Các nhân tố tác động tới tăng trưởng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU khi gia nhập WTO.DOC

Các nhân tố tác động tới tăng trưởng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU khi gia nhập WTO

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính tất yếu của đề tài

Sau hơn 20 năm đổi mới, Việt Nam đã tích cực chủ động hội nhập kinh

tế quốc tế, tham gia các tổ chức kinh tế thế giới và ký kết các Hiệp định thươngmại song phương với các đối tác thương mại lớn, trong đó có EU Hiệp địnhkhung Việt Nam – EU được ký kết năm 1995 đã mở ra quan hệ mới trong hợptác kinh tế, đặc biệt là hoạt động thương mại quốc tế giữa Việt Nam và khu vực

EU Việt Nam luôn là nhà cung cấp các mặt hàng thuỷ sản có chất lượng cao vàđáp ứng được thị hiếu tiêu dùng của thị trường này

Tuy nhiên, một thách thức lớn đối với các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷsản Việt Nam là hệ thống hàng rào phi thuế quan của EU rất khắt khe và liên tụcđược bổ sung sửa đổi, điều này hoàn toàn phù hợp với thông lệ quốc tế vànguyên tắc bảo vệ người tiêu dùng của WTO Nhu cầu nhập khẩu thủy sản của

EU trong giai đoạn tới có nhiều sụ thay đổi, tác động tới việc điều chỉnh cơ cấumặt hàng thủy sản của Việt Nam trong thời gian tới Ngoài ra, hoạt động xuấtkhẩu thuỷ sản của Việt Nam sang EU còn chịu tác động của nhiều nhân tố khácnhư thu nhập bình quân đầu người của EU, từ các vụ kiện bán phá giá của Hoa

Kỳ đối với thuỷ sản Việt Nam, ảnh hưởng từ thị trường ngoại tệ Việt Namcần làm gì để vượt qua các rào cản đó và duy trì được thị trường nhập khẩu thuỷ

sản lớn này? Đề tài: “Các nhân tố tác động tới tăng trưởng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU khi gia nhập WTO” được lựa chọn và

nghiên cứu nhằm trả lời câu hỏi trên

2 Mục đích của bài nghiên cứu

Phân tích các quy định trong hàng rào thuế quan và phi thuế quan của

EU, từ đó đánh giá tác động tiêu chuẩn kỹ thuật của EU tới hoạt động xuất khẩuthuỷ sản của Việt Nam vào thị trường này Đề tài đánh giá tính hiệu quả củachương trình kiểm soát dư lượng độc hại trong thuỷ sản nuôi Việt Nam để từ đóđưa ra các kiến nghị cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn trong việctăng cường kiểm soát chất lượng của các mặt hàng thủy sản xuất khẩu

Đề tài phân tích nguy cơ bị khởi kiện bán phá giá đối với một số mặthàng thuỷ sản Việt Nam nhằm cảnh báo cho các doanh nghiệp xuất khẩu cónhững biện pháp để chủ động ứng phó Dự báo nhu cầu nhập khẩu thủy sản củathị trường EU trong thời gian tới, tạo cơ sở để thủy sản Việt Nam kịp thờichuyển đổi cơ cấu mặt hàng nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của thị trường EU

từ nay đến năm 2010

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu hệ thống các quy định pháp luật liên quan đếnchính sách thương mại quốc tế của EU Đồng thời phân tích và đánh giá hiệuquả của Chương trình kiểm soát dư lượng các chất độc hại trong nuôi trồngthủy sản, đây là một trong các biện pháp vượt rào của Việt Nam trước cáctiêu chuẩn kỹ thuật trong hàng rào phi thuế quan của EU Đi sâu phân tíchhoạt động xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường EU, đồng thờiphân tích các nhân tố tác động

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu sử dụng các phương pháp duy vật biện chứng, duyvật lịch sử làm phương pháp nghiên cứu chủ đạo Đặc biệt, ngoài những phântích định tính, đề tài sử dụng phương pháp thống kê, phân tích chuỗi thời vụ đểxây dựng mô hình dự báo nhu cầu nhập khẩu đối với một số mặt hàng thủy sảncủa EU và dự báo sản lượng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường

EU giai đoạn 2008 – 2010 Từ đó đánh giá triển vọng và thời cơ cho hoạt độngxuất khẩu thủy sản của Việt Nam, xây dựng cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu đểtận dụng được thời cơ và hạn chế nguy cơ từ các đối thủ cạnh tranh Phần mềm

dự báo được tác giả sử dụng là phần mềm SPSS

Nguồn thông tin sử dụng trong bài nghiên cứu được thu thập trực tiếp từHiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam (VASEP), qua Website của

EU, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Niên giám thống kê

5 Kết cấu của bài nghiên cứu

Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, bàinghiên cứu được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Nhân tố tác động tới xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang

thị trường EU và hoạt động sản xuất, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

Chương 2: Thực trạng hoạt động xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang

thị trường EU

Chương 3: Dự báo về triển vọng và giải pháp thúc đẩy xuất khẩu thủy

sản của Việt Nam sang thị trường EU khi gia nhập WTO

CHƯƠNG 1 NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU VÀ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM

1.1. Nhân tố cơ bản tác động tới xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU

1.1.1 Hệ thống thuế quan của EU

Các nước thuộc Liên minh châu Âu áp dụng hệ thống thuế quan chungcủa EU Biểu thuế quan được xây dựng trên cơ sở hệ thống hài hòa (HS –Harmonized System) trong mô tả và mã hàng hóa Chế độ thuế quan chung(CCT) được áp dụng cho tất cả các nước thành viên EU

1.1.1.1 Thuế nhập khẩu

Thuế nhập khẩu = Giá trị hàng hóa nhập khẩu X Thuế suất

Trong đó:

+ Giá trị hàng hóa nhập khẩu tính theo giá CIF bao gồm: tiền hàng, chi

phí đóng gói, chi phí để làm thủ tục xuất khẩu, nộp thuế xuất khẩu (nếu có), chiphí để lập bộ chứng từ xuất khẩu, cước vận tải đến cảng đến và phí bảo hiểm

+ Thuế suất phụ thuộc vào loại hàng và xuất xứ của hàng nhập khẩu.

Thuế suất được xây dựng trên nguyên tắc: những mặt hàng trong nướcchưa sản xuất được, hoặc sản xuất không đủ, hoặc cần thiết để phát triểnnhững ngành sản xuất trong nước thì sẽ được miễn thuế hoặc hưởng thuế suấtthấp; Ngược lại, những mặt hàng trong nước đã sản xuất đủ hay để khuyếnkhích trong nước tự sản xuất thì sẽ phải chịu thuế suất cao Theo nguyên tắcnày, hầu hết nguyên liệu nhập vào EU được miễn thuế nhập khẩu hoặc chịuthuế suất thấp, còn các mặt hàng nông sản thực phẩm phải chịu mức thuế caohoặc thuế đặc biệt

1.1.1.2 Thuế ưu đãi

Các loại hình ưu đãi thuế của EU

Ngoài chính sách thuế quan thông thường đối với hoạt động xuất nhậpkhẩu hàng hóa, EU còn có chính sách ưu đãi về thuế trong một số điều kiện.Chính sách ưu đãi này chia làm 3 nhóm các nhà xuất khẩu:

- Nhóm thứ nhất áp dụng đối với các nước có quy chế tối huệ quốc

- Nhóm thứ hai là ưu đãi thuế quan phổ cập GSP, áp dụng đối với hàngnhập khẩu từ các nước đang phát triển ở mức độ thấp

- Nhóm thứ ba là thuế ưu đãi đặc biệt, thực hiện đối với hàng nhậpkhẩu từ một số nước đang phát triển được hưởng ưu đãi GSP kèm với những ưuđãi theo hiệp định song phương khác như các hiệp định giữa EC với các nướcchậm phát triển nhất, giữa EC – ACP.

Điều kiện để được hưởng Hệ thống ưu đãi Thuế quan phổ cập - GSP

Việt Nam thuộc nhóm các nước được hưởng GSP, vì vậy cần tìm hiểu

kỹ hơn về chế độ thuế quan này

GSP là Hệ thống ưu đãi Thuế quan phổ cập, là chế độ ưu đãi đặc biệtcủa các nước công nghiệp dành cho các nước chậm phát triển Bản chất của chế

độ GSP là các nước công nghiệp phát triển sẽ áp dụng chế độ miễn thuế hoặcthuế rất thấp cho hàng hóa của các nước đang và kém phát triển, nhằm giúphàng hóa của tất cả các nước này có điều kiện thâm nhập được vào thị trườngcác nước phát triển

Để được hưởng GSP thì phải đạt các điều kiện: phải là nước chậm vàđang phát triển (EU quy định phải có thu nhập bình quân đầu người ≤ 6000USD/ năm) và hàng hóa phải đạt được 3 điều kiện cơ bản: (1) Điều kiện xuất

xứ từ nước được hưởng; (2) Điều kiện về vận tải; (3) Điều kiện về giấy chứngnhận xuất xứ

Điều kiện xuất xứ từ nước được hưởng

- Đối với sản phẩm hoàn toàn được sản xuất tại lãnh thổ nước đượchưởng ưu đãi như: khoáng sản, động thực vật, thủy sản đánh bắt trong lãnh hải

và hàng hóa sản xuất từ sản phẩm đó được xem là có xuất xứ và được hưởng

ưu đãi GSP

- Đối với các sản phẩm có thành phần nhập khẩu: EU quy định hàmlượng trị giá sản phẩm sáng tạo tại nước được hưởng GSP (tính theo giá xuấtxưởng) phải đạt 60% tổng trị giá hàng liên quan Tuy nhiên, đối với một sốnhóm hàng hàm lượng này có thể thấp hơn

EU cũng quy định xuất xứ cộng gộp, theo đó hàng hoá của một nước cóthành phần xuất xứ từ một nước khác trong cùng một tổ chức khu vực cũngđược hưởng GSP thì các thành phần đó cũng được xem là có xuất xứ từ nướcliên quan Ngoài ra còn quy định cụ thể khác về GSP của EU như nguyên tắc tự

vệ loại trừ điều kiện hưởng GSP, cơ chế kinh tế thị trường và nhóm có nền kinh

tế phi thị trường…

Về điều kiện vận tải (hay điều kiện gửi hàng): EU yêu cầu hàng hóa

phải được gửi thẳng từ nước được hưởng ưu đãi đến nước cho hưởng Quy địnhnày nhằm đảm bảo hàng hóa không bị gia công tái chế thêm trong quá trình vậnchuyển Điều kiện gửi hàng được thỏa mãn khi:

- Hàng hóa vận chuyển không qua lãnh thổ của một nước thứ ba nàokhác

- Nếu hàng hóa vận chuyển qua một nước thứ ba thì phải được đảmbảo rằng: hàng hóa chịu sự kiểm soát của nước thứ ba đó và không qua bất cứquá trình gia công tái chế hay mua đi bán lại nào tại nước thứ ba đó

Về điều kiện giấy chứng nhận xuất xứ: EU yêu cầu hàng hóa muốn

được hưởng GSP thì cần có giấy chứng nhận xuất xứ Form A

Khi đã đạt đủ các tiêu chuẩn nêu trên thì hàng nhập khẩu vào EU sẽđược hưởng ưu đãi theo chế độ GSP, nhưng không phải với loại sản phẩm nàocũng được hưởng một mức thuế quan như nhau mà phụ thuộc vào tính cạnhtranh của từng loại sản phẩm đó

Mức thuế ưu đãi

Cụ thể, chế độ GSP hiện hành chia làm 4 loại sản phẩm với 4 mức thuế

ưu đãi khác nhau

Thứ nhất là loại sản phẩm có độ nhạy cảm cao: Mức thuế ưu đãi bằng

85% so với thuế quan chung (CCT)

Thứ hai là loại sản phẩm nhạy cảm: Có mức thuế ưu đãi bằng 70% so

với thuế quan chung (CCT)

Thứ ba là loại sản phẩm bán nhạy cảm: Chịu mức thuế bằng 30% mức

thuế CCT

Thứ tư là loại không nhạy cảm: Được miễn thuế hoàn toàn (0%)

Hơn thế nữa không phải mặt hàng nào nằm trong danh mục giảmthuế này cũng nghiễm nhiên vào được thị trường EU vì theo điều 14 (điềukhoản tự vệ) của quy chế GSP thì một số sản phẩm được đưa ra vẫn có thể bịthay đổi trong thời gian hưởng lợi khi mặt hàng đó “gây ra hoặc đe dọa gây

ra khó khăn cho các nhà sản xuất của EU” EU thường xuyên điều chỉnh hệthống thuế quan chung (CCT) như một công cụ hữu hiệu để quản lý hoạtđộng ngoại thương, do đó các doanh nghiệp phải thường xuyên theo dõi đểđáp ứng những yêu cầu cần thiết và được hưởng lợi Hàng năm Ủy ban châu

Âu sẽ đăng trên công báo của Liên minh châu Âu về biểu thuế quan hưởngtheo quy chế MNF đối với tất cả danh mục hàng hóa nhập khẩu vào EU.

