BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Trong nội du[.]

BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Trong nội dung Dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) Thực quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành (TTHC), Nghị định số 48/2013/NĐCP ngày 14/5/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành Thơng tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn báo cáo kết đánh giá tác động TTHC dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) sau: I NGUYÊN TẮC QUY ĐỊNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH: Đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ngành thủy sản Bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Đảm bảo đơn giản, công khai, minh bạch, hiệu Thủ tục hành quy định dự thảo phải biện pháp tối ưu biện pháp thực để bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức hoạt động thủy sản II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA TỪNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Danh mục thủ tục hành dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) So với văn có chứa thủ tục hành lĩnh vực thủy sản Dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) kế thừa số thủ tục hành thực hiệu quả, bên cạnh ghép nhiều thủ tục, đơn giản hóa số thủ tục hành Các TTHC trước đánh giá tác động rà soát theo chuyên đề, từ đơn giản hóa q trình quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Các TTHC dự kiến đưa nội dung Dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) cấu thành tên TTHC, chưa hình thành đầy đủ nội dung TTHC (chưa bao gồm trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí) Vì vậy, báo cáo không đánh giá sâu vào số lượng hồ sơ, mẫu đơn, tờ khai, thời hạn giải TTHC mà đánh giá tác động chung thủ tục Dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi), tính hợp lý, tính hợp pháp, tác động mang tính định tính (chưa thể lượng hóa tác động phụ thuộc vào nội dung cụ thể hóa văn luật) Danh mục thủ tục hành có dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) theo Phụ lục kèm theo Đánh giá tác động nhóm thủ tục hành Do TTHC quy định dự thảo, cấu thành tên TTHC, chưa hình thành đầy đủ nội dung TTHC, nên Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn đánh giá tác động theo nhóm thủ tục hành lĩnh vực, để khơng bị trùng lặp nội dung đánh giá; nội dung đánh giá tác động thủ tục hành theo Biểu mẫu kèm theo: 2.1 Nhóm thủ tục hành cấp phép, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất giống thủy sản: a) Sự cần thiết TTHC: Nhằm quản lý chặt chẽ an toàn sinh học, an toàn bệnh dịch sở sản xuất, kinh doanh giống thủy sản, nâng cao chất lượng giống thủy sản, giảm dịch bệnh, từ nâng cao hiệu ni trồng thủy sản Nhóm TTHC nhằm mục đích bảo đảm quy trình chặt chẽ hoạt động quan, công khai biện pháp quản lý, kiểm sốt chặt chẽ an tồn sinh học liên quan đến giống thủy sản, công khai, minh bạch thủ tục hành chính; qua đó, giúp tăng cường hiệu công tác quản lý giống thủy sản b) Tính hợp lý TTHC: Các biện pháp, TTHC đưa bảo đảm tính cân xứng, tương đồng với pháp luật hành phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước giai đoạn Tại dự thảo Luật thể phân cấp mạnh cho địa phương thông qua việc thực thủ tục hành địa bàn cấp tỉnh, trung ương kiểm tra điểm, kiểm tra trách nhiệm quan địa phương c) Tính hợp pháp TTHC: Giống thủy sản hàng hóa nhóm có khả gây an tồn thực phẩm ngành nghề kinh