Đề tài Chiên lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2021 – 2030 đưa ra mục tiêu đến năm 2030 tỷ trọng lao động trong nông nghiệp trong tổng số lao động xã hội giảm xuống còn dưới 20% Phân tích luận cứ khoa học về việc lựa chọn mục tiêu trên A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG NGHIỆP 1 1 Khái niệm nghiên cứu 1 1 1 Khái niệm nguồn nhân lực 1 1 2 Khái niệm lao động nông nghiệp Lao động nông nghiệp là những người từ đủ 15 tuổi trở lên thuộc khu vực nông thôn đa.
Đề tài: Chiên lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2021 – 2030 đưa mục tiêu đến năm 2030 tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng số lao động xã hội giảm xuống cịn 20% Phân tích luận khoa học việc lựa chọn mục tiêu A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm lao động nông nghiệp Lao động nông nghiệp người từ đủ 15 tuổi trở lên thuộc khu vực nông thôn làm việc ngành nông, lâm, ngư nghiệp, diêm nghiệp, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ người độ tuổi lao động có khả lao động có khả lao động lý khác chưa tham gia vào hoạt động kinh tế Những người độ tuổi lao động nơng thơn có khả lao động chưa tham gia lao động nguyên nhân: thất nghiệp, học, làm nội trợ gia đình, khơng có nhu cầu làm việc, người thuộc tình trạng khác 1.1.3 Khái niệm chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực nơng nghiệp Nguồn nhân lực nơng thơn có đặc điểm sau: Về lao động nông thơn Việt Nam có đặc điểm sau: Thứ nhất: Là mang tính chất thời vụ cao khơng thể xóa bỏ tính chất Sản xuất nông nghiệp chịu tác động bị chi phối mạnh mẽ qui luật sinh học điều kiện tự nhiên vùng (khí hậu, đất đai, ) Do đó, q trình sản xuất mang tính thời vụ cao, thu hút lao động khơng đồng Chính tính chất làm cho việc sử dụng lao động vùng nông thôn trở nên phức tạp - Thứ hai: Lao động nông thôn dồi đa dạng độ tuổi có thích ứng lớn Do đó, việc huy động sử dụng đầy đủ nguồn lực lao động có ý nghĩa quan trọng phức tạp, địi hỏi phải có biện pháp tổ chức quản lí lao động tốt để tăng cường lực lượng lao động cho sản xuất nông nghiệp - Thứ ba: Lao động nông thôn đa dạng, chun sâu, trình độ thấp Sản xuất nơng nghiệp có nhiều việc gồm khâu với tính chất khác Hơn mức độ áp dụng máy móc thiết bị vào sản xuất cịn thấp mà sản xuất nơng nghiệp chỉ địi hỏi sức khỏe, lành nghề kinh nghiệm Mỡi lao động đảm nhận nhiều công việc khác nên lao động nơng thơn chun sâu lao động ngành công nghiệp số ngành khác Bên cạnh đó, phần lớn lao động nơng nghiệp mang tính phổ thơng, đào tạo, sản xuất chủ yếu phụ thuộc vào kinh nghiệm sức khỏe, tổ chức lao động đơn giản, công cụ lao động cũng thô sơ mang tính tự chế cao Lực lượng chuyên sâu, lành nghề, lao động chất xám không đáng kể, phân bố lao động khơng đồng đều, mà hiệu suất lao động thấp, khó khăn việc tiếp thu công nghiệp đại vào sản xuất Nghiên cứu tìm hiểu đầy đủ tính chất lao động nơng thơn từ tìm biện pháp sử dụng tốt nguồn lao động nông nghiệp nói riêng nơng thơn nói chung 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực nông nghiệp Để phát triển mỗi quốc gia phải dựa vào nguồn lực bản: nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, tiềm lực khoa học công nghệ sở vật chất kyư thuật, nguồn vốn Trong đó, nguồn nhân lực nguồn lực chủ yếu cho phát triển 3.1 Phát triển nguồn nhân lực nông thôn sẽ tận dụng tối đa nguồn lao động dồi ngày gia tăng, phát huy vai trị tiềm người nơng thôn Thực tiễn năm qua cho thấy đâu, địa phương có biện pháp tích cực tận dụng nguồn nhân lực dư thừa nông thôn vào sản xuất mở mang ngành nghề, dịch vụ, đầu tư cho thâm canh GDP sẽ tăng lên, kinh tế sẽ phát triển đời sống nhân dân địa phương nâng nên bước, mặt nông thôn không ngừng đổi 3.2 Phát triển nguồn nhân lực nông thôn sẽ khai thác tối