Bên cạnh chế độ thuế quan trên, EU còn áp dụng nhiều loại thuế khácnhư thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt,…

1.1.1.3 Thuế giá trị gia tăng (VAT)

VAT được áp dụng cho tất cả các loại hàng hóa được bán ở EU Nhìnchung mức thuế VAT thấp đối với mặt hàng thiết yếu và mức thuế cao áp dụngcho các mặt hàng xa xỉ VAT được xác định bằng tỷ lệ phần trăm trên giá CIF.Hiện nay, mức thuế VAT ở các nước khác nhau thì khác nhau

Bảng 1.1: Mức thuế giá trị gia tăng của một số nước EUCác nước thuộc EU Mức thông thường (%) Mức thuế giảm (%)

Liên minh châu Âu tham gia vòng đàm phán Urugoay nhằm hủy bỏmức thuế nhập khẩu nông sản trước kia của mình và thay bằng các công cụ thuếđược chấp nhận rộng rãi hơn Thuế nông sản gồm nhiều phần khác nhau, thuếtheo mùa và dựa trên giá thời điểm nhập khẩu

1.1.2 Hệ thống phi thuế quan của EU

Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật là biện pháp phi thuế quan chính mà EU

áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài vào liên minh, đây là hệthống bảo hộ bằng rào cản kỹ thuật hiệu quả nhất trên thế giới hiện nay vàhoàn toàn phù hợp với xu thế chung của thương mại thế giới Hệ thống rào cản

kỹ thuật được cụ thế hóa ở 5 tiêu chuẩn của sản phẩm: tiêu chuẩn chất lượng,tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm, tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng, tiêuchuẩn bảo vệ môi trường và tiêu chuẩn về lao động

1.1.2.1 Quy định của EU về vệ sinh an toàn thực phẩm

a Quy định của EU về kiểm tra chứng nhận

Quyết định 95/328/EC ngày 25/7/1995 quy định về cấp giấy chứng

nhận vệ sinh cho các sản phẩm thủy sản từ các nước thứ Ba mà chưa chịu bởimột quyết định riêng biệt nào Quyết định nêu rõ các sản phẩm thủy sản ký gửi

đưa vào các lãnh thổ được xác định trong phụ lục 1 của Chỉ thị 90/675/EEC sẽ

phải được chứng minh kiểm tra bởi cơ quan kiểm tra của nước thứ Ba, và cùngvới chứng nhận vệ sinh gốc chứng thực rằng điều kiện vệ sinh khi mua bán, sảnxuất, chế biến, đóng gói và các giấy tờ chứng minh của sản phẩm là ít tương

đương với những điều đã nêu ra trong Chỉ thị 91/493/EEC.

Quyết định 96/333/EC về chứng nhận vệ sinh cho hải sản là nhuyễn thể

hai mảnh vỏ, động vật da gai, giáp xác và chân bụng từ các nước thứ Ba màkhông chịu bởi một Quyết định riêng biệt nào Quyết định quy định điều kiệnđặc biệt cho việc nhập nhuyễn thể hai mảnh vỏ, loài da gai, giáp xác và chânbụng biển cho các nước thứ Ba

Chỉ thị 97/78/EC được đưa ra để tổ chức kiểm tra thú y các sản phẩm nhập khẩu từ các nước thứ Ba, nhằm cung cấp một nguồn thực phẩm an toàn

và ổn định, bảo vệ sức khỏe cộng đồng Chỉ thị 97/78/EC về việc kiểm tra tại

cửa khẩu do các nước thành viên EU tiến hành Các sản phẩm nhập khẩu từnước thứ Ba phải được cấp giấy chứng nhận trước khi đưa vào lãnh thổ EU

Quy định kiểm tra an toàn thực phẩm đối với thịt gia súc, gia cầm

và thủy sản

Chỉ thị 91/493/EEC ngày 22-7-1991 đề ra các điều kiện vệ sinh đối với việc sản xuất và đưa vào thị trường các sản phẩm thủy sản cho người tiêu dùng Chỉ thị 97/78/EC sửa đổi điều 11 của Chỉ thị 91/493/EEC

Chỉ thị 92/48/EEC ngày 16-6-1992, ban hành các quy định vệ sinh tối thiểu áp dụng cho các sản phẩm thủy sản đánh bắt được trên một số loại tàu theo điều 3 (1)(a)(i) của Chỉ thị 91/493/EEC (các khoang chứa sản phẩm, nước

đá làm đông lạnh, v v) Ba Chỉ thị nêu trên đều nhằm mục đích đảm bảo vệ sinhthực phẩm thủy sản nhằm bảo vệ sức khỏe cho người tiêu dùng

Chỉ thị 93/43/EEC ngày 14-6-1993 quy định về vệ sinh thực phẩm Chỉ

thị này đề ra những luật lệ chung về vệ sinh thực phẩm và các thủ tục thẩm traviệc chấp hành các luật lệ ấy Việc chuẩn bị, chế biến, sản xuất, bao gói, bảoquản, vận chuyển, phân phối, lưu giữ, bán buôn và bán lẻ cần phải được tiếnhành một cách vệ sinh Các doanh nghiệp chế biến thực phẩm cần phải xác định

rõ công đoạn nào trong các hoạt động của mình là cốt lõi để đảm bảo an toànthực phẩm và đảm bảo rằng các biện pháp an toàn được xác định, được thựchiện, được quản lý và giám sát trên cơ sở các nguyên tắc sau đây, được áp dụng

để xây dựng Hệ thống HACCP (Hệ thống phân tích mối nguy và kiểm soátđiểm kiểm soát tới hạn trong quá trình chế biến thực phẩm)

Quy định các chất lây nhiễm bao gồm đioxin và kim loại nặng, thuốc trừ sâu trong nuôi trồng thủy sản

Chỉ thị 2001/22 ngày 8/3/2001 quy định phương pháp lấy mẫu và

phương pháp phân tích đối với mức kiểm soát chính thức, chì, Cadimi, thủyngân và 3-MCPD có trong thực phẩm

Quyết định 2001/182/EC ngày 8/3/2001 bãi bỏ Quyết định 95/351/EEC

xác định các phương pháp phân tích, kế hoạch lấy mẫu và giới hạn tối đa chothủy ngân trong sản phẩm thủy sản

Quy định 466/2001 ngày 8/3/2001 quy định giới hạn tối đa một số chất gây ô nhiễm nhất định trong thực phẩm (bãi bỏ Chỉ thị 93/351/EEC).

Chỉ thị 2002/69/EC ngày 26/7/2002 quy định phương pháp lấy mẫu và

phương pháp phân tích kiểm soát chính thức đioxin và xác định đioxin nhưPCP’s trong thực phẩm

Chỉ thị 2002/70/EC ngày 26/7/2002 lập yêu cầu cho việc xác định mức

độ đioxin và giống đioxin như PCBs trong thức ăn chăn nuôi

Quy định của Hội đồng (EEC) 315/93 ngày 8/2/1993 đề ra các quy định

về các chất ô nhiễm trong thực phẩm với điều kiện là:

+ Thực phẩm chứa chất ô nhiễm với số lượng không thể chấp nhận xéttheo quan điểm y tế cộng đồng và đặc biệt ở mức độc hại không đưa ra thịtrường tiêu thụ được

+ Sẽ giữ ở mức ô nhiễm thấp có thể đạt được bằng các biện pháp sau đó+ Đối với một số chất ô nhiễm nên thiết lập các mức tối đa nhằm bảo vệsức khỏe cộng đồng

Hiện tại EU cũng chưa có giới hạn cụ thể nào thiết lập ở cấp Cộng đồngđối với điôxin hoặc PCBs trong thực phẩm và chỉ áp dụng yêu cầu chung

Ủy ban yêu cầu Ủy ban Khoa học Thực phẩm (SCF) và Ủy ban Khoahọc Dinh dưỡng Động vật (SCAN) đánh giá những rủi ro cho sức khỏe cộngđồng xuất phát từ sự có mặt của điôxin trong thực phẩm và thức ăn chăn nuôi,bao gồm cả đánh giá lượng dung nạp điôxin và PCBs trong chế độ ăn của ngườidân EU, xác định yếu tố đóng góp chính

Mục đích chung của chính sách EU về điôxin là làm giảm mức nhiễmđiôxin và PCBs trong môi trường, thực phẩm và thức ăn chăn nuôi nhằm đạtđược mức bảo vệ sức khỏe cộng đồng cao Mục đích này sẽ đạt được thông quathực hiện các yêu cầu trong tất cả các giai đoạn của chuỗi thực phẩm và thức ănnhư sau:

+ Giảm mức ô nhiễm môi trường

+ Giảm mức ô nhiễm của thức ăn chăn nuôi, bao gồm cả thức ăn chothủy sản

+ Giảm mức ô nhiễm của thực phẩm

Ủy ban đã đề xuất cho các nước thành viên các biện pháp lập pháp sauđây liên quan đến thức ăn chăn nuôi:

+ Thiết lập các mức tối đa nghiêm ngặt nhưng khả thi

+ Thiết lập các mức thực tế tác dụng như công cụ cảnh báo sớm về mứcđiôxin cao

+ Thiết lập các mục tiêu để thực phẩm và thức ăn chăn nuôi nằm tronggiới hạn khuyến cáo của các Ủy ban khoa học

b Quy định của EU về dư lượng

EU đã ban hành các chỉ thị quy định việc cấm sử dụng cũng như hạnchế sử dụng các chất độc hại, gây nguy hiểm cho người tiêu dùng EU đưa radanh mục các chất cấm sử dụng và quy định hàm lượng tối đa các chất độc đótrong sản phẩm tiêu thụ tại thị trường EU Quy định của EU được liên tục cậpnhật và sửa đổi theo hướng bổ sung thêm các chất cấm mới và hạn chế tới mức0% các chất độc hại được quy định về hàm lượng trước đó Một số chỉ thị saucủa EU quy định về dư lượng các chất độc có trong thủy hải sản như sau:

EU đã ban hành Chỉ thị 96/22/EC ngày 29-4-1996 quy định về việc cấm sử dụng một số chất có tính kích thích tuyến giáp và kích thích hoóc môn

và các chất nhóm beta-agonist trong nuôi trồng thủy sản Chỉ thị này thay thế các Chỉ thị 81/602/EEC, 88/146/EEC và 88/219/EEC Theo Chỉ thị 96/22/EC,

Việt Nam phải chịu trách nhiệm kiểm tra và ngăn cấm việc sử dụng các chất

kích thích tăng trưởng trong nuôi trồng Chỉ thị 96/23/EC ngày 29-4-1996 quy định về các biện pháp giám sát một số hóa chất và dư lượng của chúng trong động vật sống và các sản phẩm động vật Chỉ thị này thay thế cho các Chỉ thị 85/358/EEC, Chỉ thị 86/469/EEC và các Quyết định 89/187/EEC, 91/664/EEC Theo Chỉ thị 96/23/EEC, Việt Nam phải tuân thủ các biện pháp giám sát một

số hoạt chất và dư lượng của chúng trong nuôi trồng thủy sản thì mới có thểxuất khẩu sang thị trường EU