doanh có điều kiện Các TTHC không chồng chéo, trùng lặp với TTHC khác; đồng thời phù hợp thẩm quyền quy định Quốc hội, phù hợp với việc ủy quyền cho Chính phủ hay Bộ trưởng liên quan (ví dụ: thẩm quyền cấp phép nhập Bộ trưởng) Văn luật quy định trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí nội dung TTHC nêu d) Đánh giá tác động chi phí tuân thủ thủ tục: Đây thủ tục phát sinh chủ yếu chi phí hành quan quản lý nhà nước; tổ chức, cá nhân chủ yếu phải nộp phí, lệ phí theo quy định; thực áp dụng công nghệ thông tin, hải quan cửa để giảm tối đa chi phí khơng cần thiết Tại văn luật đánh giá chi phí tuân thủ thủ tục hành theo quy định 2.2 Nhóm thủ tục cấp phép, cấp giấy chứng nhận, giấy xác nhận thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản a) Sự cần thiết TTHC: Nhóm TTHC tiếp tục quy định nhằm mục đích bảo đảm quy trình chặt chẽ hoạt động quan, công khai biện pháp quản lý, kiểm soát chặt chẽ an toàn thực phẩm thủy sản, nâng cao chất lượng, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường; công khai, minh bạch thủ tục hành chính; qua đó, giúp tăng cường hiệu công tác quản lý thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản b) Tính hợp lý TTHC: Các biện pháp, TTHC đưa bảo đảm tính cân xứng, tương đồng với pháp luật hành phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước giai đoạn Thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản hàng hóa nhóm có khả gây an toàn thực phẩm; việc quy định loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy xác nhận quy định Dự thảo Luật hợp lý tương đồng với biện pháp quản lý nhóm ngành hàng tương đồng Tại dự thảo Luật thể phân cấp mạnh cho địa phương thông qua việc thực thủ tục hành địa bàn cấp tỉnh, trung ương kiểm tra điểm, kiểm tra trách nhiệm quan địa phương c) Tính hợp pháp TTHC: Các TTHC không chồng chéo, trùng lặp với TTHC khác; đồng thời phù hợp thẩm quyền quy định Quốc hội, phù hợp với việc ủy quyền cho Chính phủ hay Bộ trưởng liên quan (ví dụ: thẩm quyền cấp chứng nhận) d) Đánh giá tác động chi phí tuân thủ thủ tục: Văn luật quy định trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí nội dung TTHC nêu 2.3 Nhóm thủ tục hành quy định ni trồng thủy sản a) Sự cần thiết TTHC: Thủ tục hành quy định liên quan đến trách nhiệm, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nuôi trồng thủy sản; nhằm quản lý chặt chẽ an toàn sinh học, an toàn bệnh dịch, an toàn thực phẩm sở nuôi trồng thủy sản, đảm bảo yếu tố mơi trường, giảm dịch bệnh, từ nâng cao hiệu ni trồng thủy sản Nhóm TTHC nhằm mục đích bảo đảm quy trình chặt chẽ hoạt động quan, công khai biện pháp quản lý, kiểm sốt chặt chẽ, cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính; qua đó, giúp tăng cường hiệu công tác quản lý giống thủy sản b) Tính hợp lý TTHC: Các TTHC khơng chồng chéo, trùng lặp với TTHC khác; Chính phủ quy định cụ thể trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí nội dung TTHC nêu Để đảm bảo mục tiêu trên, cần phải đưa TTHC cụ thể nhằm quản lý, điều chỉnh mối quan hệ phát sinh tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động liên quan đến bảo vệ mơi trường Văn luật quy định trình tự, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí nội dung thủ tục hành nêu c) Tính hợp pháp TTHC: Các TTHC không chồng chéo, trùng lặp với thủ tục hành khác; đồng thời phù hợp thẩm quyền quy định Quốc hội, phù hợp với việc ủy quyền cho Chính phủ hay Bộ trưởng hay quan