tiếp tục gia tăng việc nhập từ nước khác lúc trở nên đắt tương đối (do chịu thuế suất cao) Sự tăng lên mặt hàng từ A tương ứng với việc giảm xuống mặt hàng từ nước đối tác PBt giá nhập nước khối ưu đãi bao gồm thuế Trước có FTA, nước nhập áp dụng mức thuế lên hàng hóa nhập từ nước đối tác Các nhà sản xuất nước cung cấp lượng QS1 nhu cầu người tiêu dùng nước muốn mua lượng hàng hóa QD1 Như vậy, từ QS1 đến QD1 lượng hàng hóa nhập từ nước ngồi Sau tham gia FTA, hàng rào thuế quan bị xóa bỏ làm cho hàng nhập từ đối tác FTA giá tương đối rẻ so với nước khối người tiêu dùng với số tiền mua nhiều hàng hóa đạt mức QD2 Trong nhà sản xuất nội địa đáp ứng mức QS2, nước tìm nguồn cung ứng nhập từ nước đối tác FTA thay mua từ nước ngồi khối Hàng hóa nhập từ nước hưởng ưu đãi thuế quan lúc lượng QS2 đến QD2 Để đánh giá tác động phúc lợi FTA nước sở tại, thay đổi thặng dư người sản xuất, thặng dư người tiêu dùng doanh thu thuế quan tổn thất xã hội cần xem xét Phần thặng dư nhà sản xuất tương ứng hình thang a, thặng dư người tiêu dùng tổng khu vực a, b, c, d Tổn thất doanh thu thuế quan tổng hình chữ nhật c e Như vậy, phúc lợi ròng có FTA (b + d - e) (b+d) cho thấy lợi nhuận rịng từ tác động tạo lập thương mại, khu vực e thể khoản lỗ rịng nước đối tác ngồi khu vực FTA tác động chuyển hướng thương mại Đối với hiệu ứng tạo lập thương mại xảy thuế giảm, người tiêu dùng chuyển sang tiêu thụ nhiều chủng loại hàng hóa từ quốc gia A với giá tương đối thấp nhập mặt hàng nhiều Tóm lại, việc chuyển hướng sang nhập mặt hàng từ quốc gia A không làm ảnh hưởng đến tổng lượng nhập mà có tác động đến phân bổ lại thị phần đối tác xuất dựa mức giá tương đối Hiệu ứng chuyển hướng thương mại tạo lập thương mại mang lại lợi ích cho nước hưởng ưu đãi thuế quan, gây bất lợi cho nước không hưởng ưu đãi chuyển hướng thương mại đồng thời nước không tạo tác động tạo lập thương mại 2.1.3 Lý thuyết cân tổng thể Walras (1870) mơ hình cân tổng thể khả toán (Computable General Equilibrium) Lý thuyết cân tổng thể nhánh kinh tế học lý thuyết thuộc kinh tế vi mô Năm 1870, Léon Walras phát triển lý thuyết giải thích cung, cầu giá tổng thể kinh tế với nhiều thị trường loại mặt hàng Lý thuyết chứng minh tồn giá cân mặt hàng giá thị trường tất TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG mặt hàng đạt đến trạng thái cân kinh tế đạt đến cân tổng thể Để dễ phân tích, mơ hình lý thuyết FTA thường hạn chế số lượng quốc gia hàng hóa đồng thời bỏ qua tính kinh tế theo quy mơ thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo Do đó, để khắc phục hạn chế trên, nhà nghiên cứu chuyển sang mơ hình hóa dựa máy tính (mơ hình cân tổng thể khả tốn - CGE) phân tích tổng qt xem xét tất tương tác quan trọng thị trường, từ đưa câu trả lời đầy đủ xác cho câu hỏi sách Tuy nhiên, việc sử dụng CGE dẫn tới vấn đề yêu cầu liệu để phân tích rộng, kết mơ hình nhạy cảm với giả định liệu dùng Tiếp đến CGE thiếu chiều thời gian, nghĩa phân tích CGE khơng giải thời gian kinh tế điều chỉnh đạt trạng thái cân Cuối cùng, mơ hình hóa rào cản phi thuế quan thương mại biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật (SPS), hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) phức tạp 2.1.4 Lý thuyết mơ hình Dự án Phân tích Thương mại Tồn cầu - GTAP Thomas Hertel (1992) The Global Trade Analysis Project (GTAP) model - Mơ hình Dự án Phân tích Thương mại Tồn cầu xây dựng ban đầu Hertel năm 1992 dựa giả định CGE sử dụng rộng rãi để phân tích sách thương mại Mơ hình mơ đa thị trường (với thị trường yếu tố sản xuất, trung gian thương mại hàng hóa cuối cùng) đa vùng (một khu vực đại diện cho quốc gia nhóm quốc gia) Mơ hình giả định cạnh tranh hoàn hảo, giá điều tiết thị trường nguồn