Các chỉ tiêu và mức giới hạn cho phép đối với sản phẩm thủy sản xuấtkhẩu sang thị trường EU được chia thành hai loại: Chỉ tiêu hóa học và chỉ tiêusinh học, trong các chỉ tiêu này lại được chia thành các chỉ tiêu cụ thể Đối với

chỉ tiêu hóa học, bao gồm các chỉ tiêu sau: kháng sinh cấm, kháng sinh hạn chế

sử dụng, thuốc trừ sâu, chất kích thích sinh trưởng, chất diệt ký sinh trùng, độc

tố nấm, kim loại nặng, độc tố sinh học biến, các chất phụ gia Chỉ tiêu sinh học bao gồm: ký sinh trùng, coliform phân, E.coli, Salmonella spp, Listeria Monocytogenes quy định về mức giới hạn tối đa cho phép đối với các chỉ

tiêu trên được cho dưới bảng sau

Bảng 1.2 Chỉ tiêu và mức giới hạn tối đa cho phép đối

với

sản phẩm thủy sản xuất khẩu vào thị trường EU

Tên chỉ tiêu Sản phẩm Mức giới hạn Căn cứ pháp lý

Kháng sinh cấm và

hạn chế sử dụng

Sản phẩm thủysản nuôi, động vậtthủy sản

Tùy từng loại

Qui định (EC)

Số 2377/90, Quyđịnh 2004/25/EC, Thuốc trừ sâu Động vật thủy sản Tùy từng loại 86/363/EEC

Các chất kích thích

sinh trưởng Động vật thủy sản Không cho phép 96/23/EC

Trichlofon Động vật thủy sản Không cho phép 96/23/EC

Độc tố nấm

Quyết định(EC) 466/2001

Kim loại nặng (Pb) Các loại thủy sản 0,2 – 0,4 mg/kg

Trọng lượng ướt

Qui định (EC)

Số 78/2005Kim loại nặng (Cd) Các loại thủy sản 0,05 – 0,1 mg/kg

Trọng lượng ướt

Qui định (EC)78/2005Kim loại nặng (Hg) Các loại thủy sản 0,1 – 0,5 mg/kg

Trọng lượng ướt

Qui định95/149/EC

Ký sinh trùng Các loại thủy sản Không cho phép Chỉ thị 91/493/EC

Nguồn: Nafiqaved, cập nhật ngày 25/3/2006

c Quy định của EU về nhuyễn thể

Chỉ thị của Hội đồng số 91/492/EEC ngày 15/7/1991 về những điều

kiện vệ sinh trong việc sản xuất và đưa vào thị trường nhuyễn thể hai mảnh

vỏ sống

Quy định số 853/2004/EC của Nghị viện và Hội đồng châu Âu ngày

29/4/2004 quy định các điều khoản vệ sinh riêng đối với thực phẩm có nguồngốc động vật Quy định này bao gồm các quy định mới áp dụng cho việc nhậpkhẩu các sản phẩm động vật từ các nước thứ Ba Quy định này sẽ thay thế cho

Chỉ thị 91/492/EEC về việc nhập khẩu nhuyễn thể hai mảnh vỏ và thay thế cho Chỉ thị 91/493/EEC về nhập khẩu các sản phẩm thủy sản Quy định được áp

Điều 9, Chương III “Nhập khẩu từ nước thứ Ba” thuộc Chỉ thị 91/492/ EEC: Điều kiện vệ sinh thực tế trong quá trình sản xuất và đưa nhuyễn thể hai mảnh vỏ sống vào thị trường, đặc biệt việc giám sát các khu vực sản xuất về mặt nhiễm vi sinh và gây ô nhiễm môi trường và về sự tồn tại của các độc tố

sinh học biển

d Quy định của EU về bao gói, ghi nhãn sản phẩm

Yêu cầu đối với quá trình sản xuất bao bì và thành phần của bao bì

EU ban hành Chỉ thị 94/62/EEC về đóng gói và phế thải bao bì Chỉ thị

quy định hàm lượng kim loại nặng tối đa trong bao bì và đưa những yêu cầu đối

với quá trình sản xuất và thành phần của bao bì Chỉ thị này được chuyển thànhluật quốc gia của các nước thành viên EU.

Phế thải bao bì là các loại bao bì hay vật liệu làm bao bì được bỏ ra saukhi kết thúc quá trình vận chuyển, chuyên chở, phân phối hay tiêu dùng Chẳnghạn như container thải ra sau khi kết thúc quá trình vận chuyển hàng hóa, túi nilông các loại sau khi dùng sản phẩm

Yêu cầu đối với quá trình sản xuất bao bì và thành phần của bao bì

+ Bao bì phải được sản xuất sao cho thể tích và khối lượng được giớihạn đến mức tối thiểu để duy trì mức an toàn, vệ sinh cần thiết đối với sản phẩm

có bao bì đối với người tiêu dùng

+ Bao bì phải được thiết kế, sản xuất, buôn bán theo cách thức cho phéptái sử dụng hay thu hồi, bao gồm tái chế và hạn chế mức tối thiểu tác động đốivới môi trường khi chất phế thải bao bì bị bỏ đi

+ Bao bì phải được sản xuất theo cách có thể hạn chế tối đa sự có mặtcủa nguyên liệu và chất độc hại do sự phát xạ, tàn tro khi đốt cháy hay chôn bao

bì, chất cặn bã

Yêu cầu đối với bao bì có thể tái sử dụng

Ngoài việc tuân thủ các yêu cầu đối với quá trình sản xuất và thànhphần của bao bì trên còn phải đáp ứng các yêu cầu dưới đây:

+ Tính chất vật lý và các đặc trưng của bao bì phải cho phép sử dụnglại một số lần nhất định trong điều kiện sử dụng được dự đoán trước là bìnhthường

+ Quá trình sản xuất bao bì phải đảm bảo sức khỏe và an toàn chongười lao động

+ Phải đáp ứng yêu cầu đặc biệt về thu hồi bao bì khi bao bì khôngđược tái sử dụng trong thời gian dài và thành phế thải

Yêu cầu đối với việc thu hồi và tái chế bao bì

+ Bao bì thu hồi ở dạng vật liệu tái sử dụng được thì phải được sản xuất

theo cách để nó có thể chiếm một tỷ lệ phần trăm khối lượng vật liệu được dùngvào việc sản xuất thành những sản phẩm có thể bán được, chỉ cốt sao phù hợpvới các tiêu chuẩn hiện hành của châu Âu Việc định ra tỷ lệ này có thể khácnhau, phụ thuộc vào loại vật liệu làm bao bì

+ Loại bao bì thu hồi dạng phế phẩm năng lượng, phải thu được tốithiểu lượng calo cho phép.

+ Nói chung là phải tái chế đạt 50 – 60% rác bao bì tính bằng số nguyênliệu tái chế hay đốt để thu lại năng lượng

+ Loại bao bì không thể tái sử dụng, phải đem đốt thì phải đảm bảo làkhông ảnh hưởng tới môi trường bởi các khí độc hại thải ra

Chỉ thị 94/62/EEC quy định về bao bì và phế thải bao bì, hiện đã được

chuyển vào luật quốc gia của các nước thành viên EU Tuy nhiên, việc hìnhthành Chỉ thị trên thực tế có thể dưới những hình thức khác nhau Nhữngchương trình khác nhau đang được thực hiện ở các nước thành viên EU, có thể

có sự khác biệt giữa các thỏa thuận tự nguyện và luật pháp Hiện nay chươngtrình phế thải bao bì được thực hiện có hiệu quả nhất ở châu Âu là “ GreenDot” của Đức

Ký hiệu xanh (Green Dot): Tại Đức, các ngành thương mại và côngnghiệp buộc phải thu hồi các nguyên liệu bao bì để tái sử dụng hoặc tái chế

Quy định này cũng có hiệu lực đối với hàng nhập khẩu Biểu tượng thể hiện cho

người tiêu dùng thấy rằng các bao bì bán ra có thể sử dụng lại hoặc tái chế vàviệc vứt bỏ hoặc tái chế các bao bì dùng cho vận chuyển được tài trợ bởi cácbên liên quan Green Dot không thể được in trên bao bì một cách tùy tiện Đểđược in ký hiệu xanh trên bao bì, doanh nghiệp liên quan phải chi một khoảntiền lệ phí và việc này được thể hiện trong hợp đồng Green Dot cũng được sửdụng ở Pháp và Bỉ

Luật về bao bì và phế thải ở mỗi nước đều khác nhau Hệ thống ký hiệuxanh được áp dụng ở Bỉ, Đức và Pháp, Green Dot được in trên bao bì sản phẩmchứng nhận rằng nhà sản xuất, nhà nhập khẩu sản phẩm đó có tham gia vào hệthống quản lý bao bì phế thải

Để bảo vệ môi trường, EU có rất nhiều biện pháp hạn chế tối đa ônhiễm môi trường từ sinh hoạt hàng ngày, quy định về bao bì và phế thải bao bì

là một trong những biện pháp hữu hiệu được áp dụng phổ biến trong những nămgần đây Chính vì vậy muốn đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủy sản sang EU, cácdoanh nghiệp Việt Nam phải tuân thủ quy định về bao bì và phế thải bao bì của

EU Việc tuân thủ quy định này không chỉ giúp các doanh nghiệp đẩy mạnhxuất khẩu sang thị trường EU mà còn góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường ởViệt Nam từ rác thải sinh hoạt

Mức giới hạn đối với một số hoá chất dùng trong sản xuất bao bì Bảng 1.3 mức giới hạn đối với một số hoá chất dùng trong sản xuất bao bì

STT Các chất bị hạn chế hoặc giới hạn Giới hạn

Nguồn: Chỉ thị 94/62/EEC của Liên minh châu Âu về bao bì và phế thải bao bì, www.cbi.nl , 29/2/2004

Yêu cầu về đóng gói, kí mã hiệu và dán nhãn

Đóng gói và dán nhãn sản phẩm quan trọng khi sản phẩm được bán lẻtại các siêu thị hay các điểm bán lẻ khác, song việc này không quan trọng lắmnếu sản phẩm được dùng ngay trong ngành ăn uống và khách sạn Hầu hết thuỷhải sản từ nuớc đang phát triển được dùng trực tiếp trong ngành ăn uống hoặcđược đóng gói lại , chế biến hoặc tái xuất Do vậy đóng gói và dán nhãn khôngphải là một vấn đề khó giải quyết, chỉ cần có sự hợp tác giữa hai bên xuất nhậpkhẩu Vấn đề chỉ giới hạn ở việc đóng gói phù hợp với chuyên chở

Bên cạnh chuyên chở, môi trường cũng là một vấn đề trong đóng gói.Luật về môi trường (tái sử dụng, tái chế vật liệu đóng gói) hay quy định về độđộc hại có đưa ra một số yêu cầu liên quan tới vật liệu đóng gói Những túinilông trong thùng carton phải "dùng được cho thực phẩm” Đối với hải sảnđóng hộp, cũng có quy định về lượng cadimi và thuỷ ngân có trong nó Uỷ banchâu Âu có phát hành một danh sách các loại nhựa "chấp nhận được” Ngườixuất khẩu phải hỏi thêm đối tác của mình về những yêu cầu mới nhất có liên

quan đến rác thải và việc sử dụng thùng carton có bọc sáp hay nhựa, loại khôngthể tái chế được.

Chất liệu và kích thước bao bì

Rất khó nêu cụ thể những yêu cầu về đóng gói khi xét đến tính đa dạng

và khác biệt về loại của công việc này Dưới đây là một số điểm khởi đầu khiquyết định loại nguyên liệu cho bao bì

Tuy nhiên quan trọng nhất là việc đóng gói bảo vệ cho hàng hoá khỏi bị

hư hại và thuận tiện cho xếp dỡ

Kỹ thuật đóng gói cho sản phẩm tươi sống đang được ưa chuộng, chủyếu ở Hà Lan Bỉ và Đức, là kỹ thuật Đóng gói dùng khí được điều chỉnh Đây

là kỹ thuật tương đối mới đóng gói bằng cách bao gói thực phẩm trong một lớpkhí hay hỗn hợp khí để tăng thời gian bày bán sản phẩm Tỷ lệ các khí thôngthường đã thay đổi để làm chậm sự phát triển của vi khuẩn, làm chậm sự mấtmàu hay có mùi Hỗn hợp khác nhau đối với từng loại hàng và kích cỡ Khi kỹthuật này được áp dụng một cách tối ưu thì thời gian bày bán lên tới 7 ngày,nhiều hơn trước 2 ngày Hơn nữa, đóng gói trong chân không cũng là cách ápdụng phổ biến cho sản phẩm xông khói

Một số cách đóng gói cho hàng thuỷ hải sản

Bao bì cho người tiêu dùng

Hộp cá ngừ, tôm hay cá hồi thường ở khoảng 174g và 213g khối lượngtịnh Loại 213g là tiêu chuẩn truyền thống ở Mỹ, nhưng nay có xu huớng dùngkích cỡ nhỏ hơn Sản phẩm nhập từ một số nước Đông Nam Á và châu MỹLatinh thường đóng gói trong các hộp 174g (Thái Lan) hay 200g (Malaixia vàChilê) Cá hồi thường có cỡ hộp lớn hơn (400-420g), tuy nhiên loại hộp nhỏchiếm đa số Hộp cho cá mòi, cá thu, cá trích ở dạng khác: thường đóng tronghộp dẹt, có móc kéo để mở, trọng lượng tịnh khoảng 120-125g

Với cá ngừ đóng hộp, nhà nhập khẩu có thể yêu cầu dán nhãn "an toàncho cá heo" Yêu cầu này thuờng có ở Mỹ hơn ở Châu Âu Một số công ty lớn ởchâu Âu như John West và Princess chỉ nhập cá ngừ có chứng nhận được đánhbắt với phương thức không gây hại cho cá heo.