nhà nước liên quan d) Đánh giá tác động chi phí tuân thủ thủ tục: Các thủ tục hành áp dụng, người dân phải làm tờ kê khai hoạt động nuôi trồng thủy sản lần gửi đến quan địa phương cấp mã số nhận diện sở phục vụ cho truy xuất nguồn gốc sản phẩm, phục vụ theo yêu cầu nước nhập thủy sản Các chi phí TTHC phát sinh cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân xã hội cho nhà nước xét lợi ích cộng đồng lớn vấn đề an tồn thực phẩm, môi trường ảnh hưởng đến sống, sức khỏe lâu dài người dân toàn xã hội Nếu khơng xử lý kịp thời chi phí để xử lý hậu tác động an tồn thực phẩm, nhiễm mơi trường lớn nhiều Tại dự thảo Luật thể phân cấp mạnh cho địa phương thông qua việc thực thủ tục hành địa bàn cấp tỉnh, trung ương kiểm tra điểm, kiểm tra trách nhiệm quan địa phương 2.4 Nhóm thủ tục cấp phép khai thác thủy sản a) Sự cần thiết TTHC: Nhóm TTHC tiếp tục quy định nhằm mục đích bảo đảm quy trình chặt chẽ hoạt động quan quản lý, công khai biện pháp quản lý, kiểm soát chặt chẽ khai thác nguồn lợi thủy sản, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường; kiểm soát việc ngư dân khai thác bất hợp pháp quốc gia, vùng lãnh thổ khác; công khai, minh bạch thủ tục hành chính; qua đó, giúp tăng cường hiệu công tác quản lý hoạt động khai thác thủy sản b) Tính hợp lý TTHC: Các biện pháp TTHC đưa bảo đảm tính tương đồng với pháp luật hành phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước giai đoạn nay, tương đồng với biện pháp quản lý nhiều quốc gia Tại dự thảo Luật thể phân cấp mạnh cho địa phương thông qua việc thực thủ tục hành địa bàn cấp tỉnh, trung ương kiểm tra điểm, kiểm tra trách nhiệm quan địa phương c) Tính hợp pháp TTHC: Các TTHC không chồng chéo, trùng lặp với TTHC khác; đồng thời phù hợp thẩm quyền quy định Quốc hội, phù hợp với việc ủy quyền cho Chính phủ hay Bộ trưởng liên quan (ví dụ: thẩm quyền cấp phép khai thác thủy sản) d) Đánh giá tác động chi phí tuân thủ thủ tục: Văn luật quy định trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí nội dung TTHC nêu 2.5 Nhóm thủ tục liên quan đến quản lý tàu cá a) Sự cần thiết TTHC: Nhóm TTHC tiếp tục quy định nhằm mục đích bảo đảm an tồn cho người tàu cá trình hoạt động khai thác thủy sản; quy định chặt chẽ, rõ trách nhiệm quan quản lý; công khai biện pháp quản lý, kiểm soát chặt chẽ liệu tàu cá; cơng khai, minh bạch thủ tục hành b) Tính hợp lý TTHC: Các thủ tục hành áp dụng có hiệu quả, biện pháp quản lý hữu hiệu TTHC đưa bảo đảm tính tương đồng với pháp luật hành phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước giai đoạn nay, tương đồng với biện pháp quản lý nhiều quốc gia Theo Luật Thủy sản năm 2003 chưa xã hội hóa công tác đăng kiểm, dự thảo Luật xã hội hóa cho tổ chức đủ điều kiện thực hiện, từ khuyến khích thành phần kinh tế tham gia c) Tính hợp pháp TTHC: Các TTHC không chồng chéo, trùng lặp với TTHC khác; đồng thời phù hợp thẩm quyền quy định Quốc hội, phù hợp với việc ủy quyền cho Chính phủ hay Bộ trưởng liên quan d) Đánh giá tác động chi phí tuân thủ thủ tục: Văn luật quy định trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời hạn giải quyết, phí, lệ phí nội dung TTHC nêu BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Phụ lục DANH MỤC TTHC TRONG DỰ THẢO LUẬT THỦY SẢN (SỬA ĐỔI) TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên TTHC Điều, khoản điểm Giống thủy sản Cấp, cấp lại giấy chứng nhận điều kiện sản xuất, ương dưỡng Điều 27 giống thuỷ sản, sản xuất giống thủy sản bố mẹ Cấp phép nhập giống thuỷ sản (không có tên Danh Điều 28 mục giống thủy sản phép kinh doanh Việt Nam) Cấp phép xuất giống thủy sản (đối với giống có Điều 28 danh mục cấm) Cấp phép khảo nghiệm giống thuỷ sản Điều 29 Thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản Cấp, cấp lại giấy chứng nhận điều kiện sản xuất thức ăn thủy Điều 35 sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản Cấp phép khảo nghiệm thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải Điều 36 tạo môi trường nuôi trồng thủy sản Cấp phép nhập thức ăn, sản phẩm xử lý, cải tạo môi Điều 37 trường nuôi trồng thủy sản Kiểm tra xác nhận chất lượng thức ăn, sản phẩm xử lý, cải tạo Điều 37 môi trường nuôi trồng thủy sản nhập Nuôi trồng thủy sản Đăng ký nuôi trồng thủy sản Điều 39 Đăng ký nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng, sở trồng cấy nhân tạo loài thuỷ sản hoang dã, nguy cấp, quý, Giao, cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản Khai thác thủy sản Cấp chứng nhận, xác nhận thủy sản có nguồn gốc từ khai thác Cấp phép khai thác thủy sản Cấp phép khai thác thủy sản vùng biển Việt Nam Cấp, cấp lại giấy phép cho tổ chức, cá nhân nước hoạt động thủy sản vùng biển Việt Nam Quản lý tàu cá Cấp, thu hồi thẻ, dấu kỹ thuật đăng kiểm viên tàu cá Cấp Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá Cấp Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá Cấp phép nhập tàu cá Điều 40 Điều 44 Điều 49 Điều 52 Điều 58 Điều 63 Điều 68 Điều 67 Điều 71 Điều 74 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Biểu mẫu 01A/ĐG-KSTT BIỂU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Tên dự án, dự thảo: LUẬT THỦY SẢN (SỬA ĐỔI) I SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI DỰ ÁN, DỰ THẢO Nội dung cụ thể a) Nội dung 1: Quản lý giống thủy sản (chứng nhận đủ điều kiện sản xuất; kiểm tra chất lượng sản phẩm ngành, lĩnh vực mà Nhà nhập khẩu; cấp phép nhập giống thủy sản, cấp phép khảo nghiệm giống thuỷ sản, cấp phép trao đổi nước cần quản lý? nguồn gen thủy sản với nước ngoài) - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: + Giống thủy sản áp dụng theo Pháp lệnh giống vật nuôi năm 2004, số quy định Pháp lệnh bất cập, không phù hợp với tình hình phát triển ngành ni trồng thủy sản + Giống thủy sản hàng hóa nhóm 2, có khả gây an tồn + Giống thủy sản dễ bị lây lan mầm bệnh ảnh hưởng đến an toàn sinh học + Giống thủy sản sản phẩm quan trọng q trình ni trồng thủy sản, định lớn cho thành công người nuôi - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Từ Điều 24 đến Điều 29 dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) b) Nội dung 2: Thức ăn, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản (chứng nhận đủ điều kiện sản xuất; kiểm tra chất lượng sản phẩm nhập khẩu, cấp phép nhập sản phẩm có hoạt chất mới) - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: + Thức ăn thủy sản áp dụng theo Nghị định số 08/2010/NĐ-CP quản lý thức ăn chăn nuôi; Luật Thủy sản năm 2003 quy định sơ lược; + Sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản Luật Thủy sản dẫn chiếu áp dụng theo hệ thống pháp luật thú y, nhiên sản phẩm không thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Thú y + Thức ăn, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản chiếm đến 70-80% chi phí giá thành ni trồng thủy sản Các sản phẩm gây nhiễm mơi trường, an tồn thực phẩm + Thức