cung lao động khu vực cố định (không di động khu vực) ngụ ý khơng có thất nghiệp Bên cạnh đó, GTAP gặp phải hạn chế tương tự CGE 2.2 Các nghiên cứu thực nghiệm đánh giá tác động FTA Lý thuyết cân cục Marshall (1890), tác động chuyển hướng tạo lập thương mại Viner (1950) sau kế thừa Cline (1978) nghiên cứu hội nhập kinh tế khu vực Trung Mỹ; Sam Laird Alexander Yeats xuất sách viết “Các phương pháp định lượng cho phân tích rào cản thương mại (1990)” mơ hình cân cục phù hợp cho phân tích sản phẩm cấp độ chi tiết Milner, Morrissey McKay (2005) cho để nắm bắt nguyên tắc đối xử đặc biệt khác biệt mức độ chi tiết với liệu thương mại có sẵn sử dụng mơ hình cân cục phù hợp nhất, mặc cho thiếu sót mơ hình Lang (2006) xem xét tác động việc tự hóa hoàn toàn hàng nhập từ EU lên Cộng đồng Kinh tế nước Tây Phi (ECOWAS) cách sử dụng mơ hình cân cục SMART Kết cho thấy tác động tạo lập thương mại lấn át chuyển hướng thương mại Tổng kim ngạch xuất EU sang ECOWAS tăng 1,87 tỷ USD, nước chiếm lợi nhuận lớn Pháp (chiếm 26%), Vương quốc Anh (17%) với Đức (15,5%), Ý (11,4%) Bỉ (9,7%) Doanh thu từ thuế quan giảm theo thỏa thuận chẳng hạn GuineaBissau Ghana khoảng 19% nguồn thu ngân sách Lang cho thiếu liệu liên quan nước Tây Phi sử dụng GTAP mà thay vào sử dụng phân tích cân phần SMART - cung cấp thông tin tác động cấp độ hàng hóa chi tiết HS số Đồng thời, nghiên cứu hạn chế SMART khơng tính đến tác động liên ngành liên khu vực TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 9(01) - 2021 Một nghiên cứu khác Hoa Kỳ Abdelmalki, Sandretto Jallab (2007) sử dụng mô hình SMART-WITS mơ tác động FTA Hoa Kỳ Morocco Kết từ mơ hình cho biết FTA làm giảm doanh thu thuế quan Morocco lên đến 147 triệu USD Trong gần 60% khoản lỗ việc loại bỏ thuế nhập ngũ cốc Mỹ Đó lý sản phẩm cần phải đàm phán riêng biệt Cũng từ mơ hình thặng dư người tiêu dùng chủ yếu cải thiện nhờ giảm giá hàng hóa cơng nghiệp Nghiên cứu cho mơ hình cân phần SMART bổ sung cho CGE khơng tính đến tác động liên ngành có thay đổi sách SMART phù hợp với nước phát triển cho thấy đối đãi đặc biệt dựa vào biến đổi dòng thuế Điều GTAP chưa đáp ứng Theo Báo cáo “Đánh giá tác động dài hạn Hiệp định thương mại tự Việt Nam-EU”, tác Paul Baker, David Vanzetti Phạm Thị Lan Hương (2014) kết hợp với ngành - lĩnh vực chuyên gia sử dụng số liệu theo phương pháp thống kê từ số liệu báo cáo EU nguồn WITS Ngân hàng Thế giới cho thấy khả cạnh tranh ngành chế biến gỗ Việt Nam thể qua xuất tăng 12%/năm nhập tăng 7% năm qua (2008-2012), chiếm 1,8% thị phần giới lợi so sánh tăng 3,04 Nghiên cứu hạn chế doanh nghiệp Việt Nam vốn cách tiếp cận tín dụng Dù kim ngạch xuất gia tăng Việt Nam lại chưa phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ cho sản xuất đồ gỗ dẫn tới bị phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu gỗ nhập Việc gia nhập EVFTA cho phép Việt Nam EU cung cấp máy móc thiết bị chế biến gỗ cơng nghệ cao với giá hợp lý giúp tăng suất lao động hiệu sản xuất công ty chế biến gỗ Việt Nam Phạm Văn Phúc Tân (2019) sử dụng mơ hình SMART nghiên cứu tác động Hiệp định EVFTA đến xuất mặt hàng thủy sản Việt Nam sang thị trường EU Kết cho thấy tạo lập thương mại khoảng 190 triệu USD chiếm đến 69,36% gấp đôi tác động chuyển hướng thương mại Ngụ ý thuế quan cắt giảm 0%, xuất thủy sản Việt Nam gia tăng phần lớn từ việc giá hàng hóa Việt Nam trở nên cạnh tranh so với hàng khối EU đối thủ cạnh tranh xuất mặt hàng tương tự vào EU Nghiên cứu ưu điểm SMART phân tích EVFTA mức độ đơn ngành mặt thuế quan đồng thời hạn chế mô hình chưa xem xét tác động khác mặt sách, trị, tác động hội nhập kinh tế, mối quan hệ ngành tác động lẫn Tháng 8/2020, Trần Lê Huy cộng nghiên cứu tác động Hiệp định thương