đa nguồn lực quan trọng cịn tiềm ẩn khu vực kinh tế nơng thơn Nơng thơn nước ta cịn nhiều tiềm khoáng sản, đất đai, rừng, ngành nghề truyền thống…Phát huy nguồn nhân lực nông thôn nhân tố định để biến tiềm thành thực 3.3 Phát triển nguồn nhân lực nông thôn sẽ thúc đẩy phát triển nông nghiệp thực vấn đề nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá -hiện đại hoá Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố -hiện đại hố q trình chuyển đổi hẳn cấu kinh tế nông thôn từ độc canh lúa đơn ngành sang đa ngành Đó q trình biến đổi từ kiểu kinh tế nông nghiệp thủ công nghiệp sang kiểu kinh tế công nghiệp dịch vụ, làm cho tỷ trọng nông nghiệp GDP ngày giảm nâng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP Việc phân công lại lao động chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phụ thuộc vào nhiều yếu tố người giữ vai trị định, phát triển nguồn nhân lực nông thôn sở điều kiện để phân bố lại cấu nguồn nhân lực 3.4 Phát triển nguồn nhân lực nông thôn sẽ thúc đẩy q trình phân cơng hợp tác lao động ngày tốt với quy mô ngày lớn Sự phân công hợp tác lao động sẽ mang lại suất lao động cao đặc trưng ưu việt sản xuất lớn so với sản xuất nhỏ.Hơn cịn thúc đẩy nhanh q trình chun mơn hố, hợp tác hố lao động trình độ cao, cịn điều kiện để nâng cao trình độ mặt người lao động 3.5 Sử dụng hợp lý phát triển nguồn nhân lực nông thôn sẽ giải vấn đề xúc sách xã hội nơng thơn Ở nông thôn suất lao động thấp, diện tích đất canh tác ngày giảm nhiều nguyên nhân: điều kiện sở hạ tầng thấp, đời sống dân cư nơng thơn nơng dân cịn thấp so với thành thị, tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm tiềm tàng nông thôn, dẫn đến khối lượng lớn người dân nông thôn di chuyển vùng thị để tìm việc làm, gây sức ép lớn cho khu vực đô thị, làm nảy sinh nhiều tiêu cực xã hội Do vậy, phát triển nguồn nhân lực nơng thơn, phát triển tồn diện kinh tế nông thôn không chỉ vấn đề trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế mà giải pháp kinh tế – xã hội đem lại thay đổi cho số đông dân cư để thu hút họ vào sản xuất nơng nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, dịch vụ nhằm xố đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Yêu cầu nguồn nhân lực nông thôn Sự nghiệp CNH - HĐH đặt yêu cầu cao phát triển nguồn nhân lực nông thôn ba phương diện thể lực, trí lực phẩm chất tâm lí xã hội - Về mặt thể lực: CNH- HĐH gắn liền với việc áp dụng phổ biến phương pháp sản xuất công nghiệp, thiết bị cơng nghệ đại, địi hỏi sức khoẻ cường tráng người lao động khía cạnh: + Có sức chịu đựng dẻo dai đáp ứng trình sản xuất liên tục, kéo dài + Ln có tỉnh táo, sảng khối tinh thần, điều lại phụ thuộc chủ yếu vào trạng thái sức khoẻ người lao động Hơn nữa, kỹ thuật cơng nghệ ngày tinh vi, địi hỏi xác an tồn cao - Về mặt trí lực: Một lực lượng lao động đơng đảo có trình độ chun mơn kỹ thuật ngày cao địi hỏi hàng đầu nhân tố định thành công nghiệp CNH - HĐH đất nước Vì vậy, mặt địi hỏi mặt dân trí nguồn nhân lực phải cao, mặt khác, đại phận nguồn nhân lực phải đào tạo chuyên mơn kỹ thuật - Về phẩm chất tâm lí xã hội: Cùng với tiến triển trình CNH HĐH nơng nghiệp nơng thơn địi hỏi có chuyển biến phẩm chất tâm lí xã hội nguồn nhân lực Tác phong chậm chạp, lề mề, ý thức kỷ luật kém… sản phẩm sản xuất tiểu nông thủ công, lạc hậu cần phải khắc phục vào CNH - HĐH 1.4 Định hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp + Đào tạo nguồn nhân lực cho lao động nông nghiệp + Phát triển hoạt động dạy nghề cho lao động nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống + Đào tạo chuyển đổi nghề cho lao động nông nghiệp + Đào tạo nhân lực xuất cho lao động nông nghiệp + Tăng cường hệ thống giới thiệu việc làm cho lao động nông nghiệp + Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động cho lao động nơng nghiệp + Tăng cường xã hội hóa đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP 2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực nơng nghiệp Việt Nam quốc gia có kinh tế lùa nước, kinh tế chủ yếu kinh tế nông nghiệp thuẩn nông Nên đặc điểm lao động nơng nghiệp Vệt Nam có đặc điểm sau Về cấu lao động theo thành phần kinh tế: Bảng 2.1 Tỷ lệ cấu lao động theo ngành king tế ĐVT: % Tổng số Cơ cấu lao động theo ngành Nông Công nghiệp – xây nghiệp 2018 2019 2020 Dịch vụ dựng 79,0 8,3 71,12 14, 20 69,0 14,8 ( Nguồn: Tổng cục Thống kê) 12.7 14,8 16,1 Qua bảng 2.1 ta thấy cấu lao động theo nghành lao động nơng nghiệp Việt Nam có chuyển dịch cấu từ lao động nông nghiệp sang cấu lao động phi nơng nghiệp Trong năm 2018 tỷ lệ lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp giảm từ 71,90% xuống 69% năm 2020 Mặc dù tỷ lệ lao động làm việc lĩnh vực nôgn nghiệp chiếm tỷ lệ cao cớ chuyển dịch lao động nông nghiệp cấu chuyển dịch cịn chậm Lao động nơng nghiệp làm việc lĩnh vực công nghiệp xây dựng dịch vụ chiếm tỷ lệ thấp có chuyển dịch cấu mạnh mẽ lao động nơng nghiệp tỷ lệ lao động làm việc năm 2018 lĩnh vực công nghiệp – xây dựng tăng từ 8,3% năm 2018 tăng lên thành 14,8% năm 2020, tỷ lao động làm việc lĩng vực vụ tăng từ 12,7% năm 2018 tăng lên 16,1% năm 2020 Mặc dù tỷ lệ lao động nơng nghiệp Việt Nam có chuyển dịch cấu mạnh mẽ tỷ lệ chuyển dịch cấu chậm Nguyên nhân chuyển dịch cấu lao động lao động nông thơn cịn diễn chậm ngun nhân xuất phát chủ yếu trình độ văn hóa lao động nơng nghiệp conf thấp Trong trình độ văn hóa lao động nơng nghiệp thể qua bảng 2.2 sau Bảng 2.2 Trình độ văn hóa lao động nơng nghiệp từ đủ 15 tuổi trở lên khu vực nông thôn giai đoạn 2018 – 2002 ĐVT: % % so với tổng số người 15 tuổi trở lên nông thôn Không biết chữ chưa tốt 25,31 nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT 28,75 32,8 13,4 ( Nguồn tổng cục thống kê) Qua bảng 2.2 ta nhận thấy trình độ văn hóa lực lượng lao động nơng thơn cịn mức thấp Có thể nói lao động nông thôn cung hàng năm cung cấp số lượng lớn lao động cho thị trường lao động Việt Nam, bình qn mỡi năm cung cấp khoảng triệu lao động tham gia vào thị trường lao động Tuy nhiên trình độ văn hóa Lao động nơng nghiệp Việt Nam chiếm tỷ lệ thấp Trong tỷ lệ lao động chữ, tốt nghiệp tiểu học chiếm tỷ lệ cao tren 20% sấp sỉ 30%, tỷ lệ tốt nghiệp THCS 32,8% tốt nghiệp THPT 13,4% Có thể thấy trình độ văn hóa lao động nông nghiệp Việt Nam chiếm tỷ lệ thấp Vì việc đào tạo sử dụng nguồn nhân lực lao động nông thôn vấn đề cần quan tâm công tác quản lý Nhà nước lao động Do trình độ văn hóa thấp nên tỷ lệ lao động qua đào tạo lao động nông nghiệp Việt Nam cũng thấp Để chứng minh điều tác giả tiến hành thu thập số liệu qua bảng 2.4 sau đây: Bảng 2.4 tỷ lệ lao động qua đào tạo lao động nông nghiệp giai đoạn 2018 – 2020 ĐVT: % Tiêu chí Qua đào tạo Chưa qua đào tạo 2018 2019 2020 14,70 14,90 16,20 ( Nguồn: Tổng cục thống kê) 85,30 85,10 83,80 Qua bảng liệu 2.4 ta thấy tỷ lệ lao động qua đào tạo lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ thấp Trong số lao động qua địa tạo năm 2018 14,70% đến năm 2020 tỷ lệ qua đào tạo 16,20% Qua thấy tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ nhỏ việc thực chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, giảm tỷ lệ lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp Xuất phát lao động nơng thơn nơng nghiệp, trình độ văn hóa thấp, trình độ chun mơn chưa qua đào tạo, cơng việc mang tính thời vụ nên dẫn đến việc thu nhập lao động cũng thấp so với thu nhập ngành nghề kinh tế khác Bảng 2.4 Thu nhập bình qn lao động nơng nghiệp giai đoạn 2018 – 2020 ĐVT: % Năm 2018 2019 2020 Thu nhập bình qn/tháng lao động nơng