QUỐC HỘI QUỐC HỘI Luật số 34/2018/QH14 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ[.]
QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Luật số: 34/2018/QH14 LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 32/2013/QH13, Luật số 74/2014/QH13 Luật số 97/2015/QH13 Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng sở giáo dục đại học, tổ chức cá nhân có liên quan đến giáo dục đại học Viện hàn lâm, viện Thủ tướng Chính phủ thành lập theo quy định Luật Khoa học công nghệ phép đào tạo trình độ tiến sĩ thực tuyển sinh đào tạo theo quy định Luật này.” Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Cơ sở giáo dục đại học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, thực chức đào tạo trình độ giáo dục đại học, hoạt động khoa học công nghệ, phục vụ cộng đồng Trường đại học, học viện (sau gọi chung trường đại học) sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều ngành, cấu tổ chức theo quy định Luật Đại học sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều lĩnh vực, cấu tổ chức theo quy định Luật này; đơn vị cấu thành đại học thống thực mục tiêu, sứ mạng, nhiệm vụ chung Đơn vị thành viên trường đại học, viện nghiên cứu có tư cách pháp nhân, Thủ tướng Chính phủ thành lập, cho phép thành lập theo quy định pháp luật; tự chủ tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật, quy chế tổ chức hoạt động đại học Đơn vị trực thuộc đơn vị có tư cách pháp nhân sở giáo dục đại học, hội đồng trường, hội đồng đại học định thành lập; tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật, quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học Đơn vị thuộc đơn vị khơng có tư cách pháp nhân sở giáo dục đại học, hội đồng trường, hội đồng đại học định việc thành lập; tổ chức hoạt động theo quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học, phù hợp với quy định pháp luật Trường đơn vị đào tạo thuộc sở giáo dục đại học, hội đồng trường, hội đồng đại học định việc thành lập theo quy định Chính phủ, tổ chức hoạt động theo quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học Ngành tập hợp kiến thức kỹ chuyên môn phạm vi hoạt động nghề nghiệp, khoa học công nghệ, Bộ Giáo dục Đào tạo thống kê, phân loại Chuyên ngành phần kiến thức kỹ chun mơn sâu có tính độc lập ngành, sở giáo dục đại học định 10 Lĩnh vực tập hợp nhóm ngành có điểm chung kiến thức, kỹ chuyên môn phạm vi hoạt động nghề nghiệp, khoa học cơng nghệ, Thủ tướng Chính phủ thống kê, phân loại 11 Quyền tự chủ quyền sở giáo dục đại học tự xác định mục tiêu lựa chọn cách thức thực mục tiêu; tự định có trách nhiệm giải trình hoạt động chun mơn, học thuật, tổ chức, nhân sự, tài chính, tài sản hoạt động khác sở quy định pháp luật lực sở giáo dục đại học 12 Trách nhiệm giải trình việc sở giáo dục đại học có trách nhiệm báo cáo, minh bạch thơng tin người học, xã hội, quan quản lý có thẩm quyền, chủ sở hữu bên liên quan việc tuân thủ quy định pháp luật thực quy định, cam kết sở giáo dục đại học.” Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Điều Trình độ hình thức đào tạo giáo dục đại học Các trình độ đào tạo giáo dục đại học bao gồm trình độ đại học, trình độ thạc sĩ trình độ tiến sĩ Hình thức đào tạo để cấp văn trình độ đào tạo giáo dục đại học bao gồm quy, vừa làm vừa học, đào tạo từ xa Việc chuyển đổi hình thức đào tạo thực theo nguyên tắc liên thông Cơ sở giáo dục đại học tổ chức hoạt động giáo dục thường xuyên, cung cấp dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cấp chứng chỉ, chứng nhận phù hợp với ngành, lĩnh vực đào tạo sở theo quy định pháp luật để đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời người học Chính phủ quy định trình độ đào tạo số ngành đào tạo chuyên sâu đặc thù.” Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Điều Cơ sở giáo dục đại học Cơ sở giáo dục đại học có tư cách pháp nhân, bao gồm đại học, trường đại học sở giáo dục đại học có tên gọi khác phù hợp với quy định pháp luật Đại học quốc gia, đại học vùng đại học thực nhiệm vụ chiến lược quốc gia, nhiệm vụ phát triển vùng đất nước Loại hình sở giáo dục đại học bao gồm: a) Cơ sở giáo dục đại học công lập Nhà nước đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động đại diện chủ sở hữu; b) Cơ sở giáo dục đại học tư thục nhà đầu tư nước nước đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động Cơ sở giáo dục đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận sở giáo dục đại học mà nhà đầu tư cam kết hoạt động không lợi nhuận, ghi nhận định cho phép thành lập định chuyển đổi loại hình sở giáo dục đại học; hoạt động khơng lợi nhuận, không rút vốn, không hưởng lợi tức; phần lợi nhuận tích lũy năm thuộc sở hữu chung hợp không phân chia để tiếp tục đầu tư phát triển sở giáo dục đại học Chỉ chuyển đổi sở giáo dục đại học tư thục sang sở giáo dục đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận Các loại hình sở giáo dục đại học bình đẳng trước pháp luật Căn vào lực yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, sở giáo dục đại học xác định mục tiêu phát triển, định hướng hoạt động sau: a) Cơ sở giáo dục đại học định hướng nghiên cứu; b) Cơ sở giáo dục đại học định hướng ứng dụng Chính phủ quy định chi tiết việc công nhận sở giáo dục đại học theo định hướng nghiên cứu sở kết đào tạo, nghiên cứu; chuyển trường đại học thành đại học; liên kết trường đại học thành đại học; việc chuyển đổi sở giáo dục đại học tư thục sang sở giáo dục đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận; ngun tắc đặt tên, đổi tên sở giáo dục đại học; tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học thành lập theo hiệp định Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bên ký kết nước ngoài.” Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Điều Xếp hạng sở giáo dục đại học Xếp hạng sở giáo dục đại học nhằm đánh giá uy tín, chất lượng, hiệu hoạt động theo tiêu chí định, đáp ứng nhu cầu thông tin cho cá nhân, tổ chức có liên quan Cơ sở giáo dục đại học chủ động lựa chọn, tham gia bảng xếp hạng có uy tín nước, quốc tế Pháp nhân phi thương mại Việt Nam thực xếp hạng sở giáo dục đại học; phải bảo đảm trung thực, khách quan, minh bạch, có trách nhiệm cơng khai, giải trình phương pháp, tiêu chí kết xếp hạng.” Sửa đổi, bổ sung Điều 11 sau: “Điều 11 Quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đại học Việc lập quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đại học phải bảo đảm sử dụng hiệu nguồn lực; xây dựng hài hịa hệ thống giáo dục đại học cơng lập tư thục; phát triển sở giáo dục đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận; tạo chế hình thành đại học, trung tâm đại học lớn đất nước, đáp ứng nhu cầu học tập Nhân dân, thực mục tiêu phát triển bền vững, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đại học thực theo quy định Luật quy hoạch nội dung sau đây: a) Xác định mục tiêu, phương hướng phát triển hệ thống giáo dục đại học; b) Ban hành chuẩn sở giáo dục đại học để thực quy hoạch; c) Sắp xếp không gian phân bổ nguồn