mại EVFTA tới mặt hàng gỗ Việt Nam xuất vào EU Báo cáo nhóm nghiên cứu cho biết đem lại ưu đãi thuế, ưu đãi thuế không mang lại động lực nhằm tăng sức cạnh tranh, mở rộng thị trường cho mặt hàng gỗ Việt Nam xuất sang EU tương lai Báo cáo xử lý liệu thông qua thống kê Excel, trực quan cách vẽ biểu đồ Qua liệu cho thấy trước EVFTA có hiệu lực có 117 mặt hàng 253 mặt hàng xuất (tương đương 46,2%) có mức thuế 0%, nhiên, kim ngạch nhóm đạt đến 500 triệu USD (số liệu khơng tính nước Anh, chiếm gần 90% kim ngạch Việt Nam xuất vào khối EU) Do đó, phương diện thuế, EVFTA thực thi không tác động đến nhóm mặt hàng Nghiên cứu chưa phân tích định lượng tác động tạo lập thương mại chuyển hướng thương mại cho mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Nhìn chung, nghiên cứu thực nghiệm trước đa số sử dụng mơ hình SMART để phân tích tác động hiệp định thương mại tự đến xuất khẩu/nhập mặt hàng/ngành hàng cụ thể để thấy tác động tạo lập thương mại, chuyển hướng thương mại, doanh thu thuế quan phúc lợi người tiêu dùng Điều cho thấy tính khả thi đề tài chọn mơ hình SMART Các nghiên cứu ưu điểm sử dụng mơ hình SMART cho phép thực phân tích sách thương mại quốc gia thời điểm dựa lý thuyết cân cục Tuy nhiên, mơ hình mang đến hạn chế đánh giá tác động FTA chưa xét đến tác động liên ngành/ khu vực sách thay đổi Phương pháp nghiên cứu 3.1 Mơ hình SMART Hệ thống Cơ sở Dữ liệu Phần mềm Thương mại Ngân hàng Thế giới Mơ hình SMART (Software for Market Analysis and Restrictions on Trade) dựa lý thuyết cân cục bộ, đặc biệt giả định chuyển hướng tạo lập thương mại Viner (1950) dùng để đánh giá thương mại, doanh thu thuế quan tác động phúc lợi hiệp định thương mại tự Mô hình kèm với cơng cụ mơ phần Hệ thống Cơ sở Dữ liệu Phần mềm Thương mại mang tên WITS Ngân hàng Thế giới (WB) cung cấp Với ưu điểm dễ dàng tiếp cận thực với sở liệu WITS, SMART mang lại kết định lượng quan trọng tác động thương mại, phúc lợi, doanh thu thuế quan ngành hàng chi tiết phân tích cấp liệu thương mại tách biệt Tuy nhiên, hạn chế mơ hình SMART kết mơ hình bị giới hạn ảnh hưởng trực tiếp có thay đổi sách thương mại thị trường mơ hình dựa lý thuyết cân cục Do đó, mơ hình bỏ qua tác động gián tiếp việc thay đổi sách thương mại thị trường khác (tác động liên ngành) tác động phản hồi (tác động thay đổi sách thương mại thị trường cụ thể lan sang thị trường liên quan quay trở lại ảnh hưởng thị trường xét) Thông qua lý thuyết mơ hình thực nghiệm, Hiệp định EVFTA có hiệu lực vào ngày 01/08/2020, việc đánh giá tác động thực tế (ex-post) EVFTA khó chưa có đủ sở liệu cần thiết Như vậy, việc lựa chọn mơ hình đánh giá tác động tiềm tàng (ex-ante) EVFTA đến xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang thị trường EU phương pháp phù hợp Có hai mơ hình phân tích dự báo thường dùng mơ hình GTAP (dựa lý thuyết cân tổng thể) SMART (dựa lý thuyết cân cục bộ) Bảng tóm tắt lại ưu nhược điểm hai mô hình: Bảng Mơ hình cân cục mơ hình cân tổng thể Nguồn: WITS Advance course Presentation (WB, 2008) trích lại từ United Nations & World Trade Organization (2012) TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 9(01) - 2021 Nếu đánh giá tác động thay đổi thuế quan tương lai, tính đến luồng vốn quốc tế (FDI) vấn đề thiếu việc làm lao động phổ thông mối tương tác phức tạp thị trường khác GTAP mơ hình phù hợp Tuy nhiên, xét đề tài đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang thị trường EU góc độ cắt giảm thuế quan phân tích sâu cấp độ chi tiết ngành hàng mơ hình SMART kết hợp với vấn chuyên gia phương pháp tối ưu (MUTRAP, 2010) Nghiên cứu mơ hình cân cục bộ, Lang (2006) cho SMART lựa chọn tốt tác động tĩnh mà mơ hình mang lại mạnh phân tích tác động thuế quan