BÁO CÁO Đánh giá tác động thủ tục hành chính Dự án Luật Đất đai (sửa đổi)

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 88/BC-BTNMT Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2022 BÁO CÁO Đánh giá tác động thủ tục hành Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) (Phục vụ công tác thẩm định Bộ Tư pháp) Thực Luật ban hành văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn thi hành, Nghị số 17/2021/QH15 Nghị số 50/2022/QH15 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá tác động thủ tục hành Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) sau: Thống kê danh mục thủ tục hành mói, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung Dự án Luật Bộ Tài ngun Mơi trường thực rà sốt dự án Luật với tổng số lượng thủ tục hành (TTHC) sửa đổi, bổ sung 08 TTHC, đó: có 04 TTHC mới, 04 TTHC sửa đổi, bổ sung Toàn TTHC TTHC sửa đổi, bổ sung đánh giá báo cáo Các TTHC bao gồm: 1) TTHC 1: Điều chỉnh, hủy bỏ phần diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt thu hồi để thực dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau 03 năm kể từ ngày phê duyệt năm đưa vào kế hoạch sử dụng đất mà chưa có định th`u hồi đất chưa phép chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 51) 2) TTHC 2: Giao đất, cho thuê đất thơng qua đấu thầu dự án có sử dụng đất (Điều 64) 3) TTHC 3: Thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 66 Điều 67 Luật dự án đô thị, nhà thương mại có diện tích đất Nhà nước quản lý mà không tách thành dự án độc lập (Điều 78) 4) TTHC 4: Công nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận lần đầu (Điều 114, 115, 116) Các TTHC sửa đổi, bổ sung bao gồm: 1) TTHC 5: Giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất (Điều 60, Điều 63) 2) TTHC 6: Giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất (Điều 60, Điều 65) 3) TTHC 7: Sử dụng đất thơng qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư (Điều 59, Điều 78) 4) TTHC 8: Thu hồi mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng (Điều 74, 75, 76) Ngồi ra, với mục tiêu quán triệt chủ trương cải cách, giảm thiểu thủ tục hành Đảng Nhà nước, dự án Luật có sửa đổi, bổ sung nội dung, sách quan trọng nhằm khai thác, sử dụng đất đai theo hướng hiệu quả, bền vững xem xét đơn giản hố TTHC, tích hợp, kết hợp TTHC lĩnh vực khác có liên quan lĩnh vực đất đai, cụ thể: II Đánh giá tác động TTHC TTHC sửa đổi, bổ sung Các TTHC TTHC sửa đổi, bổ sung dự kiến đưa dự án Luật cấu thành tên TTHC số nội dung (đối tượng thực hiện, quan giải quyết), chưa hình thành đầy đủ nội dung TTHC (gồm trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần, số lượng hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí ) Vì báo cáo đánh giá tác động chung thủ tục, bao gồm cần thiết TTHC dự kiến ban hành, tính hợp lý, tính hợp pháp thơng tin mang tính định tính Việc đánh giá chi phí tuân thủ TTHC mang tính tương đối, văn luật qưy định cụ thê trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí TTHC nêu Kết đánh giá cụ thể sau: 2.1 Đối vói nhóm thủ tục hành mới: a) TTHC1: Điều chỉnh, hủy bỏ phần diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt thu hồi để thực dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau 03 năm kể từ ngày phê duyệt năm đưa vào kế hoạch sử dụng đất mà chưa có định thu hồi đất chưa phép chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 51) - Sự cần thiết ban hành TT: Việc xử lý “dự án treo, quy hoạch treo” cần công khai, minh bạch vừa đảm bảo quyền lợi hơp pháp người sử dụng đất vừa đảm bảo cho phát triển lành mạnh thị trường bất động sản - Tính hợp lý, tính hợp pháp thơng tin mang tính định tính: Thơng tin diện tích đất, dự án, quỹ đất thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, tiến độ thực xác định kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt TTHC quy định Điều 51 dự án Luật b) TTHC2: Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất (Điều 64) - Sự cần thiết ban hành TT: Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất nội dung bổ sung dự thảo Luật Đất đai có q trình thực khác với giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất quy định hành - Tính hợp lý, tính hợp pháp thơng tin mang tính định tính: Giao đất, cho th đất thơng qua đấu thầu dự án có sử dụng đất phải lồng ghép đồng với thủ tục đấu thầu TTHC quy định Điều 64 dự án Luật c) TTHC3: Thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 66 Điều 67 Luật dự án đô thị, nhà thương mại có diện tích đất Nhà nước quản lý mà không tách thành dự án độc lập (Điều 78) - Sự cần thiết ban hành TT: Thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 66 Điều 67 Luật dự án đô thị, nhà thương mại có diện tích đất Nhà nước quản lý mà không tách thành dự án độc lập nội dung bổ sung dự thảo Luật Đất đai có q trình thực khác với thủ tục thu hồi đất khác với thủ tục chuyển quyền để thực dự án - Tính hợp lý, tính hợp pháp thơng tin mang tính định tính: Thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 66 Điều 67 Luật dự án đô thị, nhà thương mại có diện tích đất Nhà nước quản lý mà không tách thành dự án độc lập nội dung bổ sung dự thảo Luật Đất đai phải lồng ghép đồng với thủ tục trước (lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện) sau (Giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất…) TTHC quy định Điều 78 dự án Luật d) TTHC4: Công nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận lần đầu (Điều 114, 115, 116) - Sự cần thiết ban hành TT: Việc quy định đăng ký đất đai gắn với việc cấp Giấy chứng nhận thời gian vừa qua chưa tách bạch rõ vai trò đại diện chủ sở hữu nhà nước việc cấp Giấy chứng nhận đơn vị dịch vụ công thực dẫn đến việc chưa thống vai trò, trách nhiệm quan công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Do cần thiết quy định thủ tục công nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận lần đầu - Tính hợp lý, tính hợp pháp thơng tin mang tính định tính: Bảo đảm đồng với việc công nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước trường hợp giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất TTHC quy định Điều 114, 115 Điều 116 dự án Luật 2.2 Đối với TTHC sửa đổi, bổ sung: a) TTHC5: Giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất (Điều 60, Điều 63) - Sự cần thiết ban hành TT: Thực chủ trương, định hướng Nghị số 18-NQ/TW ngày 16 tháng năm 2022 Ban Chấp hành Trung ương "Tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao" yêu cầu “Thực việc giao đất, cho thuê đất chủ yếu thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Quy định cụ thể đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; hạn chế quy định chặt chẽ trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; bảo đảm cơng khai, minh bạch Có chế đồng bộ, cụ thể để xử lý vi phạm quy định giao đất, cho thuê đất, liên quan tới đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có sử dụng đất” Thể chế tinh thần Nghị dự thảo Luật Đất đai hoàn thiện thủ tục giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất - Tính hợp lý, tính hợp pháp thơng tin mang tính định tính: Thủ tục ban hành đảm bảo tính hợp lý, tính hợp pháp khơng có thơng tin mang tính định tính TTHC quy định Điều 60 Điều 63 dự án Luật b) TTHC6: Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất (Điều 60, Điều 65) - Sự cần thiết ban hành TT: Sự cần thiết ban hành TT: Thực chủ trương, định hướng Nghị số 18-NQ/TW ngày 16 tháng năm 2022 Ban Chấp hành Trung ương "Tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao" yêu cầu “Thực việc giao đất, cho thuê đất chủ yếu thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Quy định cụ thể đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; hạn chế quy định chặt chẽ trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; bảo đảm cơng khai, minh bạch Có chế đồng bộ, cụ thể để xử lý vi phạm quy định giao đất, cho thuê đất, liên quan tới đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có sử dụng đất” Thể chế tinh thần Nghị dự thảo Luật Đất đai hoàn thiện thủ tục giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất - Tính hợp lý, tính hợp pháp thơng tin mang tính định tính: Thủ tục ban hành đảm bảo tính hợp lý, tính hợp pháp khơng có thơng tin mang tính định tính TTHC quy định Điều 60 Điều 65 dự án Luật c) TTHC7: Sử dụng đất thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư (Điều 59, Điều 78) - Sự cần thiết ban hành TT: Đây thủ tục hành cần sửa đổi cho phù hợp với nội dung sửa đổi dự thảo Luật Đất đai theo nguyên tắc đảm bảo phù hợp với chủ trương Nghị số 18-NQ/TW ngày 16 tháng năm 2022 Ban Chấp hành Trung ương - Tính hợp lý, tính hợp pháp thơng tin mang tính định tính: Thủ tục ban hành đảm bảo tính hợp lý, tính hợp pháp khơng có thơng tin mang tính định tính TTHC quy định Điều 59 Điều 78 dự án Luật d) TTHC8: Thu hồi mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng (Điều 74, 75, 76) - Sự cần thiết ban hành TT: Đây thủ tục hành cần sửa đổi cho phù hợp với nội dung sửa đổi dự thảo Luật Đất đai theo ngun tắc: quy định có tính độc lập sử dụng đất để không phụ thuộc vào thay đổi pháp luật khác đầu tư, đấu thầu, xây dựng, nhà ở… - Tính hợp lý, tính hợp pháp thơng tin mang tính định tính: Thủ tục ban hành đảm bảo tính hợp lý, tính hợp pháp khơng có thơng tin mang tính định tính TTHC quy định Điều 74, 75, 76 dự án Luật Biểu mẫu số 02/ĐGTĐ-BHM Đánh giá tác động thủ tục hành dự kiến ban hành Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - Biểu mẫu số 02/ĐGTĐ-BHM BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH DỰ KIẾN BAN HÀNH MỚI TRONG DỰ ÁN, DỰ THẢO VĂN BẢN Tên dự án, dự thảo văn bản: …………………………………………………………………… TTHC1: Điều chỉnh, hủy bỏ phần diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt thu hồi để thực dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau 03 năm kể từ ngày phê duyệt năm đưa vào kế hoạch sử dụng đất mà chưa có định thu hồi đất chưa phép chuyển mục đích sử dụng đất TTHC2: Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất TTHC3: Thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 66 Điều 67 Luật dự án đô thị, nhà thương mại có diện tích đất Nhà nước quản lý mà không tách thành dự án độc lập I SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI DỰ ÁN, DỰ THẢO VĂN BẢN Nội dung cụ thể a) Nội dung cụ thể ngành, lĩnh vực mà Nhà nước cần quản lý biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện ngành, lĩnh vực mà Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội địa phương: cần quản lý biện pháp có tính chất đặc thù phù - Quy định Điều 51, Điều 64, Điều 78 dự án Luật hợp với điều kiện phát triển - Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất nội dung bổ sung dự thảo Luật Đất đai có kinh tế - xã hội địa trình thực khác với giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất quy định hành phương? - Thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 66 Điều 67 Luật dự án thị, nhà thương mại có diện tích đất Nhà nước quản lý mà khơng tách thành dự án độc lập nội dung bổ sung dự thảo Luật Đất đai có trình thực khác với thủ tục thu hồi đất khác với thủ tục chuyển quyền để thực dự án - Việc xử lý “dự án treo, quy hoạch treo” cần công khai, minh bạch vừa đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất vừa đảm bảo cho phát triển lành mạnh thị trường bất động sản b) Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý ban