ăn, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản sản phẩm hàng hóa nhóm 2, có nguy an tồn vật tư quan trong q trình ni trồng thủy sản - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Từ Điều 30 đến Điều 35 dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) c) Nội dung 3: Quản lý sở nuôi trồng thủy sản (đăng ký nuôi trồng thủy sản, Đăng ký sở nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng, sở trồng cấy nhân tạo loài thuỷ sản hoang dã, nguy cấp, quý, hiếm, Giao, cho thuê, thu hồi đất, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản) - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: + Việc nuôi trồng thủy sản mạnh, mang tính quy mơ hàng hóa, sản lượng lớn, xuất nhiều thị trường khắt khe chất lượng an toàn thực phẩm + Việc ni trồng thủy sản có nhiều rủi ro (dịch bệnh, nhiễm mơi trường, an tồn thực phẩm) đó, cần có chế định quản lý linh hoạt đề điều chỉnh, thúc đẩy phát triển + Việc nuôi trồng thủy sản mạnh, nhiều loại hình phương thức ni, ni biển loại hình phổ biến + Việc ni trồng thủy sản ảnh hưởng đến mơi trường, an tồn hàng hải, an tồn dịch bệnh cần quản lý - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Từ Điều 36 đến Điều 44 dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) d) Nội dung 4: Quản lý khai thác thủy sản (cấp phép khai thác thủy sản, cấp phép khai thác thủy sản vùng biển Việt Nam, cấp chứng nhận, xác nhận thủy sản có nguồn gốc từ khai thác) - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: + Hoạt động khai thác thủy sản khơng quản lý dẫn đến nguồn lợi thủy sản khơng cịn + Việc khai thác thủy sản phát triển nhiều tàu cá to, nhiều ngư cụ có tính hủy diệt nguồn lợi thủy sản + Cần quản lý bền vững tuân thủ quy định quốc tế + Nguồn lợi thủy sản giảm nghiêm trọng + Phù hợp với nước - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Từ Điều 48 đến Điều 54 dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) đ) Nội dung 5: Quản lý tàu cá (cấp, thu hồi thẻ, dấu kỹ thuật đăng kiểm viên tàu cá, cấp Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá, cấp phép nhập tàu cá, cấp Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá) - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: + Tàu cá phát triển, tàu cá tất vùng biển để khai thác thủy sản + Cần quản lý tàu thông qua việc đăng ký, đăng kiểm tàu cá để đảm bảo an toàn cho người tàu cá, an tồn hàng hải, kiểm sốt hoạt động khai thác + Quản lý số lượng tàu cá để góp phần bảo vệ nguồn lợi thủy sản + Phù hợp với nước - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Từ Điều 65 đến Điều 77 dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) Nội dung quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cụ thể cá nhân, tổ chức cần bảo đảm? a) Nội dung 1: Quản lý giống thủy sản (chứng nhận đủ điều kiện sản xuất; kiểm tra chất lượng sản phẩm nhập khẩu; cấp phép nhập giống thủy sản, cấp phép khảo nghiệm giống thuỷ sản, cấp phép trao đổi nguồn gen thủy sản với nước ngoài) - Nêu rõ lý Nhà nước cần quy định: Tổ chức, cá nhân có quyền: + Được pháp luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ giống thủy sản theo quy định pháp luật; + Thông tin, quảng cáo giống thủy sản theo quy định pháp luật quảng cáo; + Được bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật; 10 + Phải cứu nạn gặp người, tàu thuyền bị nạn +Tuân theo quy định quản lý vùng, nghề, kích cỡ lồi, mắt lưới khai thác + Bảo vệ an ninh, trật tự vùng khai thác; phát hiện, tố