thị trường dòng sản phẩm tách biệt Khi sử dụng mơ hình SMART cần lưu ý nhược điểm nêu Mơ hình SMART u cầu liệu trích xuất từ WITS nhập từ nguồn thông tin thay để mô FTA sau: (i) Giá trị nhập từ đối tác nước ngoài; (ii) Thuế quan mà đối tác nước phải đối mặt; (iii) Mức thuế quan FTA có hiệu lực; (iv) Độ co giãn theo giá cầu nhập hàng hóa; (v) Độ co giãn cung xuất hàng hóa; (vi) Độ co giãn thay loại hàng hóa Thứ nhất, yêu cầu đầu vào mơ hình SMART đơn giản phù hợp với bối cảnh Việt Nam EVFTA thức có hiệu lực vào ngày 01/08/2020 Do đó, tại, liệu có hạn chế để đánh giá tác động tiềm tàng EVFTA đến xuất mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ Việc sử dụng SMART phản ánh hiệu ứng phân tách, chế sách phức tạp với liệu trích từ WITS liên tục cập nhật ngày cho phép đánh giá tác động EVFTA ngắn hạn Đây điều mà nhà làm sách quan tâm Thứ hai, giả định mô hình SMART dựa lý thuyết cân cục phù hợp với Việt Nam đánh giá riêng lẻ ngành hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất sang EU Bởi có nhiều yếu tố tác động đến hoạt động xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam xét phạm vi nghiên cứu đề tài đánh giá tác động mặt cắt giảm thuế quan Do đó, mơ hình SMART đáp ứng yêu cầu Thứ ba, Việt Nam nước nhỏ với kim ngạch xuất không đủ lớn để gây thay đổi giá đến thị trường nội địa EU Do đó, đường cung lúc nằm ngang thể nước chấp nhận giá thị trường phù hợp với giả định co giãn cung xuất 99 (co giãn vô hạn) Đồng thời, theo giả định Armington, hệ số co giãn theo giá cầu nhập thiết lập với giá trị 1,5 Từ u cầu mơ hình SMART, tác giả thu thập liệu thứ cấp giá trị thương mại gỗ sản phẩm từ gỗ từ Cơ sở thống kê liệu thương mại tiêu dùng Liên Hợp Quốc (UN's COMTRADE), mức thuế quan tối huệ quốc (MFN) áp dụng Việt Nam EU trích từ hệ thống phân tích thơng tin thương mại UNCTAD (UNCTAD's TRAINS), sở liệu hội nhập WTO (WTO's IDB) Bộ tài Việt Nam Đồng thời, lấy ý kiến chuyên gia cách vấn nhóm làm bật vấn đề cần lưu ý mà số không TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG hữu từ mơ hình Các chun gia người có kinh nghiệm nhiều năm lĩnh vực hội nhập quốc tế, kinh tế quốc tế xuất nhập Các ý kiến thu thập tập trung vào phù hợp mơ hình SMART, lưu ý sử dụng mơ hình đề xuất chuyên gia Kết nghiên cứu 4.1 Tác động tạo lập thương mại Tổng tác động tạo lập thương mại từ Hiệp định EVFTA lên mặt hàng gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam 514,584 nghìn USD, có nghĩa thuế quan cắt giảm hồn tồn, giá hàng hóa Việt Nam trở nên tương đối thấp nước đối tác thế, nước khối EU nhập nhiều mặt hàng gỗ Việt gia tăng năm trước 514,584 nghìn USD Trong đó, nhóm HS 4412 (Gỗ dán, gỗ dán veneer loại gỗ ghép tương tự) tăng trưởng mạnh đạt 509,257 nghìn USD, chiếm đến 98,965% tổng tác động tạo lập thương mại lên nhóm mã HS 44 Bảng đây: Các sản phẩm thuộc mã HS 94, nhóm đồ nội thất người dân EU ưa chuộng, chiếm trung bình khoảng 88,2% tổng kim ngạch xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang EU phần lại gỗ nguyên liệu thuộc mã HS 44 (tính tốn dựa liệu thống kê Tổng cục Hải quan năm 2019) Bảng Giá trị tạo lập thương mại nhóm hàng HS 44 Reporter_iso_n Partner_ISO_N (EU) Product Code 918 (Việt Nam) Trade Value in 1000 USD Trade Creation Effect in 1000 USD % of Total Trade Creation Effect 4410 704 4,359 0,120 0,023% 918 4411 704 102,060 5,207 1,012% 918 4412 704 4.979,833 509,257 98,965% 5.086,252 514,584 100% Tổng Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết mơ hình SMART Các mặt hàng thuộc mã HS 4410 - Ván Hiện nay, ngành dăm gỗ phát triển kết dăm, ván dăm định hướng (OSB) loại cân đối vùng nguyên ván tương tự (ví dụ, ván xốp) gỗ liệu trồng rừng sở chế biến sâu loại vật liệu có chất gỗ khác, Ngành dăm phát tín hiệu chưa liên kết keo phát triển không bền vững ngành sử chất kết dính hữu khác chiếm dụng nguyên liệu đầu vào gỗ nhỏ làm hạn lượng kim ngạch xuất nhỏ khoảng chế việc tạo nguồn nguyên liệu gỗ lớn cho 4,359 nghìn USD Hầu hết nguyền liệu cho ngành chế biến sâu - ngành đem lại giá trị gia dăm gỗ Việt Nam đến từ nguồn gỗ rừng tăng cao ngành dăm Cùng với đó, trồng hộ gia đình vùng Đơng sách phủ hạn chế phát Bắc, Trung du Bắc khu vực miền triển ngành thông qua “củ cà rốt” Trung Dăm gỗ năm 2019 trở thành (khuyến khích trồng rừng gỗ lớn) “cây mặt hàng xuất quan trọng gậy” (hạn chế xuất dăm việc áp ngành gỗ Việt đạt 12 triệu dăm khô, dụng thuế xuất khẩu) Vì vậy, giá xuất tương đương 23,4 triệu m3 gỗ quy trịn dăm có xu hướng giảm thường dao động Trong đó, ba thị trường tiêu thụ dăm gỗ lớn mức 120 - 140 USD/tấn tùy thị trường Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 9(01) - 2021 Vùng có diện tích rừng trồng lớn cung cấp đến 80 - 85% nguyên liệu dăm gỗ miền Trung lại vùng thiếu trung tâm chế biến sâu để tinh chế gỗ giúp nâng cao gia trị gia tăng gỗ Việt Đặc biệt để hình thành trung tâm cần phải có yếu tố tảng hệ thống sở hạ tầng (giao thông, cảng biển), dịch vụ (logistics, dịch vụ công), diện ngành cơng nghiệp phụ trợ, nguồn nhân cơng Chỉ có Miền Đông Nam Bộ hội tủ đủ yếu tố Tuy nhiên, việc vận chuyển nguyên liệu đến doanh nghiệp chế biến sâu vùng Đông Nam Bộ khơng hiệu mặt kinh tế khoảng cách lớn (Tô Xuân Phúc, Cao Thị Cẩm, Trần Lê Huy, 2020) Nhóm hàng HS 4411 - Ván sợi gỗ loại vật liệu có chất gỗ khác, chưa ghép lại keo chất kết dính hữu khác có kim ngạch xuất sang EU-28 nhỏ đạt 102,06 nghìn USD tác động tạo lập thương mại nhóm đạt 5,207 nghìn USD Ván sợi năm 2019 xuất sang thị trường 154 ngàn m3 sản phẩm với tổng kim ngạch xuất nước đạt khoảng 46 triệu USD có xu hướng giảm qua năm Các quốc gia nhập nhiều ván sợi Việt Nam Ấn Độ, Hoa Kỳ, Ả Rập Xê Út, Hàn Quốc Campuchia Nếu ván dăm chủ yếu có nguồn cung ứng từ nước ván sợi nhập Việt Nam gia tăng nhiều lượng lên đến 690 ngàn m3 với giá trị 185,5 triệu USD năm 2019 Trong Thái Lan quốc gia cung cấp ván sợi lớn Việt Nam năm trung bình khơng 300 ngàn m3 tương đương khoảng 50 80 triệu USD Còn lại nhà cung ứng đến từ Trung Quốc, Malaysia, New Zealand Indonesia Thị trường EU chiếm thị phần nhỏ ván sợi Tây Ban Nha tiêu thụ 29,630 nghìn USD chiếm gần 30% tổng kim ngạch xuất sang khối Nhóm hàng chiếm tác động tạo lập thương mại lớn mã HS 4412 - Gỗ dán, gỗ dán veneer loại gỗ ghép tương tự với 509,257 nghìn USD kim ngạch xuất năm 2019 đạt gần triệu USD thể qua bảng Gỗ dán, gỗ ghép liên tục nhóm mặt hàng xuất quan trọng ngành gỗ Việt với tổng kim ngạch nước năm 2019 đạt 712 triệu USD Theo tính tốn Viforest (2020), sản lượng lẫn trị giá năm 2019 gia tăng tương ứng 8% 7% so với năm 2018 Trong đó, Hoa Kì vượt qua Hàn Quốc trở thành quốc gia tiêu thụ gỗ dán, gỗ ghép lớn Việt Nam Theo sau Hàn Quốc Malaysia, Nhật Bản, Thái Lan, Trung Quốc Lào Như vậy, xuất sang EU mặt hàng Việt Nam khiêm tốn so với số tổng kim ngạch Dù vậy, dư địa để xuất sang EU lớn với tác động tạo lập thương mại gần 510 nghìn USD Việt Nam nhập nguồn gỗ dán, gỗ ghép năm khơng 500 nghìn m3 tương đương 200 triệu USD Trung Quốc đứng đầu danh sách cung ứng gỗ dán chiếm 91,4%, theo sau Indonesia, Malaysia, Liên Bang Nga Campuchia Xét tác động tạo lập thương mại, mặt hàng gỗ thuộc mã HS 44 (4410, 4411, 4412) áp mức thuế suất thấp từ 3,5% đến 6% trước EVFTA có hiệu lực Do đó, vịng năm EVFTA có hiệu lực mức thuế trở 0% không tạo tác động bứt phá cho ngành gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam góc độ thuế quan Tác động tạo lập thương mại phần tổng tác động thương mại Tiếp đến ta