Sự khác biệt về kích cỡ và khối lượng có thể làm khách hàng bối rối.Cho đến nay, vẫn chưa có sự tiêu chuẩn hoá Tuy nhiên, nếu xu hướng là đónggói với kích cỡ nhỏ thì EU sẽ có biện pháp bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Cóthể là việc tiêu chuẩn hoá bao bì

Đóng gói cho người mua sỉ

Người tiêu dùng cuối cùng cá và tôm đông lạnh là các nhà hàng kháchsạn, và ngành công nghiệp chế biến Do vậy hình ảnh trên bao bì có thể đơngiản hơn Tôm đông lạnh thường đóng trong các hộp carton 2 kg, với 6-10 hộpnhỏ đựng trong 1 thùng lớn làm bằng tấm xơ ép gợn sóng

Các gói nhỏ để bán lẻ phải cho biết khối lượng tịnh (tại điểm đến) tínhbằng kg, cỡ chữ 6mm Gói tôm bán lẻ thường là gói giấy trắng xếp lại, trôngtươi mới, bên trong có túi nilông PE bọc quanh khối đông lạnh

Bao bì cá đông lạnh tùy thuộc từng loại (chưa chế biến, cá filê, đã chếbiến thành sản phẩm) Tuy nhiên, nguyên tắc cơ bản là giống nhau (với thịt cáphải có lớp lót phân cách giữa các miếng với nhau)

Thuỷ hải sản đóng hộp phải được thiết kế để có thể chồng lên nhau,chuyên chở trên kệ với rủi ro hư hại thấp nhất

Đóng gói cho mục đích công nghiệp

Đối với một số loài như cá trích thì việc đóng trong thùng 50kg đãnhường chỗ cho những khay thịt cá 1kg

Cách đóng gói cho cá tuyết, cá polac Alaska, những loại sẽ đuợc nghiềnthành chả cá, là những khối 3x7.5kg

Ngành chế biến dùng loại làm lạnh lâu, dự trữ theo từng khẩu phần một.Chẳng hạn tôm được giữ trong các túi 100 con một, và khi cần sẽ được dùngcho từng lần chế biến Cá ngừ đông lạnh cũng đuợc dự trữ, nhưng ít Cách đónghộp vẫn là đuợc ưa chuộng nhất

Loại bỏ các bao bì

Ủy ban châu Âu đưa ra Lưu ý về bao bì xuầt khẩu vào 10/1992, phùhợp với những nỗ lực của EU trong việc thống nhất các biện pháp của từngquốc gia liên quan tới quản lí việc đóng gói và loại bỏ bao bì Lưu ý này kèm

theo Văn bản quy định tháng 12/94 (94/62/EC) Văn bản này nhấn mạnh việc tái

chế các bao bì Ngay từ trước ngày 30/6/2001, các nước thành viên (trừ Ireland,

Bồ Đào Nha và Hy lạp) tính toán là đã tái chế 50 đến 60 % rác bao bì Quá trìnhnày được tính toán bằng số nguyên liệu tái chế lại và năng lượng thu lại đượcbằng cách đốt Các nước thành viên được phép đặt ra các mục tiêu cao hơn,miễn là không làm ảnh hưởng đến buôn bán nội bộ EU

Gắn nhãn

Nhãn mác trên bao bì phải có các thông tin

 Tên thương mại (ví dụ: tôm)

 Xuất xứ (ví dụ: Việt Nam)

 Ngày hết hạn sử dụng (ví dụ: dùng trước 31.1.2002, giữ ở -18 độ C)

 Khuyến cáo (ví dụ: không làm đông lại sau khi rã đông)

 Nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu

Theo Quy định số 96/2406/EC nhãn hiệu của một số loài nhất định (cá

tuyết, cá mòi, tôm) tươi hay đông lạnh từ nước thứ ba phải nêu rõ:

 Tên nước xuất xứ bằng chữ cái Latinh (chiều cao tối thiểu của chữ là

20 mm)

 Tên khoa học và tên thuơng mại của sản phẩm

 Tình trạng của sản phẩm (cắt bỏ đầu/ xương hoặc chưa)

 Kích cỡ và mức độ tươi

 Khối lượng tịnh (kg)

 Ngày chuẩn bị và ngày gửi hàng

 Tên và địa chỉ của người gửi hàng

Trên cơ sở các quy định về hài hoà hoá, mã số của công ty xuất khẩucũng phải ghi rõ

Nhãn mác trên các hộp phải ghi bằng ngôn ngữ tại thị trường tiêu thụ,

và phải cho người đọc hiểu các thông tin sau:

 Khối lượng tịnh

 Thành phần (gồm cả phụ gia, chất bảo quản)

 Năng lượng (kiloJun)

 Tên và địa chỉ người đóng gói

 Hạn sử dụng

 Nước xuất xứ

e Quy định của EU về hoá chất, phụ gia

Phụ gia thực phẩm là các loại nguyên liệu khác nhau được dùng đểthêm vào thực phẩm nhằm mục đích làm tăng thêm sự hấp dẫn của sản phẩm,hoặc làm đông đặc thực phẩm Phụ gia thực phẩm là đối tượng điều chỉnh củaluật pháp EU Ở các nước thuộc Liên minh châu Âu, các phụ gia thực phẩmđược chấp nhận đều mang số hiệu nhận biết: trước số hiệu là chữ E Các phụgia thực phẩm được ghi nhận trong danh sách các thành tố trên bao bì bằngcách cho biết tên chất hay số hiệu ban hành của nó

EU đã ban hành các Chỉ thị đặt ra các yêu cầu đối với chất làm ngọt

(Chỉ thị 94/35/EC), phẩm mầu (Chỉ thị 94/36/EC), hương liệu (Chỉ thị 88/388/ EEC) và các phụ gia thực phẩm khác (Chỉ thị 95/2/EC) để sử dụng cho thực

phẩm

Bảng 1.4 Các chất màu được quy định làm phụ gia trong thực phẩm

1 Riboflavin và Riboflavin – 5 – photphat 9 Chất Caramen

3 Phức đồng Clophyl, Clophylin 11 Cacbon thực vật

6 Tinh dầu ớt, Capxaixin, Capsorubin 14 Canxi cacbonat

Nguồn: Viện Nghiên cứu Thương mại, Bộ Thương Mại

Phẩm mầu được thêm vào thực phẩm nhằm mục đích làm cho thựcphẩm dễ bắt mắt, sinh động hơn và kích thích người tiêu dùng Quy định của

EU về phụ gia trong thực phẩm là phẩm mầu được nêu trong Chỉ thị 94/36/EC

chỉ được dùng các chất màu đã được quy định để làm phụ gia trong thực phẩm:

Ngoài ra Chỉ thị còn nêu rõ không được cho thêm phụ gia vào các thực phẩm là thịt gia cầm, cá, nhuyễn thể, động vật có vỏ (ngoại trừ trường hợp đặc biệt).

Chất làm ngọt được sử dụng phổ biến trong thực phẩm để tăng thêm

sự lôi cuốn của sản phẩm Quy định của EU về chất phụ gia trong thực phẩm

là chất làm ngọt được nêu trong Chỉ thị 94/35/EEC Chất làm ngọt có thành

phần là những chất không có hại cho sức khoẻ và môi trường Hạn chế nhữngchất làm ngọt có nguồn gốc từ hoá học Thực phẩm có chất làm ngọt thì trênbao bì phải ghi tên chất làm ngọt đã dùng hoặc chất làm ngọt đó phải cóthành phần từ những thành tố làm ngọt ghi trên bao bì Việc dán mác sản

phẩm có chất làm ngọt phải ghi khuyến cáo “sử dụng quá nhiều sẽ gây nên bệnh đường ruột” và phải chỉ rõ chất làm ngọt có nguồn gốc từ đâu

Hương liệu được sử dụng trong thực phẩm làm cho thực phẩm ngon vàthơm hơn Hương liệu là nguồn bổ sung vào thực phẩm Hương liệu dùng làmphụ gia thực phẩm phải đáp ứng các yêu cầu sau: (1) Hương liệu không đượcđưa ra thị trường để bán cho người tiêu dùng cuối cùng nếu vi phạm những yếu

tố sau: Tên hay tên kinh doanh và địa chỉ của nhà sản xuất, nhà đóng gói haynhà phân phối không được ghi một cách rõ ràng, dễ đọc và không thể tẩy xóa;Dòng nhãn “Flavouring” hay các tên đặc biệt khác không được mô tả đầy đủ và

rõ ràng, chính xác; Lượng các loại hương liệu chứa trong nó không được cungcấp rõ ràng, dễ đọc và có thể tẩy xóa (2) Hương liệu được dùng làm phụ giathực phẩm phải đảm bảo rằng không chứa bất kỳ một nguyên tố hay hợp chấtnào có hàm lượng độc tố nguy hiểm; phải tuân theo bất cứ một tiêu chuẩn nào

về độ tinh khiết Không chứa hơn 3 mg/kg asenic, chì không quá 10 mg/kg,Cadimi không quá 1 mg/kg và thủy ngân không quá 1 mg/kg

Bảng 1.5 Lượng tối đa chất làm hương vị có mặt trong thực phẩm và đồ uống

Nguồn: Viện Nghiên cứu Thương mại, Bộ Thương Mại

Ngoài chất làm ngọt, phẩm màu và hương liệu, trong chế biến thựcphẩm, người ta còn sử dụng một số phụ gia khác Ví dụ như tác nhân làm đôngđặc, hay tác nhân làm thực phẩm.