giác, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản + Trong trình hoạt động khai thác thủy sản phải có giấy tờ liên quan + Ghi nhật ký khai thác báo cáo khai thác thuỷ sản Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành mẫu sổ, chế độ quản lý nội dung nhật ký khai thác thuỷ sản; nội dung, chế độ báo cáo khai thác thuỷ sản - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Từ Điều 48 đến Điều 54 dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) đ) Nội dung 5: Quản lý tàu cá (cấp, thu hồi thẻ, dấu kỹ thuật đăng kiểm viên tàu cá, cấp Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá, cấp phép nhập tàu cá, cấp Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá) - Nêu rõ lý Nhà nước cần quy định: Quyền nghĩa vụ đơn vị đăng kiểm tàu cá: + Chấp hành hướng dẫn chịu kiểm tra, giám sát Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn + Thực đăng kiểm tàu cá theo đúng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đóng tàu cá phân cấp tàu cá + Đăng kiểm viên thực kiểm tra, đánh giá tàu cá, chịu trách nhiệm kết kiểm tra, đánh giá mình; trực tiếp ký vào biên kiểm tra kỹ thuật + Người đứng đầu đơn vị đăng kiểm tàu cá người trực tiếp ký cấp giấy chứng nhận an toàn tàu cá, chịu trách nhiệm kết chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá + Thực chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quyền nghĩa vụ chủ tàu cá đăng kiểm: + Thực quy định đăng kiểm tàu cá tàu cá đóng mới, nhập khẩu, hốn cải, sửa chữa phục hồi kiểm tra theo quy định + Giữa hai kỳ kiểm tra phải bảo đảm tình trạng an toàn kỹ thuật kỹ thuật tàu cá an toàn lao động cho thuyền viên tàu cá + Lựa chọn đơn vị thực đăng kiểm 15 Nghĩa vụ thuyền viên: + Chấp hành quy định Việt Nam, Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; + Thực kịp thời, nghiêm chỉnh, xác mệnh lệnh thuyền trưởng; + Thực nhiệm vụ theo chức danh giao chịu trách nhiệm trước thuyền trưởng; + Chủ động phòng ngừa tai nạn cho mình, cố tàu phịng ngừa tai nạn lao động thuyền viên tàu cá; + Khi phát tình nguy hiểm tàu cá tàu cá khác, phải báo cho thuyền trưởng người trực ca; + Quản lý, sử dụng giấy chứng nhận, tài liệu, trang thiết bị, dụng cụ tài sản khác tàu cá giao phụ trách; + Tuân thủ quy định pháp luật hợp đồng lao động Quyền thuyền viên: + Được bảo đảm chế độ lao động quyền lợi thuyền viên làm việc tàu cá Việt Nam; + Khi chủ tàu yêu cầu phải rời tàu, chủ tàu chu cấp chi phí sinh hoạt đường cần thiết để hồi hương; trường hợp thuyền trưởng yêu cầu phải rời tàu cá thuyền trưởng phải báo cáo chủ tàu; + Trường hợp tài sản riêng hợp pháp bị tổn thất tàu cá bị tai nạn chủ tàu bồi thường tài sản theo giá thị trường thời điểm địa điểm giải tai nạn; thuyền viên có lỗi trực tiếp gây tai nạn làm tổn thất tài sản khơng có quyền địi bồi thường tài sản đó; + Có quyền từ chối làm việc tàu cá tàu cá khơng đủ điều kiện đảm bảo an tồn Quyền thuyền trưởng: + Đại diện cho chủ tàu người có lợi ích liên quan đến tài sản, sản phẩm thủy sản giải công việc điều khiển, khai thác thủy sản quản trị tàu cá; + Khơng cho tàu cá hành trình, xét thấy chưa đủ điều kiện an toàn cho người tàu cá, an toàn thực phẩm, an ninh hàng hảivà phịng ngừa nhiễm mơi trường; + Áp dụng hình thức khen thưởng biện pháp kỷ luật thuyền viên tàu cá; có quyền từ chối tiếp nhận buộc phải rời khỏi tàu cá thuyền viên khơng đủ trình độ chun mơn theo chức danh 16 có hành vi vi phạm pháp luật; + Trường hợp tàu cá tình