lực để phát triển mạng lưới sở giáo dục đại học, nâng cao chất lượng đào tạo, phù hợp với mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, phát triển vùng kinh tế trọng điểm vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Việc lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, điều chỉnh thực quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đại học thực theo quy định pháp luật quy hoạch quy định khác pháp luật có liên quan.” Sửa đổi, bổ sung Điều 12 sau: “Điều 12 Chính sách Nhà nước phát triển giáo dục đại học Phát triển giáo dục đại học để đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước Phân bổ ngân sách nguồn lực cho giáo dục đại học theo nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng, hiệu thông qua chi đầu tư, chi nghiên cứu phát triển, đặt hàng nghiên cứu đào tạo, học bổng, tín dụng sinh viên hình thức khác Ưu tiên, ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng sách khác để phát triển giáo dục đại học Ưu tiên đầu tư phát triển số sở giáo dục đại học, ngành đào tạo mang tầm khu vực, quốc tế sở đào tạo giáo viên chất lượng cao; phát triển số ngành đặc thù, sở giáo dục đại học có đủ lực để thực nhiệm vụ chiến lược quốc gia, nhiệm vụ phát triển vùng đất nước huyến khích trình xếp, sáp nhập trường đại học thành đại học lớn; ứng dụng công nghệ giáo dục đại học Thực xã hội hóa giáo dục đại học, khuyến khích phát triển sở giáo dục đại học tư thục; ưu tiên sở giáo dục đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận; có sách ưu đãi tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư vào hoạt động giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ sở giáo dục đại học; có sách miễn, giảm thuế tài sản hiến tặng, hỗ trợ cho giáo dục đại học, cấp học bổng tham gia chương trình tín dụng sinh viên Có sách đồng để bảo đảm quyền tự chủ sở giáo dục đại học gắn liền với trách nhiệm giải trình Gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động thị trường, nghiên cứu triển khai ứng dụng khoa học công nghệ; đẩy mạnh hợp tác sở giáo dục đại học với doanh nghiệp, tổ chức khoa học cơng nghệ; có sách ưu đãi thuế cho sản phẩm khoa học công nghệ sở giáo dục đại học; khuyến khích quan, tổ chức, doanh nghiệp tiếp nhận, tạo điều kiện để người học giảng viên thực hành, thực tập, nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Thu hút, sử dụng đãi ngộ thích hợp để nâng cao chất lượng giảng viên; trọng phát triển đội ngũ giảng viên có trình độ tiến sĩ, giáo sư đầu ngành sở giáo dục đại học Ưu tiên người hưởng sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số, người vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, người học ngành đặc thù đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội; thực bình đẳng giới giáo dục đại học Khuyến khích, đẩy mạnh hợp tác hội nhập quốc tế nhằm phát triển giáo dục đại học Việt Nam ngang tầm khu vực giới.” Sửa đổi, bổ sung Điều 14 sau: “Điều 14 Cơ cấu tổ chức trường đại học Cơ cấu tổ chức trường đại học bao gồm: a) Hội đồng trường đại học, hội đồng học viện (sau gọi chung hội đồng trường); b) Hiệu trưởng trường đại học, giám đốc học viện (sau gọi chung hiệu trưởng trường đại học); phó hiệu trưởng trường đại học, phó giám đốc học viện (sau gọi chung phó hiệu trưởng trường đại học); c) Hội đồng khoa học đào tạo; hội đồng khác (nếu có); d) Khoa, phịng chức năng, thư viện, tổ chức khoa học công nghệ, tổ chức phục vụ đào tạo khác; đ) Trường, phân hiệu, viện nghiên cứu, sở dịch vụ, doanh nghiệp, sở kinh doanh đơn vị khác (nếu có) theo nhu cầu phát triển trường đại học Cơ cấu tổ chức cụ thể trường đại học, mối quan hệ mức độ tự chủ đơn vị thuộc, trực thuộc trường đại học quy định quy chế tổ chức hoạt động trường đại học.” Sửa đổi, bổ sung Điều 15 sau: “Điều 15 Cơ cấu tổ chức đại học Cơ cấu tổ chức đại học bao gồm: a) Hội đồng đại học; b) Giám đốc đại học; phó giám đốc đại học; c) Hội đồng khoa học đào tạo; hội đồng khác (nếu có); d) Trường đại học, viện nghiên cứu thành viên (nếu có); trường, ban chức năng, tổ chức khoa học công nghệ, thư viện tổ chức phục vụ đào tạo khác; đ) hoa, phân hiệu, viện nghiên cứu, trung tâm, sở dịch vụ, doanh nghiệp, sở kinh doanh đơn vị khác (nếu có) theo nhu cầu phát triển đại học Cơ cấu tổ chức cụ thể đại học, mối quan hệ, mức độ tự chủ đơn vị thành viên đơn vị thuộc, trực thuộc đại học quy định quy chế tổ chức hoạt động đại học.” 10 Sửa đổi, bổ sung Điều 16 sau: “Điều 16 Hội đồng trường trường đại học công lập Hội đồng trường trường đại học công lập tổ chức quản trị, thực quyền đại diện chủ sở hữu bên có lợi ích liên quan Hội đồng trường trường đại học công lập có trách nhiệm quyền hạn sau đây: a) Quyết định chiến lược, kế hoạch phát triển, kế hoạch năm trường đại học; chủ trương phát triển trường đại học thành đại học việc sáp nhập với trường đại học khác; b) Ban hành quy chế tổ chức hoạt động, quy chế tài chính, quy chế dân chủ sở trường đại học phù hợp với quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; c) Quyết định phương hướng tuyển sinh, mở ngành, đào tạo, liên kết đào tạo, hoạt động khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế; sách bảo đảm chất lượng giáo dục đại học, hợp tác trường đại học với doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động; d) Quyết định cấu tổ chức, cấu lao động, thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể đơn vị trường đại học; ban hành danh mục vị trí việc làm, tiêu chuẩn điều kiện làm việc vị trí; quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, giảng viên, viên chức người lao động phù hợp với quy định pháp luật; đ) Quyết định trình quan quản lý có thẩm quyền định cơng nhận, bãi nhiệm, miễn nhiệm hiệu trưởng trường đại học; bổ nhiệm, bãi nhiệm, miễn nhiệm phó hiệu trưởng trường đại học sở đề xuất hiệu trưởng trường đại học; việc định chức danh quản lý khác quy chế tổ chức hoạt động trường đại học quy định; tổ chức đánh giá hiệu hoạt động năm chủ tịch hội đồng trường, hiệu trưởng trường đại học; lấy phiếu tín nhiệm chủ tịch hội đồng trường, hiệu trưởng trường đại học vào nhiệm kỳ đột xuất theo quy chế tổ chức hoạt động trường đại học; e) Quyết định sách thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển trường đại học; sách học phí, hỗ trợ người học; phê duyệt kế hoạch tài chính; thơng qua báo cáo tài năm, báo cáo tốn kinh phí nguồn thu hợp pháp trường đại học; g) Quyết định chủ trương đầu tư sử dụng tài sản có giá trị lớn thuộc thẩm quyền trường đại học theo quy chế tổ chức hoạt động trường đại học; định sách tiền lương, thưởng, quyền lợi khác chức danh lãnh đạo, quản lý trường đại học theo kết quả, hiệu công việc vấn đề khác theo quy chế tổ chức hoạt động trường đại học; h) Giám sát việc thực định hội đồng trường, việc tuân thủ pháp luật, thực quy chế dân chủ hoạt động trường đại học trách nhiệm giải trình hiệu trưởng trường đại học; giám sát việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản trường đại học; báo cáo năm trước hội nghị toàn thể trường