Trong các chất phụ gia cho vào thực phẩm chế biến, hương liệu, chấtlàm ngọt và tác nhân làm đông đặc thực phẩm là những chất không gây ônhiễm môi trường; chỉ có một số phẩm màu thực phẩm là những chất gây ônhiễm môi trường Trong số các chất bị cấm, có 4 chất mang màu

(Dimetridazole, Metronidazole, Tronidazole, FRZ hoặc NF có chứa FRZ)

được sử dụng trong chế biến thực phẩm để làm cho thực phẩm có màu sắc hấpdẫn hơn Đây là những chất độc vừa không đảm bảo an toàn thực phẩm, vừagây ô nhiễm môi trường

f) Quy định của EU về tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm

Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 gần như là yêu cầu bắt buộcđối với các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu sang thị trường EU thuộccác nước đang phát triển Thực tế cho thấy ở các nước đang phát triển châu Á

và Việt Nam, hàng hóa của những doanh nghiệp có giấy chứng nhận ISO 900thâm nhập thị trường EU dễ dàng hơn nhiều so với hàng hóa của các doanhnghiệp không có giấy chứng nhận này

1.1.2.2 Quy định của EU về bảo vệ môi trường và nguồn lợi

a)

Hệ thống tiêu chuẩn quốc tế về quản lý môi trường – ISO 14000

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 là bộ Tiêu chuẩn về quản lý môi trường, đượcxây dựng trên cơ sở thỏa thuận quốc tế bao gồm các yêu cầu đối với các yếu tố

cơ bản có thể điều chỉnh được để thiết lập nên hệ thống quản lý môi trường cókhả năng cải thiện môi trường một cách liên tục tại các cơ sở

b) Hệ thống kiểm tra và quản lý sinh thái (EMAS)

Mục tiêu EMAS: (1) Giới thiệu và thực thi bởi các tổ chức có hệ thốngquản lý môi trường; (2) Đánh giá mục tiêu của những hệ thống này; (3) Tíchcực đào tạo và trao đổi nhân viên của các tổ chức đó; (4) Cung cấp thông tin tớicộng đồng và các đối tác có liên quan

Để tham gia và có được chứng nhận áp dụng EMAS, doanh nghiệp phảituân thủ các bước sau:

(1) Kiểm soát việc đánh giá về môi trường, xem xét tất cả các khíacạnh về môi trường của các hoạt động, sản phẩm, dịch vụ, phương pháp thâmnhập, khung pháp lý, pháp luật của doanh nghiệp đó, thực tiễn quản lý môitrường đang tồn tại và các thủ tục

(2) Dựa trên kết quả thu được từ đánh giá việc thực hiện môi trườngcủa doanh nghiệp, thiết lập một hệ thống quản lý môi trường có hiệu quả nhằmđạt được chính sách môi trường của doanh nghiệp được định nghĩa bởi sự quản

lý cao cấp Hệ thống quản lý này cần đề ra trách nhiệm, mục tiêu, biện pháp, thủtục vận hành, nhu cầu đào tạo, hệ thống giám sát và truyền đạt thông tin

(3) Thực hiện việc kiểm tra môi trường, đánh giá hệ thống quản lý,

sự tuân thủ chính sách của doanh nghiệp và Chương trình cũng như sự tuân thủcác yêu cầu pháp luật về môi trường thích hợp

(4) Cung cấp bản đánh giá về việc thực hiện môi trường của doanhnghiệp nhằm đưa ra các kết quả đạt được từ việc thực hiện các mục tiêu về môitrường và các bước trong tương lai sẽ được thực hiện để tiếp tục cải thiện việcthực thi môi trường của doanh nghiệp

1.1.3 Nhân tố khác tác động tới xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU

1.1.3.1 Các đối thủ cạnh tranh

Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU luôn phải chịu sựcạnh tranh gay gắt từ phía các đối thủ trong khu vực châu Á và một số quốc giaxuất khẩu thủy sản lớn của châu Âu, châu Mỹ la tinh Trong khu vực Đông Nam

Á dần hình thành một tam giác gồm các quốc gia xuất khẩu thủy sản lớn, đứngđầu là Việt Nam, sau đó là Thái Lan và Inđônesia, đây là các đối trọng lớn củathủy sản Trung Quốc trong việc thâm nhập thị trường EU

Đối với các quốc gia trong khu vực ASEAN, Việt Nam hiện nay có lợithế về các mặt hàng cá nước ngọt, đặc biệt là các loại cá da trơn, nhưng lại gặpbất lợi nhiều ở các loại cá đánh bắt xa bờ như cá ngừ, cá thu, các loài giáp sát vàthân mềm so với các quốc gia Thái Lan, Philippin và Indonesia

Với Trung Quốc, Việt Nam vẫn chưa thể cạnh tranh được với quốc gianày tại thị trường EU, ngay cả đối với mặt hàng cá da trơn vốn là ưu thế củaViệt Nam

1.1.3.2 Thiếu hụt nguồn nguyên liệu có chất lượng

Trong giai đoạn tới, sản lượng xuất khẩu thủy sản Viêt Nam sang thịtrường EU được dự báo là rất lớn, do đó, việc có nguồn nguyên liệu có chấtlượng phục vụ cho sản xuất và xuất khẩu đã trở thành vấn đề cấp bách hiệnnay, tuy nhiên, do khả năng sản xuất trong nước được đánh giá là chưa đápứng đủ với nhu cầu sản xuất, Chính phủ và Bộ NN&PTNT cho phép các doanhnghiệp được phép nhập khẩu nguyên liệu thủy sản từ nước ngoài nhằm đối phóvới tình trạng thiếu hụt nguyên liệu trong nước, phát huy thế mạnh của ngành

chế biến thủy sản xuất khẩu, tạo thêm việc làm, tạo giá trị gia tăng của sảnphẩm, tăng kim ngạch xuất khẩu.

Theo Bộ NN&PTNT, Việt Nam hiện đang nhập khẩu thủy sản từ 40quốc gia và vùng lãnh thổ, với kim ngạch nhập khẩu khoảng từ 90 đến 100 triệuUSD/năm, tương đương từ 4 đến 5% kim ngạch xuất khẩu thủy sản Thị trườngcung cấp thuỷ sản chính cho Việt Nam là các nước châu Á như Ấn Ðộ (chiếm26%), Trung Quốc (18%), Nhật Bản (11%), Hồng Công (9%), ASEAN (18%),Ðài Loan (6%) Các mặt hàng thủy sản nhập khẩu của Việt Nam chủ yếu là tômđông lạnh, cá đông lạnh, trong đó, tôm đông lạnh chiếm trên 70%, cá đông lạnhchiếm 10 đến 16%, còn lại là các loại thủy sản khác như cá hồi tươi, cá hồi đônglạnh, tôm hùm, cá hộp, nghêu sò và nhiều loại cá biển

Theo dự báo của Bộ NN&PTNT, để đáp ứng đủ nhu cầu chế biến xuấtkhẩu, từ nay đến 2010, nhập khẩu hàng thủy sản của Việt Nam sẽ tăng từ 8 đến10%/năm, với giá trị khoảng 190 triệu USD/năm

Việc nhập khẩu nguyên liệu thủy sản từ nước ngoài một mặt sẽ giúpcác doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam thực hiện được các hợp đồng

đã ký với đối tác nước ngoài, duy trì và bảo đảm tốc độ tăng trưởng xuất khẩuthủy sản của Việt Nam, song nó cũng phát sinh nguy cơ mới, đó là chất lượngcủa nguồn nguyên liệu thủy sản nhập khẩu có thể sẽ không đạt tiêu chuẩn chophép, đặc biệt với một thị trường khó tính như EU

1.1.3.3 Khoảng cách địa lý

Một nước có xu hướng tăng cường hoạt động thương mại với các nướclớn (qui mô dân số) và thu nhập cao (với giả thiết các điều kiện khác không đổi).Khoảng cách giữa các nước cũng ảnh hưởng tới hoạt động thương mại Các nướccàng cách xa nhau, chi phí vận chuyển càng cao, do đó làm giảm hoạt động traođổi thương mại Bên cạnh đó còn có những trở ngại do Chính phủ hoặc các cơquan quản lý tạo nên làm hạn chế hoạt động trao đổi thương mại Thuế nhậpkhẩu, hạn ngạch nhập khẩu, trợ giá, thuế xuất khẩu, kiểm soát tỷ giá hối đoái lànhững công cụ của các Chính phủ sử dụng để tạo ra hàng rào thương mại

1.1.3.4 Chỉ số tự do kinh tế

Chỉ số tự do kinh tế (IEF: Index of Economic Freedom) do HeritageFoundation tính toán cho tất cả các nước dựa trên những tiêu chí của trườngphái tự do, được tính điểm trên 10 nhân tố cho 161 nước với điểm 1 là cao nhất

và 5 là thấp nhất.việc xem xét các vấn đề sau: Những nhân tố này là: Chính sáchthương mại, gánh nặng ngân sách của Chính phủ, sự can thiệp của Chính phủ

vào nền kinh tế, chính sách tiền tệ, lưu chuyển vốn và đầu tư nước ngoài, ngânhàng và tài chính, tiền công và giá cả, quyền sở hữu tài sản, quy định quản lý vàhoạt động thị trường chợ đen Giá trị của chỉ số này càng cao thì sẽ có ảnhhưởng tiêu cực tới hoạt động thương mại.

1.2 Nhập khẩu thủy sản của EU

1.2.1 Về tập quán tiêu dùng

EU là một thị trường rộng lớn bao gồm 27 thành viên Thị trường EUthống nhất cho phép tự do di chn sức lao động, hàng hóa, dịch vụ giữa cácnước thành viên Mỗi quốc gia thành viên trong EU lại có những đặc điểm tiêudùng riêng, do vậy có thể thấy rằng thị trường EU có nhu cầu rất đa dạng vàphong phú về hàng hóa, dịch vụ Trên thực tế, có những loại hàng hóa rất được

ưu chuộng tại thị trường Pháp, Italia, Bỉ nhưng lại không được người tiêu dùng

ở Anh, Ailen, Đan Mạch và Đức chào đón Giữa EU cũ và các thành viên mớicũng có sự khác biệt về thị hiếu tiêu dùng

Trong năm 2007, xuất khẩu mặt hàng tôm đông lạnh của Việt Nam vàothị trường Đức, Pháp, Bỉ chiếm tỷ trọng cao trong tổng kim ngạch xuất khẩumặt hàng này vào thị trường EU Cụ thể, xuất khẩu tôm vào Đức chiếm 23,76%,Pháp chiếm 14,46%, Bỉ chiếm 15,27%, các thị trường khác chiếm tỷ trọng thấp

so với toàn thị trường EU Mặt khác, thị trường Tây Ban Nha, Hà Lan, Ba Lanlại có tỷ trọng nhập khẩu mặt hàng cá tra và basa của Việt Nam cao nhất trong

cả khối, với tỷ trọng lần lượt là 20,9% , 17,34% và 22,31% Trong điều kiệnquan hệ thương mại giữa Việt Nam và các nước trong khối EU là tương đốibình đẳng, điều này được giải thích là có sự khác biệt về phong tục, tập quándẫn đến thị hiếu tiêu dùng của các nước là tương đối khác nhau

Tuy có sự khác biệt về tập quán và thị hiếu tiêu dùng giữa các thịtrường quốc gia trong khối EU nhưng 27 quốc gia thành viên đều là những quốcgia nằm trong khu vực Tây Âu, Bắc Âu và Đông Âu nên có những đặc điểmtương đồng về điều kiện kinh tế và văn hóa Trình độ phát triển kinh tế, văn hóa,

xã hội của các nước thành viên khá đồng đều, cho nên người dân thuộc khối EU

có những điểm chung về sở thích và thói quen tiêu dùng Điều này được minhchứng là nhu cầu tiêu dùng hàng hóa chất lượng cao của người tiêu dùng EU

Trong mặt hàng thủy sản, người tiêu dùng EU không mua những sảnphẩm thủy hải sản nhập khẩu không rõ nguồn gốc xuất xứ, có chất lượng kém,

bị nhiễm độc do tác động của môi trường hay do chất phụ gia không được phép

sử dụng Đối với những sản phẩm thủy sản đã qua chế biến, người Châu Âu chỉ

dùng những sản phẩm đóng gói có ghi rõ tên sản phẩ, nơi sản xuất, các điềukiện bảo quản và sử dụng, mã số và mã vạch Người tiêu dùng Châu Âu các loạithủy hải sản nhập khẩu có chứa khuẩn Salmonella, độc tố Lustamine, nhiễmV.Cholarae 1 Mặt hàng thủy sản nhập khẩu vào thị trường EU hiện nay đang

bị rào cản kỹ thuật rất khắt khe, đặc biệt trong cuối năm 2006 EU quy định dưlượng kháng sinh đối với tôm xuất khẩu vào thị trường này là 0%, một quy định

mà khó có nước nào có thể đạt được

Ngoài ra, người tiêu dùng Châu Âu có sở thích tiêu dùng và thói quen

sử dụng các loại sản phẩm có nhãn hiệu nổi tiếng trên thế giới Họ cho rằng,những nhãn hiệu này sẽ gắn với chất lượng sản phẩm và có uy tín lâu đời, chonên khi dùng sản phẩm mang nhãn hiệu nổi tiếng sẽ rất an tâm về chất lượng và

an toàn cho người sử dụng Do đó, những nhãn hiệu thủy sản lâu năm của ViệtNam xuất khẩu sang EU sẽ có chỗ đứng và nhận được sự tin tưởng của ngườitiêu dùng Hiện nay, các thương hiệu thủy sản nổi tiếng của Việt Nam đã trở nênquen thuộc với người tiêu dùng Châu Âu như DANIFOODS (Công ty TNHHChế biến Thực phẩm D&N), FISCO (Công ty cổ phần hải sản Nha Trang),INCOMFISH (Công ty cổ phần đầu tư thương mại thuỷ sản), CASEAFOOD(Xí nghiệp thuỷ sản xuất khẩu Cần Thơ), AGIFISH (Công ty cổ phần xuất khẩuthủy sản An Giang), sản phẩm thủy sản của những công ty này đã được côngnhận về đảm bảo chất lượng và ngày càng có chỗ đứng trên thị trường EU