thơn 3.500.000 3.800.000 3.300.000 (Nguồn: Tổng cục thống kê) Qua bảng số liệu 2.4 ta thấy thu nhập lao động nông nghiệp Việt Nam chiếm tỷ lệ thấp mức thu nhập bình qn lao động nơng thơn dao bình qn từ mức 3.500.000 đồng Có thể thấy mức thu nhập thấp lao động nông nghiệp Việt Nam Mức thu nhập khó đảm bảo sống người lao động giai đoạn so với nhu cầu thị trường lao động Việt Nam Qua phân tích đặc điểm lao động nơng thơn Việt Nam ta lao động nơng thơn Việt Nam có đặc điểm cở sau đây: Lao động nông nghiệp nông thôn chủ yếu làm việc lĩnh vực nơng nghiệp, trình độ văn hóa thấp, trình độ chun mơn phần khơng có kỹ tay nghề nên dẫn đến thu nhập thấp Vì vấn đề chuyển dịch cấu lao động lao động nông nghiệp nhu cầu cấp thiết để giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp xuống mức 20% năm 2030m tăng tỷ lệ lao động làm việc lĩnh vực phi nông nghiệp Để làm thực mục tiêu địi hỏi phải lỗ lực người lao động vào cấp ngành việc thực sách hỗ trợ lao động nông nghiệp giai đoạn để bắt nhịp kịp với xu lao động q trình tồn cầu hóa 2.2 Phân tích định hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp 2.2.1 Tăng cường hoạt động day nghề cho lao động nơng thơn nhằm mục đích chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp từ nông nghiệp sang tiểu thủ công nghiệp Trong năm qua, chuyển dịch lao động nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ nước ta bước diễn theo hướng tích cực, phù hợp với xu hướng vận động phát triển cấu kinh tế Để sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhiệm vụ chủ yếu chương trình chuyển dịch cấu lao động từ lao động nông nghiệp chuyển sang cấu lao động công nghiệp – xây dựng, dịch vụ Hiện theo báo cáo tổng cục Thống kê lao động nơng nghiệp nước có khoảng 2,5 triệu người làm việc lĩnh vực nông nghiệp, chiếm 55,7% tổng số lao động cà nước, mỡi năm có thêm triệu người đến tuổi lao động Như vậy, theo mục tiêu, mỡi năm sẽ có khoảng triệu lao động nông thôn cần đào tạo nghề để chuyển đổi sang ngành nghề phi nông nghiệp Để giải thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn nước ta, ngày 27-11-2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Trong Quyết định thể rõ quan điểm Đảng Nhà nước ta là: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nơng thơn, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, có sách bảo đảm thực công xã hội hội học nghề lao động nơng thơn, khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn” Đề án 1956 đề mục tiêu tổng quát: “ Bình quân năm đào tạo nghề cho khoảng triệu lao động nơng thơn, đào tạo, bồi dưỡng 100.000 lượt cán bộ, công chức xã Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn…” Đối tượng Đề án lao động nông thôn độ tuổi lao động, có trình độ học vấn sức khỏe phù hợp với nghề cần học Trong ưu tiên đào tạo nghề cho đối tượng người thuộc diện hưởng sách ưu đãi, người có cơng với cách mạng, hộ nghèo, hộ có thu nhập tối đa 150% thu nhập hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người thuộc diện có đất thu hồi Đánh giá việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề nhằm mục tiêu giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp chuyển sang lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp Điểm mạnh: Đề án đào tạo nghề cho la động nông thôn đem laị nhưnhx Trong năm qua, giai đoạn 2010 - 2017, chuyển dịch lao động theo ngành nước ta diễn theo hướng hợp lý tiến bộ: giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp (từ 49,5% năm 2010 xuống 40,3% năm 2017); tăng tỷ trọng lao động khu vực công nghiệp (từ 21% lên 25,7%) dịch vụ (từ 29,5% lên 34%)(1) Chuyển dịch cấu lao động theo ngành bước phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế ngành khai thác có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế Sự chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ làm tăng suất lao động: ngành nông, lâm, thủy sản giảm 1% lao động suất tăng 2,1%; ngành cơng nghiệp - xây dựng tăng 1% lao động làm tăng 8,89% suất lao động; tương tự, ngành dịch vụ tăng 1% lao động suất lao động tăng 16,1% (2) Tuy nhiên, trước yêu cầu sớm đưa Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ đứng trước vấn đề sau: 2.2.2 Tăng cường thực sách hỗ trợ xuất lao động nông nghiệp Việt Nam sang thị trường nước ngồi 2.2.3 Tăng cường hệ thống thơng tin giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn Nhằm khắc phục tình trạng thất nghiệp người lao động, Nhà nước ban hành sách việc làm phát triển thị trường lao động để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiến kịp khu vực giới Trên sở quy định Bộ luật Lao động Luật Việc làm, Chính phủ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành nhằm quy định cụ thể sách hỡ trợ tạo tự tạo việc làm cho người lao động, cho nhóm lao động yếu thế; sách hỡ trợ người lao động thất nghiệp nhanh chóng quay trở lại thị trường lao động (chính sách bảo hiểm thất nghiệp); sách tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, định hướng nghề nghiệp, thông tin dự báo thị trường lao động nhằm kết nối cung cầu lao động; sách bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động, bệnh nghề nghiệp góp phần đẩy mạnh giải việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập cải thiện sống cho người dân Cụ thể Nhà nước ban hành sách hỡ trợ tạo việc làm (Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định sách hồ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm [1] Thông tư hướng dẫn: Thông tư số 45/2015/TT-BLĐTBXH [2], Thông tư số 43/2016/TTBLĐTBXH [3], Thông tư số 11/2017/TT-BLĐTBXH [4], Thông tư số 24/2017/TTBLĐTBXH [5]) Sau Nhà nước ban hành, sách triển khai thực giải việc làm cho người lao động, đem lại kết định cho phát triển đất nước Cụ thể sau: Quy mô kinh tế tiếp tục tăng trưởng (tốc độ tăng trưởng GDP đạt gần 6%/năm giai đoạn 2011-2016, năm 2017 tăng 6,81%; quy mô vốn đầu tư xã hội cao (bình quân chiếm 31,8% GDP giai đoạn 2011-2015), doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển mạnh (giai đoạn 2011-2016, mỡi năm có 80 nghìn doanh nghiệp thành lập mới, năm 2017 có gần 127 nghìn doanh nghiệp thành lập mới) dộng lực chủ yếu để tạo thêm nhiều việc làm ổn định bền vững cho người lao động Giai đoạn từ 2011-2017, năm nước giải việc làm cho khoảng 1,51,6 triệu lao động (năm 2011: 1,538 triệu lao dộng, năm 2012: 1,52 triệu lao động, năm 2013: 1,54 triệu lao động, năm 2014: 1,6 triệu lao động, năm 2015: 1,617 triệu lao động, năm 2016: 1,641 triệu lao động năm 2017 giải việc làm cho khoảng 1,633 triệu lao) Quỹ quốc gia việc làm cho vay năm từ 2.200-2.500 tỷ đồng, hỗ trợ tạo việc làm cho khoảng 100 nghìn lao động, tỷ lệ nợ hạn thấp (khoảng 0,8% tổng dư nợ), tỷ lệ sử dụng vốn cao (hàng năm đạt 98% tổng nguồn vốn Quỹ) Giai đoạn 2011-2015, nước hỗ trợ tạo việc làm thông qua Quỹ quốc gia việc làm cho khoảng 530 nghìn lao động Năm 2016 thơng qua Quỹ quốc gia việc làm hỗ trợ tạo việc làm cho khoảng 105.000 lao động, năm 2017 hỗ trợ tạo việc làm cho 114 nghìn lao động, chủ yếu lao động khu vực nông thôn (chiếm khoảng 90%), lao động nữ (chiếm 67%) nhóm đối tượng yếu lao động người khuyết tật (2.540 người), lao động người dân tộc thiểu số (6.112 người), lao động bị thu hồi đất Hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm quan tâm đầu tư nhằm nâng cao lực tư vấn, giới thiệu việc làm cung cấp thông tin thị trường lao động; đào tạo kỹ cho người lao động; thực chương trình, dự án việc làm tổ chức thực tốt sách bảo thất nghiệp Giai đoạn 2011-2017 số lao động tìm kiếm việc làm, số doanh nghiệp tuyển dụng lao