hành biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương: - Luật Đấu thầu văn hướng dân thi hành có quy định việc đấu thầu dự án có sử dụng đất, vậy, việc bổ sung quy định việc giao đất, cho thuê đất thơng qua đấu thầu dự án có sử dụng đất để đảm thống nhất, đông Luật - Thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất có diện tích đất Nhà nước quản lý mà không tách thành dự án độc lập nội dung bổ sung dự thảo Luật Đất đai có q trình thực khác với thủ tục thu hồi đất khác với thủ tục chuyển quyền để thực dự án - Để giải tỉnh trạng dự án đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư, nhiên, dự án không triển khai thực Nội dung quyền, nghĩa vụ a) Nội dung quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cụ thể cá nhân, tổ chức cần bảo đảm: lợi ích hợp pháp cụ thể - Đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp nhà đầu tư tham gia thực dự án thơng qua hình thức đấu thầu dự án có sử cá nhân, tổ chức cần dụng đất bảo đảm? - Giải khó khăn dự án đầu tư mà không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất - Việc xử lý “dự án treo, quy hoạch treo” cần công khai, minh bạch vừa đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất vừa đảm bảo cho phát triển lành mạnh thị trường bất động sản b) Nêu rõ lý Nhà nước cần quy định: - Đảm bảo thống nhất, đồng Luật - Để giải dự án hông thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất có diện tích đất Nhà nước quản lý mà không tách thành dự án độc lập - Giải tỉnh trạng dự án đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư, nhiên, dự án không triển khai thực Lý lựa chọn biện pháp a) Lý quy định thủ tục hành chính: quy định thủ tục hành - Để quan Nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư nắm rõ trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất trường hợp thực để thực yêu cầu quản lý đấu thầu dự án có sử dụng đất nhà nước thực biện pháp có tính chất đặc - Để giải dự án hông thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất có diện tích đất Nhà nước quản lý mà không tách thù phù hợp với điều kiện thành dự án độc lập phát triển kinh tế - xã hội b) Nêu rõ điều, khoản quy định thủ tục hành dự án, dự thảo văn bản: địa phương bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích - Quy định Điều 64 dự án Luật hợp pháp cá nhân, tổ chức? - Quy định Điều 78 dự án Luật - Quy định Điều 51 dự án Luật Có biện pháp khác có Có □ Khơng □ thể sử dụng mà khơng phải Nếu Có, nêu rõ biện pháp: ………………………………………………………………………………… quy định thủ tục hành khơng? Trường hợp Có, lựa chọn biện pháp quy định thủ tục hành nêu rõ lý do: …… ………………………………………………………………………………………………………………… Nếu Không, nêu rõ lý do: Nhằm cụ thể hóa trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ thời gian thực việc giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất; giải dự án hông thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất có diện tích đất Nhà nước quản lý mà không tách thành dự án độc lập; II ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP PHÁP CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Có ban hành theo Có □ Khơng □ thẩm quyền không? Nêu rõ lý do: - Giao đất, cho th đất thơng qua đấu thầu dự án có sử dụng đất phải lồng ghép đồng với thủ tục đấu thầu - Thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 66 Điều 67 Luật dự án thị, nhà thương mại có diện tích đất Nhà nước quản lý mà khơng tách thành dự án độc lập nội dung bổ sung dự thảo Luật Đất đai phải lồng ghép đồng với thủ tục trước (lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện) sau (Giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất…) - Thơng tin diện tích đất, dự án, quỹ đất thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, tiến độ thực xác định kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt Có mâu thuẫn, chồng chéo không phù hợp, thống với quy định văn khác không? - Với văn quan nhà nước cấp trên: Có □ Khơng □ Nếu Có, đề nghị nêu rõ: + Tên phận tạo thành: ………………………………………………………………………………… + Nêu rõ điều, khoản, tên văn tương ứng: ………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… + Đề xuất cách thức giải để đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật lý quy định dự án, dự thảo ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… - Với văn quan khác: Có □ Khơng □ Nếu Có, đề nghị nêu rõ: + Tên phận tạo thành: ………………………………………………………………………………… + Nêu rõ điều, khoản, tên văn tương ứng: ………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… + Đề xuất cách thức giải để đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật lý quy định dự án, dự thảo …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… - Với điều ước quốc tế có liên quan mà CHXHCN Việt Nam thành viên: Có □ Khơng □ Nếu Có, đề nghị nêu rõ: + Tên phận tạo thành: ………………………………………………………………………………… + Nêu rõ điều, khoản, điều ước quốc tế tương ứng: …………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… + Đề xuất cách thức giải để đảm bảo tính tương thích với điều ước quốc tế lý quy định dự án, dự thảo …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… III ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP LÝ CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Tên thủ tục hành Có quy định rõ ràng, cụ thể phù hợp không? Có □ Khơng □ Nêu rõ lý do: ………………………………………………………………………………………………… Trình tự thực a) Có quy định rõ ràng Có □ Khơng □ cụ thể bước thực Nêu rõ lý do: ………………………………………………………………………………………………… không? b) Có quy định, phân định Có □ Khơng □ rõ trách nhiệm nội dung Nêu rõ lý do: ………………………………………………………………………………………………… công việc quan nhà nước cá nhân, tổ chức ……………………………………………………………………………………………………………… thực không? ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… b) Kết thực thủ tục hành có mẫu hóa phù hợp khơng? Có □ Không □ Lý do: ……………………………………………………………………………………………………… c) Quy định thời hạn có giá Có □ Khơng □ trị hiệu lực kết thực - Nếu Có, nêu thời hạn cụ thể: ………………… tháng/ năm thủ tục hành có hợp lý khơng (nếu có)? - Nếu Khơng, nêu rõ lý do: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… d) Quy định phạm vi có hiệu Tồn quốc □ Địa phương □ lực kết thực thủ Lý do: ……………………………………………………………………………………………………… tục hành có hợp lý khơng (nếu có)? ……………………………………………………………………………………………………………… IV THÔNG TIN LIÊN HỆ Họ tên người điền: …………………………………………………………………………………………………………………… Điện thoại cố định: …………………………… ; Di động: ……………………………….; E-mail: ………………………………… Biểu mẫu số 03/ĐGTĐ-QĐCT/SĐBS Đánh giá tác động thủ tục hành quy định chi tiết sửa đổi, bổ sung Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - Biểu mẫu số 03/ĐGTĐ-QĐCT/SĐBS BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC QUY ĐỊNH CHI TIẾT HOẶC ĐƯỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG TRONG DỰ ÁN, DỰ THẢO VĂN BẢN Tên dự án, dự thảo văn bản: …………………………………………………………………… TTHC4: Giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất TTHC5: Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất TTHC6: Chuyển mục đích sử dụng đất TTHC7: Thu hồi mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng I CĂN CỨ PHÁP LÝ (Nêu rõ điều, khoản, điểm tên Quy định Điều 60, Điều 63 dự án Luật văn quy định) Quy định Điều 60, Điều 65 dự án Luật Quy định Điều 59, Điều 78 dự án Luật Quy định Điều 74, Điều 75, Điều 76 dự án Luật II ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP LÝ CỦA TỪNG BỘ PHẬN TẠO THÀNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Đối với phận thủ tục hành quy định chi tiết sửa đổi, bổ sung đánh giá; phận thủ tục hành khơng quy định chi tiết không sửa đổi, bổ sung khơng đánh giá xóa bỏ khỏi Biểu mẫu) Tên thủ tục hành Có quy định rõ ràng, cụ thể Có □ Khơng □ phù hợp không? Nêu rõ lý do: ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Trình tự thực a) Có quy định rõ ràng cụ thể bước thực khơng? Có □ Khơng □ Nêu rõ lý do: ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… b) Có quy định, phân định Có □ Không □ rõ trách nhiệm nội dung công Nêu rõ lý do: ………………………………………………………………………………………………… việc quan nhà nước cá nhân, tổ chức thực ……………………………………………………………………………………………………………… khơng? ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… c) Có áp dụng chế liên thơng Có □ Khơng □ khơng? Nêu rõ lý do: ………………………………………………………………………………………………… d) Có quy định việc kiểm tra, đánh giá, xác minh thực tế quan nhà nước khơng? Có □ Khơng □ Nếu CĨ, nêu rõ nội dung quy định: ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… - Các biện pháp thay thế: Có □ Khơng □ Nếu CĨ, nêu rõ lý quy định dự án, dự thảo: ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Cách thức thực a) Nộp hồ sơ: - Có quy định rõ ràng, cụ thể khơng? Có □ Trực tiếp □ Nêu rõ lý do: Khơng □ Bưu □ ……………………………………………………………………………………………………………… Điện tử □ ……………………………………………………………………………………………………………… b) Nhận kết quả: - Có quy định phù hợp tạo thuận lợi, tiết kiệm chi phí cho quan nhà nước, cá nhân, tổ chức thực khơng? Có □ Khơng □ Trực tiếp □ Bưu □ Điện tử □ Nêu rõ lý do: ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Thành phần, số lượng hồ sơ a) Tên thành phần hồ sơ 1: - Nêu rõ lý quy định: …………………………………………………………………………………… …………………………… - Yêu cầu hình thức: …………………………………………………………………………………… …………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… …………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… b) Tên thành phần hồ sơ n: - Nêu rõ lý quy định: …………………………………………………………………………………… …………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………… - Yêu cầu hình thức: …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… c) Các giấy tờ, tài liệu để chứng Có □ Khơng □ minh việc đáp ứng yêu cầu, điều Nêu rõ: ……………………………………………………………………………………………………… kiện thực thủ tục hành có quy định rõ ràng, cụ thể ……………………………………………………………………………………………………………… thành phần hồ sơ thủ tục ……………………………………………………………………………………………………………… hành khơng? ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… d) Số lượng hồ sơ: Lý (nếu quy định từ 02 hồ sơ trở lên): …………………………………………………………… …………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Thời hạn giải a) Có quy định rõ ràng, cụ - Có □ Khơng □ thể phù hợp không? - Nêu rõ thời hạn giải thủ tục hành chính: ………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… b) Trong trường hợp thủ tục Có □ Khơng □ hành nhiều quan có Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… thẩm quyền giải quyết, quy định rõ ràng, đầy đủ thời hạn giải ……………………………………………………………………………………………………………… quan thời ……………………………………………………………………………………………………………… hạn chuyển giao hồ sơ quan? ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Đối tượng thực a) Đối tượng thực hiện: - Tổ chức: Trong nước □ Nước □ Mô tả rõ: …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… - Cá nhân: Trong nước □ Nước □ Mô tả rõ: …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… - Có thể mở rộng/ thu hẹp đối tượng thực khơng?: Có □ Khơng □ Nêu rõ lý do: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… b) Phạm vi áp dụng: - Toàn quốc □ Vùng □ Địa phương □ - Nông thôn □ Đô thị □ Miền núi □ - Biên giới, hải đảo □ - Lý quy định: ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… - Có thể mở rộng/ thu hẹp phạm vi áp dụng khơng?: Có □ Khơng □ Nêu rõ lý do: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Dự kiến số lượng đối tượng thực hiện/1 năm: ………………………………………………………………………………………… Cơ quan giải a) Có quy định rõ ràng, cụ Có □ Không □ thể quan giải thủ tục Lý quy định: hành khơng? ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… b) Có thể mở rộng ủy quyền Có □ Khơng □ phân cấp thực không? Nêu rõ lý do: ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Phí, lệ phí chi phí khác (nếu có) a) Có quy định phí, lệ phí - Lệ phí: Khơng □ Có □ chi phí khác (nếu có) khơng? Nếu Có, nêu rõ lý do: …………………………………………………………………………………… - Phí: Khơng □ Có □ Nếu Có, nêu rõ lý do: …………………………………………………………………………………… - Chi phí khác: Khơng □ Có □ Nếu Có, nêu rõ lý do: …………………………………………………………………………………… - Nêu rõ mức phí, lệ phí chi phí khác (nếu quy định dự án, dự thảo): + Mức phí (hoặc đính kèm biểu phí): …………………………………………………………………… + Mức lệ phí (hoặc đính kèm biểu lệ phí): ……………………………………………………………… + Mức chi phí khác: ……………………………………………………………………………………… + Mức phí, lệ phí chi phí khác (nếu có) có phù hợp khơng: Có □ Khơng □ Lý do: ……………………………………………………………………………………………………… - Nếu mức phí, lệ phí chi phí khác (nếu có) chưa quy định dự án, dự thảo nêu rõ lý do: ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… b) Quy định cách thức, thời điểm nộp phí, lệ phí chi phí khác (nếu có) có hợp lý khơng? Có □ Khơng □ Nội dung quy định: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Mẫu đơn, tờ khai a) Có quy định mẫu đơn, tờ khai khơng? Có □ Khơng □ Lý do: ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… b) Tên mẫu đơn, tờ khai 1: - Nêu rõ nội dung (nhóm) thơng tin cần cung cấp mẫu đơn, tờ khai: …………………………… + Nội dung thông tin 1: …………………………………………………………………………………… …………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… + Nội dung thông tin n: …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… - Có quy định việc xác nhận đơn, tờ khai khơng? Có □ Khơng □ Nếu Có, nêu rõ nội dung xác nhận, người/cơ quan có thẩm quyền xác nhận: ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… c) Tên mẫu đơn, tờ khai n: - Nêu rõ nội dung (nhóm) thơng tin cần cung cấp mẫu đơn, tờ khai: …………………………… + Nội dung thông tin 1: …………………………………………………………………………………… …………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… + Nội dung thông tin n: …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… - Có quy định việc xác nhận đơn, tờ khai khơng? Có □ Khơng □ Nếu Có, nêu rõ nội dung xác nhận, người/cơ quan có thẩm quyền xác nhận: ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… d) Ngôn ngữ - Tiếng Việt □ Song ngữ □ Nêu rõ loại song ngữ: ……………………………………………… Lý quy định (trong trường hợp mẫu đơn song ngữ): ……………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… 10 Yêu cầu, điều kiện Có quy định yêu cầu, điều kiện khơng? Có □ Khơng □ Lý quy định: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… a) Yêu cầu, điều kiện 1: - Lý quy định: ………………………………………………………………………………………… …………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… - Để đáp ứng yêu cầu, điều kiện này, cá nhân, tổ chức cần: + Có kết từ thủ tục hành khác: Có □ Khơng □ Nếu Có, đề nghị nêu rõ: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… + Đáp ứng kiểm tra, xác minh, đánh giá quan nhà nước: Có □ Khơng □ + Thực cơng việc khác (nêu rõ): …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… b) Yêu cầu, điều kiện n: - Lý quy định: ………………………………………………………………………………………… …………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………… - Để đáp ứng yêu cầu, điều kiện này, cá nhân, tổ chức cần: + Có kết từ thủ tục hành khác: Có □ Khơng □ Nếu Có, đề nghị nêu rõ: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… + Đáp ứng kiểm tra, xác minh, đánh giá quan nhà nước: Có □ Khơng □ + Thực công việc khác (nêu rõ): ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… 11 Kết thực a) Hình thức kết thực thủ tục hành gì? - Giấy phép □ - Giấy chứng nhận □ - Giấy đăng ký □ - Chứng □ - Thẻ □ - Quyết định hành □ - Văn xác nhận/chấp thuận □ - Loại khác: □ Đề nghị nêu rõ: ………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… Kết thực th tc hnh chớnh: Bn giy ă Bn in t ¨ b) Kết giải thủ tục Có □ Khơng □ hành có mẫu hóa phù Lý do: ……………………………………………………………………………………………………… hợp không? ……………………………………………………………………………………………………………… c) Quy định thời hạn có giá trị Có □ Khơng □ hiệu lực kết thực - Nếu Có, nêu thời hạn cụ thể: ………………….tháng/ năm thủ tục hành có hợp lý khơng (nếu có)? - Nếu Khơng, nêu rõ lý do: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… d) Quy định phạm vi có hiệu Tồn quốc □ Địa phương □ lực kết thực thủ tục Lý do: ……………………………………………………………………………………………………… hành có hợp lý khơng (nếu có)? ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… IV THÔNG TIN LIÊN HỆ Họ tên người điền: …………………………………………………………………………………………………………………… Điện thoại cố định: …………………………………………….; Di động: ……………………………………………………………… E-mail: ……………………………………………………………………………………………………………………………………… Biểu mẫu số 04/ĐGTĐ-SCM Tính chi phí tuân thủ thủ tục hành Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - Biểu mẫu số 04/ĐGTĐ-SCM CHI PHÍ TUÂN THỦ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG DỰ ÁN, DỰ THẢO VĂN BẢN TÊN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH: ………………………………………………………………………………………………………… I CHI PHÍ TUÂN THỦ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH HIỆN TẠI HOẶC DỰ KIẾN BAN HÀNH MỚI STT Các công việc thực TTHC Chuẩn bị hồ sơ 1.1 Thành phần HS Số Số lượng Mức lần Các hoạt động/ cách Thời Mức chi phí Mức phí, lệ đối Chi phí thực Tổng chi phí TNBQ/ 01 thực Ghi thức thực cụ gian thực thuê tư vấn, phí, chi phí tượng thực TTHC/ làm hiện/ tuân TTHC (đồng) 01 năm (đồng) thể (giờ) dịch vụ (đồng) khác (đồng) 01 việc (đồng) thủ/01 năm năm Hoạt động Hoạt động n 1.n Thành phần HS n Hoạt động Hoạt động n Nộp hồ sơ Trực tiếp Bưu Điện tử 3.1 Nộp phí, lệ phí, chi phí khác Phí 3.2 Lệ phí 3.3 Chi phí khác (nếu có) Chuẩn bị, phục vụ việc kiểm tra, đánh giá quan có thẩm quyền (nếu có) Hoạt động Hoạt động Cơng việc khác (nếu có) Nhận kết Trực tiếp Bưu Điện tử TỔNG II CHI PHÍ TUÂN THỦ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG HOẶC BÃI BỎ STT Mức chi Số lần Mức Thời phí th Mức phí, lệ thực Các cơng việc thực Các hoạt động/ cách TNBQ/ 01 gian thực tư vấn, phí, chi phí hiện/ làm TTHC thức thực cụ thể dịch khác (đồng) 01 (giờ) việc (đồng) vụ (đồng) năm Chuẩn bị hồ sơ 1.1 Thành phần HS Hoạt động Hoạt động n Số lượng đối Chi phí thực Tổng chi phí thực tượng hiện TTHC/ 01 Ghi tuân TTHC (đồng) năm (đồng) thủ/01 năm 1.n Thành phần HS n Hoạt động Hoạt động n Nộp hồ sơ Trực tiếp Bưu Điện tử Nộp phí, lệ phí, chi phí khác 3.1 Phí 3.2 Lệ phí 3.3 Chi phí khác (nếu có) Chuẩn bị, phục vụ việc kiểm tra, đánh giá quan có thẩm quyền (nếu có) Hoạt động Hoạt động Cơng việc khác (nếu có) Nhận kết Trực tiếp Bưu điện Điện tử TỔNG III SO SÁNH CHI PHÍ Chi phí tn thủ thủ tục hành dự kiến ban hành sửa đổi, bổ sung bãi bỏ Chi phí tuân thủ thủ tục hành cịn lại (màu đỏ) Chi phí tuân thủ thủ tục hành cắt giảm (màu xanh) sau dự kiến sửa đổi, bổ sung bãi bỏ * Ghi chú: Số liệu Bảng tính mang tính chất minh họa ... Luật cấu thành tên TTHC số nội dung (đối tượng thực hiện, quan giải quyết), chưa hình thành đầy đủ nội dung TTHC (gồm trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần, số lượng hồ sơ, mẫu đơn,... hiện, thành phần, số lượng hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí ) Vì báo cáo đánh giá tác động chung thủ tục, bao gồm cần thiết TTHC dự kiến ban hành, tính hợp lý, tính... 74, 75, 76 dự án Luật Biểu mẫu số 02/ĐGTĐ-BHM Đánh giá tác động thủ tục hành dự kiến ban hành Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - Biểu mẫu số 02/ĐGTĐ-BHM BIỂU MẪU ĐÁNH