1.2.2 Về kênh phân phối của EU

Hệ thống kênh phân phối của Eu về cơ bản cũng giống như hệ thốngkênh phân phối của một quốc gia, gồm mạng lưới bán buôn và bán lẻ Tuynhiên, hệ thống này là một trong những hệ thống phân phối phức tạp nhất hiệnnay trên thế giới, với sự tham gia của rất nhiều thành phần: công ty xuyên quốcgia, hệ thống các cửa hàng, siêu thị, các công ty bán lẻ độc lập trong số đó nổibật lên là vai trò của các công ty xuyên quốc gia

1.2.3 Nhu cầu nhập khẩu thủy sản của EU

EU là khu vực chủ yếu nhập khẩu ròng thủy hải sản do sản lượng sảnxuất không đáp ứng đủ nhu cầu Tiêu thụ thủy hải sản bình quân đầu người ở

EU rất cao, đứng thứ hai thế giới sau Nhật Bản Nhập khẩu thủy sản của EU (27nước) đạt mức kỷ lục 28,2 tỉ EUR (38,9 tỉ USD) năm 2006, tăng 10,7% so với25,5 tỉ EUR năm 2005 Trong khi đó, xuất khẩu thủy sản chỉ đạt 15,7 tỉ EUR(21,7 tỉ USD) cho thấy thâm hụt thương mại thủy sản của EU ngày càng lớn Ba

nước nhập khẩu thủy sản lớn nhất trong khối EU là Tây Ban Nha với kim ngạchnhập khẩu đạt 4,9 tỉ EUR (6,8 tỉ USD), Pháp (3,9 tỉ EUR), và Italia (3,6 tỉEUR) Nhập khẩu thủy sản của 3 nước này chiếm tới 45% tổng nhập khẩu vào

EU Bỉ là nước duy nhất có giá trị xuất khẩu cao gấp đôi giá trị nhập khẩu nhờngành chế biến và thương mại phát triển

Ba nhà cung cấp thủy sản hàng đầu cho thị trường EU là Na Uy (2,7 tỉEUR), Trung Quốc (1,1 tỉ EUR) và Aixơlen (1,1 tỉ EUR) Ngoài ra, Mỹ,Marốc, Áchentina và Việt Nam cũng là những nhà cung cấp lượng lớn thủysản cho thị trường này

Người tiêu dùng châu Âu đang chuyển hướng mạnh sang tiêu thụ tômbiển loại nhỏ và tôm pandan nước ấm Xu hướng này có thể nhận thấy ở hầu hếtcác nước châu Âu, ngoại trừ Đức Hiện nay một số loài cá đang được tiêu thụrất mạnh ở châu Âu như cá tra, cá basa của Việt Nam và cá rô Sông Nile vớikhối lượng tăng lên nhanh chóng Những loài thủy hải sản mới này được ngườitiêu dùng châu Âu ưa chuộng do có mùi vị trung tính và giá thấp

Cá phi lê đang giành lại thị phần từ cá nguyên con trên toàn EU dongười tiêu dùng đòi hỏi sự thuận tiện hơn khi mua hải sản Các sản phẩm giá trịgia tăng như cá hun khói, sản phẩm cá chế biến sẵn và những món ăn từ cá đangtrở nên phổ biến Một xu hướng đáng chú ý là sự phát triển những sản phẩm hảisản mới dành cho những dịp đặc biệt hoặc để thưởng thức đặc biệt như món ănmặn Tây Ban Nha, món khai vị cá, sushi và các sản phẩm tẩm bột

Một số người tiêu dùng vẫn chưa sẵn sàng chấp nhận các sản phẩmthủy hải sản trong thực đơn hàng ngày của họ do họ cảm thấy cá là món ănkhó chuẩn bị Nếu hải sản được chế biến tiện lợi hơn và người tiêu dùngđược hướng dẫn cách nấu thì doanh số hải sản có thể tăng Những khía cạnhtích cực về mặt sức khỏe của hải sản cũng là một động lực khuyến khíchngười tiêu dùng mua hải sản ngày càng nhiều hơn

EU luôn là thị trường nhập khẩu thủy hải sản đầy tiềm năng Để đápứng nhu cầu về mặt hàng này, các nước phải nhập khẩu hầu hết đó là: Tây BanNha, Pháp, Italy, Đức và Anh Đan Mạch và Hà Lan chuyên tái xuất và bổ sunggiá trị gia tăng cho các sản phẩm nhập khẩu Giá nhập khẩu trung bình củanhững nước này ở mức cao nhất EU Iceland, Ma Rốc và Hoa Kỳ là những nướccung cấp hàng đầu không thuộc châu Âu

1.3 Tổng quan về hoạt động sản xuất và xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

1.3.1 Tổng quan về hoạt động sản xuất và nuôi trồng thủy sản

1.3.1.1 Năng lực sản xuất và khai thác thủy sản

a) Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản

Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản của Việt Nam tăng lên nhanhchóng qua các năm, điều này thể hiện tại biểu đồ sau:

Biểu đồ 1.1 Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản trong cả nước (nghìn ha)

Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản Đồng bằng sông hồng

Nguồn: http://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217a

Dựa vào biểu đồ trên, tốc độ tăng diện tích nuôi trồng thủy sản củaViệt Nam tăng tương đối khác nhau qua các năm, trong giai đoạn 2000 – 2003tốc độ tăng bình quân là 10,25%/năm, với mức tăng diện tích cao nhất là 113(nghìn ha) của năm 2001 Nhìn chung, trong giai đoạn này diện tích nuôi trồngtăng lên nhanh chóng và là thời điểm bùng phát về quy mô trong nuôi trồngthủy sản của Việt Nam

Giai đoạn 2004 – 2007 tốc độ tăng diện tích nuôi trồng thủy sản giảmxuống, bình quân đạt 3,75%/năm Quy mô tăng lên cao nhất vào năm 2005, là32,5 nghìn ha so với năm 2004, sau đó là năm 2006 với quy mô tăng là 31,8(nghìn ha) đạt tốc độ tăng trưởng là 3,4% Năm 2007, diện tích tăng lên 16(nghìn ha) so với năm 2006, đạt tốc độ 2,1%, và lần đầu tiên diện tích nuôitrồng thủy sản của Việt Nam đã vượt ngưỡng 1 (triệu ha) lên con số 1,05 (triệuha), thể hiện một quy mô sản xuất thủy sản lớn Trong giai đoạn này, diện tíchnuôi trồng thủy sản tăng chậm hơn so với giai đoạn trước đó do tính chất bãohòa và khó khăn về tìm kiếm nguồn giống thủy sản nuôi

Theo biểu đồ trên, diện tích nuôi trồng thủy sản của Việt Nam đượcphân theo các khu vực trong toàn quốc, đứng đầu là vùng Đồng bằng sôngCửu Long với diện tích nuôi trồng chiếm 71,1% năm 2006 và 72,5% năm

2007 so với diện tích nuôi trồng thủy sản trong cả nước, đây chính là vùng sản

xuất và xuất khẩu thủy sản chủ lực của Việt Nam với diện tích là 699,2 (nghìnha) vào năm 2006 và 712,3 (nghìn ha) vào năm 2007 Các vùng và địa phươngkhác trong cả nước có diện tích nuôi trồng thủy sản thấp hơn rất nhiều, tạiĐồng bằng sông Hồng chỉ chiếm 9,20% năm 2006 và 9,12% năm 2007 so với

cả nước, với diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản vào năm 2007 là 92,3(nghìn ha) Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản ở các vùng Đông Bắc, TâyBắc, Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộchiếm tỷ trọng thấp so với cả nước

Như vậy, diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản của Việt Nam tănglên qua các năm và đạt 1,05 (triệu ha) vào năm 2007, đây là biểu hiện cho sựlớn mạnh trong sản xuất, nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam,tuy nhiên, diện tích nuôi trồng lớn sẽ gây nhiều khó khăn cho việc cung ứngcon giống có chất lượng tốt để phục vụ việc sản xuất, khó khăn trong quản lý

và kiểm soát các chất độc hại trong nuôi trồng Bộ Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn cần có chương trình kiểm soát chặt chẽ đảm bảo các tiêu chuẩn kỹthuật của thị trường EU từ khâu sản xuất con giống, nuôi trồng, khai thác, chếbiến và bảo quản thuỷ sản xuất khẩu

b) Số lượng các tàu đánh bắt hải sản

Năng lực đánh bắt hải sản được thể hiện thông qua đội tàu đánh bắt xa

bờ, Việt Nam có đội ngũ tàu đánh bắt xa bờ tăng lên nhanh chóng qua cácnăm, đến năm 2007 số lượng tàu đưa vào khai thác lên đến gần 21 nghìn chiếctrải dài khắp dải bờ biển, thể hiện trong biểu đồ dưới đây

Biểu đồ 1.2 Số lượng các tàu đánh bắt xa bờ của Việt Nam

giai đoạn 2000 – 2007 (đơn vị: chiếc)

giai đoạn 2005 – 2007 Trong năm 2002, tốc độ tăng là 22,1%, số lượng tàutăng lên 17,3 nghìn chiếc Năm 2003 và 2004, tốc độ tăng khá nhanh và đạt8,2% trong năm 2003 và 16% năm 2004 với số lượng tàu lên tới hơn 20 nghìnchiếc, trung bình trong giai đoạn này tốc độ tăng là 12% Giai đoạn 2005 –

2007, tốc độ tăng lượng tàu đánh bắt hải sản tương đối đồng đều, với tốc độtăng bình quân hai năm 2006 và 2007 là 2%, lượng tàu tăng lên hàng năm lầnlượt là 270 chiếc trong năm 2006 và 95 chiếc trong năm 2007

Vùng Đồng bằng sông Cửu Long và Duyên hải Nam Trung Bộ là nơi cólượng tàu đánh bắt hải sản xa bờ lớn nhất Năm 2007, vùng Duyên hải NamTrung Bộ, với đội thuyền gồm 8.154 chiếc chiếm 40% tổng lượng thuyền trong

cả nước, tiếp theo đó là vùng Đồng bằng sông Cửu Long với đội thuyền 5.539chiếc, chiếm 27% tổng lượng thuyền trong cả nước Đây là đội thuyền trọngđiểm của cả nước ở khu vực có vùng biển nước sâu và là nơi sinh trưởng củanhiều loại cá có giá trị cao như cá ngừ đại dương, cá thu, các loại động vật giápsát do đó, sản lượng khai thác thuỷ sản tại hai vùng này thường cao nhất nước

Từ phân tích trên có thể đưa ra nhận định sau, một là, tốc độ tănglượng tàu khai thác tỷ lệ thuận với tốc độ tăng lượng hải sản đánh bắt, hai làtrong từng giai đoạn sự tăng lên của hai nhân tố diện tích nuôi trồng và sốlượng tàu khai thác sẽ tác động như thế nào đến tốc độ tăng giá trị sản xuấtthuỷ sản nói chung? Để trả lời cho nhận định hai, tác giả chia ra thành hai giaiđoạn là từ năm 2000 – 2003 và từ 2004 – 2007 và các nhận định này sẽ đượcchứng minh trong phần sau

1.3.1.2 Giá trị thủy hải sản trong nuôi trồng và khai thác

Trong giai đoạn năm 2004 – 2007, tốc độ tăng trưởng về giá trị sảnxuất thuỷ sản của Việt Nam có sự tăng trưởng cao, với tốc độ đạt 10,64%trong năm 2005, năm 2006 tốc độ tăng trưởng là 9,5% và năm 2007 là 10,7%.Mức độ tăng này cho thấy sản xuất thuỷ sản của Việt Nam đã phát triển cao và

ổn định trước những tác động tiêu cực từ các vụ kiện bán phá giá từ Hoa Kỳ

Xu thế tăng lên về giá trị sản xuất thuỷ sản được thể hiện trong biểu đồ sau

Biểu đồ 1.3 Giá trị sản xuất thủy sản theo giá so sánh năm 1994

(Đơn vị: tỷ đồng)