xét tác động chuyển hướng thương mại mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam cạnh tranh với đối thủ thị trường EU TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG 4.2 Tác động chuyển hướng thương mại ngạch xuất nhóm gỗ dán, gỗ ghép so với tổng lượng gỗ sản phẩm từ gỗ Việt xuất sang EU không cao Như vậy, sau ký kết EVFTA, gỗ Việt Nam trở nên cạnh tranh tương đối nhỏ áp lực cạnh tranh từ đối thủ lớn bảng bên dưới: Tổng tác động chuyển hướng thương mại sang hàng hóa Việt Nam 380 nghìn USD Trong đó, nhóm hàng 4412 (gỗ dán, gỗ ghép) chiếm tỉ trọng cao 98% tổng tác động chuyển hướng thương mại tương đương 375 nghìn USD Nhìn chung, kim Bảng 11 nước giảm xuất mặt hàng mã HS 44 sang EU Reporter Partner Exports Before In 1000 USD Exports After In 1000 USD Export Change in Revenue in 1000 USD EU Trung Quốc 1.262.774,631 1.262.695,336 (79,295) EU Liên Bang Nga 790.665,644 790.588,312 (77,332) EU Indonesia 359.704,436 359.652,825 (51,611) EU Brazil 576.825,615 576.796,873 (28,742) EU Na Uy 223.964,184 223.936,737 (27,447) EU Bosnia Herzegovina 167.024,542 167.004,732 (19,810) EU Malaysia 227.587,641 227.573,832 (13,809) EU Thụy Sĩ 256.313,783 256.302,627 (11,156) EU Gabon 175.476,267 175.466,032 (10,235) EU Chile 96.898,891 96.889,964 (8,927) EU Thái Lan 30.035,402 30.028,400 (7,002) Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết mơ hình SMART Mơ từ mơ hình SMART góc độ khổ EU mở rộng mối quan hệ cho Liên nước cho thấy 11 đối thủ cạnh tranh minh thuế quan vào năm 2010 Na Uy xuất gỗ nguyên liệu sang thị Thụy Sĩ EU kí kết Hiệp hội mậu dịch tự trường EU có thị phần giảm tổng EFTA (1960) phá bỏ rào cản buôn tác động thương mại Việt Nam gia tăng bán Bosnia Herzegovina ký kết với 895,019 nghìn USD (từ hai tác động chuyển EU Thỏa thuận ổn định liên kết vào năm hướng tạo lập thương mại) Rõ ràng tác 2008 Chile với EU kí kết thỏa thuận liên kết động chuyển hướng thương mại giúp cho bao gồm hiệp định thương mại tự tồn hàng hóa gỗ Việt vươn lên chiếm thị phần diện vào năm 2002 có hiệu lực tháng nước đối thủ lớn Trung Quốc giảm 2/2003 Brazil thuộc Khối thị trường chung 79,295 nghìn USD, Liên Bang Nga 77,332 Nam Mỹ (Mercosur) thúc đẩy nghìn USD, Indonesia 51,611 nghìn USD, đàm phán thương mại với EU Tuy nhiên, Brazil 28,742 nghìn USD 27,447 nghìn tiến trình đàm phán với khối thập USD từ Na Uy kỷ qua chưa đến hồi kết vấp phải phản đối nhà chăn nuôi châu Âu Trong nước Việt Nam cạnh tranh thịt bị triển vọng đàm phán mờ mịt có Liên Bang Nga ký kết với EU hiệp ước Các nước cịn lại tiến trình đàm thành lập Liên minh kinh tế Á-Âu thức phán FTA có hiệu lực vào ngày 1/1/2015 theo khn 10 TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 9(01) - 2021 Như vậy, thấy nước Đơng Nam Á, Singapore nước dẫn đầu việc kí kết FTA với EU có hiệu lực vào ngày 21/11/2019, theo sau Việt Nam vào ngày 1/8/2020 Tuy nhiên, theo ý kiến chun gia Singapore Việt Nam khơng thể xét đối thủ cạnh tranh với Singapore nước phát triển cao với chế luật lệ mở rộng, sách tài dài hạn, khơng điều chỉnh theo chu kì phân phối thu nhập Việt Nam chủ yếu xuất hàng gia công sản phẩm thô Khi sơ chế xong, Việt Nam hay xuất sang Singapore để tinh chế Singapore hưởng lợi cao Việt Nam nhiều Vì vậy, đối thủ cạnh tranh trực tiếp Việt Nam nước khu vực ASEAN Indonesia, Malaysia Thái Lan mại chiếm khoảng 15% tổng tác động thương mại, có nghĩa EVFTA có hiệu lực thuế xuất xóa bỏ 0%, gia tăng xuất gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam vào EU phần lớn đến từ việc giá hàng hóa Việt Nam cạnh tranh hàng từ nội địa EU Nhìn chung, mặt hàng tạo tác động chuyển hướng (hơn 380 nghìn USD) có kim ngạch xuất thấp (chỉ triệu USD) nên chưa thể tạo áp lực cạnh