trạng nguy hiểm có quyền yêu cầu cứu nạn, cứu hộ Nghĩa vụ thuyền trưởng: + Phổ biến, hướng dẫn, phân công, đôn đốc thuyền viên thực quy định an toàn hàng hải, an toàn lao động, an tồn thực phẩm phịng ngừa nhiễm mơi trường; + Kiểm tra thuyền viên, người làm việc tàu cá tàu cá trang thiết bị, trang bị an toàn, giấy tờ tàu cá thuyền viên trước rời bến; + Cập nhật thông tin vị trí tàu, số thuyền viên tàu cá theo quy định pháp luật xuất trình giấy tờ với quan có thẩm quyền có yêu cầu; + Trong trường hợp có bão, lốc, áp thấp nhiệt đới, lũ xảy phải đôn đốc thuyền viên, người làm việc tàu sẵn sàng ứng phó, điều động tàu tránh trú an toàn; + Khi tàu bị tai nạn phải có biện pháp ứng phó kịp thời, đồng thời thông báo cho đài thông tin duyên hải gần quan có thẩm quyền; + Trên tàu cá có người bị nạn phải tìm biện pháp cứu chữa, có người chết phải giữ gìn tài sản, di chúc đồng thời thơng báo với đài thông tin duyên hải gần nhất, chủ tàu, gia đình người bị nạn quan có thẩm quyền; + Trong trường hợp bất khả kháng, thuyền trưởng có quyền định sử dụng biện pháp cấp bách để kịp đưa tàu cá đến nơi an toàn Trong trường hợp phải bỏ tàu truyền trưởng người rời tàu cuối cùng; + Trong trường hợp phát tàu cá khác bị tai nạn phải đưa tàu đến hỗ trợ ứng cứu kịp thời thông báo cho đài thông tin tuyên duyên hải gần quan có thẩm quyền Chấp hành nghiêm chỉnh lệnh điều động tàu làm nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn cấp có thẩm quyền Nghĩa vụ chủ tàu cá + Bố trí thuyền viên theo định biên tàu cá bảo đảm điều kiện làm việc, sinh hoạt cho thuyền viên tàu cá theo quy định + Mua bảo hiểm tai nạn loại bảo hiểm bắt buộc khác cho thuyền viên làm việc tàu theo quy định + Đảm bảo chế độ lao động quyền lợi thuyền viên làm việc tàu cá; 17 + Chu cấp chi phí sinh hoạt đường cần thiết để hồi hương trường hợp thuyền trưởng yêu cầu phải rời tàu cá + Bồi thường tài sản riêng hợp pháp thuyền viên theo giá thị trường thời điểm địa điểm giải tai nạn trường hợp tài sản bị tổn thất tàu cá bị tai nạn - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Từ Điều 65 đến Điều 77 dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) Những biện pháp sử dụng để thực yêu cầu quản lý nhà nước; bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức nêu trên? a) Đối với Nội dung Mục [I.1] [I.2]: - Quy định TTHC: + Tên TTHC 1: Cấp, cấp lại giấy chứng nhận điều kiện sản xuất, ương dưỡng giống thuỷ sản, sản xuất giống thủy sản bố mẹ (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHÔNG, nêu rõ lý do: Giống thủy sản hàng hóa nhóm có khả gây an tồn; giống có ý nghĩa quan trọng cho thành công người nuôi trồng thủy sản; giống thủy sản liên quan đến an toàn sinh học, an toàn dịch bệnh Do cần kiểm sốt chặt điều kiện sở thông qua cấp chứng nhận đủ điều kiện sản xuất + Tên TTHC 2: Cấp phép nhập lồi thuỷ sản khơng có tên Danh mục giống thủy sản phép sản xuất, kinh doanh Việt Nam (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: Giống thủy sản hàng hóa nhóm có khả gây an tồn; giống có ý nghĩa quan trọng cho thành công người nuôi trồng thủy sản; giống thủy sản liên quan đến an toàn sinh học, an tồn dịch bệnh Do cần kiểm sốt chặt giống chưa phép sản xuất hình thức cấp phép nhập + Tên TTHC 3: Cấp phép trao đổi nguồn gen thủy sản với nước (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng 18 Nếu KHÔNG, nêu rõ lý do: Giống thủy sản hàng hóa nhóm có khả gây an tồn; giống thủy sản liên quan