động qua hệ thống Trung tâm tăng qua năm, trung tâm tư vấn cho 16.782.109 lượt người (trong có 9.565.802 lượt người lao động tư vấn việc làm, chiếm 57%; lao động nữ tư vấn chiếm 46,35%); tổ chức 6.790 phiên giao dịch việc làm; kết nối 63 website Trung tâm dịch vụ việc làm cổng thông tin điện tử việc làm Việt Nam với 220 triệu lượt truy cập… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn tồn hạn chế như: sách việc làm chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, sách cịn mang tính chung chung; sách tiền lương chưa phù hợp, chưa tạo bình đẳng loại hình doanh nghiệp; phạm vi bao phủ sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cịn hạn chế; sách kinh tế thường thiếu định hướng chuyển dịch cấu ngành gắn với nhu cầu lao động đào tạo lao động tương ứng… Đồng thời, việc triển khai thực sách cịn chậm, thiếu cán sở, phối hợp Bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ; chất lượng lao động hạn chế, suất lao động thấp; chất lượng việc làm chưa cao; tình trạng cân đối cung - cầu lao động cục diễn biến phức tạp; hệ thống thông tin thị trường lao động chưa đầy đủ, kịp thời, xác; hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm tư vấn, giới thiệu việc làm hiệu 2.2.4 Đào tạo nhân lực cho lao động nông thôn Nông thôn Việt Nam bao gồm vùng rộng lớn trải dài miền BắcTrung-Nam Vùng có tỷ lệ dân số nơng thôn lớn vùng Bắc Trung Bộ (89,2%), tiếp đến miền núi Trung du Bắc Bộ (85,7%),… thấp Đông Nam Bộ (51,6%) Hoạt động kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp chiếm 35% tổng sản phẩm quốc nội nước thu hút 72% lực lượng lao động nông thôn, giá trị sản lượng chiếm 75,7% tổng sản lượng (chủ yếu lương thực) Sản lượng lương thực chủ yếu lúa Ngồi lúa, cơng nghiệp có: cao su, cà phê, chè,… tiềm nơng nghiệp cũng lớn Trong tổng số triệu đất rừng có khoảng triệu coi có giá trị thương mại Ngồi đặc điểm thuận lợi nơng thơn nước ta cịn vấn đề lên sau: Mức tích lũy đầu tư thấp, sở hạ tầng chưa tương xứng với yêu cầu tiềm phát triển Hệ thống giáo dục nông thơn cũng phát triển cịn nhiều bất cập: Hàng năm, cịn học sinh bỏ học, kinh tế gia đình khó khăn Hiện tượng mù chữ tái mù chữ trở lên phổ biến Nhà nước chưa có sách giáo dục phù hợp với mức sống dân cư nông thôn, kinh phí Nhà nước cho giáo dục, đào tạo cịn eo hẹp phân tán Có nhiều ngun nhân dẫn đến trình độ học vấn nguồn nhân lực khu vực nơng thơn thấp Ngồi lý kể trên, cịn có lý tư tưởng người nông dân, họ thường quan niệm rằng: học chẳng để làm gì, trước sau cũng quay với nghề nông túy Như vậy, nông thôn Việt Nam tồn nhiều yếu kém, làm cản trở giật lùi q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nước ta đẩy mạnh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời thúc đẩy q trình thị hóa phạm vi nước Nông nghiệp cũng cần cấu lại sản xuất để phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước Việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn nhu cầu cấp thiết Đào tạo nguồn nhân lực cho nông thôn không chỉ đào tạo cho lao động sản xuất, mà phải đào tạo nhân lực cho quản lý Nông thôn không chỉ cần có nhân lực cho nơng nghiệp, mà cần nhân lực cho công nghiệp, thương mại dịch vụ Đào tạo phải gắn liền với sử dụng, tạo công ăn việc làm Đào tạo, phát triển sử dụng nguồn nhân lực vào chiều sâu chất lượng, có lực chuyên môn, nghiệp vụ kỹ phù hợp để phát triển ngành Nông nghiệp nước nhà cạnh tranh với nước giới Hiện nay, nước có 13 trường ĐH, CĐ đào tạo nông lâm nghiệp; 60% trường TCCN, CĐ nghề, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề nông lâm nghiệp Các trường chuyên đào tạo cán khoa học kỹ thuật quản lý, đào tạo tay nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn Thực tế cho thấy, nhu cầu cán đào tạo qua trường lớn, công tác tuyển sinh gặp nhiều