đại học kết giám sát kết hoạt động hội đồng trường; i) Tuân thủ pháp luật; chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước quan quản lý có thẩm quyền bên liên quan định hội đồng trường; thực công khai, minh bạch thông tin, chế độ báo cáo; chịu tra, kiểm tra quan có thẩm quyền; thực trách nhiệm giải trình phạm vi trách nhiệm, quyền hạn hội đồng trường; chịu giám sát xã hội, cá nhân tổ chức trường đại học; k) Thực trách nhiệm quyền hạn khác quy định quy chế tổ chức hoạt động trường đại học Số lượng, cấu trách nhiệm thành viên hội đồng trường trường đại học công lập quy định sau: a) Số lượng thành viên hội đồng trường phải số lẻ, tối thiểu 15 người, bao gồm thành viên trường đại học; b) Thành viên trường đại học bao gồm thành viên đương nhiên thành viên bầu hội nghị toàn thể hội nghị đại biểu trường đại học Thành viên đương nhiên bao gồm bí thư cấp ủy, hiệu trưởng trường đại học, chủ tịch cơng đồn đại diện Ban chấp hành Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh người học trường đại học Thành viên bầu bao gồm đại diện giảng viên chiếm tỷ lệ tối thiểu 25% tổng số thành viên hội đồng trường; đại diện viên chức người lao động; c) Thành viên trường đại học chiếm tỷ lệ tối thiểu 30% tổng số thành viên hội đồng trường, bao gồm đại diện quan quản lý có thẩm quyền; đại diện cộng đồng xã hội hội nghị toàn thể hội nghị đại biểu trường đại học bầu bao gồm nhà lãnh đạo, nhà quản lý, nhà giáo dục, nhà văn hóa, nhà khoa học, doanh nhân, cựu sinh viên, đại diện đơn vị sử dụng lao động; d) Thành viên hội đồng trường thực chịu trách nhiệm nhiệm vụ hội đồng trường chủ tịch hội đồng trường phân công nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật, quy chế tổ chức hoạt động trường đại học; tham gia đầy đủ phiên họp hội đồng trường, chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ quyền hạn Tiêu chuẩn, việc bầu chủ tịch hội đồng trường trách nhiệm, quyền hạn chủ tịch hội đồng trường trường đại học công lập quy định sau: a) Chủ tịch hội đồng trường người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có uy tín, có kinh nghiệm quản lý giáo dục đại học, có đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ; độ tuổi đảm nhiệm chức vụ chủ tịch hội đồng trường theo quy định pháp luật; b) Chủ tịch hội đồng trường hội đồng trường bầu số thành viên hội đồng trường theo nguyên tắc đa số, bỏ phiếu kín quan quản lý có thẩm quyền định công nhận; trường hợp thành viên trường đại học trúng cử chủ tịch hội đồng trường phải trở thành cán hữu trường đại học; chủ tịch hội đồng trường không kiêm nhiệm chức vụ quản lý trường đại học; c) Chủ tịch hội đồng trường có trách nhiệm quyền hạn đạo, tổ chức thực nhiệm vụ quyền hạn hội đồng trường; đạo xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động năm; đạo tổ chức chủ trì họp hội đồng trường; ký văn thuộc thẩm quyền ban hành hội đồng trường; sử dụng máy tổ chức dấu trường đại học để hoạt động phạm vi chức năng, nhiệm vụ hội đồng trường; thực nhiệm vụ thành viên hội đồng trường, nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật, quy chế tổ chức hoạt động trường đại học; d) Chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ quyền hạn Danh sách, nhiệm kỳ, nguyên tắc làm việc hội đồng trường đại học công lập quy định sau: a) Danh sách chủ tịch thành viên hội đồng trường công khai trang thông tin điện tử trường đại học sau quan quản lý có thẩm quyền cơng nhận; b) Nhiệm kỳ hội đồng trường 05 năm Hội đồng trường họp định kỳ 03 tháng lần họp đột xuất theo đề nghị chủ tịch hội đồng trường, hiệu trưởng trường đại học phần ba tổng số thành viên hội đồng trường Cuộc họp hội đồng trường hợp lệ có 50% tổng số thành viên dự họp, có thành viên ngồi trường đại học; c) Hội đồng trường làm việc theo nguyên tắc tập thể, định theo đa số, trừ trường hợp quy chế tổ chức hoạt động trường đại học quy định tỷ lệ biểu cao hơn; định hội đồng trường thể hình thức nghị Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học công lập quy định hội đồng trường bao gồm nội dung sau đây: a) Tiêu chuẩn, số nhiệm kỳ, việc ủy quyền chủ tịch hội đồng trường; b) Tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn, thủ tục bầu, miễn nhiệm phó chủ tịch (nếu có) thư ký hội đồng trường; c) Số lượng, cấu thành viên; việc bổ sung, thay thành viên; hình thức định hội đồng trường loại hoạt động; d) Thủ tục hội đồng trường định nhân hiệu trưởng trường đại học, việc định chức danh quản lý khác trường đại học quy trình bổ nhiệm nhân sự; thủ tục đề xuất bãi nhiệm, miễn nhiệm hiệu trưởng trường đại học; số lượng cán quản lý cấp phó; thời gian tối đa giữ chức vụ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng chức danh quản lý khác trường đại học; đ) Ngân sách hoạt động, quan thường trực, quan kiểm soát máy giúp việc hội đồng trường; thủ tục, thành phần hội nghị toàn thể hội nghị đại biểu trường đại học; e) Phân định trách nhiệm quyền hạn khác hội đồng trường hiệu trưởng trường đại học; g) Nội dung khác theo yêu cầu tổ chức hoạt động hội đồng trường Hội đồng trường trường đại học công lập thành viên đại học thực quy định Điều quy chế tổ chức hoạt động đại học Chính phủ quy định chi tiết quy trình, thủ tục thành lập, cơng nhận hội đồng trường; việc công nhận, bãi nhiệm, miễn nhiệm chủ tịch hội đồng trường, bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên khác hội đồng trường; tổ chức hội đồng trường sở giáo dục đại học thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng.” 11 Bổ sung Điều 16a vào sau Điều 16 sau: “Điều 16a Nhà đầu tư Nhà đầu tư tổ chức, cá nhân nước nước đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục, sở giáo dục đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận nguồn vốn ngân sách nhà nước Nhà đầu tư có trách nhiệm quyền hạn sau đây: a) Thông qua chiến lược, kế hoạch phát triển sở giáo dục đại học, kế hoạch phát triển trường đại học thành đại học việc sáp nhập với trường đại học khác theo đề xuất hội đồng trường, hội đồng đại học; b) Quyết định tổng vốn góp nhà đầu tư, dự án đầu tư phát triển sở giáo dục đại học, việc huy động vốn đầu tư (nếu có); phương án sử dụng phần chênh lệch thu chi năm phương án xử lý lỗ sở giáo dục đại học; thơng qua báo cáo tài năm sở giáo dục đại học; 10 c) Bầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên bầu hội đồng trường, hội đồng đại học; thông qua tiêu chuẩn, phương án nhân hiệu trưởng trường đại học, giám đốc đại học hội đồng trường, hội đồng đại học đề xuất; d) Tổ chức giám sát đánh giá hoạt động hội đồng trường, hội đồng đại học; đ) Quyết định ban hành, sửa đổi, bổ sung quy chế tài sở giáo dục đại học; thơng qua nội dung liên quan đến tài chính, tài sản quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học, sách tiền lương, thưởng quyền lợi khác chức danh quản lý sở giáo dục đại học; e) Góp vốn đầy đủ, hạn giám sát việc góp vốn vào sở giáo dục đại học theo đề án thành lập sở giáo dục đại học; g) Thành lập ban kiểm soát để kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý, điều hành hội đồng trường, hội đồng đại học, hiệu trưởng trường đại học, phó hiệu trưởng trường đại học, giám đốc đại học, phó giám đốc đại học đơn vị sở giáo dục đại học; thủ tục thành lập, thành phần, nhiệm vụ, quyền hạn ban kiểm soát thực theo quy định Luật doanh nghiệp quy định khác pháp luật có liên quan; h) Xem xét, xử lý vi phạm hội đồng trường, hội đồng đại học gây thiệt hại cho sở giáo dục đại học theo quy định pháp luật, quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học; i) Quyết định tổ chức lại, giải thể sở giáo dục đại học theo quy định pháp luật; k) Công khai danh sách tổ chức cá nhân góp vốn đầu tư vào sở giáo dục đại học trang thông tin điện tử sở giáo dục đại học; l) Trách nhiệm quyền hạn khác theo quy định Luật đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan; m) Nhà đầu tư thành lập sở giáo dục đại học hoạt động khơng lợi nhuận vinh danh cơng lao góp vốn đầu tư thành lập, xây dựng phát triển sở giáo dục đại học Nhà đầu tư thành lập sở giáo dục đại học lựa chọn phương thức sau đây: a) Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế theo quy định Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp để tổ chức kinh tế thành lập sở giáo dục đại học tư thục theo quy định Luật này; b) Trực tiếp đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục theo quy định Luật Trong trường hợp này, quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học phải quy định cụ thể hội nghị nhà đầu tư phương thức hoạt động nhà đầu tư; việc lựa chọn áp dụng quy định pháp luật liên quan công ty trách nhiệm hữu hạn quỹ xã hội để giải vấn đề sở giáo dục đại học mà Luật chưa quy định; trách nhiệm 17 b) Phân hiệu sở giáo dục đại học Việt Nam nước thực quy định nước sở thành lập hoạt động phân hiệu sở giáo dục đại học Chính phủ quy định chi tiết việc thành lập hoạt động phân hiệu sở giáo dục đại học Việt Nam.” 16 Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản Điều 22 sau: “d) Cơ sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngồi cịn phải đáp ứng điều kiện khác theo quy định Luật đầu tư.” 17 Sửa đổi, bổ sung Điều 32 sau: “Điều 32 Quyền tự chủ trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học Cơ sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ trách nhiệm giải trình theo quy định pháp luật Các quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tơn trọng bảo đảm quyền tự chủ sở giáo dục đại học Điều kiện thực quyền tự chủ sở giáo dục đại học quy định sau: a) Đã thành lập hội đồng trường, hội đồng đại học; công nhận đạt chuẩn chất lượng sở giáo dục đại học tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục hợp pháp; b) Đã ban hành tổ chức thực quy chế tổ chức hoạt động; quy chế tài chính; quy chế, quy trình, quy định quản lý nội khác có sách bảo đảm chất lượng đáp ứng tiêu chuẩn Nhà nước quy định; c) Thực phân quyền tự chủ trách nhiệm giải trình đến đơn vị, cá nhân sở giáo dục đại học; d) Công khai điều kiện bảo đảm chất lượng, kết kiểm định, tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp có việc làm thông tin khác theo quy định pháp luật Quyền tự chủ học thuật, hoạt động chuyên môn bao gồm ban hành, tổ chức thực tiêu chuẩn, sách chất lượng, mở ngành, tuyển sinh, đào tạo, hoạt động khoa học công nghệ, hợp tác nước quốc tế phù hợp với quy định pháp luật Quyền tự chủ tổ chức nhân bao gồm ban hành tổ chức thực quy định nội cấu tổ chức, cấu lao động, danh mục, tiêu chuẩn, chế độ vị trí việc làm; tuyển dụng, sử dụng cho việc giảng viên, viên chức người lao động khác, định nhân quản trị, quản lý sở giáo dục đại học phù hợp với quy định pháp luật Quyền tự chủ tài tài sản bao gồm ban hành tổ chức thực quy định nội nguồn thu, quản lý sử dụng nguồn tài chính, tài sản; thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển; sách học phí, học bổng cho sinh viên sách khác phù hợp với quy định pháp luật 18 Trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học chủ sở hữu, người học, xã hội, quan quản lý có thẩm quyền bên liên quan quy định sau: a) Giải trình việc thực tiêu chuẩn, sách chất lượng, việc quy định, thực quy định sở giáo dục đại học; chịu trách nhiệm trước pháp luật không thực quy định, cam kết bảo đảm chất lượng hoạt động; b) Công khai báo cáo năm số kết hoạt động trang thông tin điện tử sở giáo dục đại học; thực chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất với chủ sở hữu quan quản lý có thẩm quyền; c) Giải trình mức lương, thưởng quyền lợi khác chức danh lãnh đạo, quản lý sở giáo dục đại học hội nghị cán bộ, viên chức, người lao động; thực kiểm tốn báo cáo tài chính, báo cáo toán năm, kiểm toán đầu tư mua sắm; giải trình hoạt động sở giáo dục đại học trước chủ sở hữu, quan quản lý có thẩm quyền; d) Thực cơng khai trung thực báo cáo tài năm nội dung khác trang thông tin điện tử sở giáo dục đại học theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo; đ) Thực nội dung, hình thức giải trình khác theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết quyền tự chủ trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học.” 18 Sửa đổi, bổ sung Điều 33 sau: “Điều 33 Mở ngành đào tạo Điều kiện để sở giáo dục đại học mở ngành đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ bao gồm: a) Ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng, nước, lĩnh vực bảo đảm hội nhập quốc tế; b) Có đội ngũ giảng viên, cán khoa học hữu bảo đảm số lượng, chất lượng, trình độ cấu; c) Có sở vật chất, thiết bị, thư viện, giáo trình đáp ứng yêu cầu giảng dạy, học tập, nghiên cứu; d) Có chương trình đào tạo theo quy định Điều 36 Luật Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chi tiết điều kiện mở ngành đào tạo; quy định trình tự, thủ tục mở ngành, đình hoạt động ngành đào tạo; định cho phép mở ngành sở giáo dục đại học chưa đủ điều kiện tự chủ mở ngành đào tạo quy định khoản Điều ngành thuộc lĩnh vực sức khỏe, đào tạo giáo viên, quốc phòng, an ninh Cơ sở giáo dục đại học đáp ứng điều kiện quy định khoản 1, khoản Điều khoản Điều 32 Luật tự chủ mở ngành đào tạo trình 19 độ đại học; đạt chuẩn kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trình độ đại học tự chủ mở ngành đào tạo trình độ thạc sĩ ngành phù hợp; đạt chuẩn kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ tự chủ mở ngành đào tạo trình độ tiến sĩ ngành phù hợp, trừ ngành thuộc lĩnh vực sức khỏe, đào tạo giáo viên, quốc phịng, an ninh; trường hợp mở ngành trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, sở giáo dục đại học tự chủ mở ngành thực quy định khoản Điều này, quy định kiểm định chất lượng Luật Cơ sở giáo dục đại học tự chủ mở ngành đào tạo chưa bảo đảm điều kiện theo quy định bị đình hoạt động đào tạo ngành đào tạo khơng tự chủ mở ngành đào tạo thời hạn 05 năm, kể từ có kết luận việc vi phạm quan nhà nước có thẩm quyền Trước khóa tốt nghiệp, chương trình đào tạo phải đánh giá chất lượng; sau khóa tốt nghiệp, chương trình đào tạo phải kiểm định theo quy định Luật Trường hợp không thực đánh giá, kiểm định kết đánh giá, kiểm định không đạt yêu cầu, sở giáo dục đại học phải có trách nhiệm cải tiến, nâng cao chất lượng đào tạo, bảo đảm chuẩn đầu chương trình đào tạo, bảo đảm quyền lợi cho người học, không tiếp tục tuyển sinh ngành đào tạo đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng.” 19 Sửa đổi, bổ sung số khoản Điều 34 sau: a) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “1 Chỉ tiêu tuyển sinh quy định sau: a) Chỉ tiêu tuyển sinh xác định theo ngành, nhóm ngành đào tạo sở nhu cầu lao động thị trường, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện số lượng, chất lượng đội ngũ giảng viên, sở vật chất, tỷ lệ có việc làm sinh viên tốt nghiệp sở giáo dục đại học điều kiện bảo đảm chất lượng khác; b) Cơ sở giáo dục đại học tự xác định tiêu tuyển sinh; công bố công khai tiêu tuyển sinh, chất lượng đào tạo điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo, tỷ lệ có việc làm sinh viên tốt nghiệp; bảo đảm chuẩn đầu chương trình đào tạo cơng bố; c) Cơ sở giáo dục đại học vi phạm quy định đối tượng, điều kiện, tiêu tuyển sinh bị xử lý theo quy định pháp luật không tự xác định tiêu tuyển sinh thời hạn 05 năm, kể từ có kết luận việc vi phạm quan nhà nước có thẩm quyền.”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “3 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy chế tuyển sinh, quy định nguồn tuyển sinh trình độ đại học từ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông, người tốt nghiệp cao đẳng, trung cấp; quy định tiêu chí, ngun tắc, quy trình xác định tiêu tuyển sinh; quy định tiêu tuyển sinh ngành 20 đào tạo giáo viên tiêu tuyển sinh sở giáo dục đại học quy định điểm c khoản Điều này; quy định ngưỡng bảo đảm chất lượng đầu vào ngành đào tạo giáo viên ngành thuộc lĩnh vực sức khỏe có cấp chứng hành nghề.” 20 Sửa đổi, bổ sung Điều 35 sau: “Điều 35 Thời gian đào tạo Thời gian đào tạo xác định sở số lượng tín phải tích lũy cho chương trình trình độ đào tạo Số lượng tín cần tích lũy trình độ quy định trình độ quốc gia Việt Nam Hiệu trưởng sở giáo dục đại học định số lượng tín phải tích lũy cho chương trình trình độ đào tạo phù hợp với quy định pháp luật Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cấu hệ thống giáo dục quốc dân trình độ quốc gia Việt Nam; quy định thời gian đào tạo tiêu chuẩn trình độ giáo dục đại học cấu hệ thống giáo dục quốc dân.” 21 Sửa đổi, bổ sung điểm a, b c khoản Điều 36 sau: “a) Chương trình đào tạo bao gồm mục tiêu, khối lượng kiến thức, cấu trúc, nội dung, phương pháp hình thức đánh giá mơn học, ngành học, trình độ đào tạo, chuẩn đầu phù hợp với trình độ quốc gia Việt Nam; b) Chương trình đào tạo xây dựng theo đơn vị tín chỉ, bao gồm loại chương trình định hướng nghiên cứu, định hướng ứng dụng, định hướng nghề nghiệp; bảo đảm yêu cầu liên thơng trình độ, ngành đào tạo; bảo đảm quy định chuẩn chương trình đào tạo; c) Cơ sở giáo dục đại học sử dụng chương trình đào tạo sở giáo dục đại học nước ngồi quan có thẩm quyền nước cho phép đào tạo cấp có giấy chứng nhận kiểm định chất lượng hiệu lực tổ chức kiểm định chất lượng hợp pháp cấp; bảo đảm quy định pháp luật sở hữu trí tuệ;” 22 Sửa đổi, bổ sung Điều 37 sau: “Điều 37 Tổ chức quản lý đào tạo Cơ sở giáo dục đại học có trách nhiệm tổ chức quản lý đào tạo theo tín chỉ, niên chế kết hợp tín niên chế Cơ sở giáo dục đại học liên kết đào tạo trình độ đại học theo hình thức vừa làm vừa học với sở giáo dục đại học, trường cao đẳng, trường trung cấp, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh; trường đào tạo, bồi dưỡng quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân với điều kiện sở liên kết đào tạo bảo đảm yêu cầu môi trường sư phạm, sở vật chất, thiết bị, thư viện cán quản lý theo yêu cầu chương trình đào tạo; khơng thực liên kết đào tạo ngành thuộc lĩnh vực sức khỏe có cấp chứng hành nghề 21 Cơ sở giáo dục đại học có trách nhiệm phối hợp với doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động việc sử dụng chuyên gia, sở vật chất, trang thiết bị để tổ chức đào tạo thực hành, thực tập nhằm nâng cao kỹ thực hành, thực tập tăng hội việc làm sinh viên Căn vào nhu cầu địa phương đề xuất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, sở giáo dục đại học đóng địa bàn cung cấp chương trình giáo dục thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học; tổ chức đào tạo liên thơng trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học; đào tạo chuyển tiếp cho trường đại học khác Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy chế đào tạo trình độ giáo dục đại học.” 23 Sửa đổi, bổ sung Điều 38 sau: “Điều 38 Văn giáo dục đại học Văn giáo dục đại học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ văn trình độ tương đương Người học hồn thành chương trình đào tạo, đạt chuẩn đầu trình độ đào tạo theo quy định, hoàn thành nghĩa vụ, trách nhiệm người học hiệu trưởng sở giáo dục đại học cấp văn trình độ đào tạo tương ứng Cơ sở giáo dục đại học thiết kế mẫu, in phôi, cấp phát văn cho người học quản lý văn bằng, chứng phù hợp với quy định pháp luật; công bố công khai mẫu văn bằng, thông tin liên quan đến việc cấp văn cho người học trang thông tin điện tử sở giáo dục đại học Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo đàm phán, ký đề xuất cấp có thẩm quyền đàm phán, ký điều ước quốc tế công nhận văn với quốc gia, tổ chức quốc tế chủ thể khác theo thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chi tiết nội dung ghi văn bằng, phụ lục văn bằng; nguyên tắc việc in phôi, quản lý, cấp phát, thu hồi, hủy bỏ văn giáo dục đại học; trách nhiệm thẩm quyền cấp văn sở giáo dục đại học Việt Nam liên kết đào tạo với sở giáo dục đại học nước ngoài; trách nhiệm sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước thực việc cấp văn giáo dục đại học Việt Nam; điều kiện, trình tự, thủ tục công nhận văn giáo dục đại học sở giáo dục đại học nước cấp Chính phủ ban hành hệ thống văn giáo dục đại học quy định văn bằng, chứng số ngành đào tạo chuyên sâu đặc thù.” 24 Sửa đổi, bổ sung Điều 42 sau: “Điều 42 Trách nhiệm Nhà nước phát triển khoa học công nghệ Nhà nước tập trung đầu tư phát triển tiềm lực khoa học công nghệ, tạo chế, sách khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển tiềm lực khoa học công nghệ, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo 22 sở giáo dục đại học phục vụ phát triển đất nước; ưu tiên phát triển số ngành, lĩnh vực đạt trình độ nghiên cứu ngang tầm khu vực quốc tế Chính phủ quy định hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học.” 25 Sửa đổi, bổ sung Điều 45 sau: “Điều 45 Liên kết đào tạo với nước Liên kết đào tạo với nước việc hợp tác đào tạo sở giáo dục đại học thành lập Việt Nam với sở giáo dục đại học nước ngồi nhằm thực chương trình đào tạo để cấp văn cấp chứng chỉ, không hình thành pháp nhân Việc liên kết đào tạo với nước phải bảo đảm thực quy định Luật giáo dục quy định khác pháp luật có liên quan Chương trình liên kết đào tạo với nước ngồi chương