tranh lớn lên đối thủ xuất sản phẩm sang thị trường EU tạo điểm nhấn nhỏ phân bổ lại thị trường chủ yếu Việt Nam nhận ưu đãi thuế quan xuất sang EU Trong đó, EU tiếp tục đàm phán FTA với nước khu vực ASEAN (Philippines, Indonesia, Malaysia Thái Lan), Châu Á Trung Quốc, Mecosur (Khối thị trường chung Nam Mỹ) Điều có nghĩa quốc gia kí kết FTA với EU hàng rào thuế quan khơng cịn cản trở nước xuất sang EU với lượng lớn hàng hóa lấn át thị phần hàng gỗ xuất xứ Việt Nam Do vậy, vấn đề đặt thời gian doanh nghiệp ngành gỗ Việt nên làm tận dụng tốt hội khai thác triệt để EVFTA nhằm mang lại hiệu kinh tế cao cho nước nhà xuất sang EU Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết mơ hình SMART Bên cạnh đó, tác động chuyển hướng thương mại chiếm khoảng 42,51% tổng tác động tức tác động EVFTA, hàng hóa Việt Nam trở nên cạnh tranh hàng hóa từ nước đối thủ khác xuất mặt hàng tương tự vào thị trường EU Tuy nhiên lợi cần xem xét kĩ đối thủ thúc đẩy trình đàm phán để ký kết hiệp định thương mại tự nhằm cắt giảm áp lực thuế quan cho hàng hóa xuất sang EU họ Kết luận hàm ý Bảng cho biết tác động tạo lập thương mại lấn át tác động chuyển hướng thương Bảng Tác động Hiệp định EVFTA đến xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang thị trường EU Tác động Giá trị (1000 USD) Tỷ lệ Tạo lập thương mại 514,584 57,49% Chuyển hướng thương mại 380,435 42,51% Tổng 895,019 100% Hầu hết mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam xuất sang EU hưởng ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) áp dụng kể từ ngày 01/01/2014 trước có hiệp định EVFTA Do đó, EVFTA có hiệu lực khơng ảnh hưởng đến mặt hàng thuộc nhóm Việt Nam phép chuyển đổi từ GSP sang EVFTA vòng năm Vì vậy, Việt Nam khơng thể dựa vào ưu đãi thuế quan để tận dụng triệt để tác động tích cực EVFTA mà cịn phải lưu ý vấn đề quy tắc xuất xứ, thương mại phát triển bền vững 11 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG 5.1 Hàm ý doanh nghiệp chế biến xuất gỗ Kết nghiên cứu cho thấy hàng gỗ Việt xuất sang thị trường EU chiếm hầu hết sản phẩm thuộc mã HS 94 sản phẩm phần lớn hưởng ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) trước EVFTA Do đó, doanh nghiệp nên tập trung xuất đồ gỗ nội thất để gia tăng kim ngạch xuất khẩu, thị trường xuất mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho quốc gia Theo ý kiến chuyên gia, buôn bán với thị trường lớn doanh nghiệp phải chủ động nguồn nguyên liệu Nếu không quản chuỗi cung ứng từ đầu nguồn kể câu chuyện lúa gạo, thủy sản gỗ quy tắc xuất xứ, dịch tễ động thực vật chuỗi đầu hồn tồn bị ách tắc đừng nói đến FTA hưởng thuế” Vì vậy, doanh nghiệp cẩn trọng việc lưu trữ tài liệu xác minh nguồn gốc gỗ Các doanh nghiệp cần lưu ý xuất gỗ sản phẩm từ gỗ sang thị trường châu Âu phải có giấy phép FLEGT cho lô hàng không gộp giấy phép làm thay FLEGT Chỉ có lơ gỗ sản phẩm gỗ có giấy phép CITES khơng phải xin giấy phép FLEGT EVFTA cho phép doanh nghiệp Việt tiếp cận công nghệ cao phục vụ công nghiệp chế biến gỗ nhằm nâng cao suất tạo nhiều giá trị gia tăng cho ngành gỗ Việt giảm thiểu lãng phí nguyên liệu, tận dụng nguồn nhân lực phát triển theo hướng phát triển bền vững 5.2 Hàm ý hiệp hội ngành nghề, quan nhà nước Kết nghiên cứu vai trò quan trọng Hiệp hội Gỗ Lâm sản Việt Nam (VIFOREST) gắn kết mạng lưới thu thập thông tin tương quan doanh nghiệp hiệp hội địa phương Hội mỹ nghệ chế biến gỗ TP.HCM (HAWA), FBA Bình Định, BIFA DOWA Viforest cần hướng dẫn doanh nghiệp xuất gỗ sản phẩm từ gỗ tập trung khai thác khe hở thị trường, tức tình hình Covid-19 thị trường nào, quốc gia khống chế dịch tập trung khai thác thị trường Như vậy, điều cho thấy linh hoạt doanh nghiệp hiệp hội thích ứng thời thay đổi Thị