khó khăn, tâm lý người học nghĩ sau học phải làm việc nông thơn, vùng khó khăn nên khơng muốn học Trong năm gần đây, công tác đào tạo nghề chỗ cho lực lượng lao động nông thôn, đào tạo nghề nông nghiệp cũng quan tâm Hoạt động dạy nghề liền với chuyển đổi ngành nghề áp dụng cho địa phương có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng xây dựng đô thị, khu công nghiệp Ngay từ Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Đảng có Nghị số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nêu rõ: “Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến, đại cho nông dân; đào tạo nghề cho phận em nông dân để chuyển nghề, xuất lao động; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán sở Hình thành chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo hàng năm đào tạo khoảng triệu lao động nơng thơn Thực tốt việc xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề” Tiếp theo đó, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thơn đến năm 2020” tầm nhìn cho năm Tuy nhiên, việc tổ chức đào tạo đến cịn mang tính hình thức, theo phong trào, đào tạo theo số lượng, , chưa thực gắn liền việc đào tạo với nhu cầu xã hội, Mặc dù chúng ta cũng nỗ lực việc đưa lao động, đặc biệt lao động nơng thơn đến với chương trình đào tạo nghề, nhiên hiệu chương trình chưa cao, chưa tương xứng với nỗ lực đầu tư có Số lao động chưa qua đào tạo nghề cao, số lao động qua đào tạo nghề cịn trình độ thấp, nhu cầu lao động có tay nghề cao phù hợp với sản xuất công nghiệp lại lớn Thêm vào đó, hệ thống sở đào tạo nghề, lực đào tạo nghề giáo viên vừa thiếu vừa yếu, chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội Sự kết nối cung cầu chưa tốt làm giảm động lực học người học Trước tình trạng đó, địi hỏi chúng ta phải có giải pháp để phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn 2.2.5 Giới thiệu việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp Việt Nam Thực Luật Việc làm Quốc hội thông qua ngày 16 tháng 11 năm 2013, ngày tháng năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định 61 quy định sách hỡ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Sau năm triển khai thực văn hướng dẫn thi hành, Nghị định 61/2015/NĐ-CP ngày tháng năm 2015 Chính phủ quy định sách hỡ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm vào sống, góp phần quan trọng việc hỗ trợ tạo việc làm, trì, mở rộng giải việc làm cho hàng triệu người lao động nước Tại Hưng Yên, thời gian qua, Ngân hàng Chính sách xã hội (CSXH) Chi nhánh tỉnh tích cực phối hợp với tổ chức hội, đồn thể triển khai có hiệu chương trình cho vay giải việc làm, từ tạo địn bẩy hỡ trợ người lao động mở rộng sản xuất, kinh doanh, góp phần phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội địa phương Để góp phần giữ ổn định đời sống phát triển sản xuất, kinh doanh người dân, cấp, ngành tỉnh thực nhiều biện pháp giải vấn đề lao động việc làm Một biện pháp thiết thực tạo điều kiện vốn, hỡ trợ kỹ thuật khuyến khích người nơng dân đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Là đơn vị giải ngân cho vay nguồn vốn ưu đãi Chính phủ địa bàn, Ngân hàng CSXH Chi nhánh tỉnh quan tâm triển khai thực tốt chương trình tín dụng Đối với chương trình cho vay giải việc làm, bên cạnh việc tăng cường tuyên truyền ưu đãi nguồn vốn vay đến người dân, ngân hàng tiến hành thẩm định, giải ngân cho vay thuận lợi, nhanh chóng dự án vay vốn Cùng với chương trình cho vay hộ nghèo, cho vay học sinh, sinh viên, nước sạch, vệ sinh mơi trường , hàng trăm tỷ đồng vốn chương trình cho vay giải việc làm góp phần quan trọng thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh hông qua Quỹ quốc gia việc làm, Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh hỗ trợ cho vay nhiều đối tượng lao động yếu