trình nước ngồi chương trình hai bên xây dựng Việc tổ chức đào tạo thực toàn Việt Nam phần Việt Nam phần nước Cơ sở giáo dục đại học nước liên kết đào tạo với sở giáo dục đại học Việt Nam phải sở đào tạo có uy tín, chất lượng, có văn quan có thẩm quyền nước cho phép đào tạo cấp văn lĩnh vực liên kết có giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục hiệu lực tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục hợp pháp cấp Các bên liên kết phải bảo đảm điều kiện sở vật chất, thiết bị, đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu chương trình đào tạo; chịu trách nhiệm chất lượng chương trình đào tạo Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt đề án liên kết đào tạo với nước ngành đào tạo giáo viên, ngành đào tạo thuộc lĩnh vực sức khỏe sau có ý kiến bộ, ngành liên quan; đề án liên kết đào tạo sở giáo dục đại học không thuộc trường hợp quy định khoản Điều Cơ sở giáo dục đại học đáp ứng điều kiện quy định Điều khoản Điều 32 Luật tự chủ liên kết đào tạo trình độ đại học; đạt chuẩn kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trình độ đại học tự chủ liên kết đào tạo trình độ thạc sĩ ngành phù hợp; đạt chuẩn kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ tự chủ liên kết đào tạo trình độ tiến sĩ ngành phù hợp Trường hợp chương trình liên kết đào tạo với nước ngồi bị đình tuyển sinh bị chấm dứt hoạt động không đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều này, sở giáo dục đại học phải bảo đảm lợi ích hợp pháp giảng viên, người lao động người học; bồi hồn kinh phí cho người học; toán khoản thù lao giảng dạy, quyền lợi khác giảng viên người lao động theo hợp đồng lao động ký kết thỏa ước lao động tập thể; toán khoản nợ thuế khoản nợ khác (nếu có) 23 Cơ sở giáo dục đại học phải công bố công khai thơng tin liên quan chương trình liên kết đào tạo với nước ngồi, tính pháp lý văn nước cấp nước cấp Việt Nam trang thông tin điện tử sở giáo dục đại học phương tiện thông tin đại chúng; hỗ trợ người học q trình cơng nhận văn giáo dục đại học; thực kiểm định chương trình liên kết thực Việt Nam sau có sinh viên tốt nghiệp kiểm định theo chu kỳ quy định Cơ sở giáo dục đại học tự liên kết đào tạo chưa bảo đảm điều kiện theo quy định vi phạm điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục đề án liên kết đào tạo với nước ngồi bị đình hoạt động liên kết đào tạo, khơng tự chủ liên kết đào tạo với nước thời hạn 05 năm, kể từ có kết luận việc vi phạm quan có thẩm quyền.” 26 Sửa đổi, bổ sung Điều 49 sau: “Điều 49 Bảo đảm chất lượng giáo dục đại học; mục tiêu, nguyên tắc đối tượng kiểm định chất lượng giáo dục đại học Bảo đảm chất lượng giáo dục đại học q trình liên tục, mang tính hệ thống, bao gồm sách, chế, tiêu chuẩn, quy trình, biện pháp nhằm trì nâng cao chất lượng giáo dục đại học Hệ thống bảo đảm chất lượng giáo dục đại học bao gồm hệ thống bảo đảm chất lượng bên hệ thống bảo đảm chất lượng bên ngồi thơng qua chế kiểm định chất lượng giáo dục đại học Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành chuẩn chương trình đào tạo trình độ giáo dục đại học yêu cầu tối thiểu để thực chương trình đào tạo; tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, quy trình chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục đại học Mục tiêu kiểm định chất lượng giáo dục đại học quy định sau: a) Bảo đảm nâng cao chất lượng giáo dục đại học; b) Xác nhận mức độ đáp ứng mục tiêu sở giáo dục đại học chương trình đào tạo giai đoạn; c) Làm để sở giáo dục đại học giải trình với chủ sở hữu, quan có thẩm quyền, bên liên quan xã hội thực trạng chất lượng đào tạo; d) Làm sở cho người học lựa chọn sở giáo dục đại học, chương trình đào tạo; cho nhà tuyển dụng lao động tuyển chọn nhân lực Nguyên tắc kiểm định chất lượng giáo dục đại học quy định sau: a) Độc lập, khách quan, pháp luật; b) Trung thực, cơng khai, minh bạch; c) Bình đẳng, bắt buộc, định kỳ 24 Đối tượng kiểm định chất lượng giáo dục đại học bao gồm: a) Cơ sở giáo dục đại học; b) Chương trình đào tạo trình độ giáo dục đại học.” 27 Sửa đổi, bổ sung Điều 50 sau: “Điều 50 Trách nhiệm sở giáo dục đại học việc bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Xây dựng phát triển hệ thống bảo đảm chất lượng giáo dục bên sở giáo dục đại học phù hợp với sứ mạng, mục tiêu điều kiện thực tế sở giáo dục đại học Xây dựng sách, kế hoạch bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Tự đánh giá, cải tiến, nâng cao chất lượng đào tạo; định kỳ đăng ký kiểm định chương trình đào tạo kiểm định sở giáo dục đại học Cơ sở giáo dục đại học không thực kiểm định chương trình theo chu kỳ kiểm định kết kiểm định chương trình khơng đạt yêu cầu phải cải tiến, nâng cao chất lượng đào tạo, bảo đảm cho người học đáp ứng chuẩn đầu chương trình đào tạo Sau 02 năm, kể từ ngày giấy chứng nhận kiểm định chất lượng đào tạo hết hạn từ ngày có kết kiểm định không đạt yêu cầu, không thực kiểm định lại chương trình kết kiểm định lại khơng đạt u cầu sở giáo dục đại học phải dừng tuyển sinh chương trình đào tạo có biện pháp bảo đảm quyền lợi cho người học Duy trì phát triển điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo, bao gồm đội ngũ giảng viên, cán quản lý, nhân viên; chương trình đào tạo, giáo trình, tài liệu giảng dạy, học tập; phịng học, phịng làm việc, phịng thí nghiệm, thư viện, hệ thống công nghệ thông tin, sở thực hành; nguồn lực tài chính, ký túc xá sở dịch vụ khác Hằng năm, báo cáo kết thực mục tiêu chất lượng giáo dục đại học theo kế hoạch bảo đảm chất lượng giáo dục đại học; công bố công khai điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo, kết đào tạo, nghiên cứu khoa học phục vụ cộng đồng, kết đánh giá kiểm định chất lượng trang thông tin điện tử Bộ Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục đại học phương tiện thông tin đại chúng.” 28 Sửa đổi, bổ sung Điều 52 sau: “Điều 52 Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục có nhiệm vụ đánh giá, cơng nhận sở giáo dục đại học chương trình đào tạo đạt tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục đại học Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục có tư cách pháp nhân, độc lập tổ chức với quan quản lý nhà nước sở giáo dục đại học, có trách nhiệm giải trình chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động kiểm định kết kiểm định chất lượng giáo dục đại học 25 Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục thành lập đủ điều kiện có đề án thành lập theo quy định pháp luật; phép hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục có sở vật chất, thiết bị, tài chính, đội ngũ kiểm định viên hữu đáp ứng yêu cầu theo quy định pháp luật Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, cho phép hoạt động, giải thể tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục; trách nhiệm, quyền hạn tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục; điều kiện thủ tục để tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước ngồi cơng nhận hoạt động Việt