đến an toàn sinh học, an toàn dịch bệnh; loại giống cấm xuất xuất có giấy phép quan quản lý + Tên TTHC 4: Cấp phép khảo nghiệm giống thủy sản (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: Giống thủy sản hàng hóa nhóm có khả gây an tồn; giống có ý nghĩa quan trọng cho thành công người nuôi trồng thủy sản; giống thủy sản liên quan đến an toàn sinh học, an tồn dịch bệnh Do cần kiểm sốt chặt giống chưa phép sản xuất hình thức cấp phép khảo nghiệm giống ngoại lai, giống chọn tạo - Sử dụng biện pháp khác quy định TTHC : + Biện pháp 1: ……………………………………………………….……………………………………… + Biện pháp n: ……………………………………………………………………………………………… b) Đối với Nội dung Mục [I.1] [I.2] + Tên TTHC 1: Cấp, cấp lại giấy chứng nhận điều kiện sản xuất thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường ni trồng thủy sản hàng hóa nhóm có khả gây an tồn có ý nghĩa quan trọng cho thành công người nuôi trồng thủy sản; thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản liên quan đến an tồn thực phẩm, ảnh hưởng đến mơi trường Do cần kiểm sốt chặt điều kiện sở thông qua cấp chứng nhận đủ điều kiện sản xuất + Tên TTHC 2: Cấp phép khảo nghiệm thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng 19 Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản hàng hóa nhóm có khả gây an tồn có ý nghĩa quan trọng cho thành cơng người nuôi trồng thủy sản; thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản liên quan đến an toàn thực phẩm, ảnh hưởng đến mơi trường Do cần kiểm sốt chặt loại thức ăn, sản phẩm xử lý môi trường có chứa hoạt chất thơng qua cấp phép để khảo nghiệm + Tên TTHC 3: Cấp phép nhập thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: Thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản hàng hóa nhóm có khả gây an tồn có ý nghĩa quan trọng cho thành công người nuôi trồng thủy sản; thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản liên quan đến an toàn thực phẩm, ảnh hưởng đến mơi trường Do cần kiểm sốt chặt loại thức ăn, sản phẩm xử lý môi trường có chứa hoạt chất thơng qua cấp phép nhập + Tên TTHC 4: Kiểm tra xác nhận chất lượng thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản nhập (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: Thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản hàng hóa nhóm có khả gây an toàn phải kiểm tra chất lượng nhập có ý nghĩa quan trọng cho thành công người nuôi trồng thủy sản; thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản liên quan đến an tồn thực phẩm, ảnh hưởng đến mơi trường Do cần kiểm soát chặt chất lượng loại thức ăn, sản phẩm xử lý môi trường - Sử dụng biện pháp khác quy định TTHC : + Biện pháp 1: ……………………………………………………….……………………………………… + Biện pháp n: ……………………………………………………………………………………………… c) Đối với Nội dung Mục [I.1] [I.2] + Tên TTHC 1: Đăng ký nuôi trồng thủy sản 20 ... nông thôn đánh giá tác động theo nhóm thủ tục hành lĩnh vực, để khơng bị trùng lặp nội dung đánh giá; nội dung đánh giá tác động thủ tục hành theo Biểu mẫu kèm theo: 2.1 Nhóm thủ tục hành cấp... luật) Danh mục thủ tục hành có dự thảo Luật Thủy sản (sửa đổi) theo Phụ lục kèm theo Đánh giá tác động nhóm thủ tục hành Do TTHC quy định dự thảo, cấu thành tên TTHC, chưa hình thành đầy đủ nội... THÔN Biểu mẫu 01A/ĐG-KSTT BIỂU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Tên dự án, dự thảo: LUẬT THỦY SẢN (SỬA ĐỔI) I SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI DỰ ÁN, DỰ THẢO Nội dung