trường châu Âu biết đến thị trường khó tính Chính vậy, việc tn thủ điều kiện nghiêm ngặt theo quy định EU điều đương nhiên doanh nghiệp có mong muốn xuất sang thị trường Điều đặt vấn đề cho quan nhà nước phải tổ chức kiểm tra tốt hàm lượng cho phép để xuất sang EU, giảm thiểu khả bị trả hàng hay nặng bị phạt khiến cho hàng gỗ Việt lợi cạnh tranh TÀI LIỆU THAM KHẢO Abdelmalki, L., Sandretto, S.M & Jallab, S., 2007, The free trade agreement between the United States and Morocco: The importance of a gradual and assymetric agreement, Journal of Economic Integration 22(4), 852-887, viewed 1st November 2020, from Alfred Marshall, 1980, Principles of economics, page XXVI Armington, Paul S, 1969, A Theory of Demand for Products Distinguished by Place of Production 12 TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 9(01) - 2021 Bộ Công Thương, 2019, Báo cáo Xuất nhập Việt Nam Cline, R., 1978, Benefits and Costs of Economic Integration in Central America, Economic Integration in Central America, 59-121 Jame Cassing cộng sự, 2010, Báo cáo đánh giá tác động hiệp định thương mại tự kinh tế Việt Nam, MUTRAP, truy cập ngày 4/11/2020, Lang, R., 2006, A partial equilibrium analysis of the impact of the ECOWAS-EU, Economic Partnership Agreement, United Nations Economic Commission for Africa, viewed 06 July 2017, from Paul Baker, David Vanzetti Phạm Thị Lan Hương, 2014, Đánh giá tác động dài hạn Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU Lang, R., 2006, A partial equilibrium analysis of the impact of the ECOWAS-EU, Economic Partnership Agreement, United Nations Economic Commission for Africa, viewed 06 July 2017, from Marc Bacchetta cộng sự, 2012, In A Practical Guide to Trade Policy Analysis, World Trade Organization Michael G Plummer, David Cheong, Shintaro Hamanaka, 2010, Methodology for Impact Assessment of Free Trade Agreements, Asian Development Bank (ADB), viewed 14th Nov 2020, from Milner, C., O Morrissey, and A McKay, 2005, Some Simple Analytics of the Trade and Welfare Effects of Economic Partnership Agreements, Journal of African Economies, vol 14, issue 3, pages 327-358 Phạm Văn Phúc Tân, 2019, Tác động Hiệp định EVFTA đến hoạt động xuất mặt hàng thủy sản Việt Nam sang thị trường EU Sam Laird Alexander Yeats, 1990, Quantitative Methods for Trade-Barrier Analysis, page 59 Trần Lê Huy cộng (2020), Tác động Hiệp định EVFTA tới mặt hàng gỗ Việt Nam xuất vào EU Tô Xuân Phúc, Cao Thị Cẩm, Trần Lê Huy, 2020, Rủi ro gian lận thương mại mặt hàng đồ gỗ Tô Xuân Phúc, Cao Thị Cẩm, Trần Lê Huy, 2020, Tại ngành dăm gỗ Việt Nam phát triển? United Nations, & World Trade Organization (2012), Partial-equilibrium trade policy simulation, In A Practical Guide to Trade Policy Analysis, World Trade Organization, viewed 14th Nov 2020 Viner Jacob, 1937, Studies in the theory of international trade, Printed in the United States of America by Sentry Press, New York, N Y 10019 https://www.customs.gov.vn, truy cập ngày 14/11/2020, Tình hình xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam tháng 12 năm 2019, 13 ... tính định lượng EVFTA xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang thị trường EU Nội dung nghiên cứu tập trung phân tích tác động tạo lập thương mại tác động chuyển hướng thương mại EVFTA đến xuất gỗ sản. .. lao động phổ thông mối tương tác phức tạp thị trường khác GTAP mơ hình phù hợp Tuy nhiên, xét đề tài đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang thị trường EU góc... EVFTA đến xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang thị trường EU Bên cạnh đó, số hàm ý quản trị liên quan đến hoạt động doanh nghiệp xuất gỗ sản phẩm từ gỗ để tận dụng ưu từ EVFTA hàm ý sách số phương