Nam Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo định thành lập cho phép thành lập tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục; định cho phép hoạt động, đình hoạt động, giải thể tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục; định công nhận, thu hồi định công nhận hoạt động tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước Việt Nam; quy định việc giám sát, đánh giá tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục.” 29 Sửa đổi, bổ sung Điều 54 sau: “Điều 54 Giảng viên Giảng viên sở giáo dục đại học người có nhân thân rõ ràng; có phẩm chất, đạo đức tốt; có đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ; có trình độ đáp ứng quy định Luật này, quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học Chức danh giảng viên bao gồm trợ giảng, giảng viên, giảng viên chính, phó giáo sư, giáo sư Cơ sở giáo dục đại học bổ nhiệm chức danh giảng viên theo quy định pháp luật, quy chế tổ chức hoạt động, quy định vị trí việc làm nhu cầu sử dụng sở giáo dục đại học Trình độ tối thiểu chức danh giảng viên giảng dạy trình độ đại học thạc sĩ, trừ chức danh trợ giảng; trình độ chức danh giảng viên giảng dạy trình độ thạc sĩ, tiến sĩ tiến sĩ Cơ sở giáo dục đại học ưu tiên tuyển dụng người có trình độ tiến sĩ làm giảng viên; phát triển, ưu đãi đội ngũ giáo sư đầu ngành để phát triển ngành đào tạo Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiêu chuẩn việc bổ nhiệm chức danh giảng viên theo thẩm quyền; tỷ lệ giảng viên hữu tối thiểu sở giáo dục đại học; quy định tiêu chuẩn giảng viên thực hành, giảng viên số ngành đào tạo chuyên sâu đặc thù.” 30 Sửa đổi, bổ sung số khoản Điều 55 sau: a) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “1 Giảng dạy, phát triển chương trình đào tạo, thực đầy đủ, bảo đảm chất lượng chương trình đào tạo.”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “3 Học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ phương pháp giảng dạy; tham gia hoạt động thực tiễn để nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học.”; 26 c) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “7 Độc lập quan điểm chuyên môn giảng dạy, nghiên cứu khoa học nguyên tắc phù hợp với lợi ích Nhà nước xã hội; ký hợp đồng thỉnh giảng nghiên cứu khoa học với sở giáo dục đại học, sở nghiên cứu khoa học, quan, tổ chức khác theo quy định sở giáo dục đại học mà làm việc.”; d) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “9 Nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học quy định khác pháp luật có liên quan.” 31 Sửa đổi, bổ sung số khoản Điều 60 sau: a) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “4 Được tôn trọng đối xử bình đẳng, khơng phân biệt đối xử giới, dân tộc, tôn giáo, nguồn gốc xuất thân; định hướng nghề nghiệp cung cấp đầy đủ thông tin việc học tập, rèn luyện.”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “5 Được bảo đảm điều kiện học tập, tham gia hoạt động khoa học, công nghệ khởi nghiệp, hoạt động rèn luyện kỹ hoàn thiện thân, tham gia hoạt động đoàn thể, hoạt động cộng đồng hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao.”; c) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “8 Nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học quy định khác pháp luật có liên quan.” 32 Sửa đổi, bổ sung Điều 64 sau: “Điều 64 Nguồn tài sở giáo dục đại học Các khoản thu sở giáo dục đại học bao gồm: a) Học phí khoản thu từ hoạt động đào tạo, khoa học công nghệ, khoản thu dịch vụ khác hỗ trợ hoạt động đào tạo; b) Khoản thu từ nhận đặt hàng đào tạo, nghiên cứu Nhà nước, tổ chức cá nhân; thực nhiệm vụ Nhà nước giao; c) Khoản thu từ đầu tư tổ chức, cá nhân nước nước ngoài; nguồn tài bổ sung từ kết hoạt động năm sở giáo dục đại học; d) Khoản thu từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ phục vụ cộng đồng, đầu tư tài (nếu có) nguồn thu hợp pháp khác; đ) Nguồn vốn vay Các nguồn tài trợ, viện trợ, quà biếu, tặng, cho cựu sinh viên, tổ chức, cá nhân nước nước Ngân sách nhà nước cấp (nếu có).” 27 33 Sửa đổi, bổ sung Điều 65 sau: “Điều 65 Học phí khoản thu dịch vụ khác Học phí khoản tiền mà người học phải nộp cho sở giáo dục đại học để bù đắp phần tồn chi phí đào tạo Cơ sở giáo dục đại học công lập xác định mức thu học phí sau: a) Cơ sở giáo dục đại học đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều 32 Luật tự bảo đảm tồn kinh phí chi thường xuyên tự chủ xác định mức thu học phí; b) Cơ sở giáo dục đại học không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản xác định mức thu học phí theo quy định Chính phủ; c) Việc xác định mức thu học phí phải vào định mức kinh tế - kỹ thuật theo lộ trình tính đúng, tính đủ chi phí đào tạo Cơ sở giáo dục đại học tư thục tự chủ định mức thu học phí Mức thu dịch vụ tuyển sinh khoản thu dịch vụ khác xác định nguyên tắc tính đủ chi phí hợp lý thực tế phát sinh Cơ sở giáo dục đại học phải công bố công khai chi phí đào tạo, mức thu học phí, mức thu dịch vụ tuyển sinh khoản thu dịch vụ khác cho lộ trình khóa học, năm học với thông báo tuyển sinh trang thông tin điện tử sở giáo dục đại học; có trách nhiệm trích phần nguồn thu học phí để hỗ trợ sinh viên có hồn cảnh khó khăn.” 34 Sửa đổi, bổ sung Điều 66 sau: “Điều 66 Quản lý tài sở giáo dục đại học Cơ sở giáo dục đại học thực chế độ tài chính, kế tốn, kiểm tốn, thuế, định giá tài sản cơng khai tài theo quy định pháp luật Đối với sở giáo dục đại học cơng lập tự bảo đảm tồn kinh phí chi thường xuyên, hội đồng trường, hội đồng đại học định việc sử dụng nguồn tài sau: a) Quyết định sử dụng nguồn thu hợp pháp ngân sách nhà nước cấp để đầu tư dự án thực hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ; b) Quyết định nội dung mức chi từ nguồn thu học phí thu nghiệp, nguồn kinh phí đặt hàng, giao nhiệm vụ, bao gồm chi tiền lương, chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý theo quy định quy chế chi tiêu nội sở giáo dục đại học Cơ sở giáo dục đại học Nhà nước giao nhiệm vụ gắn với nguồn ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ có trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật quản lý tài cơng, tài sản cơng 28 Phần tài chênh lệch thu chi từ hoạt động đào tạo, khoa học công nghệ sở giáo dục đại học tư thục phải dành 25% để đầu tư phát triển sở giáo dục đại học, cho hoạt động giáo dục, xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục, người lao động, phục vụ cho hoạt động học tập sinh hoạt người học thực trách nhiệm xã hội Đối với sở giáo dục đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận, tồn phần tài chênh lệch thu chi tích lũy năm tài sản chung hợp không phân chia cộng đồng nhà trường để tiếp tục đầu tư phát triển sở giáo dục đại học Hằng năm, sở giáo dục đại học phải thực kiểm tốn cơng khai tài chính, việc sử dụng nguồn tài phải theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều này, mức độ tự chủ tài sở giáo dục đại học công lập không thuộc trường hợp quy định khoản Điều này; chế giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước sở giáo dục đại học; quy định hợp tác, đầu tư nước lĩnh vực giáo dục đại học; việc rút vốn chuyển nhượng vốn đầu tư vào sở giáo dục đại học, bảo đảm ổn định phát triển sở giáo dục đại học Bộ Giáo dục Đào tạo, quan có thẩm quyền tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng nguồn tài sở giáo dục đại học.” 35 Sửa đổi, bổ sung Điều 67 sau: “Điều 67 Quản lý sử dụng tài sản sở giáo dục đại học Tài sản sở giáo dục đại học công lập quản lý, sử dụng theo nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản công Cơ sở giáo dục đại học sử dụng tài sản công vào việc kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết theo quy định pháp luật nhằm mục đích phát triển giáo dục đại học, theo nguyên tắc bảo toàn phát triển, phù hợp với môi trường giáo dục Tài sản sở giáo dục đại học tư thục, sở giáo dục đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận quản lý, sử dụng theo nguyên tắc sau đây: a) Tài sản Nhà nước quyền sử dụng đất Nhà nước giao cho sở giáo dục đại học phải quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công pháp luật đất đai; không chuyển thành sở hữu tư nhân hình thức Việc chuyển đổi mục đích sử dụng tài sản khác Nhà nước phải theo nguyên tắc bảo toàn phát triển; việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất thực theo quy định pháp luật đất đai; b) Tài sản chung hợp không phân chia bao gồm tài sản viện trợ, tài trợ, hiến tặng, cho tặng tài sản khác pháp luật quy định tài sản chung hợp không phân chia, thuộc sở hữu cộng đồng nhà trường, hội đồng trường hội đồng đại học đại diện quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật theo yêu cầu người chuyển giao quyền sở hữu tài sản 29 (nếu có) mục đích phát triển sở giáo dục đại học lợi ích cộng đồng, theo ngun tắc bảo tồn phát triển; khơng chuyển thành sở hữu tư nhân hình thức Trong trường hợp chuyển nhượng vốn sở giáo dục đại học tài sản chung hợp khơng phân chia khơng tính vào giá trị tài sản định giá sở giáo dục đại học Trong trường hợp giải thể sở giáo dục đại học, tài sản chung hợp không phân chia coi tài sản chung cộng đồng quan nhà nước có thẩm quyền quản lý, sử dụng cho mục đích phát triển giáo dục đại học; c) Đối với tài sản không quy định điểm a điểm b khoản này, sở giáo dục đại học có quyền tự định việc quản lý, sử dụng, định đoạt tự chịu trách nhiệm theo quy định Luật doanh nghiệp quy định khác pháp luật có liên quan Tài sản sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước Nhà nước bảo hộ theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Bộ Giáo dục Đào tạo, quan có thẩm quyền kiểm tra, tra việc quản lý sử dụng tài sản sở giáo dục đại học theo quy định pháp luật.” 36 Sửa đổi, bổ sung Điều 68 sau: “Điều 68 Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục đại học Chính phủ, bộ, quan ngang Chính phủ thống quản lý nhà nước giáo dục đại học Bộ Giáo dục Đào tạo quan đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước giáo dục đại học có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục đại học; chiến lược, quy hoạch, sách phát triển giáo dục đại học để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh đất nước; việc cơng nhận, thành lập, cho phép thành lập, giải thể, cho phép giải thể sở giáo dục đại học theo thẩm quyền; b) Quy định chuẩn giáo dục đại học bao gồm chuẩn sở giáo dục đại học, chuẩn chương trình đào tạo, chuẩn giảng viên, cán quản lý chuẩn khác; quy định xây dựng, thẩm định, ban hành chương trình đào tạo trình độ giáo dục đại học; ban hành danh mục thống kê ngành đào tạo giáo dục đại học, quy chế tuyển sinh, đào tạo, kiểm tra đánh giá cấp văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân; quản lý việc bảo đảm chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục đại học; c) Xây dựng sở liệu quốc gia giáo dục đại học; kiểm định, đánh giá, quản lý, giám sát đáp ứng nhu cầu thông tin cho cá nhân, tổ chức có liên quan; 30 d) Phối hợp với quan có liên quan, tổ chức xã hội - nghề nghiệp giáo dục đại học để phổ biến, giáo dục pháp luật giáo dục đại học; đ) Tổ chức máy quản lý giáo dục đại học; e) Xây dựng chế, quy định huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển giáo dục đại học; g) Quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, sản xuất, kinh doanh lĩnh vực giáo dục đại học; h) Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế giáo dục đại học; i) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật giáo dục đại học Bộ, quan ngang có trách nhiệm nghiên cứu, dự báo nhu cầu nhân lực ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý để hỗ trợ công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo thực quản lý nhà nước giáo dục đại học phạm vi nhiệm vụ quyền hạn mình.” 37 Sửa đổi, bổ sung Điều 69 sau: “Điều 69 Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục đại học Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước giáo dục đại học theo phân cấp Chính phủ; hỗ trợ phát triển sở giáo dục đại học địa bàn; kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục sở giáo dục đại học địa phương; thực xã hội hóa giáo dục đại học; bảo đảm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hiệu giáo dục đại học địa phương.” Điều Thay thế, bỏ số từ, cụm từ số điều, khoản Luật Giáo dục đại học Thay từ “chủ động” từ “tự chủ” khoản Điều 8; cụm từ “viện nghiên cứu khoa học” cụm từ “viện hàn lâm, viện” Điều 30; cụm từ “tự chịu trách nhiệm” cụm từ “có trách nhiệm giải trình” điểm d điểm đ khoản Điều 36, khoản Điều 41 Điều 53; cụm từ “Hiệp định ký kết với Nhà nước Việt Nam” cụm từ “điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên” khoản Điều 63 Bỏ cụm từ “được thành lập theo định hiệu trưởng trường đại học, giám đốc học viện, đại học,” “cho hiệu trưởng, giám đốc” khoản Điều 19; cụm từ “quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và” điểm a khoản Điều 22; từ “, học viện” Điều 27 Điều 28; cụm từ “, viện nghiên cứu khoa học phép đào tạo trình độ tiến sĩ” khoản Điều 27; từ “Thủ tướng” khoản Điều 27 khoản Điều 48; cụm từ “và quy hoạch” khoản Điều 48; cụm từ “Điều 74 của” khoản Điều 57; cụm từ “tại điều 89, 90, 91 92” khoản Điều 62 31 Điều Điều khoản thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2019 Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 19 tháng 11 năm 2018 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (đã ký) Nguyễn Thị Kim Ngân ... Cơ sở giáo dục đại học có tư cách pháp nhân, bao gồm đại học, trường đại học sở giáo dục đại học có tên gọi khác phù hợp với quy định pháp luật Đại học quốc gia, đại học vùng đại học thực nhiệm... pháp luật thực quy định, cam kết sở giáo dục đại học.” Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Điều Trình độ hình thức đào tạo giáo dục đại học Các trình độ đào tạo giáo dục đại học bao gồm trình độ đại học,... sở giáo dục đại học theo định hướng nghiên cứu sở kết đào tạo, nghiên cứu; chuyển trường đại học thành đại học; liên kết trường đại học thành đại học; việc chuyển đổi sở giáo dục đại học tư thục