42702 41711

38103 34439

30602 27600

25360 21777

Giá trị chung Khai thác Nuôi trồng

Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam

Dựa vào biểu đồ trên, trong giai đoạn 2000 – 2007, giá trị sản xuất thuỷsản của Việt Nam bao gồm nuôi trồng và chế biến tăng trưởng cao, phù hợp vớitốc độ tăng lên về diện tích nuôi trồng và số lượng tàu khai thác Điều này đúngcho nhận định thứ nhất

Giai đoạn 2000 – 2003 tốc độ tăng giá trị sản xuất thuỷ sản của ViệtNam khá cao, với mức trung bình đạt được là 12,1%/năm, trong khi diện tíchnuôi trồng thuỷ sản có tốc độ tăng trung bình là 10,25%/năm và tốc độ tănglượng thuyền khai thác là 12%/năm Điều bất ngờ là tốc độ tăng diện tích nuôitrồng thấp hơn so với tốc độ tăng lượng thuyền khai thác là 1,75% và sảnlượng và giá trị thuỷ sản nuôi trồng thấp hơn so với sản lượng và giá trị thuỷsản khai thác khoảng 13,7%, như vậy, tốc độ tăng lượng tàu khai thác tronggiai đoạn này đóng góp nhiều hơn vào sự tăng lên về giá trị sản xuất thuỷ sản

so với diện tích nuôi trồng

Giai đoạn 2004 – 2007, lượng tàu khai thác hải sản tăng chậm chỉ đạttốc độ trung bình là 2,1%/năm, diện tích nuôi trồng giảm chỉ còn 3,75%/năm,trong khi đó, tốc độ tăng giá trị sản xuất thuỷ sản của Việt Nam là 8,73%/năm.Các chỉ tiêu đều giảm so với giai đoạn 2000 – 2003, điều này một lần nữa khẳngđịnh tính đúng đắn của nhận định một, tức là, khi hai yếu tố diện tích nuôi trồng

và số lượng tàu giảm làm tốc độ tăng giá trị sản xuất thuỷ sản giảm, như vậy cómối liên quan tỷ lệ thuận giữa các nhân tố này Tuy nhiên, có thể thấy lượng tàuđánh bắt giảm mạnh (12% - 2,1% = 9,9%) hơn so với diện tích nuôi trồng(10,25% - 3,75% = 6,5%), tốc độ tăng giá trị sản lượng do khai thác không caobằng do nuôi trồng, vì vậy, trong giai đoạn này nuôi trồng có tác động nhiềuhơn đến việc tăng giá trị sản xuất thuỷ sản của Việt Nam

Dựa vào hai phân tích trên có thể nhận thấy, có sự hoán đổi lớn trongviệc nuôi trồng và khai thác thuỷ sản giữa hai giai đoạn 2000 – 2003 và giai

đoạn 2004 – 2007, theo đó, sản xuất thuỷ sản của Việt Nam đang đi theo hướngtăng dần giá trị sản lượng do nuôi trồng và giảm dần giá trị thuỷ sản do đánhbắt Điều này càng rõ hơn trong những năm gần đây khi các vùng hồ, đầm lầy,ruộng nước đang được tận dụng triệt để để nuôi trồng thuỷ sản, đặc biệt việcphổ biến các mô hình nuôi trồng thuỷ sản trên cát đang thu được nhiều thànhcông ở các tỉnh Trung Bộ như Nam Định, Quảng Bình, Quảng Nam, Huế làmdiện tích nuôi trồng tăng lên nhanh chóng Trong khi đó, giá xăng dầu dùng đểchạy tàu liên tục tăng, làm chi phí đánh bắt tăng cao, một số tàu thuyền khôngthể ra khơi do không thể bù được chi phí mua nhiên liệu, trong đó phải nói đếntỉnh Cà Mau, tính đến tháng 4/2008 hiện có khoảng 3000 chiếc chiếm 70%lượng tàu của tỉnh đang nằm chờ 2 Mặt khác, giá nhiên liệu trên thế giới tiếp tụctăng cao và hiện đã vượt trên 100 USD/thùng dầu, sẽ ảnh hưởng không nhỏ tớiviệc khai thác thuỷ sản của Việt Nam

Phân tích trên còn cho thấy, tốc độ tăng diện tích nuôi trồng và số lượngtàu đánh bắt tỷ lệ thuận với tốc độ tăng giá trị sản xuất thuỷ sản của Việt Nam.Tuy nhiên, trong giai đoạn 2000 – 2003, diện tích nuôi trồng và lượng tàu đánhbắt có tổng tốc độ tăng là 10,25%/năm+ 12%/năm = 32,25%/năm gần gấp đôitốc độ tăng của giá trị sản xuất là 12,1%/năm Trong khi đó, giai đoạn 2000 –

2007, tổng tốc độ tăng của diện tích nuôi trồng và lượng tàu đánh bắt là3,75%/năm + 2,1%/năm = 5,85%/năm thấp hơn tốc độ tăng của giá trị sản xuấtthuỷ sản là 8,73%/năm Điều này có nghĩa là năng suất nuôi trồng và khai thácthuỷ hải sản của Việt Nam tăng lên nhanh chóng và sản xuất thuỷ sản của ViệtNam đã đạt được hiệu quả kinh tế nhờ quy mô Một phần do ứng dụng cácthành tựu khoa học trong nuôi trồng thuỷ sản có thể nuôi nhiều vụ trong mộtnăm và Việt Nam đã dần ổn định về nguồn con giống tăng về sản lượng vàgiảm thời gian nuôi trồng

1.3.2 Hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

1.3.2.1 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

Với diện tích nuôi trồng rộng và đội tàu đánh bắt xa bờ lớn đã cung cấpnguồn nguyên liệu dồi dào cho chế biến và xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam, do

đó, xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam không ngừng lớn mạnh và trở thành ngànhxuất khẩu mũi nhọn của Việt Nam Giá trị kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản củaViệt Nam giai đoạn 2000 – 2007 được cho dưới biểu đồ sau

2 Theo thông tin từ TTXVN, trên trang web: http://www.tuoitre.com.vn/tianyon/Index.aspx?

Biểu đồ 1.4 Tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam (đơn vị: triệu

Giá trị kim ngạch xuất khẩu Tốc độ tăng trưởng

Nguồn: Tạp chí thương mại thủy sản số năm 2000 - 2007

Từ biểu đồ trên có thể thấy, kim ngạch xuất khẩu của thuỷ sản ViệtNam tăng dần qua các năm, trong đó, các năm 2005 – 2007 có kim ngạch xuấtkhẩu tăng lên so với năm trước đó đạt cao nhất, trung bình mỗi năm kim ngạchtăng lên khoảng 450 triệu USD, nâng tổng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản trongnăm 2007 lên tới 3,76 tỷ USD Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng về xuất khẩu giữacác năm có sự khác nhau khá rõ rệt, sau đây tác giả chia thành hai giai đoạn,giai đoạn từ năm 2000 – 2004 là giai đoạn có tốc độ tăng trưởng giảm, giai đoạn

từ 2004 – 2007 là giai đoạn có tốc độ tăng trưởng phục hồi

Trong giai đoạn 2000 – 2004, xu hướng xuất khẩu thuỷ sản của ViệtNam tăng dần về giá trị nhưng với tốc độ tăng giảm dần, trong năm 2001 kimngạch xuất khẩu tăng 350 triệu USD so với năm 2000 và đạt tốc độ 24,5%; năm

2003 tăng 245 triệu USD so với năm 2001 và có tốc độ tăng 13,8%; năm 2003tốc độ tăng trưởng giảm xuống còn 9,6%, kim ngạch xuất khẩu tăng 194 triệuUSD và năm 2004 có tốc độ tăng trưởng giảm mạnh nhất còn 8,4% do kimngạch xuất khẩu chỉ tăng hơn so với năm 2003 là 184 triệu USD

Trong giai đoạn 2004 – 2007, tốc độ tăng trưởng được phục hồi, vớimức tăng trưởng năm 2005 cao hơn năm 2004 đạt mức 14,1% và giá trị xuấtkhẩu trên 2,7 tỷ USD; tiếp đó, trong năm 2006, kim ngạch xuất khẩu đạt trên 3,3

tỷ USD và có tốc độ tăng trưởng đạt tới 22,2% gần đạt mức tăng trưởng củanăm 2001 Tuy nhiên, trong năm 2007 tốc độ tăng lại xuống còn 12,4%

1.3.2.2 Thị trường xuất khẩu thủy sản Việt Nam

Trong năm 2007, thị trường xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam tiếp tụckhẳng định

Biểu đồ 1.5 Thị trường xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong năm 2007 (đơn vị:%

EU Nhật Bản Hoa Kỳ Hàn Quốc ASEAN Trung Quốc Nga Các nước khác

Nguồn: Tạp chí thương mại thủy sản số năm 2000 – 2007

Dựa vào biểu đồ cơ cấu các thị trường xuất khẩu thủy sản năm 2007, cóthể thấy rằng hiện nay Việt Nam đang tập trung phát triển các thị trường lớn vàtruyền thống, trong đó các thị trường lớn EU, Nhật Bản và Hoa Kỳ chiếm tới67,3% tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản của cả nước, các thị trường khác

có tỷ trọng tăng lên nhưng không vượt qua được 3 thị trường này Thị trường EUvẫn là thị trường nhập khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam từ năm 2005 trở lạiđây, chiếm 25,4% tổng giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam vào năm 2007, điềunày được lý giải do có sự chuyển hướng thị trường của các doanh nghiệp xuấtkhẩu Việt Nam sau vụ kiện bán phá giá hai mặt hàng thủy sản lớn là cá tra, basa

và tôm đông lạnh tại thị trường Hoa Kỳ Tiếp sau EU, Nhật Bản có tỷ trọng lớnthứ hai, đạt 21,1% và thứ ba là Hoa Kỳ với 20,4% Nhìn chung, tỷ trọng của 3 thịtrường lớn này là tương đối đồng đều và hợp lý, không quá phụ thuộc vào một thịtrường như giai đoạn 2002 – 2004 khi thủy sản Việt Nam lệ thuộc nhiều vào thịtrường Hoa Kỳ, gây tổn thất nặng nề cho các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sảnkhi có vụ kiện bán phá giá diễn ra

khẳng định vị trí dẫn

đầu của 3 thị trường

lớn, đó là EU, Nhật Bản

và Hoa Kỳ Một số thị

trường mới nổi lên của

thủy sản Việt Nam ở

khu vực châu Á như

Trong khối EU, các quốc gia như Tây Ban Nha, Đức, Italia, Hà Lan lànhững nước nhập khẩu thủy sản lớn của Việt Nam, với tốc độ tăng trưởng rất lớn,Tây Ban Nha trong năm 2007 đã nhập khẩu gần 120 triệu USD thủy sản ViệtNam, tăng 65% so với năm 2006, tương tự với Đức là 114 triệu USD tăng 56%.