thế, người khuyết tật, lao động khu vực nông thơn có hội tiếp cận nguồn tín dụng ưu đãi để mở rộng, phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh, góp phần tạo tự tạo việc làm cho thân, gia đình, cộng đồng Theo đánh giá lãnh đạo Ngân hàng CSXH Chi nhánh tỉnh, số chương trình tín dụng hiệu chương trình tín dụng Chi nhánh ngân hàng CSXH tỉnh thời gian qua Các hộ sử dụng vốn vay đúng mục đích, chủ yếu đầu tư vào phát triển trang trại, nâng cao hiệu trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất, kinh doanh, giúp nghèo bền vững” Trong q trình triển khai, cùng với tăng cường tuyên truyền, giải ngân cho đối tượng vay vốn, Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức hội, đoàn thể thực đầu tư cho chương trình, dự án sử dụng nhiều lao động, hỡ trợ phát triển ngành nghề, từ góp phần thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Trong năm 2019, Ngân hàng CSXH Chi nhánh tỉnh giúp cho 1.755 dự án vay vốn hỡ trợ tạo việc làm, qua có 2,4 nghìn lao động tạo việc làm ổn định Hầu hết dự án vay vốn đầu tư vào chăn nuôi, trồng trọt, phát triển nghề phụ, nghề truyền thống kinh doanh tổng hợp Trong tổng số dự án cho vay, dự án thuộc kinh tế hộ gia đình chiếm đa số, tập trung vùng nông thôn, chủ yếu thu hút lực lượng lao động nông nghiệp nhàn rỗi Đến hết năm 2019, dư nợ cho vay giải việc làm đạt 126 tỷ đồng, tăng 31,3 tỷ đồng so với ngày 31.12.2018 Toàn tỉnh có 3.496 khách hàng cịn dư nợ chương trình cho vay giải việc làm Hiện nay, chương trình tín dụng cho vay giải việc làm thực theo Nghị định số 74/2019/NĐ-CP 23 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày tháng năm 2015 Chính phủ quy định sách hỡ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày tháng 11 năm 2019 với nhiều ưu đãi thuận lợi cho người lao động như: Đối với sở sản xuất, kinh doanh, mức vay tối đa tỷ đồng/dự án không 100 triệu đồng cho người lao động tạo việc làm, trì mở rộng việc làm Đối với người lao động, mức vay tối đa 100 triệu đồng Mức vay cụ thể Ngân hàng Chính sách xã hội xem xét vào nguồn vốn, chu kỳ sản xuất, kinh doanh, khả trả nợ đối tượng vay vốn để thỏa thuận với đối tượng vay vốn Thời hạn vay vốn tối đa 120 tháng Lãi suất vay vốn lãi suất vay vốn hộ cận nghèo theo quy định pháp luật tín dụng hộ cận nghèo Trong Quyết định thể rõ quan điểm Đảng Nhà nước ta là: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, có sách bảo đảm thực công xã hội hội học nghề lao động nông thơn, khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn” Đề án 1956 đề mục tiêu tổng quát: “ Bình quân năm đào tạo nghề cho khoảng triệu lao động nông thôn, đào tạo, bồi dưỡng 100.000 lượt cán bộ, cơng chức xã Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập lao động nơng thơn; góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn…” Đối tượng Đề án lao động nơng thơn độ tuổi lao động, có trình độ học vấn sức khỏe phù hợp với nghề cần học Trong ưu tiên đào tạo nghề cho đối tượng người thuộc diện hưởng sách ưu đãi, người có cơng với cách mạng, hộ nghèo, hộ có thu nhập tối đa 150% thu nhập hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người thuộc diện có đất thu hồi… ... lượng nguồn nhân lực Yêu cầu nguồn nhân lực nông thôn Sự nghiệp CNH - HĐH đặt yêu cầu cao phát triển nguồn nhân lực nông thôn ba phương diện thể lực, trí lực phẩm chất tâm lí xã hội - Về mặt thể lực: ... nhiên, tiềm lực khoa học công nghệ sở vật chất kyư thuật, nguồn vốn Trong đó, nguồn nhân lực nguồn lực chủ yếu cho phát triển 3.1 Phát triển nguồn nhân lực nông thôn sẽ tận dụng tối đa nguồn lao... nhiều yếu tố người giữ vai trị định, phát triển nguồn nhân lực nông thôn sở điều kiện để phân bố lại cấu nguồn nhân lực 3.4 Phát triển nguồn nhân lực nông thôn sẽ thúc đẩy q trình phân cơng hợp