Thị trường xuất khẩu thủy sản trong khu vực ASEAN có tốc độ tăngtương đối chậm so với các thị trường khác, do đó, thị phần của thị trường nàygiảm chỉ còn 5% trong năm 2007 Tuy nhiên, việc tăng cường xuất khẩu thủy sảnsang các thị trường ngoài khối trong thời gian qua và thị phần của thị trườngASEAN giảm không có nghĩa là có sự chệch hướng thương mại trong mặt hàngthủy sản của Việt Nam, giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang các nướcASEAN vẫn tăng dần qua các năm, nhưng với tốc độ chậm hơn so với các thịtrường khác, trung bình khoảng 9,5%/năm, trong khi đó tốc độ tăng trưởng trongxuất khẩu thủy sản sang một số thị trường tăng rất nhanh gấp nhiều lần so với thịtrường ASEAN Điều này hoàn toàn do sự mở rộng thương mại, do sự lớn mạnhcủa ngành sản xuất và chế biến thủy sản trong nước

Các thị trường như Nga, Ôxtrâylia là những thị trường mới nổi lên củathủy sản Việt Nam, tuy nhiên, những thị trường này đã chiếm một tỷ trọng nhấtđịnh, như thị trường Nga trong năm 2007 chiếm 4,3% thị phần xuất khẩu thủysản, đây là một thị trường được đánh giá rộng lớn và giàu tiềm năng cho xuấtthủy sản Việt Nam

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN

CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU

2.1 Hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU

2.1.1 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU

Từ năm 2003, ảnh hưởng từ vụ kiện chống bán phá giá của Hoa Kỳ đốivới cá tra, basa và tôm đông lạnh Việt Nam, mức thuế của các mặt hàng này bị

áp đặt

Biểu đồ 2.1 Xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU

Giá trị xuất khẩu thủy sản sang EU, 2000 - 2007

Giá trị xuất khẩu Tốc độ tăng trưởng

Khối lượng xuất khẩu thủy sản sang EU, 2000 - 2007

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Năm

0% 20% 40% 60% 80%

doanh nghiệp xuất khẩu

thủy sản của Việt Nam đã

chuyển hướng sang các

thị trường khác Giá trị

kim ngạch xuất khẩu thủy

sản của Việt Nam sang thị

trường EU từ năm 2004 –

2007 do đó tăng mạnh,

năm 2004 tốc độ tăng lên

tới 92% so với năm 2003,

Vị trí này có thể được duy

trì trong nhiều năm tới

Nguồn: Tổng hợp Tạp chí thương mại thủy sản từ năm 2000–2007

Đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam, EU luôn là thị trường tiêu thụquan trọng, là nhà nhập khẩu đứng vị trí thứ nhất về giá trị và khối lượng Năm

2007, EU nhập khẩu gần 280 (nghìn tấn) thủy sản Việt Nam, trị giá khoảng 910triệu USD, khối lượng tăng lên 27% và giá trị tăng lên 25% so với năm 2006.Thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU thường tập trung vào một sốquốc gia như Đức, Tây Ban Nha, Hà Lan, Italia, Bỉ, giá trị kim ngạch xuấtkhẩu thủy sản sang các thị trường này tăng dần từ năm 2001 – 2007

Biểu đồ 2.2 Thị trường nhập khẩu thủy sản Việt Nam trong khối EU

giai đoạn 2001 – 2007 (đơn vị: triệu USD)

Nguồn: Tạp chí thương mại thủy sản từ năm 2001 – 2007

Các thị trường trên có giá trị nhập khẩu thủy sản của Việt Nam tương đốiđồng đều, với tốc độ tăng trưởng bình quân của năm thị trường này đạt trung bình15,6%/năm, đây là tốc độ tăng khá cao và là nơi nhập khẩu phần lớn các sảnphẩm thủy sản chủ lực như các da trơn, cá ngừ, tôm đông lạnh của Việt Nam

Hà Lan là một thành viên mới của EU, nhưng đây đồng thời là thị trường

có tốc độ nhập khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam, vào năm 2006 tốc độ tăngtrưởng về nhập khẩu của Hà Lan đạt 60,5% và năm 2007 là 34,4% Hà Lan từmột nước đứng thứ 5 về nhập khẩu thủy sản của Việt Nam vào năm 2005 thì đếnnăm 2007 Hà Lan đã xếp vị trí thứ hai sau Đức Ngoài một số thị trường có tốc độtăng kim ngạch nhập khẩu thủy sản cao, thì thị trường Bỉ có tốc độ tăng trưởngchậm và mất dần vị trí là nhà nhập khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam, trongnăm 2005, Bỉ là quốc gia đứng vị trí thứ nhất về nhập khẩu thủy sản của ViệtNam, trên thị trường Đức và Tây Ban Nha, sang năm 2006 và 2007 Bỉ chỉ xếpthứ 5 trong 5 nước và khoảng cách về kim ngạch nhập khẩu ngày càng tăng dần

Nguyên nhân là do sự khác biệt về nhu cầu tiêu dùng của từng thị trường và chiếnlược phát triển cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam, điều này sẽđược phân tích trong phần sau.

2.1.2 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU

Các mặt hàng xuất khẩu chính sang EU bao gồm tôm đông lạnh, cácđông lạnh các loại, mực và bạch tuộc sản lượng xuất khẩu cũng như tỷ trọngcủa mỗi mặt hàng này có sự thay đổi qua các năm, để phân tích tổng quan về sựthay đổi đó tác giả xin đưa ra biểu đồ về cơ cấu và sản lượng của mỗi mặt hàngxuất khẩu sang EU từ 2005 – 2007 như sau

Biểu đồ 2.3 Cơ cấu các mặt hàng thủy sản xuất khẩu sang EU từ 2005 – 2007 (tấn, %)

Năm 2005

Tôm đông lạnh (13,6%)

Cá da trơn (42,2%)

Mực và bạch tuộc (11,1%)

Cá ngừ (6,6%) Mực và bạch tuộc (6,9%)

Mỗi quả bóng tương ứng với một trong các mặt hàng thủy sản xuấtkhẩu sang thị trường EU, độ cao tương ứng với sản lượng xuất khẩu và độ lớntương ứng với tỷ lệ phần trăm về sản lượng so với tổng kim ngạch xuất khẩutheo từng năm Dựa vào biểu đồ trên, các nhận xét được rút ra như sau.

Thứ nhất, tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của mặt hàng cá đông lạnh các

loại tăng lên nhanh chóng theo từng năm, trong năm 2005, tỷ trọng mặt hàngnày chiếm 57,6% (bao gồm cá da trơn, cá ngừ và các loại cá khác) tổng kimngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU, trong năm 2006, tỷ trọng nàytăng lên 70%, và năm 2007 là 70,5% Như vậy, các mặt hàng cá đông lạnhchiếm tỷ trọng rất lớn trong xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU, trongnăm 2007, tỷ trọng này gấp 9 lần so với mặt hàng tôm đông lạnh, 10,3 lần sovới mặt hàng mực và bạch tuộc Điều này được giải thích do thị hiếu tiêu dùngcác sản phẩm thủy sản, người tiêu dùng EU ưu thích các sản phẩm từ cá hơn và

tỷ trọng nhập khẩu mặt hàng này thường cao hơn so với các mặt hàng khác

Thứ hai, tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu từ cá tăng lên trong khi đó tỷ

trọng các mặt hàng khác giảm xuống Biểu đồ trên cho thấy, mặt hàng tôm đônglạnh chiếm tỷ trọng giảm dần, từ 13,6% trong năm 2005, xuống 9,7% năm 2006

và đến năm 2007 tỷ trọng này còn 7,8% Tương tự với mặt hàng mực và bạchtuộc, tỷ trọng năm 2005 đạt 11,1%, năm 2006 là 8,7% và năm 2007 chỉ chiếm6,9% nhưng sản lượng xuất khẩu các mặt hàng này vẫn tăng qua các năm.Như vậy, tốc độ tăng về sản lượng xuất khẩu cá đông lạnh cao hơn so với tốc độtăng của mặt hàng tôm đông lạnh và mực đông lạnh, nhu cầu tiêu dùng các sảnphẩm cá của EU cao hơn so với việc tiêu dùng các sản phẩm thủy sản khác, yếu

tố này sẽ ảnh hướng tới chiến lược xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU tronggiai đoạn tới (từ 2008 – 2010)

Thứ ba, trong các mặt hàng cá đông lạnh xuất khẩu sang thị trường

EU, mặt hàng cá da trơn có tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng lớn nhất, tiếp theo

đó là mặt hàng cá ngừ đại dương Cụ thể, tỷ trọng xuất khẩu cá da trơn chiếm42,2% tổng kim ngạch xuất khẩu trong năm 2005, tỷ trọng này tăng lên 56%vào năm 2006 và năm 2007 đạt 57,2% Các sản phẩm từ cá ngừ có tỷ trọngthấp hơn đạt 6% năm 2005, năm 2006 là 6,4% và năm 2007 đạt 6,6%, trongkhi đó, tỷ trọng các loại cá khác giảm dần Thực trạng trên cho thấy, các loại

cá da trơn như cá tra và basa vẫn là các sản phẩm ưu thế và đóng vai trò chủchốt trong xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU, đây là các sảnphẩm mà Việt Nam có lợi thế so sánh so với các đối thủ khác Điều này hoàntoàn phù hợp khi Việt Nam có một diện tích nuôi trồng rộng lớn, trong đó,

diện tích nuôi các loại cá da trơn chiếm tỷ trọng lớn trong diện tích nuôi trồng

cả nước, và được tập trung chủ yếu trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long,vùng Duyên hải miền Trung Lợi thế về sản phẩm cá da trơn của Việt Nam có

xu hướng giảm dần do sự mở rộng sản xuất của các nước trong khu vực nhưThái Lan, Inđônêsia, Trung Quốc

Mặt hàng cá ngừ đại dương có tốc độ tăng tương đối cao, đây là mặthàng có giá trị xuất khẩu lớn, do giá cả các mặt này thường cao hơn rất nhiều

so với các sản phẩm khác (điều này sẽ được phân tích tại mục 2.1.3), việc đầu

tư mua mới và nâng cấp các loại tàu đánh bắt xa bờ tại các vùng duyên hảimiền Trung, vùng Bắc Trung Bộ, vùng Nam Bộ đã nâng lượng tàu của cảnước lên gần 21.000 chiếc vào năm 2007, sản lượng khai thác các loài hải sản

đã tăng lên trong đó có mặt hàng cá ngừ Đây là do đó, việc phát triển cácphương tiện đánh bắt có công suất lớn là hướng đi đúng của thủy sản ViệtNam trong giai đoạn tới

Như vậy, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU tronggiai đoạn 2005 – 2007 tập trung vào 4 loại mặt hàng đó là: mặt hàng cá da trơn,tôm đông lạnh, mực và bạch tuộc và cá ngừ đại dương Trong đó, các mặt hàng

cá da trơn và tôm đông lạnh được xem là những mặt hàng có lợi thế của ViệtNam nhờ vào diện tích nuôi trồng rộng lớn Các mặt hàng hải sản đang có tốc

độ tăng trưởng cao ở Việt Nam, điều này sẽ giúp đa dạng hóa cơ cấu sản phẩmthủy sản của Việt Nam Việc điều chỉnh cơ cấu mặt hàng nhằm đạt hiệu quả caonhất là vấn đề hết sức quan trọng đối với thủy sản Việt Nam tại thị trường EU,nhằm phát huy tối đa lợi thế so sánh và phù hợp với nhu cầu tiêu dùng thủy sảncủa EU Dự báo về xu hướng nhập khẩu của thị trường EU là căn cứ để xâydựng chiến lược xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong thời gian tới

2.1.3 Giá cả các mặt hàng thủy sản tại thị trường EU

Giá cả của một số mặt hàng thủy sản tại thị trường EU bao gồm giá củamặt hàng cá các loại, mực và bạch tuộc dựa vào giá cả của mỗi mặt hàng cóthể thấy được giá trị của từng mặt hàng đó trong tiêu dùng Trong cùng một đơn

vị khối lượng, mặt hàng có giá cao hơn thì có giá trị kinh tế cao hơn và mức giácủa một sản phẩm tăng sẽ kích thích các nhà xuất khẩu trong việc cung cấp sảnphẩm đó tới người tiêu dùng EU Do đó, tính cạnh tranh trong cùng một sảnphẩm giữa các nhà xuất khẩu tăng lên Một trong các mặt hàng được xem là cógiá trị kinh tế cao đó là cá ngừ đại dương, sự biến đổi về giá bán mặt hàng nàytrên thị trường EU như sau

Biểu đồ 2.4 Giá bán mặt hàng cá ngừ đóng hộp tại thị trường EU

Nguồn: www.globefish.orgBiểu đồ trên cho thấy sự biến đổi giá bán của mặt hàng cá ngừ đónghộp trong tháng 1 từ năm 1998 đến năm 2007 Giá mặt hàng này tương đốicao, thấp nhất là 15EUR/1 kg và cao nhất trong giai đoạn 2005 – 2007 là vàokhoảng 25 EUR/1kg Ngoài ra, giá mặt hàng cá ngừ sau một thời gian giảm từtháng 1/2002 đến tháng 1/2004 sau đó có xu hướng tăng trở lại từ tháng1/2005 đến tháng 1/2007 Đây là một mặt hàng đang được ưu chuộng trên thịtrường EU, với mức giá cao nó trở thành mặt hàng mang lại hiệu quả kinh tếcao cho ngành khai thác thủy sản Việt Nam trong thời gian tới

Mặt hàng thứ hai là mặt hàng mực và bạch tuộc, đây cũng là một mặthàng có lợi thế của Việt Nam, giá bán của mặt hàng này trên thị trường EU biếnđổi như sau